1、国际问题研究中俄关系顺利发展及其影响陈新明中国人民大学国际关系学院教授20世纪90年代以来，大国关系进行了重大调整。中国、美国、日本、俄罗斯、欧盟各大国首脑或政要频繁互访，力求协调彼此关系，进一步加强合作，并努力探索与构建新型伙伴关系。在冷战结束后的大国关系调整当中，中俄关系顺利发展，显得特别突出，两国建立起新型关系，不仅有利于双方边界问题的解决，而且有利于周边环境的和平稳定，有利于世界多极化趋势的发展。一、中俄关系顺利发展中俄两国是拥有4300公里边界的相邻大国。冷战时期的中苏关系经历了复杂的发展历程，20世纪80年代后期两国关系逐步缓和，1989年两国关系正常化，1991年中苏关系转换为中
2、俄关系，90年代以来中俄关系顺利发展，连续上了四个大台阶：从1992年互相视为“友好国家”，到1994年确立“建设性伙伴关系”，再到1996年建立“战略协作伙伴关系”，双方在各个领域的合作都取非常重要的进展；2001年双方签署中俄睦邻友好合作条约，标志着两国关系进入新阶段。1双方互相视为“友好国家”中俄关系继承了中苏关系的重要遗产，19896年5月，前苏联总统、苏共总书记戈尔巴乔夫访问中国，双方发表中苏联合公报，实现了关系正常化。1991年5月，中国领导人江泽民访问前苏联，双方签署第二个中苏联合公报和其他一些文件。中苏两个公报在重大问题达成协议：双方主张在和平共处五项原则基础上发展关系；和平解
3、决一切争端；就裁减边境地区军事力量举行谈判；签署中苏边界东段协定，并同意就边界问题继续进行谈判；发展两国经济文化人员交流；前苏联支持中国在台湾问题上的立场；主张建立国际政治经济新秩序。此后，虽然苏联国内外形势发生重大变化，但在两国领导人的正确引导下，中苏关系顺利过渡到中俄关系。1992年12月，俄罗斯领导人叶利钦首次访华，中俄领导人举行最高级会晤，双方发表联合声明，明确规定“中国和俄罗斯互相视为友好国家”。这是两个中苏联合公报的继续和发展，有更多的实质内容，类似一个友好和互不侵犯条约。这个文件对中俄关系的健康发展开辟了道路。两国还签署了有关经贸、科技和文化等领域展开合作的24个文件。2双方确立
4、“建设性伙伴关系”叶利钦访华后，中俄关系进入全面发展时期。万方数据中国对外关系专论1994年1月，叶利钦总统致信江泽民主席，提出两国建立“面向21世纪的建设性伙伴关系”的建议。叶利钦的建议得到中国方面的积极回应。同年5月，江泽民主席会见来访的俄罗斯总理切尔诺梅尔金时说，叶利钦总统的建议“同中国方面关于建立两国长期稳定的睦邻友好、互利合作关系的思想是完全一致的”。1994年9月，中国领导人江泽民访问莫斯科，中俄领导人签署了关于两国未来关系的中俄联合声明，双方就发展面向21世纪的新型伙伴关系达成共识。双方强调，这种新型关系既不是对抗，也不是结盟，而是建立在和平共处五项原则基础上的长期、稳定的睦邻友
5、好与互利合作关系。如果说1992年12月中俄第一次最高级会晤为中俄关系的全面发展开辟了道路的话，那么这一次最高级会晤则是为两国关系确定了未来发展方向。3两国建立“战略协作伙伴关系”1995年5月，中国领导人江泽民前往莫斯科参加反法西斯战争胜利50周年庆祝活动，中俄领导人会晤时表示，愿意为进一步发展两国关系继续努力。1996年4月，叶利钦第二次访华，把中俄关系又推向一个新的水平。据说，叶利钦来华途中，对事先准备好的中俄联合声明提出修改意见：将原来确定的“发展长期稳定的睦邻友好、互利合作和面向21世纪的建设性伙伴关系”修改为“发展平等与信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。叶利钦的建议得到中国
6、方面的赞同。中俄领导人会晤后发表的中俄联合声明中宣布：双方“决心发展平等信任的、面向21世纪的战略协作伙伴关系”。4两国签署中俄睦邻友好合作条约1997年一1999年，尽管俄罗斯国内连续遭遇经济政治危机，诸如1998年8月爆发金融危机；1998年4月至1999年8月总统撤换四个总理；叶利钦本人也遭到议会弹劾。但是中俄关系持续发展。2000年1月，普京出任俄罗斯代总统，3月，当选为俄罗斯总统。他继承了叶利钦的对华政策。7月，普京总统首次访华，双方领导人充分肯定了中俄关系发展的成果。2001年7月，江泽民主席访问俄罗斯，与普京总统签署了中俄睦邻友好合作条约，并发表中俄元首联合声明，声明指出：“中俄
7、睦邻友好合作条约是两国关系史上的一个重要里程碑，标志着双方关系进入一个新阶段。”该条约是指导新世纪中俄关系发展的纲领性文件，将两国人民“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式确定下来。条约确认，两国友好关系是建立在不结盟、不对抗、不针对第三国基础上的新型国家关系。二、中俄关系的利益基础在冷战后的大国关系调整当中，中俄关系之所以发展这样顺利，是因为两国关系具有共同的利益基础。主要表现在以下方面：政治互信不断加深；经济合作继续扩大；国际事务中增加协调。1政治互信不断加深政治上互信，包括两层含义：一是双方相互尊重且平等相待，互不干涉内政，尊重对方国家人民的政治选择、价值观和生活方式；二是双方相互支
8、持各自在维护国家主权独立和领土完整方面所作的努力。这是两国发展关系的基本前提条件。首先，相互尊重与平等相待，具体表现为互不干涉内政，尊重对方国家人民的政治选择、价值观和生活方式。中俄一致认为，相互尊重与平等，是保持和发展两国关系的重要原则。过去中苏两国在意识形态领域展开争论，不论本意如何，实际效果是干涉了对方国家的内政。对此，双方都进行了深刻反思。冷战后，中俄两国社会发生重大变化，双方汲取了这一教训。中俄领导人反复声明，每个国家的人民都有权利从本国的国情出发，在没有外来干涉的情况下，独立自主地选择社会制度、发展道路和模式。【21虽然中俄改革道路和方式有很大差别，但是这并没有妨碍两国关系的发展。
9、中国没有向西方国家那样，利用苏联解体和俄罗斯经济转型遇到的危机和困难，对它指手画脚，施加影响和压力；同时俄罗斯也没有利用所谓的“人权”、 “民主”问题，伙同西方国家向中国发难。在相互交往7万方数据国际问题研究之中，双方都没有委屈的感觉。其次，双方相互支持各自在维护国家主权独立和领土完整方面所作的努力。由于历史和现实的复杂原因，中俄都面临着捍卫国家主权独立和领土完整的现实任务。中国支持俄罗斯为维护国家统一所采取的行动，认为车臣问题是俄罗斯的内政，并支持俄罗斯在推进独联体一体化方面所作的努力。俄罗斯一直支持中国在台湾问题上的立场。1998年11月24日，在江泽民主席访问俄罗斯期间，俄方重申了对台湾
10、问题的“四不”立场，即不支持任何有关“台湾独立”的构想；不接受有关“两个中国”和“一中一台”的立场；反对台湾参加联合国和其他只有主权国家才能参加的国际组织；不向台湾出售武器。【312经济合作不断扩大经贸关系是中俄关系的一个重要组成部分，双方对发展经贸合作都非常重视，并采取各种措施推进其发展，因而两国发展经贸关系具有多方面的有利条件。当然，同两国政治关系发展相比，经贸合作还是比较滞后。但是，如果考虑到中俄经贸关系发展的具体背景，即两国都处在经济改革和向市场经济过渡的过程中，特别是俄罗斯遇到持续的经济危机，那么客观地说，两国经贸合作还是取得了重要成绩。苏联解体后，中俄对发展经贸合作的态度非常积极，
11、一度出现国家、地方和企业一起上的多渠道和多层次局面。从那时候起，两国经贸关系发展大致经历了三个阶段：1992年1993年的迅速发展阶段；1994年一1995年的下降阶段；1996年以来的调整与发展阶段。经贸关系发展滞后，引起两国领导人关注，双方采取切实措施，努力争取改变这种局面。1994年9月，江泽民主席首次访问俄罗斯，两国签订中俄经贸合作协定，承诺在经贸和科技领域最大限度地利用地缘优势和经济互补的优势。1996年叶利钦总统访华期间，两国领导人提出到2000年使得两国贸易达到200亿美元的目标。1997年俄罗斯总理切尔诺梅尔金访华期间，两国政府签订了1997年一2000年政府间贸易协定。两国政
12、府承诺，除了对现有经贸秩序进行整顿8外，还应加强在基础设施建设领域内的合作，注重实行新的合作方式，开辟新的合作领域，尤其是开展大型项目的合作。此后，两国间经济与技术合作有了重大发展，合作形式也在增多。例如在投资合作、科学技术合作、技术协作、能源领域合作、军事技术合作、边境贸易及小区域合作等层面，两国都做出了积极尝试。由于双方的努力，两国经贸关系从传统的低水平合作逐渐向符合国际规范的经贸关系过渡。两国贸易和经济合作的档次与质量都在不断提高。1996年两国贸易额为68亿美元，进人2000年后增长较快，当年达到80亿美元，2001年达到1067亿美元，2002年为120亿美元，2003年158亿美元
13、，2004年有望达到200亿美元。2004年9月，温家宝总理访俄期间对俄罗斯各界人士发表题为“加强睦邻友好与互利合作，共创中俄关系的美好未来”演讲，谈到扩大两国经济合作时指出，力争到2010年使中俄贸易达到600800亿美元。2004年10月普京总统访华，在双方领导人会晤后指出，争取在56年内使双方贸易额达到600亿美兀o3国际事务中增强协调中俄是重要邻国，在国际事务中有许多共同的利益，双方增强协调有利于维护世界和平与稳定以及各自的正当利益。特别是“911”事件以后，国际形势发生了复杂而深刻的变化：一方面恐怖主义的危险上升，一方面美国加紧推行单边主义政策，对世界和平与稳定增添了许多新的不确定因
14、素。中俄两国对国际和地区形势以及一些重大热点问题的看法和所持的立场是一致或相近的。例如在反恐问题、在上海合作组织问题、在伊拉克和朝鲜核问题、在保持全球战略稳定、解决地区热点和维护联合国及其安理会在国际事务中的主导地位等问题。但中俄战略协作伙伴关系不针对第三国。2003年5月胡锦涛主席访俄，其问双方领导人强调，中俄两国在国际和地区事务中有着广泛的共同利益，两国的战略协作伙伴关系对维护和平、保障全球安全与稳定具有重要意义。双方表示，两国将就战略稳定问题继续保持经常性对话。继续在万方数据中国对外关系专论维护全球战略稳定等问题上开展合作。双方重申了在伊拉克和朝鲜核问题上的一贯立场，强调联合国应在伊拉克
15、战后重建中发挥中心作用，强调朝鲜半岛危机应通过政治和外交手段解决。随着时代的发展，中俄在国际事务中的协调愈加成熟。例如，1999年4月，针对极少数国家准备部署反导弹系统的计划，中俄就曾围绕维护1972年限制反弹道导弹系统条约的稳定性进行了磋商。同年11月，中国、俄罗斯和白俄罗斯共同提出关于维护和遵守反弹道导弹条约的决议案，在联合国获得通过。2000年7月普京总统访华，两国领导人在关于反导问题上的联合声明中指出，1972年反导条约仍然是全球战略稳定与国际安全的关键框架，是缔结后续削减并限制进攻性战略武器以及防止大规模杀伤性武器扩散国际协议的基础。美国带头违反1972年反导条约，部署国家导弹防御系
16、统，其实质是谋求单方面军事优势。这一计划与谋和平、促发展的时代潮流相悖。三、中俄关系顺利发展的影响自20世纪90年代以来，为了推进中俄关系持续向前发展，两国领导人经常举行会晤，实现了两国最高领导人交往的制度化和机制化。这既是两国关系顺利发展的突出表现，同时又不断推进两国关系的进一步发展。实践证明，中俄关系顺利发展既有利于边界问题的解决，也有利于各自周边环境的和平稳定，有利于推进多边主义及国际合作。1有利于双方边界问题的解决中俄两国拥有4300多公里的共同国界，两国都面临着经济转型和发展经济的重要任务，迫切需要解决边界问题。国家之间的边界问题是国家关系最敏感的问题。冷战时期中苏关系曾经因为边界问
17、题而发生冲突。20世纪90年代以来，中俄双方下最大决心解决边界问题，加强边界安全机制。两国以有关边界条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、通过谈判解决两国边界遗留问题。1997年11月叶利钦访华时，中俄双方宣布，中俄国界东段勘界的所有问题已得到解决。1998年11月中俄发表了关于中俄边界问题的联合声明，指出“中俄国界西段勘界工作野外作业已经结束。至此，中俄东、西两段勘界在两国历史上首次在实地得到准确标示”。1999年12月中俄双方签署了关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定。2004年10月普京总统访华，与胡锦涛主席签署一揽子关于边界问题的文件，从而完成了以法律方式确
18、定两国边界的工作。普京总统在边界协定签字仪式后指出，双方“迈出了至关重要的一步，两国的边界问题终于划上了句号”。俄罗斯外长拉夫罗夫在两国元首会谈后向记者表示， “当国家关系上升到真正的伙伴关系水平时，任何问题，甚至是最复杂、最敏感的问题都可以得到解决”。与此同时，两国在边境地区还加强军事领域信任和相互裁减军事力量，增加军事活动的透明度，消除敌对和紧张。两国边界已成为和平、安宁、合作、共同发展和繁荣的纽带。2有利于各自周边环境的和平稳定在中俄解决边界问题的同时，两国还致力于建立安全的周边环境。1996年4月，中、俄、哈、吉、塔五国在上海签署关于在边境地区加强军事领域信任的协定。1997年4月，五
19、国又在莫斯科签署了关于边境地区相互裁减军事力量的协定。这两个政治军事文件解决了五国边境划界及边境地区安全问题，表明五国决心成为好伙伴、好邻居。2001年6月15日，中俄两国和中亚四国(哈、吉、塔、乌兹别克斯坦)，共同创建了欧亚大陆另一个重要的多边合作组织“上海合作组织”。2003年5月胡锦涛主席访俄，与普京总统就上海合作组织的建设进行了广泛讨论，最后发表上海合作组织成员国元首宣言。根据宣言， “六国元首批准了规范包括常设机构北京秘书处和比什凯克(注：后改设在塔什干)地区反恐怖机构在内的本组织各机构活动的法律文件，以及本组织徽标方案”， “通过了关于批准张德广先生(中华人民共和国)出任上海合作组
20、织首任秘书长的决议”等事宜。这些决定对于确保上海合作 镳黼黼麴黼鹚麟黪9万方数据国际问题研究组织作用的充分发挥是非常重要的。上海合作组织成立，是维护地区和平与安全、倡导新型安全观、发展新型国家关系和新型区域合作模式的成功典范。中俄建立的这种安全模式，完全摒弃了冷战思维，适应了冷战后的时代潮流，与加强军事集团和军事力量、人为制造对抗的做法形成鲜明对照，在亚太地区和世界范围内都是一个创举，对双边关系，对世界都产生了良好影响。3有利于推进多边主义及国际合作中俄两国在周边安全问题上进行了很好的合作，例如在中亚地区。但国际关系演变告诉人们，一个国家的周边环境与国际秩序存在紧密的相关性。对于中俄两国而言，
21、维持世界战略平衡，推进多边主义及国际合作，是争取周边环境和平稳定的基本条件。冷战结束后，以美国为首的西方世界，冷战思维进一步回潮，为了建立由它主导的一统天下，继续利用并强化冷战时期的政治军事工具。在欧洲地区，它把俄罗斯视为潜在威胁和对手，以加强北约组织而对其实行遏制；在亚洲地区，它把中俄两国视为潜在威胁和对手，通过加强美日联盟来实施遏制。“911”事件后，美国恣意推行单边主义，使世界出现一些单极化特征。对于中俄等大多数国家而言，单极世界既不公正合理，也极其危险。中俄两国为了维护自身利益，需要战略协作，需要维持世界战略平衡，需要推进多边主义及国际合作，因为这对整个世界有好处。中俄认为，冷战结束以
22、后，虽然强权政治有充分表现，但推进多边主义的力量续有发展；双方主张以和平共处五项原则和其他公认的国际法准则，处理国家关系和建立国际新秩序，尊重各国人民的选择，大小国家一律平等；双方都主张确立新的具有普遍意义的安全观，摒弃冷战思维，反对强化军事集团、使用武力或以武力相威胁；双方都主张加强联合国的作用，反对以其他任何形式组织取代联合国的企图等等。1997年11月，中俄发表的关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明指出，中俄“双方将本着伙伴关系的精神努力推动世界多极化的发展和国际新秩序的建立。”2003年5月，胡锦涛主席访问俄罗斯期间在莫斯科国际关系学院发表演讲时也指出：中俄“双方在维护联合国的权威
23、、建立国际新秩序、推进世界多极化等重大国际问题上有共同利益，立场相同或相近。”事实证明，中俄两国在“不结盟、不对抗、不针对第三国”原则基础上确立的战略伙伴协作关系，强化了两国在国际事务中的协调。这对维持世界战略平衡、推进多边主义及国际合作，已经产生并将继续产生积极而深远的影响。注释：1】人民日报1994年5月28日第1版。2中俄联合公报，载人民日报1996年4月26日第1版。【3】关于中华人民共和国主席江泽民访问俄罗斯联邦并与叶利钦总统举行非正式会晤的联合新闻公报。参见：潘德礼俄罗斯十年政治经济外交上下册，第836页，世界知识出版社2003年。4】北京日报2004年9月25日第4版。【5】人民
24、日报1998年11月24日第1版。袋绦绦窖镢淋譬零奶莽坏秘譬袋吻芬彤尔冀旅挝矫毫2袋绦蔓坏零出尔(上接第46页)及维护其外交自主性，也要加强同中国的合作。日本著名民间智库日本国际论坛向政府提交的建议认为：“保证日本在东亚的存在感，是保证日本对美外交主体性的前提条件”，而推进和强化同中国和东亚国家的区域合作是确保外交主体性的重要支柱之一。【1叫美日对华政策的两面性也可以使人们更深刻地认识美日同盟正在发生的变化。10注释：1】美国国务院信息局，2002年6月1日。2日本朝日新闻，2004年8月6日。【3】英国简氏防务周刊网站，2004年6月16日。【4英国卫报，2004年4月21日。【5日本每日新
25、闻，2004年8月7日。6】日本总理府网站，2004年10月5日。7】共同社东京2004年9月21日电。8】日本每日新闻，2004年10月20日。【9日本经济新闻网，2004年11月4日。10】参阅日本国际论坛报告：新世界秩序与日美同盟未来构筑不战共同体，日本世界周报，2004年6月1日。万方数据中俄关系顺利发展及其影响作者： 陈新明， Chen Xinming作者单位： 中国人民大学国际关系学院教授刊名： 国际问题研究英文刊名： INTERNATIONAL STUDIES年，卷(期)： 2005(2)被引用次数： 2次参考文献(5条)1.查看详情 19942.中俄联合公报 19963.关于中
26、华人民共和国主席江泽民访问俄罗斯联邦并与叶利钦总统举行非正式会晤的联合新闻公报 20034.查看详情 20045.查看详情 1998本文读者也读过(10条)1. 秦宣仁.韩立华 中国因素有待释放-普京连任与中俄关系中的深层次问题期刊论文-国际贸易2004(4)2. 陈新明 美国因素及其影响期刊论文-现代国际关系2005(2)3. 陈新明 重新评估俄罗斯社会转型的特点与变化及走向期刊论文-当代世界与社会主义2006(6)4. 陈爱茹 从政治层面看演变中的中俄关系期刊论文-西伯利亚研究2001,28(3)5. 李兴 论俄罗斯的能源外交与中俄关系中的油气因素期刊论文-俄罗斯中亚东欧市场2005(2)
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