1、大家一起来 争当普法志愿者由 党 中 央 、国 务 院 转 发 的 中 央 宣 传 部 、司 法 部 关 于 在 公民 中 开 展 法 制 宣 传 教 育 的 第 五 个 五 年 规 划 （简 称 “五 五 ”普 法规 划 ），依 照 “党 委 领 导 、政 府 主 抓 、人 大 政 协 监 督 检 查 、各 部门 齐 抓 共 管 、全 社 会 共 同 参 与 ”的 普 法 工 作 机 制 ，确 立 在 公 民学 法 、用 法 、提 高 法 律 素 质 的 基 础 上 ，着 力 培 养 法 治 观 念 和 法治 自 觉 性 ，在 全 社 会 形 成 崇 尚 法 治 的 价 值 观 和 良 好
2、法 治 社 会氛 围 ，不 断 提 高 各 级 政 府 乃 至 全 社 会 的 法 治 化 管 理 水 平 ，推进 依 法 治 国 进 程 。在 提 高 全 民 崇 尚 法 治 意 识 这 一 总 体 目 标 的指 引 下 ，依 据 普 法 目 标 确 定 不 同 层 次 ，对 不 同 层 次 的 人 员 提出 不 同 的 普 法 目 标 任 务 ，这 需 要 全 社 会 的 共 同 努 力 ，也 需 要普 法 志 愿 者 作 用 的 发 挥 。一 、何 为 普 法 志 愿 者志 愿 者 ，联 合 国 将 其 定 义 为 “不 以 利 益 、金 钱 、扬 名 为 目 的 ，而 是 为 了 近
3、邻 乃 至 世 界 进 行 贡 献 的 活 动 者 ”，指 在 不 为 任 何 物质 报 酬 的 情 况 下 ，能 够 主 动 承 担 社 会 责 任 而 不 关 心 报 酬 ，奉献 个 人 的 时 间 及 精 神 的 人 。根 据 我 国 的 具 体 情 况 来 说 ，志 愿者 是 这 样 定 义 的 “自 愿 参 加 相 关 团 体 组 织 ，在 自 身 条 件 许 可 的情 况 下 ，在 不 谋 求 任 何 物 质 、金 钱 及 相 关 利 益 回 报 的 前 提 下 ，合 理 运 用 社 会 现 有 的 资 源 ，志 愿 奉 献 个 人 可 以 奉 献 的 东 西 ，为 帮 助 有 一
4、 定 需 要 的 人 士 ，开 展 力 所 能 及 的 、切 合 实 际 的 ，具一 定 专 业 性 、技 能 性 、长 期 性 服 务 活 动 的 人 。”普 法 志 愿 者 就是 在 相 关 普 法 单 位 组 织 下 ，在 自 身 条 件 许 可 的 情 况 下 ，合 理利 用 社 会 现 有 资 源 ，通 过 长 期 性 开 展 法 律 法 规 知 识 的 宣 传 、普 及 ，以 期 达 到 提 高 服 务 对 象 法 治 观 念 和 法 治 自 觉 性 ，提 高全 社 会 法 制 化 管 理 水 平 的 目 标 群 体 。二 、普 法 志 愿 者 作 用 发 挥 的 必 要 性当 前
5、 ，我 们 的 普 法 志 愿 者 体 系 基 本 上 由 “市 、镇 、站 点 ”三级 构 成 ，形 成 以 普 法 部 门 为 主 导 ，以 各 级 法 律 科 室 为 主 体 ，全社 会 广 泛 参 与 的 运 行 体 制 ，取 得 了 提 高 服 务 对 象 法 治 观 念 和法 治 自 觉 性 ，提 高 全 社 会 法 制 化 管 理 水 平 的 成 效 。实 践 和 现实 告 诉 我 们 ，普 法 志 愿 者 作 用 的 发 挥 有 其 必 要 性 。一 是 社 会 发 展 的 必 然 趋 势 。随 着 社 会 的 发 展 ，文 明 进 步 成为 社 会 的 主 流 ，也 是 构
6、建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然 要 求 ，通过 社 会 公 众 的 广 泛 参 与 ，提 升 社 会 的 文 明 素 质 已 成 为 “以 人 为本 ”的 切 实 举 措 。充 分 发 挥 普 法 志 愿 者 的 作 用 ，正 是 通 过 普 法志 愿 者 的 努 力 调 动 全 社 会 的 广 泛 参 与 ，提 升 社 会 文 明 素 质 的有 益 尝 试 ，也 是 顺 应 社 会 发 展 的 积 极 探 索 。二 是 贯 彻 “全 社 会 共 同 参 与 ”普 法 工 作 机 制 的 客 观 要 求 。随 着 学 习 实 践 科 学 发 展 观 和 构 建 社 会 主 义
7、和 谐 社 会 的 推 进 ，普 法 开 始 与 人 本 文 化 、科 学 发 展 、和 谐 发 展 相 衔 接 ，通 过 “六进 ”活 动 和 依 法 创 建 活 动 ，提 升 法 制 宣 传 教 育 的 文 化 品 位 和 社会 化 法 治 管 理 水 平 ，这 需 要 普 法 志 愿 者 以 活 动 为 载 体 开 展 普法 志 愿 活 动 ，需 要 普 法 志 愿 者 将 法 治 文 化 融 入 到 科 学 发 展 、和 谐 发 展 的 时 代 潮 流 中 ，融 入 到 个 体 成 长 的 环 节 上 ，真 正 让法 治 成 为 人 们 的 自 觉 行 为 。三 是 适 应 不 同 普
8、 法 对 象 的 必 然 要 求 。矛 盾 既 有 普 遍 性 也有 特 殊 性 ，社 会 群 体 同 样 既 有 普 遍 性 ，也 有 特 殊 性 。因 而 ，普法 要 求 全 面 看 问 题 ，又 要 具 体 问 题 具 体 分 析 。普 法 志 愿 者 既有 普 法 的 整 体 技 能 ，又 有 符 合 自 身 部 门 实 际 的 特 殊 技 能 ，他们 的 多 样 化 工 作 必 然 能 满 足 不 同 普 法 对 象 的 学 法 要 求 ，也 必然 能 推 动 普 法 的 顺 利 开 展 。三 、普 法 志 愿 者 作 用 发 挥 应 遵 循 的 原 则作为参与普法活动的志愿者个体，
9、其行为不仅代表整个普法活动，也代表自身业务部门和自身，其行为的得体与否关系普法活动的成败，关系志愿者自身业务部门形象。笔者认为普法志愿者作用发挥应遵循以下三原则：一是工作职能与普法职能的统一。普法志愿者多数具有自身的本职工作，而且有很大部分是从事相关法律工作的“准法律工作者” ，因而在普法活动进行时，需处理好工作 职能与普法职能的关系，即以工作职能为基础履行普法职能，这种履行包含以下几个方面：第一，履行工作职能的同时履行普法职能。首先对服务对象普及本职工作的法律法规知识，同时引导其法律法规意识的提升；其次，注重以法律进机关为载体，落实本单位普法工作。第二，履行普法职能的同时兼顾工作职能。在普法
10、活动期间，不同的对象有不同的学法需求，作为与群众生产生活密切相关的职能部门，其部门法律法规也与群众的生产生活密切相关，普法过程中不仅要宣传普及型的普法知识，也应结合学法对象宣传本部门的法律法规知识，确保学法对象的不同需求得到满足。二是普法履职与生活习惯的统一。作为普法志愿者，其自身形象关系普法活动的整体形象，因而普法志愿者作用的发挥不仅包括普法活动期间，还包括普法活动之外，这就要求普法志愿者处理好普法履职与生活习惯的统一。这需要做好以下几点：第一，养成规范普法的良好形象。普法志愿者应养成工作履职、普法履职的良好习惯，这个习惯不因环境改变而改变，不因对象变化而变化；第二，将普法习惯融入生活习惯。
11、依据传媒学原理，个人具有一定的传媒影响，普法志愿者个人可以影响周边的部分人群，把普法习惯融入生活习惯，有利于普法志愿者个人传媒影响的良好发挥。三是个人义务与社会责任的统一。普法志愿者个人不仅是自然人，还是社会人，普法志愿者只有且实理解自身自然人和社会人的双重属性，才能实现自身义务与社会责任的统一。第一，从普法志愿者自然人角度履行个人义务。普法志愿者个体最基本的属性还是自然人属性，履行好个人义务是对自然人属性的最好阐释，也是做好普法工作的根本；第二，从普法志愿者社会人角度履行社会责任。普法志愿者的最终目的是在社会形成法制化氛围，普法志愿者个体履行普法职责也是普法活动必不可少的一部分，也是履行普法
12、志愿者社会责任的重要体现。四 、普 法 志 愿 者 作 用 如 何 发 挥普法活动离不开普法志愿者的努力。作为普法志愿者一员的志愿者个体更需要努力，去适应不断发展变化的普法实践。具体应做到以下三个方面：一是学习。当今的社会是学习型社会，构建学习型组织已经成为时代的要求，对于学习型组织中的一员，普法志愿者个体应做好以下以下几个方面：第一，个人道德素质的培养；个人道德素质是公正、高效开展工作的基础，普法志愿者个体普法行为代表的是国家，普法志愿者个体的言行关系普法活动的成效，因而，更应注重个人道德素质的培养，这需要普法志愿者个体的努力；第二，职业素养；普法志愿者个人履职是普法活动的重要组成部分，个人
13、的职业素养不仅关乎个人所在单位的形象，也关系普法活动能否满足不同群众学法诉求，因而，职业素养不能忽视，这需要普法志愿者所在单位和普法志愿者个人的共同努力；第三，普法知识；普法志愿者普法活动的重点是普法，普法机构和普法志愿者个体的共同努力，才有普法志愿者群体普法知识的普及。二是实践。实践出真知，实践是最好的老师，对于普法活动同样如此。只有通过实践，才能发现普法过程中群众需要什么，才能更好的在普法活动中维护群众的利益。第一，职能部门实践。随着依法行政的逐步推进，部门依法行政逐步规范，普法志愿者个体通过自身所在单位依法行政的实践，切实提高自身业务技能的普法能力；第二，普法实践。普法志愿者的普法活动以
14、普法机关组织的活动为主，普法志愿者通过普法机制内的活动实践，切实提高自身普法知识的普及能力。三是个人作用的良好发挥。整体作用的发挥是个体作用得到良好发挥的集合，所以，普法志愿者作用的发挥需要普法志愿者个人作用得到良好发挥。这需须符合三原则：第一，个人自主原则，个人按照自己的意愿和方式开展活动，即普法志愿者个体在普法机制内按照个人意愿和方式开展活动；第二，个人责任原则，不损害他人的合法权益，即普法志愿者个体的普法实践活动不损害他人的合法权益；第三，社会秩序原则，给于每个人其应得，即普法志愿者个体的普法活动有所得。五 、结 语作为普法活动的参与者，普法志愿者通过自身的普法行为，把相关法律法规知识普及到社会的方方面面，推动了社会化法治氛围的形成。随着“ 五五” 普法的圆满完成，普法志愿者作用 发挥必将成为普法收获的重要组成部分，也会在即将到来的“六五” 普法中发挥其应有的作用。对此，我们拭目以待。
