1、在全县 2011 年住房和城乡建设工作会议上的讲话尊敬的各位领导，同志们：经县委县政府同意，召开全县 2011 年住房和城乡建设工作会议，县委县政府对此次会议高度重视，于 3 月 4 日召开了城市建设与管理专题工作会，就今年实施的城市建设项目进行了安排布置，县委苏书记、县政协刘主席、县人大胡主任和县政府向县长在百忙之中亲临今天的会议。出席今天会议的还有各乡镇分管领导、乡镇村镇管理办公室全体人员和乡镇村镇服务中心全体人员及县直相关部门负责人。今天的会议规模大、规格高，是去年县政府机构改革后召开的第一次全系统工作会议，主要是贯彻落实省州住房和城乡建设工作会议和县十六届五次全会及全县经济工作会议精神
2、，对 2011 年工作进行全面安排布署，同时还对过去一年中做出突出贡献的单位和个人予以表彰。县领导还将作重要指示。下面，我代表局党组，讲几点意见。1、2010 年城乡建设工作的主要成效2010 年，我县城市建设坚持以“三个代表” 重要思想为指导，在县委政府的坚强领导下，认真贯彻落实省州建设工作会议精神，在科学发展观的指引下，紧紧围绕全州城市建设工作目标和全县经济工作会议精神，较好地完成了各项目标任务，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。（ 一）强化城市建设主体职能，着力推进重点工程建设，努力树立城市建设提档加速形象按照县委县政府年初确定的城市建设目标和重点建设项目，加速城市建设步伐，取得了显著
3、成效。全年新开工及续建的各类建设项目 36 个，总投资 3.9 亿元，全年全社会城市建设投资完成额达 3.5 亿元，比上年增长 30%。坚持旧城改造与新区开发共进，城区面貌明显改观。坚持城市建设两手抓的方针，一手抓旧城改造一手抓新区开发，共同推进、全面发展。完成原民贸局宿舍楼拆迁，县人民医院业务综合楼、县实验小学教学楼及华厦兴隆城 10 号、11号商住楼主体工程完工。原建筑公司还建房全面竣工并入住。启动行政中心傍道路、民族文化活动中心和星级酒店建设。坚持基础设施建设与重点工程建设并重，城区道路骨架不断延伸。以工业大道、兴隆大道西端道路为主轴的城市主干道全面建成并投入使用。以拓展城市骨架为核心的
4、“两桥两路” （北岸城区防洪道路及排 污渠、三河沟公路大 桥、莲花坝人行景观桥、宣万路罗家沟段至城区公路改造）建设工程正在紧张建设中。坚持市政工程建设与公用事业发展并举，城镇功能不断完善。城区供水管网改造进一步延伸，客运二站建设进展顺利，新建河滨广场公厕。在确保质量的前提下，以二沉池、氧化沟、泵房为核心的污水处理厂主体工程完工，正在进行设备安装。完成双龙湖绿化和向阳巷治理及凌云路至宝塔小学公路整修。（二）强化城市建设品牌导向职能，着力推进贡水走廊建设，努力塑造城市精品形象按照县委县政府提出的把宣恩打造成“武陵山区休闲娱乐之都”、将 贡水走廊建成全州最大的民族风情街、全省最大的沿河文化墙、武陵山
5、区最大的水上游乐中心、全国最大的内陆河音乐跑泉城市建设目标，启动“ 贡水之滨” 建设，全力打造城市名片，完成三、四级水力自控翻板坝建设，建成全省县级城市独有的一到四级水力自控翻板坝。启动民族风情街和音乐跑泉建设，按照“山水园林城、民族风情园” 的定位来打造，让水的灵气滋润城市、让山的秀美扮靓城市、让民族文化的沃土涵养城市。（三）强化住房保障职能，着力抓好各类住房建设，努力树立勤政为民形象将注重和改善民生放在全年各项工作的首位，坚持不懈地为人民群众做好事、办实事、排忧事、解难事，以为民办实事统筹城乡建设。抓保障性住房促民生改善，着力缓解住房难。保障性住房建设成效显著。一是廉租房全面建成。新建廉租
6、住房 60 套,附属配套工程实现了道路硬化、场地绿化、环境亮化。累计建廉租房 488 套。二是经济适用房 84 套建成并交付使用。三是城市棚户区改造稳步推进。州定任务 77 户，已完成 94 户/6892 m2 的拆迁任务。四是公租房建设开局良好。已全部完成州定 40 套的任务。其中：新建 19 套、国资局回购 21 套。房产开发有秩推进。核发商品房预售许可项目 6 个，批准预售面积 3.73 万平方米，其中预售商品房 190 套，面积 2.53 万平方米，预售经营房 118 套，面积 1.20 万平方米，预售资金达 5125 万元，商品房开发投资完成 2500 万元。建立监管制度。实施农村危
7、房改造促城乡统筹建设，着力改善农村住房质量。936 户危改工程全部完工。各乡镇以农村危房改造为依托，纷纷开展特色民居建设，打造了椒园新茶园、高罗板辽、谭家坝等一批特色民居亮点，全县建特色民居 1080 户。实施村庄环境整治促村镇建设，着力改善乡镇集镇环境。各乡镇成立村镇建设管理办公室，认真履行管理职能，推动乡镇集镇管理水平提档升级，集镇面貌发生明显变化，晓关集镇完成了亮化，椒园镇被评为省级“ 环境优美” 乡镇，沙道沟镇启动民族一条街建设。完成 11 个村庄环境整治。庆阳坝成功申报全国第五批“ 历史文化名村” 。结合村庄环境整治，认真组织“十佳村镇规 划管理乡镇” 、“十佳秀美村庄”、“ 十佳特
8、色民居”评选活动 。（四）强化执法管理职能，着力抓好城市综合管理，努力打造城市宜居形象完善规划编制强化规划管理。按照“山水园林城民族风情苑” 的城市 发展定位，以打造 “城在山中、山在林中、水在城中、人在景中”的州府 “后花园”为目标，精心编制规划、全力管理规划、严格执行规划，充分发挥规划的引导作用。统筹城乡规划编制。完成城市绿地系统规划等 3 个专项规划和马家坪等 5 个小区控制性规划及城区农民集中建房安置小区规划编制，完成 108 个村庄规划编制和高罗板辽、埃山、椒园水田坝 3 个宜居村庄规划编制及椿木营乡、长潭河乡等 3 个乡镇集镇规划修编。覆盖城乡的规划体系基本形成，为整个城市建设指明
9、了方向。群策群力，先后几易其稿，科学编制“十二五 ”城乡建设规划。全力管理规划。充分发挥城市规划委员会和规划局的职能作用，严格执行规划调整审批程序、专家咨询和行政评审制度，坚持做到“ 县长管规划、规划管 县长” ，做到一支笔批。对城市道路新建项目，一律按照“先地下、后地上、一步到位” 的原 则，切实维护规 划的权威性和 严肃性。城区建设用地规划办证率达到 98%以上。拟定了城乡规划管理实施细则，使规划管理步入规范化管理轨道。严格规划执法。认真贯彻落实和,切实维护规划的权威性和严肃性。对违规违法建筑及违法占地进行全面梳理、排查，共查出“ 两违 ”建筑 99 户，涉及面积 9 万多平方米， 对正在
10、施工的“ 两 违” 建筑 实施停水停 电措施，城区 违法建设行为得到有效遏制。 强化城市综合管理提升宜居环境。严格按照湖北省城市市容市貌和环境卫生管理条例及相关法律、法规，以和谐城市为管理理念，坚持常规管理与综合治理相结合、文明管理与教育疏导相结合、定点值守与流动巡查相结合，有针对性地对城市市容市貌、环境卫生、道路交通秩序、经营秩序、建设规划秩序进行专项整治和综合治理，切实有效的加强城市公用设施的管理和维护。县城面貌有了较大的改善。 （五）强化行业管理职能，着力抓好行业监管，努力树立优质服务形象围绕全年发展目标，努力加强行业自身建设，为城市建设提供坚实的支撑与可靠保障。常抓不懈，安全生产实现零
11、事故。严格安全生产目标管理，完善安全生产岗位责任制，规范涉及安全项目审批。全年安全生产受监项目 30 个，建筑面积 18.53 万平方米，总造价 1.74 亿元。组织安全定期执法检查 10 次，签发安全隐患整改通知书 10 份。认真落实“两规定一通知” ，排查安全隐患 56 起。 督促建设企业落实安全生产责任制，加强企业安全生产许可证和“三 类人员” 的动态监管，大力开展安全生 产专项治理，查处燃气违法经营行为 8 起。规范程序，工程报建实现零误差。进一步加强工程报建程序的规范化管理，坚持“一个漏斗向下、一条渠道流水、一个窗口受理” 的工作流程，杜 绝报建过 程中的跑、冒、漏、滴现象。全年共报
12、建各类工程项目 24 个，建设规模 18 万平方米，合同价格 2.1 亿元。 严格管理，质量监管实现全覆盖。百年大计，质量为先，从严从紧狠抓质量监管。全年监督工程项目 33 项，总投资2.15 亿元，总规模 14 万平方米，其中房建工程 30 项、市政工程 3 项。全年验收工程 19 项，合格率达 95%。年度工程备案 13 项，备案率达 70%。查处建设工程违反质量行为 3 次，停工整改两项，局部返工 1 项。年度检测项目 28 项，检测组数 11485 组，覆盖了全县所有工程项目。（六）强化效能服务职能，着力抓好机关自身建设，努力树立争先进位形象以提高系统干部职工综合素质为目标，以提升服务
13、水平为核心，统筹抓好党风廉政建设、基层组织建设、精神文明建设，为完成全年各项目标创造良好的内部环境、提供坚实的动力支撑、奠定可靠的组织保障。抓党风廉政建设，极力创造风清气正的发展环境。切实做好“ 十个全覆盖 ”，认真抓好预警防控工作。建立了 预防腐败的长效机制。抓精神文明建设，极力营造内强素质、外树形象的人文环境。以文明创建为依托，狠抓系统精神文明建设，努力提高干部职工综合素质，抓好文明单位创建，开展各种形式的文明创建活动。抓机关党建，极力营造争先创优的竞争环境。按照“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质优”的工作要求，以争先创优活动为载体，切实抓好机关党建，注重特色，突出重
14、点，扎实开展党员进社区、结对进村庄、建筑工匠进农家活动。抓平安创建，极力营造平安和谐的稳定环境。健全组织机构，完善综治工作网络。狠抓制度健全，强化内部管理。加强防控体系建设，强化社会管理。抓机关效能建设，极力营造政通人和的内部环境。以强化执行力为核心，深入推进机关效能建设。认真开展住建系统政风行风评议，以群众满意为标准，以群众需求为动力，将解决群众实际困难贯穿行评的全过程。及时办理人大议案、建议和政协提案，加强机关内部管理，规范办事流程。一年来，依靠县委县政府的坚强领导，依靠人大政协的有力监督，依靠县直各部门的倾力相助，依靠社会各界的大力支持，依靠全系统干部职工的共同努力，全县城乡建设事业成效
15、显著，以打造“ 四个之最” 为核心的城市品牌和城市名片进展顺利，城乡统筹建设全面推进，城市功能能量进一步增强，城市人口数量不断增加，城市综合服务容量不断扩展，推动了全县城乡建设事业又好又快发展。二、2011 年工作目标今年城市建设的主要任务是认真贯彻落实县委十六届五次全会及县十六届人大第五次会议和 2011 年全县经济工作会议精神，围绕“ 抓建设、打基础，拓骨架、强功能，严管理、提形象”的工作思路，加速重点工程建 设步伐，着力完善城市骨架；加快公用事业建设步伐，着力完善城市功能；加快“贡水之滨”步伐，着力打造城市名片；加快城市管理体制改革步伐，着力营造宜居环境。为此，我们将着重做好以下六个方面
16、的工作：、1、推行城乡一体化规划编制充分发挥规划的龙头作用，加速城乡规划编制，为“十二五” 城市建设奠定基 础。一是围绕拓展城市骨架，抓好县城外环线规划设计和兴隆小区外环线规划设计；二是围绕建设“魅力宣恩”，完成城市绿地系统和亮化系统规划，沿高速公路、国省道路沿线及城区搞好特色民居规划设计；三是围绕强化规划管理，完成城区核心区控制性和修建性详规划；四是围绕统筹城乡建设，完成 80 个村庄规划编制，实现有条件的行政村村庄规划全覆盖，指导并督促完成李家河、万寨乡集镇规划编制，抓好椒园集镇的规划修编，完成“一城两区” （主城区、椒园物流园区、和平工业园区）的规划布局。、2、推进重点工程精品化建设今年
17、的城市建设重点项目将按照“夯实基础、拓展骨架、完善功能” 的重点来布局，立足建 设“ 山水园城 ”，围绕打造“武陵山区休 闲娱乐 之都” 和“州府后花园” 的目标来实施，着力推出一批城市建设精品，打造几张城市建设名片，努力提升城市的对外影响力。重点实施以贡水走廊为依托的城区内环线综合建设，实施城区主干道黑色化、沿河两岸绿化亮化及相关基础设施建设和片区开发，新开工项目 个，续建 8 个，总投资达 亿元。今年将计划实施五大类城市建设项目。实施以拓展城市骨架为主的基础设施建设项目。加快莲花坝人行景观桥、三河沟公路大桥和宣万线罗家沟至三河沟段改造及莲花坝北岸城区防洪道路及排污渠等（两桥两路）在建工程项
18、目建设进度，确保在 10 月 1 日前完工，完成龙洞大坝至三河沟段贡水走廊城市骨架拓展，以贡水河为主轴的“一体两翼 ”城市架构全面形成。 实施城区 贡水路、建设路、民族路主干道黑色化，提高城区交通承载能力。启动兴隆小区外环线道路建设，努力提高城区对外通行能力。完成行政中心傍道路建设及莲花坝农民建房安置小区的道路硬化，进一步加快兴隆小区片区建设步伐。实施以完善城市功能为主的公用事业建设项目。完成县民族文化活动中心建设，提升县行政服务中心的综合服务功能。全面建成县污水处理厂并正式运行，启动贡水河南岸下游排污建设，全面提高城市污水无害化处理能力。继续推进城市供水管网改扩建，完成复烤厂至三河沟新职中的
19、供水管网建设。实施以提升城市形象为主的特色景观建设项目。加速以“四个之最 ”为核心的 “贡水之滨”建设进 度，努力打造城市名片。大力推进贡水景观旅游综合项目建设，完成民族风情街主体工程建设，建成音乐跑泉，启动文化景墙建设。启动城区贡水河两岸绿化、亮化工程，完成兴隆大道西端道路、工业大道、莲花坝沿河北路护栏及绿化、亮化等附属工程建设，形成县城内环 15 公里亮化景观带。实施以改善居住件为主的保障性住房建设项目。立足改善民生，加大保障性住房建设力度，努力完成省州下达的保障性住房建设任务。新增住房租赁补贴发放 100 户，新建经济适用住房 150 套、公租房 210 套，完成城市棚户区改造300 户
20、。实施以推动城市经营为主的综合性开发项目。加大城市经营力度，加大招商引资力度，以突破性经营城市推动城市大开发、大建设、大发展，努力扮靓外观形象。强力推进兴隆大道沿线开发，启动五把车小区、原东方龙片区的综合开发，全面提升城市综合承载力。启动老法院至一桥综合改造，推动“ 贡 水之 滨” 建设步伐。加快 马家坪“四季天城”小区、星源国际建设速度。、3、启动城市精细化管理启动城市管理体改革，实施城市综合管理，建立综合执法管理机制，尽快争取组建城市综合管理机构，使城市管理步入规范化轨道。强化规划管理，加大规划监管的日常巡查力度，全面启动“两 违” 治理。加强城区市政 设施管理维修及部分小街小巷治理。加大
21、城区保洁力度。（四）加强村镇规范化管理统筹抓好村镇建设与管理，努力提高规范化管理水平。加强对村镇管理办公室和村镇服务中心的业务指导，加大农村居民建房监力度。乡镇、中心村农村居民建房必须符合村镇规划，依法办理土地使用手续，取得村镇规划选择址意见书和乡村规划许可证。农村居民建房必须在乡镇村镇管理办公室办理施要许可证。切实做好农村危房改造工作。按省住建厅的要求，今年的农村危房改造必须在 4 月份启动，10 月份全面完成。在国家下达危房改造任务之前，全县先按 2010 年任务数实施。根据县领导指示，对各乡镇任务数进行了调整。在实施过程中，要做到“五个明确，严把五关” ， 即明确 责任、明确对象、明确程
22、序、明确标准、明确时限，严把对象关、评议关、核查关、公示关、申报关。 切实抓好宜居村庄建设和特色民居改造。全力指导高罗埃山、板辽和珠山镇卸甲坝的宜居村庄建设，积极向上级有关部门争取宜居村庄建设项目资金。抓好特色民居改造技术服务，一是坚持规划统一布局，实行“一点三线” （城区农民集中建房安置点和国省道沿线、高速公路沿线及农业特色产业带沿线）统一规划布局，将打造“全国民族民居示范县” 与建设“ 全国知名有机农产 品基地” 相结合，充分凸 现我县的秀美山水风光和独特的生态环境，让山水的灵气与生态环境的秀气相互映衬，充分体现自然环境的风光美；二是坚持建筑统一设计。充分吸纳不同的民族文化元素，设计出符合
23、我县民居实际且经济实用又具有民族文化内涵的特色建筑特，充分体现民族特色的人文美；三是坚持风格统一建造，充分表现我县的民风民俗，将民族风情与自然风光相结合，充分体现返璞归真的自然美。（五）强化行业优质化服务切实履行住建部门在城乡建设中的规划建设管理职能，最大限度地提供优质高效服务。狠抓好安全生产不放松，认真落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查力度，对重点工程、重点部位、重要环节加大巡查力度，确保安全生产零事故。狠抓建设工程质量监管，努力提高建设工程质量，以强化管理推动建设工程质量提档升级，涌现出一批精品工程、优质工程。狠抓建筑节能减排，加大新型材料推广应用力度，形成一到两个建筑节能示范工程。
24、狠抓房产市场管理，加强预售资金监管，规范房地产市场秩序，严厉打击房产开发中不规范行为，确保房地产市场健康、稳定。狠抓房产交易规范化建设，规范交易程序。狠抓供水、供气等公用事业服务监管，努力提高服务质量，扩大服务范围。狠抓人民防空及测绘工作，启动人民防空警报室建设。（六）提高机关效能化建设以争先创优和开展“三万” 活动为契机，切 实加强机关自身建设。重点是加强干部队伍建设，进一步增强“五种意识” ，争当“ 五个表率 ”。 进一步增强学习意识，争当专业精通、素质全面的表率。深入抓好政治学习。着力加强对中央、省、州重大战略部署的宣传学习，不断提高认识水平。全面抓好业务知识学习。持之以恒地抓好城乡规划
25、建设管理业务学习，及时掌握新的法律、知识和技能。广泛开展学习交流。采取多种形式，搭建更多交流平台，在系统内部开展更加广泛、热烈的学习、研讨和交流活动，进一步激发干部的学习兴趣，形成更加浓厚的学习氛围。是坚持理论联系实际，做到学以致用。坚持把学习的成果应用到工作实践当中，着力抓好对学习成效的考核检验，确保学习不流于形式，真正有所收获。进一步增强责任意识，争当埋头苦干、敬业尽职的表率。首先要增强责任意识。踏踏实实做好份内的每一件事，不论大小，都认真对待，用心完成，把本职工作做得更加到位。保持埋头苦干的良好作风。无论做什么工作，无论在什么岗位，都要兢兢业业、勤勤恳恳，把本职工作做得更加出色。进一步增
26、强创新意识，争当改革创新、创先争优的表率。每个股室、各二级单位都要围绕自身工作，推出一个能够叫得响、推得开的工作品牌。品牌内容既可以是工作方式的转变，也可以是服务方法的创新，既可以是管理机制的完善，也可以是管理手段的提升。进一步增强自律意识，争当廉洁从政、艰苦奋斗的表率。狠抓政风行风建设。始终突出政（行）风建设工作的首要位置，按照“精塑 软环境” 的工作部署， 认真贯彻执行政（行）风工作的各项要求，切实抓好政（行）风建设工作，确保全系统政（行）风建设工作再创佳绩。加强反腐倡廉建设。开展多种形式的勤廉教育，做到警钟常鸣；认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗两责” ，严 格管理， 强化监督，确保不出问题。大力转变作风，不断增强服务意识，提高服务水平，提高对基层工作指导的针对性、实效性，做到让基层满意、群众满意、社会满意。 进一步增强全局意识，争当团结协作、和谐共进的表率。树立全局“一盘 棋” 的思想，始终站在全局的高度考虑问题、推动工作。系统内部要加强协调配合，避免各自为政、各行其是，共同把城乡规划各项工作任务落实好，把各项制度执行好。同志们，2011 年全县住房和城乡建设工作的目标任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，鼓足干劲，锐意进取，确保各项任务圆满完成，为推动全县经济社会发展作出我们应有的贡献。
