1、主讲：应培录,党的组织原则 组织纪律和党的作风,中共武汉职业技术学院党委党校,党的组织与组织原则,党的组织纪律,党的作风,讲三个问题,一、党的组织与组织原则,组织是由两个或以上的人组成的有特定目标和一定资源并保持某种权责结构的群体。,（一）党的组织,组织的概念：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。,中国共产党是根据自己的纲领和章程，在民主集中制原则下组织起来的统一整体，由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的自上而下的组织和领导体系，使党成为具有统一意志、统一行动、统一纪律和优良作风的有机整体，保证了党具有坚强的战斗力和巨大的凝聚力。,（一）党的组织,党的中央组织党的地方组织党的基层
2、组织,党的组织结构,党的全国代表大会党的中央委员会中央政治局、政治局常委会中央纪律检查委员会中央军事委员会,党的中央组织,党的地方各级代表大会党的地方各级委员会党的地方各级委员会常委会党的地方各级纪律检查委员会,党的地方组织,基层委员会：党员超过100人的基层单位，可设立党的基层委员会。总支部委员会：党员50人以上不足100人的基层单位可设立总支部委员会。支部委员会：党员3人以上不足50人的基层单位可设立支部委员会。,党的基层组织,（二）党的组织原则,一个有着9年历史和61年执政实践的政党，靠什么始终保持蓬勃生机？,一个拥有75多万党员的大党，靠什么组织和凝聚起来并具有如此强大的力量？,请你思
3、考？,很重要一条，就是靠坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。,答 案,马克思、恩格斯在建立共产主义者同盟和第一共产国际时，就把民主和集中相结合的原则作为组织活动的基本原则。,民主集中制的形成与发展,列宁在建立布尔什维克党的过程中， 1906年首次明确提出民主集中制这一概念； 同年，俄国社会民主工党第四次代表大会第 一次把民主集中制原则载入党章； 1920年共产国际将实行民主集中制确定为加入共产国际的条件之一，此后民主集中制成为各国无产阶级政党公认的组织原则。,民主集中制的形成和发展,党的民主集中制建设，经历了曲折和不断完善的过程。年月，在中国共产党第三次修正章程决
4、议案中，首次把民主集中制写入党章。此后历届党代会通过的党章都把民主集中制规定为党的根本组织原则和组织制度。,民主集中制的形成和发展,中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的。,新中国成立后，党又将民主集中制运用于国家的政权建设，使民主集中制成为党和国家的根本组织原则和领导制度。,毛泽东对民主集中制的精辟论述：“民主是对集中而言，自由是对纪律而言，这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面的强调一个侧面而否定另一个侧面。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”（毛泽东选集合订本P958）,民主集中制的形成和发展,党的十一届三中全会以后，
5、以邓小平为核心的第二代党中央领导集体，认真总结历史正反两方面的经验教训，提出了恢复、健全和完善民主集中制的问题。并且加强了民主集中制的各项制度建设，对如何按照民主集中制原则办事，作了详细、明确的规定。,民主集中制的形成和发展,江泽民指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。”（江泽民论有中国特色社会主义，中央文献出版社，2002年版，P591）这些精辟论述，是马克思主义对民主集中制的理论建树，是无产阶级政党建党的根本组织原则。基于这样的根本组织原则，我们党建立和完善了特有的组织纪律系统。,民主集中制的形成和发展,随着改革开放的深
6、入，社会变革广泛而深刻，给坚持民主集中制带来了许多新的课题： 在社会主义市场经济条件下，民主集中制如何坚持和完善？ 党中央第三代领导集体，把坚持和健全民主集中制作为党的建设的一项重要任务，做了大量工作，进一步丰富和发展了民主集中制理论。,民主集中制的形成和发展,党的十四届四中全会决定指出：“当前，我国正在进行一场广泛深刻的社会变革，更要求我们党坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。这里要特别指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；
7、需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行正确的领导。以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民主集中制，或者以为坚持民主集中制就是回到计划经济的老路上去，都是不对的。”,民主集中制的形成和发展,年月，在党的十五大上，江泽民深刻阐述了发展市场经济条件下坚持和健全民主集中制的必要性和重要性，提出了完善和发展民主集中制的四项要求：要进一步发扬民主，保障党员的民主权利，疏通和拓宽党内民主渠道，充分发挥全党的积极性和创造性；要维护中央权威，在思想上、政治上同中央保持一致，保证党的路
8、线和中央决策顺利贯彻执行；要完善党的代表大会制度，健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，更好地发挥地方党委在同级各种组织中的领导核心作用；领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止。,民主集中制的形成和发展,年月，党的十五届六中全会通过的关于加强和改进党的作风建设的决定，再次强调了坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散的问题。提出“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”作为党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。,民主集中制的形成和发展,以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，立足于改革开放和发展社会主义市场经
9、济的实际，围绕加强思想教育、建立健全具体制度、制定完善党内政治生活的各项准则、加强对党的领导机关和领导干部的监督制约等环节坚持和健全民主集中制，不仅从根本上保证了民主集中制的贯彻执行，而且把这一党和国家的根本组织制度和领导制度贯穿到党的建设和经济建设的方方面面。,民主集中制的形成和发展,第一，党按照民主集中制原则组织起来，以严密的组织和相应的纪律，保证了全党在政治上思想上行动上的统一。 全党自上而下建立的组织体系、组织生活制度及工作制度，保证了党组织高度统一、协调一致和生机活力，而这些组织和制度都是根据民主集中制原则建立起来的。,民主集中制为什么是党的组织原则,第二，党按照民主集中制原则处理党
10、内关系，使党成为一种多层次的能动结构（中央组织、地方组织、基层组织、广大党员群众），民主集中制就是处理和完善这些相互关系的基本准则。,民主集中制为什么是党的组织原则,第三，民主集中制是把党的高度组织性和统一性，同发挥各级组织及全体党员的积极性、创造性相结合的科学的制度即民主基础上的集中和集中指导下的民主的辩证统一，既防止了“一言堂”又防止了极端民主化。,使全体党员在思想、政治、在组织、行动上保 持高度一致，成为具有生机和活力的有机整体。,民主集中制为什么是党的组织原则, “党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”,高度
11、概括了党内生活秩序，明确了处理党内各种关系的基本准则，是党内民主集中制的重要原则和规定。,民主集中制的基本内容,“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”规定了党内实行选举制度，是党内民主的重要标志。,明确规定了党的代表大会在党内的重要地位和作用。,民主集中制的基本内容,“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作”。,明确规定了党的代表大会在党内的重要地位和作用。,民主集中制的基本内容,“党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众
12、的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”。,充分体现了坚持党的自上而下的统一领导和发挥下级组织乃至党员积极性、主动性相结合的原则，是正确处理上下级组织之间关系的准则。,民主集中制的基本内容,“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责”。,执行这条规定，可以有效地防止
13、个人独断专行和无人负责的现象发生，防止党的决议的失误和保证党的决议得以有效地贯彻执行。,民主集中制的基本内容,此条原则阐明了领袖和政党、领袖和群众、领导和群众的关系，是党内政治生活的一个重要准则。,“党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。”,民主集中制的基本内容,这六条基本原则，是80 多年来党的建设经验的结晶，是在党内政治生活中必须加以贯彻的基本准则。,回眸峥嵘岁月，什么时候民主集中制度执行得好，党和国家的政治生活就比较正常，党的事业就会顺利发展。 反之，什么时候民主集中制遭到破坏，党和国家的政治生活就不正常，就会影
14、响党的事业发展，甚至会酿成严重的社会动乱。 民主集中制直接关系到党的事业的兴衰成败。,民主集中制的基本内容,集中是民主的归宿和结果。在发扬民主之后，如果没有集中，就不可能使全党有统的思想、政策，统一的计划统的指挥和行动，党就不会有强大的战斗力，民主也就丧失了积极意义。,民主是集中的基础和前提。在贯彻执行民主集中制的过程中，首先要发扬党内民主，要为民主创造良好的环境、气氛和条件，使大家能够畅所欲言，发扬民下的实质要充分发挥全体党员的积极性、主动性和创造性，同时，它对人民民主具有重要的示范和带头作用。,民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,民主与集中的关系,在民主和集中的关
15、系中，必须反对两种错误倾向： 一种是分散主义、自由主义倾向；一种是专制主义、“家长制”倾向。,民主与集中的关系,二、党的组织纪律,党的纪律：党内各种政治准则、规章制度、条例的集合，即党内规矩。,十六党章指出：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党章作为党的根本大法，具有最高权威和最高效力。它规定了党内政治生活和党内关系的基本准则，党内的各种规章制度，不管哪个方面，不管是以什么形式出现都无不以它为依据。 ”,党的纪律的含义, 关于党内政治生活的若干准则是党章的必要补充，也是党内的重要法规。 还有针对某些专门问题制订的具体制度、条例、规定、
16、细则等，也具有党风法规的性质，都是党的纪律。 如果按照纪律的性质和作用范围分类，党的纪律可分为：,党的纪律的内容,政治纪律,组织纪律,人事纪律,财经纪律,保密纪律,群众纪律,党的其它纪律,宣传纪律,政治纪律：是处理党的各级组织与和全体党员同党中央、党的路线方针政策之间关系的规定，是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律。,政治纪律是党的纪律的关键，是保证全党在理论上、组织上统一的基础。,党的政治纪律,党的每一个组织、每一个党员，必须在坚持四项基本原则、对党的路线方针政策在思想认识的基础上同党中央保持高度一致。,违反四项基本原则是危害最大的违纪行为，必须严肃处理，直至开除党籍。,党纪中政治纪
17、律主导作用。遵守政治纪律是衡量党的组织和党员思想政治素质的重要标志。,党的政治纪律,组织纪律：是处理各级党组织之间以及党组织和党员之间关系的规范，是党的组织和党员维护党在组织上团结统一的行为准则。,党章中明确规定“四个服从”既是党的最高组织 原则，也是最基本的组织纪律。,党的组织纪律,在个人与组织的关系上：个人必须服从组织，必须无条件执行党的决议，必须参加党的组织生活，并在党组织的领导下积极工作；,在少数和多数的关系上：明确规定，在讨论决定问题时，必须严格执行少数服从多数的原则，少数人有不同意见，可以保留，也可以向上级反映，但在行动上不得违背多数人通过的决议；,党的组织纪律,在下级与上级组织的
18、关系上：下级组织必须服从上级组织；,在全党和中央的关系上：全党必须服从党的全国代表 大会和它产生的中央委员会。,陈云同志指出：“个人对组织，少数对多数，下级对上级，全党对中央，服从 是无条件的。组织、多数、上级、中央的决策正确时，自然要服从；如不正确，或不完全正确，怎么办？在行动上必须服从，同时应该按党章规定的权利，提出建议或保留自己的意见。”,党的组织纪律,人事纪律：是指党组织和党员领导干部在选拔、任用和调配干部时必须遵守的原则和组织人事工作的有关规定、制度和程序。,党的人事纪律,主要内容是：选拔任用干部必须坚持：党管人才；任人唯贤、德才兼备；群众公认、注重实绩；公开、平等、竞争、择优；民主
19、集中制、依法办事；民主推荐，组织人事部门考察，党委集体讨论决定等程序办事；坚持走群众路线，广泛听取群众意见；决定提拔干部前，必须按照拟任职务所要求的德才条件进行全面考察；选拔干部必须由党委2/3 以上成员集体讨论决定，不准个人说了算；严格禁止擅自增设机构，提高机构规格和增加领导干部职数；各级组织人事部门必须模范遵守党的原则和纪律，认真履行职责，如实介绍干部的全面情况，当好党委的参谋和助手，严格执行关于人事档案管理的有关规定等。,党的人事纪律,财经纪律：是党组织、党员和党员干部在财政经济活动中必须遵守的行为准则，主要是指党和国家为保证经济建设的顺利进行而制定的各项财经政策、经济法规、实施条例和财
20、经制度等。,党的财经纪律,严格财经纪律对于维护国家和人民的根本利益，稳定经济秩序和人民生活，对于进一步搞好改革开放，端正党风和社会风气，都有十分重要的作用。因此，党的组织和党员，特别是党员干部，对党和国家的各项经济政策、经济法规、财经制度等都必须坚决执行，必须克服一切破坏党的财经纪律的现象。,党的财经纪律,保密纪律：是党的各级组织和全体党员在严守党和国家机密方面应遵守的规范。如重要军事、政治、经济的行动计划、组织人事等问题实行保密的基本要求和规定。其具体内容是：,党的保密纪律,（1）不该说的秘密，绝对不说; （2）不该问的秘密，绝对不问； （3）不该看的秘密，绝对不看； （4）不该记录的，绝对
21、不记录； （5）不在非保密本上记录秘密； （6）不在私人通信中涉及秘密； （7）不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密；（8）不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料； （9）不在普通电话、明码电报、普通邮局传达秘密事项；（10）不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公 共场所。,党的保密纪律,党的宣传纪律：是党员和党的组织在宣传工作中必须遵循的行为规范。 基本要求：政治上必须同中央高度一致，坚决地、无条件地和自觉地宣传党的路线、方针、政策。不得在报刊、广播、电视等宣传媒体中公开宣传和发表与中央的精神相背的意见。,党的宣传纪律,严禁在新闻宣传中泄露党和国家的政治、经济、科技、军事等方面的
22、机密；不得擅自发表和宣传与党的决定相反的言论；不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见；也不得公开发表有损党和国家声誉、不利于安定团结和干扰涉外政策的言论。,党的宣传纪律,群众纪律：是处理党组织和党员同人民群众之间关系的行为准则。,党的群众纪律,群众纪律，充分体现了党的性质和宗旨。 核心是保持党和人民群众的密切联系，全心全意为人民服务。 根本内容是必须对群众负责，必须以人民群众的利益为工作的根本出发点；党员除了制度和政策规定内的个人利益和工作职权外，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益，谋求特权和私利；共产党员必须保持同人民群众的血肉联系，关心群众生活。,党的群众纪
23、律,历史经验证明：什么时期党的群众纪律执行得好，事业就顺利发展，就能得到人民群众的广泛支持和拥护，什么时期执行得不好，事业就会受到挫折，就得不到人民群众的拥护和支持。,党的群众纪律,除了上述纪律以外，党的纪律还包括针对某些专门的职能部门或一定范围内的人员而制定的条例、制度和规定，如外事纪律、军事纪律等等。 此外，党还要根据形势和任务的变化，随时修订和完善某些必要的纪律，或者制定新的纪律，从而保证各项工作的顺利进行。,其它纪律,惩治功能依法惩处。,导向功能能做、提倡做；,警戒功能不能、红灯；,保障功能卫士；,党的纪律功能,党的纪律是自觉的纪律。,首先，党的纪律是按照民主集中制的原则，通过党员或其
24、代表进行充分讨论而制定的，是民主的纪律，也是自觉的纪律。,其次，党的纪律是建立在全党思想上、政治上高度一致基础上的纪律。,再次，党的纪律是建立在党员的先进性和觉悟基础上的纪律。自觉遵守党的纪律看作是自己应尽的义务。,党的纪律的特点,党的纪律是铁的纪律违者必纠。,党的纪律是平等的纪律。,党的纪律的自觉性和强制性的辨证统一。,党的纪律的特点,党的纪律是全党团结统一的保证，是贯彻执行党的各项决定的重要条件，是加强党和人民群众血肉联系的重要措施，在党的纪律面前人人平等。,党的纪律处分,警告,严重警告,记过,留党察看,开除党籍,三、党的作风,党的作风，简称党风。是指党在思想、政治、工作、生活等方面的风气
25、。是党的性质和世界观在党的组织和党员行为上的表现。,三、党的作风,从作风上集中反映党员的思想、工作和生活态度；作风是品格的体现。, 党的作风就是党的形象，体现着党的性质、宗旨、纲领、路线，体现着党的创造力、战斗力和凝聚力。 党要树立好形象，必须培育好作风。,作风就是形象,优良作风是一种重要的政治资源，是一种巨大的力量，是革命和建设事业走向成功的重要保证。 在革命战争年代，共产党人大公无私、英勇无畏、吃苦在前、享受在后的良好作风，使人民群众看到了共产党全心全意为人民服务的崇高形象。,作风就是形象,今天，人民群众主要通过党的作风来评判党的形象。评价标准是看党员干部是解放思想/保守僵化，实事求是/弄
26、虚作假，深入扎实/粗浅飘浮，热忱虚心/冷漠高傲，忠于职守/敷衍了事，勤勉高效/疲塌拖拉，无私奉献/追逐私利，是清正廉洁/贪污腐败。 上述对比，体现了两种对立的作风，因而在群众心中必然树立起两种截然不同的形象。前者生机勃勃、品德高尚、可亲可敬，后者暮气沉沉、品质低下、可疏可鄙。群众赞成与否，拥护与否，信任与否，自然分明。,作风就是形象,党的形象是好是坏，人民心中有一杆秤：形象好，人民广泛的认可和支持；形象不好，人民就会不满和失望宰相刘罗锅。 形象问题不是小问题，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。 古今中外无数史实反复证明了这个道理。,形象好才能得人心,明末李自成领导的农民起义，开始形象不
27、错，很得人心，百姓编出“迎闯王，不纳粮”的民谣。起义军历经磨难，备尝艰辛，推翻了明王朝，但位子没有坐稳，内部互相争斗，生活腐化，形象急剧滑落，最终失去人民支持，不久就被赶出北京，一败涂地。 19世纪中叶，洪秀全领导的太平天国运动，开始也是朝气蓬勃，气势如虹，形象很好；占领南京后，走向腐化堕落，结果大失人心，最后在清军镇压下以失败告终。解放战争时期，国民党虽然有800万军队，美式装备，由于腐败成风，形象极差，民怨沸腾，结果在我党领导的人民战争面前兵败如山倒，仅三四年就土崩瓦解了。,形象好才能得人心,我党、我军队，所以能由小变大，由弱变强，打败中外反动派，建立新中国，就是因为我党不仅理论路线方针政
28、策正确，还有在人民心目中牢固树立的崇高而光辉的形象。 战争年代，共产党员“跟我来”的呼唤，激励起多少人冲锋陷阵！ 在社会主义建设时期，党带领全国各族人民奋发图强，艰苦创业，涌现出许许多多像雷锋、王进喜、焦裕禄、孔繁森那样的共产党员，他们以自己的崇高形象激励了多少人无私奉献（抗洪抢险、地震、危急关头）！,形象好才能得人心,事实证明，我们党能够取得革命、建设和改革的胜利，赢得人民的爱戴和拥护，是与成千上万优秀党员的榜样力量和人格魅力分不开的、是和党的优良作风分不开的！,陈云同志曾告诫说：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”,党风好坏，直接关系到党的路线能否实现，决定着人心向背，影响到政权
29、巩固，是关系到党的性质的大问题。,形象好才能得人心,牢记党的三大优良作风：理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评与自我批评的作风。,在当前形势下胡总书记号召全党要牢记“两个务必”：务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。,形象好才能得人心,正确认识我党的作风。党的各级组织是好的， 党的绝大多数干部和党员是好的或比较好的。,青年大学生在党风问题上要看本质，看主流、 看发展，看党对党风问题的态度。,形象好才能得人心,本讲小结,组织的概念。职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。有特定目标和一定资源并保持某种权责结构的群体。,中国共产党是根据自己
30、的纲领和章程，在民主集中制原则下组织起来的统一整体。党的组织结构：中央、地方和基层组织。,党的组织原则：民主集中制。民主与集中的关系：民主基础上的集中和 集中指导下的民主相结合；民主是集中的基础和前提；集中是民主的归宿 和结果。民主集中制的形成和发展历程。民主集中制的内核：四个服从（ 个、下、少、全）。,党的纪律：党内各种政治准则、规章制度、条例的集合，即党内规矩。 内容：政治、组织、人事、财经、保密、宣传、群众和其它纪律等。特点： 铁的纪律、自觉纪律、平等纪律。自觉性和强制性的辨证统一。纪律处分。,党的作风，简称党风。三大优良作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。两个务必：谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗。正确认识我党的作风。,谢谢大家！,
