1、用心用情用力 真干实干苦干奋力开创全市住建事业新局面市住房城乡建设局党委书记、局长 尊敬的市常委，同志们：这次全市住房城乡建设工作会议，是在全市住建系统大力实施“155 发展战略” ，奋力开创 XX 新未来、建设“成渝第二城”关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议，全国、全省住房城乡建设工作会议精神，总结回顾 2016 年工作，安排部署 2017 年主要任务，推动全市住建工作实现新突破。XX 市常委对此次会议高度重视，今天亲自出席会议并将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见：一、2016 年工作回顾2016 年，全
2、市住建系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推进城市建设、村镇建设、建筑房地产业发展、城乡环境治理和自身建设等重点工作，各项工作取得较好成效。XX 市住建局获得省委、省政府表彰 2 项，省住建厅表彰 3 项，市委、市政府表彰 18 项。其中，牵头的天全对口援建工作获国务院总理李克强同志高度称赞，被省委、省政府表彰为“省先进集体” ，系统两名干部被表彰为“省重建先进个人” 。（一）着力项目攻坚，城市综合承载能力全面提升。一是城市空间加快拓展。协调推进中心城区、县级城市和小城镇建设，全市城镇化率达到 53.4%，全市新增建成区面积 11.21 平方公里，中心城区建成面积达到 135 平方公里、
3、人口 198 万人。二是城市形象全面提升。主体工程提前完工，环城线、杜北公园等一批重点项目全面建成。特别是云嘉大道、光明大道工程等一批项目春节前提前完工，城市形象为之一新。三是城市功能更加完善。大力实施“基础设施建设年行动” ，全市完成市政基础设施建设投资86.09 亿元，同比增长 19.4%。（二）强化城乡统筹，村镇建设亮点纷呈。一是小城镇建设成效显著。着力创新村镇建设机制，完成村镇基础设施建设投资 30.5 亿元。我市在全省“百镇建设行动”现场推进会上交流经验，市 XX 镇成功入选全省文化创意型特色小城镇，XX 县 XX 镇入选全国首批特色小镇。 二是新村建设有力推进。加大新村建设指导力度
4、，狠抓农村房屋质量安全监管，全省脱贫攻坚住房质量安全保障现场观摩会在我市南部县召开。注重历史文化名镇名村保护，全市 3 个村落成功纳入中国传统村落名录。三是脱贫攻坚精准发力。围绕脱贫攻坚决战全胜目标，以解决农村贫困群众住房条件为重点，完成农村危房改造 2.9 万户。精准抓好营山县灵鹫镇鸡嘴村对口帮扶，投入帮扶资金近 1100 万元，带动脱贫 369 人。（三）坚持扶管并举，建筑房地产业不断发展壮大。一是产业培育成效明显。大力实施“XX 市 100 家重点建筑企业培育计划” ，全市施工总承包企业申报一级资质 2 家，勘察设计企业升级为甲级资质 2 家，三级施工总承包企业升级为二级 21 家，资质
5、增项 46 家，造价咨询企业升级为甲级资质 2 家，招投标代理机构升级为甲级资质 1 家。2016 年完成建筑业产值 571.3 亿元，居全省第 3 位；完成房地产开发投资 236 亿元，居全省第 4 位。二是行业管理更加规范。严格执行施工许可、农民工工资保证金、项目履约担保金等制度，在全省率先全面启动农民工工资保障人脸识别薪资系统，该做法被国务院办公厅简报推广。深入开展“工程质量治理两年行动” ，创建省结构优质工程 4个，省标化工地 3 个。三是执法检查常态长效。狠抓建设工程质量安全日常监管和工地扬尘治理，组织各类检查 264次，下达整改通知书 49 份、停工通知书 3 份，建筑施工转包违法
6、分包行为查处工作被省住建厅通报表扬。（四）注重品质提升，城乡环境面貌持续改善。一是园林绿化上档升级。新建成 XX 公园、 XX 公园等城市公园7 个，XX 景区成功升级为国家 5A 级景区，XX 县创建省级园林县城通过省专家组验收。城市（县城）建成区绿地率达到 36.9%，绿化覆盖率达到 42%，人均公园绿地面积达到 11.6 平方米。我局牵头起草的全市首部地方性法规XX市城市园林绿化条例获省人大常委会通过，已正式施行。二是城乡环境综合治理深入开展。全面完成 60 个行政村生活垃圾收运处理机制建设、收集设施建设和转运设备配置工作。持续开展“环境优美示范城镇乡村”创建，4 个镇（乡）、20 个村
7、庄（社区）成功申报 2016 年度“环境优美示范城镇乡村”。三是小流域治理成效明显。牵头起草的全省首部小流域治理补偿文件XX 市 XX 河流域水质保护生态补偿暂行办法正式出台，获得市委主要领导肯定。西河生态景观长廊打造加快推进，2017 年将全面竣工。（五）狠抓自身建设，风清气正环境逐步形成。一是从严治党成效明显。认真贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，我局“以精准帮扶基层党建为抓手助力扶贫攻坚”党建工作经验做法全市推广。狠抓党风廉政建设，认真落实“两个责任”，廉洁教育常态化，进一步完善并严格落实内部管理制度，严格执纪问责，监督责任全面落实。扎实开展行政审批、行政执法、招投
8、标等 6 个方面专项整治行动，风清气正的干事创业环境逐步形成。二是政风行风持续好转。将政风行风纳入住建系统目标考核一票否决事项，聘请政风行风监督员定期听取监督意见和建议。深入简政放权，下放建设工程施工许可等4 项行政审批权到南充经开区。大力推进权力清单和责任清单公开，全面推行“马上就办”工作法、清单工作法，受理各类审批事项 381 件，承办市人大代表建议 20 件，市政协提案 33 件，按时办结率、满意率均为 100%。三是改革开放深入推进。大力实施“供给侧结构性改革行动”、 “农民工住房保障行动”，积极推行公积金、保障性用房货币安置等政策，商品房住宅存量下降 8%。大力推进“百镇建设行动”，
9、一批特色产业镇、环境优美镇、生态宜居镇加快建设。与此同时，依法治市、信访稳定、社会治安综合治理、城建档案、工青妇、精神文明建设等工作也取得了明显成效。同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和市人大、市政协关心支持的结果，是市级有关部门和县（市、区）大力支持的结果，是全市住建系统广大干部职工拼搏实干的结果，在此，我谨代表市住建局，向关心支持全市住建工作的各位领导、有关部门和住建系统干部职工表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我们的工作与市委、市政府的要求，与全市人民的期待还有较大差距，尤其是在项目建设、基础设施建设、建设工程安全监管等方面，还存在一些薄弱
10、环节和突出问题。对此，我们必须高度重视，以更有力的举措切实加以解决。二、2017 年工作安排2017 年是市委实施“155 发展战略”的发力之年，也是市委、市政府确定的“项目建设攻坚年”。全市住房城乡建设工作的指导思想是：按照中、省、市决策部署，围绕“三个高于”“三个突破”“三场必胜攻坚战”，以新型城镇化为统揽，突出项目攻坚、改革创新、脱贫攻坚、安全稳定和作风转变五个重点，着力实现城市建设、村镇建设、产业培育、城乡环境和自身建设五个突破，不断加快城镇化进程，提升城镇化质量，推动住房城乡建设事业再上新台阶。奋斗目标是：完成全市建筑业增加值 174.5 亿元、同比增长 9%，房地产开发投资 234
11、 亿元、同比增长 8%，城镇化率达到 46.6%，完成城市市政基础设施建设投资 70 亿元、同比增长 27%，完成村镇基础设施建设投资 23 亿元、同比增长 5%。（一）大力推进项目攻坚，掀起大城建设热潮。坚持把项目工作作为城市建设主抓手，高标定位、高举高打、高质高效推进，推动城乡形象品位不断提升。一要抓好项目谋划推介。围绕“十三五”规划、“155 发展战略”和国省投资导向谋划项目，充实完善项目库，力争更多项目进入国省盘子，特别是要加大项目包装力度，打捆打包推出一批重大城建项目，充分利用全市五大板块重大工程项目投资推介会，招大引强、招强引优。二要加快项目建设进度。加快新建项目的前期工作，力促“
12、印象 XX”城市会客厅、XX 广场片区改造提升工程、XXXXXX 、XXXX 中心等一批重点项目早开工、早建设；坚持挂图作战，完善推进机制，全力推进滨江大道综合改造提升工程、江东大道标美路建设工程、市“XXXXXX”、XXXXXX 长廊打造等一批重点项目全面建成。同时，加大对各县（市）城建重大项目建设的协调服务、指导支持力度，加快建成一批城市标美路、会客厅、特色街区、地标建筑、城市景观等，推动城市形象和品位全面提升。三要强化项目建设保障。以项目为依托，千方百计争取上级政策和资金支持，提高资金到位率。加快市城投公司组建相关工作，建立“借用建管还”投融资机制，破解项目建设资金瓶颈。加强与国土、燃气
13、、水务、电力等相关部门的沟通衔接，切实做好项目用地、用水、用电、用气等要素保障。全面推行建设项目审批“五证合一”，促进项目早审批、快启动。（二）全力抓好城乡统筹，推动协调互动发展。坚持以新型城镇化为引领，统筹抓好城市建设、村镇建设，促进城乡互动发展、一体发展。一要加快推进城市新区拓展。加速南西蓬一体化进程，以实现区域同城、产业同链、基础同网为目标，构建 XX 都市区城镇群。 加快推进XXXX、XXXX 等中心城区新区功能配套，协调推进 XX新区、XX 行政新区等一批县级城市新区建设。深入实施“城镇基础设施建设年行动” ，加快地下综合管廊建设、海绵城市建设、宜居宜业县城建设试点，推进城市市政基础
14、设施和公共服务配套不断完善。二要加快推进小城镇建设。进一步深化拓展“百镇建设行动”，大力实施特色产业提升，全面实施“9+N” 公共设施建设工程，创新小城镇特别是重点镇投融资机制，确保 23 个试点镇就地吸纳农业人口 2.3 万人以上，全面增强试点镇农业人口吸纳力、集聚力。扎实抓好第二批国家“特色小镇”、首批省级“特色小镇”培育创建工作，带动全市小城镇发展。三要抓好新村建设和脱贫攻坚。有序推进新村综合体、新村聚居点建设，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖。坚持新村建设与脱贫攻坚相结合，全面完成 13920 户 C、D 级农村危房改造。加强农房建设监管，确保农村危房改造质量安全。持
15、续用力扎实抓好 XX 县 XX 镇 XX 村对口帮扶工作，确保按期退出贫困村。注重古镇古街、传统村落民居文化传承保护，各县（市、区）要打造精品古镇或传统村落民居 12 个。（三）做大做强行业产业，提升综合竞争实力。按照“优化存量，扩大增量，规范管理，提升实力”思路，着力推进建筑房地产业发展方式转变和产业结构调整，推动我市向建筑房地产业强市加速迈进。一要发展壮大建筑产业。大力实施“XX 市 100 家重点建筑企业培育计划”，加快培育一批资产规模大、经济效益好、核心竞争力强的骨干企业，力争 2017 年全市新增施工总承包一级企业 2 家，三级施工总承包企业升二级 15 家，增项资质 30 家。大力
16、实施“走出去”战略，积极鼓励有实力的建筑企业开拓市域外市场，加大“九大员”等建设人才岗位培训力度，继续扶持劳务企业成建制输出建筑劳务人员，全年成建制输出建筑劳务 9.6万人、实现劳务收入 19 亿元。二要稳步推进房地产业发展。深入推进房地产供给侧结构性改革，多措并举促进住房消费，抓好房地产去库存工作。狠抓保障性安居工程建设，积极破解搬迁政策、建设资金、社会保障等瓶颈问题，新开工改造危旧房棚户区 13482 套（户） 、竣工 6477 套（户） ，完成危旧房棚户区货币安置 11398 户，发放租赁住房补贴16865 户。三要全面规范行业秩序。进一步严格执行施工许可、农民工工资保证金、项目履约担保
17、金等制度，大力推行农民工薪资人脸识别系统，深入开展工程质量治理行动，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠行为。持续规范和完善 XX 省房地产开发企业信用信息管理，加强诚信体系建设。加大XX 省散装水泥管理条例宣传贯彻力度，加强散装水泥行政执法。严格落实工程质量责任终身制，确保全市建筑工程质量合格率 100%，力争新增省结构优质工程 2 个，省标化工地 2 个。（四）着力改善城乡环境，加快建设美丽 XX。牢固树立绿色、生态理念，统筹抓好“山、水、园、绿”文章，提升城乡绿化、净化、美化、亮化水平，打造生态宜居新南充。一要抓好生态绿化建设。围绕建设山水田园城市，开展自然生态修复，抓好 XX 生态综
18、合保护开发。加强市政设施管护和亮化美化建设。认真贯彻执行XX 市园林绿化条例 ，加快推进城市公园、绿化景观等项目建设，抓好城市立体绿化、邮票绿地、绿道绿廊建设，力争人均公园绿地面积达到 12 平方米，让市民就近见绿享绿。二要深入开展环境综合治理。要围绕全力打好污染防治“三大战役”，做好国、省环保督察后续整改工作。按照“摆顺、扫干净、不拥堵”要求，抓好“五乱”治理、建筑施工现场扬尘治理等工作。深入开展“清洁城市环境行动” ，持续推进农村生活垃圾治理，确保全市农村生活垃圾常态治理率保持在 90%以上。三要加大示范创建力度。加大风景名胜区保护利用工作力度，切实做好风景名胜区保护管理。大力支持 XX
19、县创建国家园林县城，XX 县创建省级园林县城，以及 XX 世界自然与文化遗产申报。扎实做好省级、市级园林式单位（小区）评选相关工作，不断提高单位庭院、住宅小区园林绿化建设和管理水平。（五）压紧压实责任，狠抓行业安全稳定。始终坚持“以人为本”理念，把人民生命财产安全和信访稳定放在首位，全力抓好各项工作。一要全面落实安全生产责任。深入贯彻中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 ，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 、 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全” 、 “谁主管、谁负责”的要求，层层压紧责任、层层传递压力，确保安全生产监管无盲区、责任不空档。二要深入开展排查整治。深入开展以建筑工地高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等重点环节，以及建筑施工、城建重点项目、市政公用设施、公园景区、燃气等重点领域的安全生产专项整治，全力整改安全隐患。要完善应急预案，强化应急演练，不断提高应急处置能力，
