1、,现行失业保险制度中存在的问题 及应对措施,现行失业保险制度存在的问题,1.失业保险实施覆盖面小；2.失业保险统筹层次和统筹水平较低;3.失业保险征缴措施不强硬；4.失业保险管理水平相对滞后；5.立法缺乏较高的法律效力和相对完善的法律责任；,实施范围过窄 覆盖面小,（1）失业保障对象仅为城镇企事业单位的职 工，私营企业和三资企业还未完全纳入。（2）在农村，除少数合同制工人享受失业保险待遇外，大量农民工被排斥在正式的失业保险制度之外。,统筹层次及水平较低,（1）在直辖市实行全市统筹。（2）其他地区统筹层次由省和自治区人民政府规定，大部分地区实际由地级市层次的失业保险统筹。,征缴措施不强硬,（1）
2、很多私营主和个体工商户业主不愿给从业人员参保，瞒报、少报、拒缴、拖缴时有发生，导致失业保险范围空间不大。（2）社会保险费征收和处罚的执法刚性得不到应有的法律保障，社保法制体系急需进一步加强和完善。,管理水平相对滞后,（1）尚未建立失业保险的监管机制，挤占、挪用失业保险金的现象时有发生。 （2）对失业人员的参保标准等多个重要数据统计手段落后，统计不准确。,缺乏法律效力和法律责任,失业保险条例仅仅是国务院颁布的一个行政法规, 是失业保险制度实施的一个基本规范。,如何解决现存问题,1.扩大失业保险覆盖面，减少漏保现象 ；2.建立个人失业保险缴费账户；3.强化征收力度，多渠道筹集失业保险基金；4.加强
3、法制建设，逐步完善失业保险制度；5.扩大失业保险金的支出范围，提高其使用效率 ；6.弹性确定发放期限和标准，保障失业人员的基本生活；,扩大覆盖面，减少漏保现象,（1）把大学毕业生化为失业保险范畴内，并帮助其尽快就业。（2）有关部门要根据农民工所在企业规模大小，合理制定参保政策，让符合条件的企业为员工参保，以保障其生存。,建立个人失业保险缴费账户,（1）规定企业所缴纳的费用按多少比例进入个人账户，多少比例进入统筹基金。（2）明确享受失业保险的条件。（3）根据失业风险程度实行差别费率，对失业率不同的行业按相应的费率来征收。,强化征收力度 多渠道筹集基金,（1）以“费改税”的形式提高失业保险费征收的
4、权威性。（2）可通过其他方式筹集基金，例如社会捐赠、建立失业保险调剂金制度等。,加强法制建设 完善失业保险制度,（1）我国经济体制转变过程中，失业保险制度从无到有，并逐步得到完善。（2）要适应新形势的发展要求，及时解决失业保险制度执行过程中遇到的新问题，相应的法律法规建设必须与时俱进，才能使各项工作都能建立在有法可依的前提之下。,扩大失业保险金的支出范围，提高其使用效率,适当扩大失业保险金的支出范围，发放相应补贴，减轻企业的人力资源安排压力，鼓励企业减少裁员现象，使劳动力在更适合的空间创造更多的财富，提高失业保险金的使用效率。,弹性确定发放期限和发放标准,（1）发放期限方面，可按照时间序列逐次递减地发放相应失业保险金，促进失业人员再就业，激活失业人员。（2）发放标准方面，可综合当地职工的平均收入水平、赡养人口系数的平均水平、居民消费水平，有区别地建立相应模型，适宜加权得出适合每个个体的失业保险金救济补贴措施。,谢谢大家！,
