国家标准与企业标准.doc

1、国家标准与企业标准企业标准 企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q“标准的开头。中文名称：企业标准外文名称：Enterprise standard我国的标准依据：中华人民共和国标准化法的规定4 个层次：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准基本介绍：我国的标准依据中华人民共和国标准化法的规定，按照适用范围将标准划分为国家标准、中华人民共和国标准化法行业标准、地方标准和企业标准等 4 个层次。各层次之间有一定的依从关系和内在联系，形成一个覆盖全国又层次分明的我国标准体

2、系。企业标准虽然是我国标准体系中最低层次的标准，但这不是从标准的技术水平的高低来划分的。企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q”作为企业标准的开头。中华人民共和国标准化法规定：企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。在经济全球化的今天，“得标准者得天下” ，标准的作用

3、已不只是企业组织生产的依据，而是企业开创市场继而占领市场的“排头兵 ”。这方面的例子不胜枚举。我国钢铁企业“堆积如山” 的矿渣既占用大量的土地资源，又加重了环境污染，宝钢成功地将矿渣研制成具有抗腐蚀性好、抗微收缩、强度高的矿渣微粉，并将这一科研成果转化为宝钢高炉渣微粉企业标准，依靠标准，打开了市场大门，矿渣微粉广泛应用于磁浮工、，越江隧道等大型工程，既节约了能源，实现废物综合利用，每年还可创利润 5000万元。主要分类企业标准有以下几种：（一）企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业产品标准；（二）为提高产品质量和技术进步，制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品

4、标准；（三）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；（四）工艺、工装、半成品和方法标准；（五）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。制定原则：制定企业标准的原则：（1）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；（2）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；（3）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益； （4）积极采用国际标准和国外先进标准；（5 ）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；（6）有利于对外经济技术合作和对外贸易；（7）本

5、企业内的企业标准之间应协调一致。企业标准制定、修订过程中应注意的几个问题 为了适应市场竞争，企业了解标准化工作的相关知识，解决产品标准制定修订过程中所产生的问题，对企业的生存和发展是十分重要的。根据企业产品实际确定起草企业标准一、 根据企业产品实际确定起草企业标准：标准是指导企业生产和经营的依据。在我国，通过发布国家、行业和地方标准，对各类产品的技术要求及其试验方法作出具体规定，对已有国家或行业标准的产品，企业应遵照执行；对尚无上级标准的，应当制定产品的企业标准。企业在确定生产项目或准备开发新产品项目前，应首先做好市场调研，对产品项目作可行性分析，并尽可能收集相关法规文献和技术资料，起码应了解

6、国内是否有该产品的技术标准，再确定是否需要制定产品的企业标准。目前，市场上很多产品已有现行的国家、行业标准。如木质地板，已有 GB/T 15036.11994 实木地板块、GB/T 181022000浸渍纸层压木质地板、GB/T 18103 2000（实木复合地板等国家标准，适用于各类木质材料的地板。对这类已有上级标准的产品，应按标准规定直接执行组织生产。有的企业标准在国家标准发布之前，已按程序备案并在实施，这些企业标准在不与上级标准抵触的原则下，在标准的有效期内仍可执行。但应注意企业标准与国家标准作比较，如果企业标准未能满足国家标准的条文，应参照国家标准对本企业标准进行修订；重要指标与上级标

7、准不相符的，应废止该企业标准，直接执行国家标准。总之，企业在生产或开发新产品之前，应首先做好市场分析和信息处理，然后再确定是否制定企业标准。这样，既节约时间，又能经得起市场对该产品标准的考验。二、 根据企业产品特点制定企业标准我国国家或行业的产品标准，多数为推荐性标准，企业可以结合本企业产品的实际参照执行或根据本企业产品特点制定企业标准。如软材料，已有 GB/T 107921995 碳酸饮料（汽水）国家标准。该标准规定了果汁型、果味型、可乐型等不同类型汽水的一般性要求。而某企业只生产可乐型饮料或者还有其他别于国家标准的同类产品，就可以根据其产品特点起草本企业标准。再如乳粉，已有 GB 5410

8、-1999全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉、GB 10765-1997婴儿配方乳粉 I）等国家标准。一些企业根据市场需求，生产出无糖、补锌、加钙等特色的乳粉产品，并根据该产品的特点制定了产品的企业标准。很多产品是企业根据市场需求开发的，这些产品，在生产和经营过程中有可依据的上级标准，企业就可以参考相关标准和文献起草产品的企业标准。在企业标准起草的过程中，应当尽可能参考与其产品类似的上级标准。起草产品的企业标准时，应当在充分消化吸收国家、行业标准的基础上选取其产品主要技术指标项目和经检验可体现产品特性的数据进行客观表述。这些企业标准经标准化行政主管部门审查、备案后，就作为指导企业生产和

9、经营的依据，也可作为产品质量仲裁的依据。根据企业产品实际准确表述企业标准三、 根据企业产品实际准确表述企业标准激烈的市场竞争，使很多企业意识到产品质量的重要性。为此，企业在制定产品标准时，都考虑选取可以达到的、较高的技术指标。国家也鼓励企业制定严于上级标准的企业标准。如已发布的 SB/T 102891997速冻面米食品行业标准，其蛋白质指标要求是：肉类产品6.0%、含肉类产品32.5%。某企业根据自身产品的特点，对该指标进行了调整，起草其速冻水饺的企业标准时将该指标定为8.0%；同类产品的熟制品菌落总数行业标准为100000 个/g ，某企业将该指标确定为（出厂时） 50000 个/g。不同种

10、类的产品，其技术指标项目不同，对不同等级产品的要求也大不相同。但并不是说，任何一种产品的技术指标订得越高越好。不同产品都有该产品应具备的科学合理的指标，如酒饮料，我国将白酒分为高度酒和低度酒；根据酒的香型又分为浓香型、清香型和米香型。除了根据饮料酒中酒精含量的多少确定酒的度数外，主要还根据酒的香气、口味和风格确定酒的香型。决定饮料酒香型和品质的主要理化指标是其总酸、总酯和己酸乙酯的含量。一定度数的酒中总酸、总酯和己酸乙酯的含量是有一定限制的，任意提高或降低某项指标，其产品的香气、口味和风格就会随之改变相关信息：有些国家标准是对同类产品作的一般性规定。虽然这些规定不是特指某种单一产品，但其中有些

11、标准或标准条文规定是强制性的，主要涉及安全、卫生、环境保护等方面，在制定产品的企业标准时必须遵照执行。如食品添加剂的使用，国家已有强制性标准，对不同种类、不同用途的食品添加剂及其使用限量作了明确规定，企业标准中就不能随意对这些项目和指标加以改动。PS: 企业标准一般以“Q“作为企业标准的开头。 Q/XXX J2.1-2007 XXX 为企业代号,可以是企业简称的汉语拼音大写字母 J 为技术标准代号 G 为管理标准 Z 为工作标准 (或以 1,2,3 数字表示) 如： 2.1 为某个标准在企业标准体系中的位置号 ( 2 为技术标准体系中的第二序列产品标准,1 为其中的第一个产品标准)。 国标、行

12、标和企业标准关系对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 企业生产的产品没有国家标准和

13、行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。产品企业标准备案企业产品标准备案是企业依法将批准发布的企业产品标准告知标准化行政主管部门，并由标准化行政主管部门存档备查的行为。备案后的企业产品标准可以依法作为监督检查的依据。什么是产品标准产品标准系指对产品结构性能、规格、质量特性和检验方法所做的技术规定，它可以规定一个产品或同一系列产品应满足的要求，以确定其对用途的适应性。产品可以是软件、硬件、流程性材料或服务。产品标准根据其功能

14、可分为产品交付标准和企业内使用的产品标准。产品交付标准系指作为产品生产、交付检验、验收和仲裁检验用的依据，是生产企业对消费者和社会的产品质量责任承诺。产品交付标准必须是符合中华人民共和国标准化法要求的合法标准。产品交付标准应符合: a) 强制性的国家标准、行业标准; b) 有关安全、卫生要求的地方标准; c) 企业声明执行的推荐性国家标准、行业标准、地方标准; 注:企业声明系指在产品或其包装上、产品的声明书、说明书、质量证明书、装货清单、交货单、标签上注明采用的标准。 d) 企业产品标准。包括: 1) 产品没有国家标准、行业标准或地方标准时，制定的企业产品标准; 2) 企业为提高产品质量、增强

15、市场竞争力，制定严于国家标准、行业标准或地方标准并作为出厂交付依据的企业产品标准; 3) 对国家标准、行业标准或地方标准加以补充规定，并作为出厂交付依据的企业产品标准。(参见: GB/T 15497-2003 企业标准体系 第九条) 企业产品标准备案是备案企业产品交付标准。办理条件企业标准备案证书：企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据，该企业标准应办理备案。省质量技术监督局与各市(县)直属局分工如下:1、在国家或省工商行政主管部门核准登记注册企业和省属企业的产品标准在省质量技术监督局标准化处备案。2、市( 县)属企业和在市(县)工商行政主

16、管部门登记注册企业的产品标准在各市(县) 质量技术监督直属局备案。办理材料1、企业产品标准备案表(一式三份);2、企业产品标准文本(一式五份);企业标准备案编写3、企业产品标准编制说明(一份);4、企业产品标准必要的试验验证报告，原件及复印件(各一份)。(属于食品类企业标准的，应进行技术审查，并附海南省食品企业标准技术审查纪要一式两份)。办理依据1. 中华人民共和国标准化法第六条:企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。2. 标准化法实施条例第十七条:企业生产的产品没有国家标准、行业标准和

17、地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业标准由企业组织制定(农业企业标准制定办法另定) ，并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案。办理机构目前针对不同省地的企业可直接到当地质量技术监督局备案，另外在国内已有机构为了能让更多企业顺利完成企业产品标准备案而开展办理企业产品标准备案的服务。复审规定：有下列情形之一的，企业产品标准应当进行复审:(一) 国家有关法律、法规、规章以及产业发展方针、政策作出调整或者重新规定的;(二) 新发布了相关国家标准、行业标准、地方标准的;(三) 规范性引用文件中相应的国家标准、行业标准、地方标准作了修订的;(四) 企业生产工艺或者原材料配方发生重

18、大改变的;(五) 标准备案有效期届满的;(六) 其他应当进行复审的。遵循原则：制定企业产品标准应当遵循下列原则:(一) 符合国家有关法律、法规和规章的规定;(二) 符合国家产业发展方针、政策;(三) 符合强制性的国家标准、行业标准和地方标准要求;(四) 满足保障人体健康、人身财产安全的要求，保护动植物生命健康和安全;(五) 保护消费者合法权益，保护环境，合理利用资源和节约能源;(六) 保证产品质量和产品安全;(七) 完整反映产品的质量特征和功能特性;(八) 食品企业产品标准应当明确所使用的原辅料和添加剂。企业标准有以下几种:(一) 企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业

19、产品标准;(二) 为提高产品质量和技术进步，制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准;(三) 对国家标准、行业标准的选择或补充的标准;(四) 工艺、工装、半成品和方法标准;(五) 生产、经营活动中的管理标准和工作标准。为了产品研发、生产、交易、检验、测试、维权、管理等等的需要，常常需要查询产品执行标准，一般来说，除了已有国家、行业、地方标准能查到标准文本外，还有许多目前还没有国家、行业、地方标准的产品执行的是企业标准，对这些产品的企业标准怎么才能查询到标准文本呢?一、直接找产品的生产企业查询产品的企业标准文本;二、到产品生产企业的主管单位查询;三、到产品生产企业所在地的业务主管部门

20、(如质监局、卫生局、农业局、环境保护局等等)查询;四、通过市场情报渠道获取企业标准。制定修订：为了适应市场竞争，企业了解标准化工作的相关知识，解决产品标准制定修订过程中所产生的问题，对企业的生存和发展是十分重要的。一、根据企业产品实际确定起草企业标准标准是指导企业生产和经营的依据。在我国，通过发布国家、行业和地方标准，对各类产品的技术要求及其试验方法作出具体规定，对已有国家或行业标准的产品，企业应遵照执行;对尚无上级标准的，应当制定产品的企业标准。企业在确定生产项目或准备开发新产品项目前，应首先做好市场调研，对产品项目作可行性分析，并尽可能收集相关法规文献和技术资料，起码应了解国内是否有该产品

21、的技术标准，再确定是否需要制定产品的企业标准。目前，市场上很多产品已有现行的国家、行业标准。如木质地板，已有 GB/T 15036.1-1994实木地板块、GB/T 18102-2000浸渍纸层压木质地板 、GB/T 18103-2000(实木复合地板等国家标准，适用于各类木质材料的地板。对这类已有上级标准的产品，应按标准规定直接执行组织生产。有的企业标准在国家标准发布之前，已按程序备案并在实施，这些企业标准在不与上级标准抵触的原则下，在标准的有效期内仍可执行。但应注意企业标准与国家标准作比较，如果企业标准未能满足国家标准的条文，应参照国家标准对本企业标准进行修订;重要指标与上级标准不相符的，

22、应废止该企业标准，直接执行国家标准。总之，企业在生产或开发新产品之前，应首先做好市场分析和信息处理，然后再确定是否制定企业标准。这样，既节约时间，又能经得起市场对该产品标准的考验。二、根据企业产品特点制定企业标准我国国家或行业的产品标准，多数为推荐性标准，企业可以结合本企业产品的实际参照执行或根据本企业产品特点制定企业标准。如软材料，已有 GB/T 10792-1995碳酸饮料 (汽水)国家标准。该标准规定了果汁型、果味型、可乐型等不同类型汽水的一般性要求。而某企业只生产可乐型饮料或者还有其他别于国家标准的同类产品，就可以根据其产品特点起草本企业标准。再如乳粉，已有 GB 5410-1999全

23、脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和调味乳粉、GB 10765-1997婴儿配方乳粉 I)等国家标准。一些企业根据市场需求，生产出无糖、补锌、加钙等特色的乳粉产品，并根据该产品的特点制定了产品的企业标准。很多产品是企业根据市场需求开发的，这些产品，在生产和经营过程中有可依据的上级标准，企业就可以参考相关标准和文献起草产品的企业标准。在企业标准起草的过程中，应当尽可能参考与其产品类似的上级标准。起草产品的企业标准时，应当在充分消化吸收国家、行业标准的基础上选取其产品主要技术指标项目和经检验可体现产品特性的数据进行客观表述。这些企业标准经标准化行政主管部门审查、备案后，就作为指导企业生产和经营的依据，

24、也可作为产品质量仲裁的依据。三、根据企业产品实际准确表述企业标准激烈的市场竞争，使很多企业意识到产品质量的重要性。为此，企业在制定产品标准时，都考虑选取可以达到的、较高的技术指标。国家也鼓励企业制定严于上级标准的企业标准。如已发布的 SB/T 10289-1997速冻面米食品 行业标准，其蛋白质指标要求是:肉类产品6.0% 、含肉类产品 32.5%。某企业根据自身产品的特点，对该指标进行了调整，起草其速冻水饺的企业标准时将该指标定为8.0%;同类产品的熟制品菌落总数行业标准为100000 个/g ，某企业将该指标确定为 (出厂时) 50000 个/g。不同种类的产品，其技术指标项目不同，对不同

25、等级产品的要求也大不相同。但并不是说，任何一种产品的技术指标订得越高越好。不同产品都有该产品应具备的科学合理的指标，如酒饮料，我国将白酒分为高度酒和低度酒;根据酒的香型又分为浓香型、清香型和米香型。除了根据饮料酒中酒精含量的多少确定酒的度数外，主要还根据酒的香气、口味和风格确定酒的香型。决定饮料酒香型和品质的主要理化指标是其总酸、总酯和己酸乙酯的含量。一定度数的酒中总酸、总酯和己酸乙酯的含量是有一定限制的，任意提高或降低某项指标，其产品的香气、口味和风格就会随之改变。有些国家标准是对同类产品作的一般性规定。虽然这些规定不是特指某种单一产品，但其中有些标准或标准条文规定是强制性的，主要涉及安全、

26、卫生、环境保护等方面，在制定产品的企业标准时必须遵照执行。如食品添加剂的使用，国家已有强制性标准，对不同种类、不同用途的食品添加剂及其使用限量作了明确规定，企业标准中就不能随意对这些项目和指标加以改动。须知：一、项目名称企业产品标准备案二、设定依据中华人民共和国标准化法第六条中华人民共和国标准化法实施条例第十七条三、办理依据1. 企业产品标准管理规定2. 广东省企业产品标准备案管理办法四、实施主体及受理范围省质监局负责省属企业产品标准(食品、食品添加剂除外) 和公共安全技术防范产品、消防产品、医疗器械( 、类) 、软件产品、农药、卫生杀虫剂、液体肥料、特殊化妆品和饲料添加剂(配合饲料除外) 的

27、产品标准备案。其他产品的企业标准的备案部门由企业工商注册机关的同级质监局予以明确。五、办理条件(一) 符合国家有关法律、法规和规章的规定;(二) 符合国家产业发展方针、政策;(三) 符合强制性的国家标准、行业标准和地方标准要求;(四) 满足保障人体健康、人身财产安全的要求，保护动植物生命健康和安全;(五) 保护消费者合法权益，保护环境，合理利用资源和节约能源;(六) 保证产品质量和产品安全;(七) 完整反映产品的质量特征和功能特性。六、备案需提交的材料(申请材料均应加盖申请人公章，专家组成员资质证明等复印件需由本人签名。)1.企业产品标准备案/复审备案申请表 (二份，附规定格式电子文本);2.

28、规定格式的标准批准发布文件(二份);3.按国家标准 GB/T 1.1 的要求编写的企业产品标准纸质文本 (二份，附规定格式电子文本);4.企业产品标准编制说明书(内容包括:制定标准的依据、贯彻相关标准情况,重点说明确定技术要求、试验方法、检验规则的目的和依据,试验方法的可行性、准确性,采标情况等,属修订标准的，应列出新旧标准对比)(二份);5.规定格式的企业产品标准审查单(会议纪要)( 二份);6.规定格式的企业声明(二份);7.专家组成员资质证明(应符合企业产品标准管理规定第十条和第十一条规定)(二份);8.特殊化妆品须提交卫生部颁发的“国产特殊用途化妆品卫生许可批件“复印件(二份) 。七、

29、办理程序1.申请人在企业产品标准发布后 30 日内向质监部门提出备案申请，提交申请材料;2.质监部门对申请材料进行审查，材料齐全的出具接收材料回执;不属于备案范围、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知补正材料;3.质监部门在 7 个工作日内对申请材料进行审查，符合规定要求的，准予备案，并发备案通知;不符合规定要求的，不予备案并书面告知申请人。八、办理期限7 个工作日。九、收费标准及依据企业产品标准备案行政机关不收取费用。登记程序一、政策依据1、中华人民共和国标准化法第六条规定: 企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行

30、政主管部门和有关行政主管部门备案。2、新疆维吾尔自治区人民政府令第 67 号发布的新疆维吾尔自治区标准化管理办法。二、报送备案的材料1、标准备案表;2、标准文本( 包括:目录、前言、产品适用范围、引用的标准、产品规格尺寸的的说明及示意图、技术要求、实验方法、检验规则、产品的标志、包装、运输、储存说明);3、标准编制( 修订)说明;4、必要的验证报告;5、标准的审定纪要或函审意见表;6、企业引用的相关技术资料。三、产品标准备案程序1、企业产品标准应当在企业法人代表或法人代表授权的主管负责人批准、发布后三十日内，报送备案材料(一式三份) 到自治区建设厅办理备案登记。2、自治区建设厅标准定额处对申报

31、材料进行审核，符合条件的组织专家进行评审，15 个工作日内完成评审后，根据专家审核意见，由专家组组长汇总各专家意见后反馈企业。企业根据审核反馈意见，对产品标准进行调整和修改后，报建设厅标准定额处审定;3、建设厅标准定额处在 5 个工作日内完成审定，符合标准备案条件的，在自治区企业产品标准备案表签署书面意见，并加盖备案专用章后，准予备案。同时报自治区技术监督局标准处办理备案登记。四、不予备案的规定有下列情形之一的，不予备案:1、标准( 包括复审确认有效或修订)，未经法人代表或法人代表授权的主管负责人批准、发布的;2、备案材料不齐全的;3、标准发布或复审后无正当理由超过三十日备案期限的;4、不符合

32、国家标准 GB/T1.1-2000标准化工作导则中规定的标准编写要求的。5、标准违反有关法律、法规规定或强制性标准的。6、标准备案后，未经过标准备案部门的同意，擅自修改或降低企业标准的取消备案资格，并追究责任。企业标准编号企业标准编号由企业标准代号，标准发布顺序号，标准发布年代号组成企业标准一经制订颁布，即对整个企业具有约束性，是企业法律性文件，没有强制性企业标准和推荐性企业标准之分。基本信息企业标准编号由企业标准代号,标准发布顺序号, 标准发布年代号组成. 企业标准一经制订颁布,即对整个企业具有约束性,是企业法律性文件,没有强制性企业标准和推荐性企业标准之分.企业标准的编号格式为：Q/（企业

33、代号）（四位顺序号）S（年号）企业标准的代号用“Q/” （“企” 汉语拼音“qi”的声母）加企业代号组成，企业代号可用汉语拼音字母或阿拉伯数字或两者兼用组成。企业代号按企业隶属分别由上级行政主管部门会同同级标准化行政主管部门规定。通常的企业标准的代号形式是“Q/xxx”。企业标准的编号由企业标准的代号、标准顺序号和发布年代号组成。有些企业按照 GB/T 15496154981995 的规定，将其企业标准分为技术标准、管理标准、工作标准，并在其企业标准代号后面又加标准类别代号，其中技术标准加“/J”，管理标准加“/G”，工作标准加“/Z” 。还有的企业又在顺序号前增加标准分类代号或标准应用代号（

34、如型号）。在标准发布年代号上，各企业也是有着各自的规定，并不统一。有的一律用四位数字，有的在某个年份前用两位数字表示，在某个年份（如 2000 年）后用四位数字表示。编号形式 Q/ xxx xxxxxxxx| | |_标准发布年代号| |_标准发布顺序号|_企业标准代号 Q/ xxx/x xxxxxxxx|_ 类别代号（ J技术标准，G管理标准， Z工作标准） Q/ xxx/xxx xxxxxxxx|_分类号（或应用型号）企业产品标准存在的问题及对策企业产品标准是企业进行生产经营活动和检验产品质量的依据，也是企业向消费者的质量承诺。根据标准化法的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和

35、企业标准，而国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准两种。强制性标准是企业必须执行的标准，推荐性标准是国家鼓励企业自愿采用的，企业可以采纳，也可以不采纳。近年来，国家经过清理，将绝大多数国家标准和行业标准由强制性标准转为推荐性标准，使企业在适用标准时享有更大的选择权，这是符合市场经济发展规律的。但笔者在长期的质检工作实践中，也发现企业在选择标准和自行制定企业标准中存在不少问题，应当引起足够的重视。存在的问题一是有的企业制定企业标准，违背了标准化法的基本精神。按照标准化法的精神，国家鼓励企业自愿采用推荐性国家标准和行业标准，同时为促进技术进步，提高产品质量，国家还鼓励和指导企业采用或制定高

36、水平、严要求的企业产品标准。但实践中，企业标准真正高于国家标准的很少，一些企业所制定的产品标准，不仅质量指标远低于国家或行业推荐性标准，而且质量指标较少，根本无法表现出产品具有的特性，无法体现标准的先进性和科学性。从标准化法的立法宗旨看，国家把大部分标准转化为推荐性标准，并不是淡化标准的作用，而是通过取消强制性标准，扩大推荐性标准适用范围，解除标准对企业和用户追求高质量产品的束缚，以适应市场经济的要求。如果企业自行制定的企业标准都低于国家和行业标准，无疑降低了对产品的要求，恰恰违背了标准化法的基本精神。二是有的企业质量意识较差，随意降低企业产品标准。随着社会主义市场经济体制的确立，不少企业错误

37、地认为“市场就是标准”。笔者在产品抽查中经常听到企业说，只要产品有市场、有销路，无所谓什么标准、质量，企业标准降低了，成本也就降低了，对企业有利。有人对企业随意降低标准不以为然，认为如果企业标准定得太低，产品质量不高就会被市场淘汰。这种观点，一是忽视了国家对产品质量的宏观管理，夸大了市场的作用，二是忽视了基本国情，在经济尚不发达的今天，中国的大多数老百姓对廉价商品还是“情有独钟”的。完全靠市场的作用和消费者的自我保护意识，很难建立起有序的市场。三是由于企业产品标准不一，造成同行业企业间不公平竞争。企业自定标准，就有高低、宽严之分。有些企业对自己严要求，把标准定高，一旦因技术条件或其他因素影响，

38、一项指标未达标，就会被判为不合格品；而有的企业为了在质量监督检查中顺利过关，把标准定得很低，很容易得到合格的检验报告。这就造成一种不合理现象：一些自愿采用国家推荐性标准的企业，其产品质量有可能不合格而受到处罚，而一些采用企业标准的产品，其质量虽然低，却放宽了标准要求而被判合格。所以说，仅按企业标准判定产品好坏与否，是不客观、不公平的。比如实木地板GB/T15036.1-2009 规定优等品：“死节：不允许有”，但在企业标准规定优等品：“死节：直径5mm，个数少于 5 个”，实际上只相当于国家标准中的合格品。对于实木地板外观是可以看到了，还有一些物理性能指标消费者看不出来，如“漆膜表面耐磨”涉及

39、到木地板的使用和耐久性能，使用耐磨的油漆和工艺可以大大增加木地板的使用年限，价格也大有悬殊。国家标准中规定优等品：“0.08 g/100r 且漆膜未磨透”，而有的企业标准制定的指标优等品：“0.15 g/100r且漆膜未磨透”，只相当于国家标准的合格品。低于国家或行业标准的企业产品标准的大量出现，说明我们在质量管理体制和法制上还存在一些问题。国外发达国家强制性标准很少，大多数产品标准由企业自定，但国家对企业制定标准又有相应的法律约束。目前，我国社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善，质量管理法律体系尚不健全，企业的质量意识有待加强。笔者认为，在这种大环境下，大量增加推荐性标准的比例，若不采取相

40、应保障措施，让企业随意自定标准，检验都能合格，没有压力，这对于促进企业技术改造，提高产品质量，维护用户和消费者的合法权益都是不利的。因此，必须切实加强企业产品标准管理。采取的措施如何做好这项工作，笔者认为：一是企业要树立良好的法律意识和质量意识，制定技术先进、经济合理的产品标准。所谓先进合理，就是企业标准应积极采用国家标准、国际标准和国外先进标准以及相关的最新的科技成果，并能符合企业的生产经营状况。企业作出产品开发决策后，产品标准的制定就至关重要。标准起草人不但要掌握国内同类产品标准水平，还要掌握国际上发达国家同类产品的质量水平。在以市场需求、用户需要为导向的同时，根据标准化法的规定，结合自身

41、的生产技术条件，制定出能全面反映产品的质量特性，又不违背国家的宏观技术政策和环境保护政策，同时企业自身也能获得良好的经济效益的宽严适度的企业标准。二是加强对企业产品标准的备案审定工作。企业标准经审定批准，报当地质量技术监督标准主管部门备案后，即可作为企业组织生产的依据，具有法律效力。因此，对企业产品标准备案前的审定工作至关重要。审定企业产品标准，要始终以标准化法的立法宗旨和制定标准的基本原则为出发点，对国家强制性标准，必须在企业产品标准中坚决贯彻；对于已有的国家、行业推荐性标准，企业在制定同种类产品标准时，应采用其中的主要性能指标，以保持这类产品的主要特征性能，不能随意删减；对于反映产品特色的

42、指标，可以有所变化，以促进产品的多样化，满足人们不断增长的物质需要。实践中我们对标准的审定把关尚不够严格。专家审定的重点只是标准的规范性，即编写标准的格式与细节是否符合 GB/T1.1-2009 的规定，而对标准的先进性、科学性、合理性缺乏有效的推敲论证，只有“违反有关法律法规和强制性标准规定时”，才是出异议，缺少实质性审查。三是进一步完善相关法律制度。根据标准化法的规定，当企业不采用国家、行业推荐性标准时，企业可以自定企业标准。但企业所制定的标准是否应严于国家、行业推荐性标准呢？如果可以放宽，宽到什么程度？如何去掌握？由谁去把关？目前还缺少相关法律规定。因此，应尽快出台标准化法的配套规定，对相关问题作出解释，使企业和质量技术监督部门都有一个把握企业产品标准的尺度。