1、武汉市治庸问责 10 类情形 50 种行为要求第 1 类：违反国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策，阻碍政令畅通因决策失误而损害投资发展环境的要问责(一)对国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策贯彻执行不力而贻误工作，影响投资发展环境的；(二)违反国家和省、市文件规定损害投资发展环境，造成不良影响和后果的；(三)对改善投资发展环境工作的大局意识不强、分工不明确、责任不清晰、工作不落实或因本区域、本部门和本单位决策失误而损害投资发展环境，造成重大损失或者恶劣影响的；(四) 对本区、本部门和本单位损害投资发展环境的行为包庇护短、有责不究、执纪不严；对改善投资发展环境不
2、主动作为，敷衍塞责，流于形式，影响投资发展环境，造成不良后果的；(五)其他违反国家和省、市有关改善投资发展环境的政策措施和重大决策，损害投资发展环境的。第 2 类：干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业合法权益到企业“吃拿卡要报”的要问责(一)违法责令企业停产、停业，或者查封、划拨企业的财产、资金和冻结银行账户，或者违法传唤企业法定代表人的；(二)违法对企业实施检查，违规在企业开展评比、达标、考核、审计等活动，造成不良影响和后果的；(三)违反有关规定向企业征收财物、摊派或者索要赞助费；要求企业出资、陪同外出旅游观光；强迫企业订购报刊、杂志、图书、音像制品以及参加各类经贸洽谈会；强迫企业购买指定商
3、品或接受指定检验、检疫、检测等服务，造成不良影响和后果的；(四)利用职务或者工作上的便利，故意刁难企业经营者和办事人员，到企业吃、拿、卡、要、报的；(五)违反有关规定要求企业无偿或者提供廉价劳务以及无偿占用企业财物的；向企业借款借物、推销商品或者强迫企业为其他单位或者个人提供担保和贷款，造成损失的；(六)违规对企业采取停水、停电、停气等行为，给企业造成损失的；(七)其他干扰企业生产经营活动或者侵害企业合法权益的情形。第 3 类：违反关于规范市场经济秩序的法律法规随意设卡强行检查过路车辆的要问责(一)随意设卡对过路车辆强行进行检查，或者违规扣车、扣证、罚款的；(二)对属地管辖范围内的强装、强卸、
4、强揽和沙霸、石霸、砖霸等行为打击不力，致使社会治安和企业周边环境混乱，给企业造成损失的；(三)在招商引资工作中，不讲诚信，对承诺事项不兑现落实，不服务到位，或对投资者反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，影响投资项目进展，严重损害投资者合法权益的；(四)其他违反规范市场经济秩序法律法规的情形。第 4 类：违反行政审批管理规定擅自增加审批前置条件的要问责(一)对行政审批事项已明令取消、下放，而不取消、不下放的；擅自设置行政审批事项，增加审批前置条件和环节或者将事后备案事项变相审批，造成不良影响和后果的；(二)对符合法定条件且资料齐全，应当颁发许可证、执照、资质证、合格证等法律法规规定的证照证书
5、，无正当理由拒不办理或违反审批程序、超过承诺时限和法定时限等，造成不良影响和后果的；(三)不开展规范行政许可自由裁量权工作，对行政许可自由裁量权应当细化而不细化，或者在实施行政许可时滥用自由裁量权的；(四)对应进驻政务服务中心的行政审批事项，未做到“应进必进”或授权不到位，导致服务中心窗口和部门内设机构“两头受理”，造成不良影响和后果的；(五) 对进入“绿色通道”的市重点项目未按规定实行“预约办理”、“联审联办”、“全程代办”、“限时办结”等制度，造成不良影响和后果的；(六)其他违反行政审批管理规定而损害服务对象合法权益的情形。第 5 类：违反行政处罚规定未实行“三步式”执法的要问责(一)不具
6、备行政处罚主体资格或者没有法律法规依据和违法事实实施行政处罚，以及违反法律关于委托处罚规定的；(二)违反罚没收入收支脱钩管理规定，下达或变相下达行政处罚指标，并与单位或个人待遇挂钩；收取罚款不及时足额上缴财政或坐收坐支的；(三)不开展规范行政处罚自由裁量权工作，对行政处罚应当细化而不细化，或者在实施行政处罚时滥用自由裁量权的；(四)实施罚款或者没收财物时，违反罚缴分离规定，未使用法定票据，以及未按规定处置罚没财物的；(五)未严格按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法要求实施行政处罚，或执法行为不公开、不透明，故意设置“陷阱”，搞“钓鱼执法”，造成不良影响和后果的；(六)其他违
7、反行政处罚有关规定的情形。第 6 类：违反行政事业性收费规定行政事业性收费指标与待遇挂钩的要问责(一)在行政事业性收费中不执行国家和省、市有关政策规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者对已经明令取消、降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；(二)下达行政事业性收费指标并与单位或个人待遇挂钩的；(三)在年检或各项管理服务过程中搭车收费，强制服务对象缴纳各种会费，造成不良影响和后果的；(四)不按收费票据管理规定开具发票或使用虚假发票的；(五)其他违反行政事业性收费有关规定的情形。第 7 类：违反政务公开有关政策规定未一次性告知或未首问负责的要问责(一)未按照中华人民共和国政
8、府信息公开条例的有关规定，对社会公布审批程序、审批条件、审批时限、收费依据、收费标准等事项，造成不良影响和后果的；(二)未贯彻落实一次性告知、首问负责制等规定，造成不良影响和后果的；(三)未严格执行政务公开政策规定，应公开的不公开，公开方式单一、效果不佳，或公开内容不真实、不全面，透明度不高，增加投资者负担，造成不良影响和后果的；(四)其他违反政务公开有关政策规定，损害投资发展环境的情形。第 8 类：违反国家关于发展和规范社会中介机构的有关规定把职责工作委托给中介的要问责(一)违反规定把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；(二)向中介机构收取管理
9、费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；(三)在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求行政相对人接受中介服务，或者指定中介机构为其服务的；(四)不履行对中介机构的监管职能，以致发生中介机构严重违法违规操作，弄虚作假、超标或超低收费的，或者授意、指示、强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明的；(五)其他违反国家发展和规范社会中介机构有关规定的情形。第 9 类：违反改进工作作风、提高工作效能的有关规定上班炒股玩电脑游戏的要问责(一)拒不执行国家和省、市改进工作作风、提高工作效能、改善投资发展环境的政策规定，或者变相抵制、反对，工作不落实的；(二)对职责范围内的事项故意拖延
10、、相互推诿，不按规定时限或承诺时限办理，或者人为设置障碍，歧视、刁难服务对象，造成不良影响和后果的；(三)对符合法定条件申请颁发、变更证照，不予受理或拒绝办理的；对单位之间依法提请支持的有关事务不配合、不协助，消极应付，造成不良影响或后果的；(四)违反工作纪律规定，在工作时间炒股、上网聊天、玩电脑游戏等行为，造成不良影响和后果的；(五)对上级交办的投资发展环境方面事项拒不办理，或者敷衍塞责，处理不到位的； 对服务对象的投诉不及时受理、不调查核实、不认真处理达二次以上或者造成不良影响和后果的；(六) 对服务对象耍特权，态度恶劣，生冷硬横；不给好处不办事，给了好处乱办事，造成不良影响和后果的；(七
11、)其他因工作作风不实而严重损害投资发展环境的情形。第 10 类：其他损害投资发展环境的情形。勤劳的蜜蜂有糖吃人类在漫长的岁月里，创造了丰富多彩的音乐文化，从古至今，从东方到西方，中国文化艺术，渊源流长。我国最早的歌曲可以追溯到原始社会，例如传说中伏羲时的【网罟之歌】，诗经中的【关关雉鸠】，无论是思想内容，还是艺术形式，都已发展到很高的水平。我们华人音乐有着悠久的历史，有着独特的风格，在世界上，希腊的悲剧和喜剧，印度的梵剧和中国的京剧，被称为【世界三大古老戏剧】，而京剧则是国之瑰宝，是我们华人的骄傲，亦是世界上最璀璨的一颗明珠。你可知道高山流水遇知音的故事？你可知道诸葛亮身居空城，面对敌兵压境，
12、饮酒抚琴的故事？列宁曾经说过：我简直每天都想听奇妙而非凡的音乐，我常常自豪的，也许是幼稚的心情想，人类怎么会创造出这样的奇迹？一个伟大的无产阶级革命家，为什么对音乐如此痴狂？音乐究竟能给我们带来什么？泰戈尔说：我举目漫望着各处，尽情的感受美的世界，在我视力所及的地方，充满了弥漫在天地之间的乐曲。【二】音乐，就是灵魂的漫步，是心事的诉说，是情愫的流淌，是生命在徜徉，它可以让寂寞绽放成一朵花，可以让时光婉约成一首诗，可以让岁月凝聚成一条河，流过山涧，流过小溪，流入你我的麦田我相信所有的人，都曾被一首歌感动过，或为其旋律，或某句歌词，或没有缘由，只是感动，有的时候，我们喜欢一首歌，并不是这首歌有多么
13、好听，歌词写的多么好，而是歌词写的像自己，我们开心的时候听的是音乐，伤心的时候，慢慢懂得了歌词，而真正打动你的不是歌词，而是在你的生命中，关于那首歌的故事或许，在我们每个人的内心深处，都藏着一段如烟的往事，不经阳光，不经雨露，任岁月的青苔覆盖，而突然间，在某个拐角，或者某间咖啡厅，你突然听到了一首歌，或是你熟悉的旋律，刹那间，你泪如雨下，即使你不愿意去回忆，可是瞬间便触碰了你心中最柔软的地方，荡起了心灵最深处的涟漪，这就是音乐的神奇，音乐的魅力！【三】德国作曲家，维也纳古典音乐代表人贝多芬，49 岁时已经完全失聪，然而，他的成名曲【命运交响曲】却是震惊世界，震撼我们的心灵，在他的音乐世界里，你
14、能感受到生命的悲怆，岁月的波澜，和与命运的抗衡，这就是音乐赋予的力量！贝多芬说：音乐是比一切智慧、一切哲学更高的启示，谁能渗透我音乐的意义，便能超脱寻常人无以自拔的苦难。其实，人生就是一次漫长的旅行，一场艰难的跋涉，无论遇见怎样的风景，繁华过后，终归平淡，无论遇见还是告别，相聚亦是别离，我们都应该怀着感恩的心，善待生命，善待自己每一首歌都是一个故事，每一段音乐都是一段过往，不知哪首歌里写满了你的故事？哪段音乐有你最美的回忆？想念一个人的时候，是否在安静的夜晚？悲伤的时候，是否单曲循环？高兴时分，是否在音乐里手舞足蹈？我喜欢音乐，没有任何理由，音乐是我灵魂的伴侣，是我生活的知己，它能懂我的喜，伴
15、我的忧，伴随着淡淡的旋律，它便融入我的生命，浸透我的灵魂。我喜欢音乐，音乐不仅仅是一种艺术享受，还能丰富我的生活，给我带来创作灵感，一首歌，或一句歌词，都是我写作的素材，都是我灵感的源泉，它犹如涓涓细流，汩汩流淌，令我思绪翩翩，令我意象浓浓当我忧伤的时候，我喜欢在音乐里漫步，当我快乐的的时候，我喜欢在音乐里起舞，当我迷茫困惑的时候，唯有音乐，才是我最好的陪伴【四】红尘喧嚣，世事沧桑，三千烟火，韶光迷离，我们在尘世间行走，凡尘琐事总会困扰于心，我已经习惯了，将浅浅的心事蕴藏在文字里，将淡淡的忧伤释怀在音乐中，委婉的旋律，环绕于耳，凄美的歌词，萦绕于心， 当我累了，倦了，我只想置身于音乐的海洋，忘记凡尘，忘记喧嚣，安静的去听一首歌
