1、中铁二十局集团石黔高速施工总承包指挥部文 件石 黔 总 指 安 质 2016 14 号关 于 印 发 中 铁 二 十 局 集 团 石 黔 高 速 施 工 总 承 包指 挥 部 安 全 生 产 管 理 办 法 的 通 知各 分 部 ：现 将 中 铁 二 十 局 集 团 石 黔 高 速 施 工 总 承 包 指 挥 部 安 全 生 产管 理 办 法 印 发 给 你 们 ， 请 遵 照 执 行 。中铁二十局集团石黔高速施工总承包指挥部 2016 年 7 月 11 日安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为加强中铁二十局集团石黔高速施工总承包指挥部（以下简称“总承包指挥部” ）安全生产管理工作，明确安全
2、生产责任，规范施工生产作业中的安全行为，有效预防安全事故，保障生命及财产安全，把本项目建设成优质工程、安全工程。根据国家、交通部、重庆市有关安全生产管理的法律、法规、条例、标准、办法等文件，依照中铁二十局集团有限公司工程项目安全生产管理办法 、 重庆铁发建新高速公路有限公司安全管理办法 ，并结合本项目工程施工安全生产的特点，制定本管理办法。第二条 各参建分部应全面贯彻“安全第一，预防为主, 综合治理”的方针，建立健全安全生产管理体系，坚持“以人为本，安全发展”的理念，保证安全生产管理投入，确保安全生产管理体系有效运行。第三条 各参建分部按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的原则，建立
3、健全安全生产责任制，全面深化安全生产 “一岗双责” ，遵守有关安全生产法律、法规和本办法，保证本项目工程施工安全，各参建分部在各自的职责范围内对本项目的安全生产负责，依法承担安全生产责任。第四条 全体参建人员必须认真执行国家安全生产政策、法律、法规，增强自身的法制观念和安全意识，牢固树立安全隐患和安全事故零容忍的理念，当安全与其它工作发生矛盾时，必须无条件地服从安全，任何单位和个人对本项目违反安全生产法律、法规和规章的行为，均有权进行劝阻、制止、检举和控告，确保在安全的情况下进行项目建设。第五条 本项目参建分部必须全面落实科学发展观，牢固树立“安全第一、安全发展”的理念，充分认识安全管理是工程
4、管理的重要组成部分，正确理解与处理好以下六种关系：（一）安全与效益的关系。在安全管理中，必须保证适度适当的投入，有投入才有产出，有安全才有效益，确保安全生产，向安全要效益；（二）安全与生产的关系。安全高于一切，责任重于泰山，安全为了生产，生产必须安全，没有安全决不生产，在安全状态下保障生产；（三）安全与进度的关系。进度应以安全作保障，抓安全就是保进度；（四）安全与质量的关系。质量为安全服务，安全需要质量保证；（五）安全与发展的关系。只有安全才能持续、科学发展；（六）安全与稳定的关系。以安全生产保社会稳定。第二章 安全生产管理依据第六条 安全生产管理依据1 中华人民共和国安全生产法 （主席令第
5、13 号） ；2 建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） ；3 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） ；4 公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令 2007 1 号、交通部令 2016 第 9 号修正） ；5 公路水运工程施工安全标准化指南 （交通运输部工程质量监督局） ；6 公路工程施工安全技术规范 （JTGF902015） ；7 重庆市安全生产条例 ；8 重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则 ；9 中国铁建股份有限公司生产安全事故管理规定 （中国铁建安质2013110 号） ；10 中铁二十局集团有限公司工程项目安全生产管理办法（安质2014
6、82 号） ；11 中铁二十局集团有限公司安全生产事故隐患排查治理暂行办法 （安质2014286 号） ；12 中铁二十局集团有限公司爆破物品安全管理办法（安质201548 号） ；13重庆铁发建新高速公路有限公司（以下简称“铁发建新公司” ）与总承包指挥部签订的总包合同及安全生产责任状；14集团公司与总承包指挥部签订的安全生产责任状 ；15总承包指挥部与各分部签订的施工合同及安全生产责任状 。第三章 安全生产目标第七条 总承包指挥部安全生产总目标（一）杜绝生产安全一般以上责任事故，减少经济损失 10万元以上的生产安全事故；杜绝外部劳务企业一般以上事故；严格控制员工重伤、轻伤生产安全事故，员工
7、因工重伤控制在10 亿元产值 1 人/年，员工因工轻伤控制在 10 亿元产值 5 人/年。（二）消除重大事故隐患。深入开展安全隐患排查治理工作，做到隐患排查治理方法得当、措施得力、整治到位、效果明显，及时消除危害较大、整改难度较大可能导致群伤群亡事故的潜在风险。（三）遏制险性事件。无较大生产安全险性事件发生，主要包括：瓦斯隧道、隧道塌方；模板、支架垮塌；高墩、大跨、深水作业、跨越江河钢栈桥及作业平台；跨越公路及交叉作业；支立钢结构倒塌；大型机械、起重设备倾覆；在施边坡、深基坑滑塌；生产、生活区火灾；交通事故；危爆物品丢失、爆炸等。第八条 各分部应进一步细化目标，具体制订各自的安全生产管理目标，
8、并向下逐级分解细化量化，分级签订目标责任书，建立“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全目标责任体系。将实现管理目标与参建员工的薪酬、评先挂起钩来，定期考核，奖罚兑现。第四章 总承包指挥部安全生产管理组织机构和职责第九条 总承包指挥部成立安全生产领导小组，负责项目工程安全生产管理的组织领导工作；指挥长、党工委书记任组长，副指挥长、总工程师、安全总监任副组长，各职能部门负责人和各分部经理为小组成员。领导小组办公室设在总承包指挥部安全质量部。第十条 安全生产领导小组职责（一）贯彻执行国家、地方有关安全生产的法律、法规、方针、政策和上级有关安全生产的规章制度，及时传达、落实上级对安全生产的各
9、项要求。（二）审定总承包指挥部安全生产管理办法。（三）确定安全生产总目标。（四）定期或不定期组织安全生产检查评比，召开安全生产专题会议，分析、布置安全生产工作。（五）审定或审议安全管理先进单位和先进个人，决定或上报表彰奖励事宜。（六）依法上报生产安全事故，积极配合事故调查。第十一条 总承包指挥部领导和各职能部门安全生产职责（一）总承包指挥部领导安全生产职责1指挥长（1）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策和上级有关安全生产文件、指示精神，正确处理安全与生产、经营的关系，把安全生产管理工作列入总承包指挥部生产经营重要议事日程。（2）组织制定安全生产规章制度，审批年度安全生产工作计划及
10、有关安全生产的重大决定，保证安全生产工作的各项投入及有效实施。（3）主持安全生产领导小组会议，及时解决安全生产中的重大问题，审查年度安全目标责任制考核结果，审定本级安全生产先进集体和先进工作者，决定奖惩事宜。（4）及时、如实报告生产安全事故，启动应急救援预案，组织相关部门和单位按规定参加事故救援和配合调查处理工作。（5）对工程项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。2党工委书记（1）贯彻党和国家的安全生产方针、政策，执行安全生产法律法规和总承包指挥部安全管理规章制度。（2）负责全员思想教育工作，掌握员工思想动态，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，及时解决员工在生产安全中的思想问题，不断提
11、高全员安全生产意识。（3）带头发挥党员领导干部在安全生产工作中的示范带头作用，督促各级全面落实安全生产责任制，促进总承包指挥部切实提升安全生产管理水平。（4）掌握石黔高速公路安全生产动态，支持安全生产先进经验有效推广。（5）督促检查安全生产管理制度有效实施，指导安全生产考核工作。（6）对工程项目生产经营过程中的安全生产负主要领导责任。3安全总监（1）协助指挥长开展安全生产工作；根据国家法律法规、国家部委、地方政府、上级部门有关安全生产工作指示精神，以及总承包指挥部生产实际组织开展安全生产工作。（2）组织制定、实施总承包指挥部年度安全生产工作计划。（3）组织召开总承包指挥部安全生产领导小组会议，
12、汇报安全生产和管理情况，听取安全管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。（4）组织对安全生产费使用情况进行监督检查；组织审核年度安全目标责任制考核，审查上报安全生产先进集体、单位和先进工作者，表彰奖励等事宜。（5）组织开展各种形式的安全生产检查，督促隐患整改落实。（6）组织开展总承包指挥部工程建设安全宣传教育、培训考核活动。（7）组织开展的安全风险评价、重大危险源、重要环境影响因素识别活动，指导控制措施的制定，并对管理效果进行督促检查。（8）参加工程施工突发事件应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故，按规定参加事故调查处理工作。（9）对工程项目生产经营过程中安全管理负直接领导和监督
13、责任。4副指挥长（1）会同安全总监开展安全生产工作；根据国家法律法规、国家部委、地方政府、上级部门有关安全生产工作指示精神，以及总承包指挥部生产实际组织开展安全生产工作。（2）参加总承包指挥部安全生产检查工作，对存在的事故隐患和不安全因素从施工生产过程中分析，确保施工安全。（3）参加工程施工突发事件应急救援工作。5总工程师（1）贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，负责生产安全技术工作。（2）组织接收勘察设计文件，主持对勘察设计文件中有关工程建设安全的相关内容进行交底工作。（3）参加总承包指挥部安全生产检查工作，对存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见。（
14、4）参加生产安全事故救援和配合调查处理工作。（5）对工程项目生产经营过程中安全管理负技术领导责任。（二）各职能部门安全生产职责1安全质量部（1）贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产的法律、法规和规章制度，拟定总承包指挥部安全生产管理总目标，负责制订总承包指挥部安全生产各项规章制度、管理办法。（2）制订安全生产责任制，明确各分部安全生产责任，监督、考核各参建单位安全生产管理工作和安全生产目标的实现情况。（3）负责办理安全质量监督备案手续。（4）组织开展日常、专项、季节性、节假日、重要社会活动、重要建设阶段、重点部位安全生产监督检查，对发现的安全问题下发整改通知书，建立问题库并督促落实。（5）定期
15、组织安全例会，分析本项目安全形势，解决工程建设过程中的各种安全问题。（6）负责总承包指挥部安全生产相关报表的统计、汇总及安全信息的收集、传达、反馈及处理。（7）负责监督检查超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案落实情况。（8）组织监督检查分部易燃易爆、有毒、有腐蚀性的危险品材料的采购、运输、贮存、使用和管理情况。（9）参加生产安全事故救援和配合调查处理工作。2工程管理部（1）贯彻落实建设项目技术标准、规范，按照“三同时”（主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投产运行）制度和“五同时” （处理安全与生产的关系上坚持同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比）原则，组织施工生产。（2）组织对建设工程防治地质灾害、地震灾害、气象水文灾害的安全方案进行评估论证。（3）审查采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的安全性是否可靠，是否符合安全要求。（4）对现场存在的重大安全隐患，组织各分部从技术角度进行分析，提出处理意见。（5）负责组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案的评审。
