1、二一五年十二月,储油库三级防控,目 录,一、三级防控由来二、基本要求三、标准、规范四、工程实践五、日常管理六、结束语,按照“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的发展理念，要求危化品企业建立有效的事故防范机制，以提高对事故的应急处理能力。近几年，全社会吸取了几起石化企业火灾爆炸事故的惨痛教训，逐步认识到事故防控措施的重要性。 针对石化企业建设生产特点，业内人士曾提出“三级防控”或“四级防控”的概念。目前，在中石油内部，普遍接受“三级防控”这一提法。 原石油库设计规范GB50074-2002 第4.0.1条，石油库库址选择应符合城镇规划、环境保护和防火安全要求，且交通方便。第5.0.4条，当
2、油罐区地面标高高于邻近居民点、工业企业或铁路线时，必须采取加固防火堤等防止库内油品外流的安全防护措施。,一、三级防控由来,3,2005年，发生吉林石化“11.13”火灾爆炸事故，污水流入松花江造成严重环境污染事件。国家安全生产监督管理总局、国家环境保护总局联合发文关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知【安监总危化200610号】，要求各类化工企业充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施，配套建设事故池或事故缓冲池。 2006年，中国石油天然气股份有限公司制定下发炼化企业防止水体环境污染技术要点，首次提出“三级防控” 。 2009年，中国石油天然气集团公司制定下发事故状态下
3、水体污染的预防与控制技术要求Q/SY1190-2009，将“三级防控”体系纳入行业标准中。 一级：罐组防火堤及围堰； 二级：污水或雨水排放系统、防漫流及导流设施及中间事故缓冲设施； 三级：围墙、末端事故缓冲池等。,一、三级防控由来,4,目 录,一、三级防控由来二、基本要求三、标准、规范四、工程实践五、日常管理六、结束语,国家1、环境保护法 2015年1月1日起施行第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照中华人民共和国突发事件应对法的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部
4、门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。,二、基本要求,6,国家2、安全生产法 2014年12月1日起施行第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第四十一条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第七十九条 生产经营单位应
5、当依照法律、行政法规的规定制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。,二、基本要求,7,国家3、国家安全生产监督管理总局、国家环境保护总局关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知【安监总危化200610号】3.1 立即完善事故状态下防范环境污染的措施各类化工生产企业要组织专业人员对本企业防范可能发生的危险化学品事故污染环境的措施进行“会诊”。“会诊”的主要内容包括：（一）事故应急预案和环境应急预案是否科学合理，是否具有针对性可操作性。 （三）是否有事故状态下防止“清净下水”引发环境污染的设施和措施。已经有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施的，要评估其是否科学有效
6、，适应应急需要。,二、基本要求,8,国家3、国家安全生产监督管理总局、国家环境保护总局关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知【安监总危化200610号】3.2 对已经开工建设的化工项目，要对设计方案中安全与环保措施进行专项再审查。审查的重点之一是项目设计方案是否有事故池或缓冲池等事故状态下“清净下水”的收集、处置措施。没有收集、处置措施的，都要补充设计予以完善，与工程主体设施一并建设和验收。 3.3 对未开工建设的化工项目，设计方案都要充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施，处理不合格不得排放。,二、基本要求,9,国家4、国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理
7、的通知安监总管三201468号（六）进一步强化化学品罐区源头管控。对未经正规设计的储罐区进行设计复核，按照有关标准规范，完善设备设施。可燃液体储罐要按单罐单堤的要求设置防火堤或防火隔堤。涉及重点监管危险化学品的罐区要定期进行危险与可操作性分析,二、基本要求,10,国家5、国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见 安委办200826号 1.合理规划产业安全发展布局。按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。从2010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设，负
8、责固定资产投资管理部门和安全监管部门不再受理没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区提出的立项申请和安全审查申请。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，逐步推动现有化工企业进区入园。10.提高事故应急能力。危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，建立应急救援队伍，提高应急处置能力。，,二、基本要求,11,集团公司1、早在2006年，股份公司制定了炼化企业防止水体环境污染技术要点。利用装置围堰、罐区防火堤、雨排系统和事故池、拦污坝等设施形成三级防控体系，目的是防止生产过程和突发性事故产生的污染物进入企业外的江、河、湖、海等水体，造成
9、水体环境污染事故。2、至2009年，集团公司制定了事故状态下水体污染的预防与控制技术要求Q/SY1190-2009。该标准适用于集团公司所属石油化工企业和销售企业石油库的水体污染预防与控制，而实际上该标准对销售企业石油库针对性不强，可实施性较差。3、集团公司安全环保部组织相关单位对Q/SY1190-2009进行修订，将“石油库与石油储备库事故状态下水体污染的预防与控制技术要求”单独成章编写，形成事故状态下水体污染的预防与控制技术要求Q/SY1190-2013。,二、基本要求,12,目 录,一、三级防控由来二、基本要求三、标准、规范四、工程实践五、日常管理六、结束语,加油加气站,三、标准、规范,
10、加油加气站,三、标准、规范,加油加气站,三、标准、规范,加油加气站,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,储油库,三、标准、规范,目 录,一、三级防控由来二、基本要求三、标准、规范四、工程实践五、日常管理六、结束语,34,炼厂配套库，建设中间事故缓冲池，末端事故池依托炼厂设施,综合办公
11、楼,营业控制室,中间事故缓冲池,管道首站、油泵棚,6车位汽车装车,泡沫站（2）,四、工程实践,油罐区地坪下沉,一级防控,二级防控,三级防控,炼厂事故池,35,水路油库,消防、变配电,综合办公楼,营业控制室,事故池,管道分输站,4车位汽车装车,化验、维修、库房,5000DWT泊位,四、工程实践,一级防控,二级防控,三级防控,雨排水系统,平地库,管道分输站,24车位双侧铁路栈桥,消防,综合办公楼,营业控制室 自动化工程,化验、维修、库房,事故池,8车位汽车装车,供配电及通信,36,四、工程实践,一级防控,二级防控,三级防控,雨排水系统,37,山区油库,管道分输站,消防、变配电,营业控制室,化验、维
12、修、库房,事故池,综合办公楼,4车位汽车装车,四、工程实践,罐区地坪下沉,道路兼防火堤,38,早期设计的山区库,3000m3X2,5000m3X4,2000m3X2,24车位双侧铁路栈桥+防雨（晒）棚,消防、变配电,综合办公楼,营业控制室,污水处理,6车位汽车装车,四、工程实践,39,3000m3X2,5000m3X4,2000m3X2,营业控制室,四、工程实践,近期设计的山区库,雨水缓冲池,管道站,事故水池,综合办公楼,汽车装车棚,停车场,消防、变配电,罐区地坪下沉,消防道路兼防火堤,台阶一,台阶三,台阶二,台阶四,40,2000m3X2,营业控制室,四、工程实践,加油站,事故水池,综合办公
13、楼,汽车装车棚,停车场,台阶三,台阶二,封堵,封堵,覆盖、拦截,雨排口封堵,目 录,一、三级防控由来二、基本要求三、标准、规范四、工程实践五、日常管理六、结束语,五、日常管理,一级防控通常是指防火堤和围堰，用于第一时间收集容纳储罐、设备、管道等泄露的油品、消防水等，这是做好三级防控的根本。一级防控如果出现问题，有可能导致二、三级防控系统的崩溃，发生灾难性后果。1）确保防火堤和围堰的密实，防止事故时泄露；2）防火堤和围堰的结构符合要求，防止事故时倒塌；3）防火堤和围堰高度满足要求，防止有效容量不足；4）出防火堤和围堰的排水系统，应有切断阀门，平时阀门保持关闭状态，需要排水时打开并注意水质情况，防
14、止一、二级防控系统平时串通。,五、日常管理,二级防控通常是指由排水沟、道路或中间事故池构成收集系统，主要作用是导流事故水，其次还收集零散事故水。1）流向合理，不该流去的地方不能去；2）确保导流系统顺畅，不致出现阻隔，防止事故水漫流；3）确保水封井的正常水位；4）中间事故池内的事故水需要转输时，考虑供电安全。,五、日常管理,三级防控通常是指终端事故池和围墙（隔墙）等，这是防止事故水外流的最后措施。1）围墙下部要密实，防止有空洞而泄露事故水；2）围墙下部要结实，防止被事故水冲塌；尤其是位于地势低处的围墙；3）油品作业区与辅助管理区要用隔墙加以隔离，防止事故水漫流；4）围墙大门、进入口、雨水外排处增设应急封堵物资设备；5）事故池随时具备有效容量。,目 录,一、三级防控由来二、基本要求三、标准、规范四、工程实践五、日常管理六、结束语,六、结束语,库址选择是三级防控的基础。 罐区防火堤是三级防控的关键。 事故水尽量不外流是三级防控的出发点。 三级防控的设置规模与油库所处地区的环境敏感程度有关。 三级防控与库区总平面和竖向布置密切相关。 三级防控与库区污水、雨水排放系统密切相关。 三级防控系统强调自流。 库区雨水外排前宜设缓冲池，集中到一个排放口对外排放。 库外工艺管道、码头引桥上工艺管道的风险防控值得重视。 水封井、阀井的管理值得重视。,谢谢大家！,
