1、新时期开展新型职业农民培育工作存在的问题及对策专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者，新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量，党的十七大报告明确指出:坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务。要培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,发挥他们建设新农村的主体作用。由此可见,用现代农业科技知识培养造就新型农民, 让农民学会使用先进的技术和装备, 是有效推进现代农业进程、农民致富和建设新农村的关键。关键词: 职业农民 培育 问题 对策1.新时期开展新型职业
2、农民培育工作的重大意义1.1 有利于促进农民从身份向职业的转变。在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；1.2 有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变。在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；1.3 有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变。在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步
3、走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。1.4 建设社会主义新农村的时代要求。建设社会主义新农村,农民是主体,农民素质的高低直接决定着农村经济社会发展的速度和质量。只有把农民培养成掌握和运用现代科技的新型职业农民, 才能使农牧业科技真正转化为现实生产力;只有培养一大批既掌握生产技能又善于经营的新型职业农民,才能更好地实现农牧业增效和农民持续增收;只有培育一大批高素质的新型农民,才能发挥出农村巨大的人口压力转化为人力资源优势, 新农村建设才有持续推进的力量源泉。因此,大力加强农民培训,提高农民素质,是新时期农牧业发展的迫切需要;是实施科教兴
4、国战略的重要举措。2.新时期新型职业农民培训工作中存在的问题近年来,各级政府及相关部门围绕发展现代农业, 建设新农村相继启动了各种各样的农民培训项目, 对提高农民科技素质, 促进农牧业和农村经济发展做出了积极贡献, 但是从整体上来看, 现阶段的农民科技培训远不能适应广大农民的需要, 与加快解决三农问题, 建设社会主义新农村的要求仍然存在着较大的差距。究其原因, 主要有以下几点:2. 1 培训对象积极性不高。从近几年农民培训工作的实际情况来看,农民没有从真正意义上懂得科技培训的重要性,导致其主动参与的积极性还不够高,人员难凑齐成为举办培训中存在的最大难题,通常是乡村上，硬性通知每家必须有一人要参
5、加培训任务时,农民才能勉强到场,个别家庭以完成任务的态度,让一些年龄偏大的老年人参加以凑人数。大多数农民普遍只顾眼前,很少考虑长远,他们觉得打工赚钱才是主要的目,让放下手中的活去参加培训,他们觉得不划算。所以很多地区只有采取发放洗衣粉、笔记本等纪念品以及误工费来诱惑农民前来培训,面对这样的现状,其培训效果可想而知。2. 2 培训部门统筹协调不够。从当前农民培训涉及的部门来看,有农口各单位、科技、教育、劳动、妇联、共青团和科协等。各单位相互间缺乏有效的分工协作, 出现了条块分割、多头管理、工作重叠、职责分散的管理体制, 特别是少数部门受部门利益驱使, 往往把一些培训工作限定在该部门或系统内进行,
6、 从而使农民培训工作陷入盲目无序的状态, 导致培训方式单一, 培训内容不系统、不深入、难持续, 缺乏针对性和时效性, 农民受训后难见成效, 严重影响农民培训工作的成效。2. 3 培训内容和方式不新。从农民培训的现状来看,有些培训的内容不是农民所需要的,培训的方法也不适合农民的实际,部分培训受部门利益驱动,不是农民需要什么就培训什么,不是结合农业生产实际和产业需求进行培训,是什么赚钱就培训什么,怎么样培训能完成上级任务就怎么样培训,经常出现搞大培训,一锅煮,不考虑农民实际技能的层次性,内容缺乏灵活性、可操作性。同时由于大多数培训老师是从各业务单位临时抽来的专业技术人员。没有什么参考性的讲义,都是
7、以自己在日常生活中接触到的问题为主,再查阅或下载一些资料现学现卖。对整个技能培训没有总的统筹和规划,想到哪儿就讲到哪儿的现象非常突出。另外,个别老师在培训中的教学内容过于抽象,也是影响农民认真听课的一个主要因素,许多农民因为听不懂专业名词而不太愿意接受培训。2.4 教育培训条件较差。普遍存在培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地等问题；2.5 是农民培训机制还不健全。培训主体比较弱，社会资源分散，缺乏有效激励机制，存在“月亮不圆、星星不亮”的突出问题。3.新时期新型职业农民培训工作的对策及建议通过我在农民培训中接触到的实际情况,我认为,要真正搞好培训,让技能培训成为农民致富的一把钥匙,
8、必须要加强以下几方面的工作。3. 1 加强领导 ,完善管理。 各级政府及农业相关部门要从战略的高度深刻认识发展新时期农民教育培训的重要性和紧迫性,加强统筹组织和管理。为保证农民培训工作的落实,建立了评比考核制度,层层签订责任状,通过不定期电话访问农民、进村入户访谈,认真细致的开展培训需求调查，让农民填写绩效评价表等形式督查验收培训情况,对培训内容、培训时间、培训效果和培训档案进行严格考核,最后对培训情况进行综合评定打分,对培训搞得好的单位和个人实施奖励。3. 2 改进方式 ,提高效果。 在农民培训过程中,坚持实际、实用、实效的培训原则,以贴近农民实际为切入点,以农民需要、接受、满意为出发点,以
9、农牧业增效、农民增收为落脚点,做到一切从农民实际出发,一切尊重农民意愿,一切维护农民利益。既要考虑人们生活需要,又要考虑农民收入增加。农民文化水平差异很大,教育培训不能千篇一律。一要理论联系实际,讲课时将一些较深的理论通过打比喻、说实例等群众易于接受的语言形式深入浅出地表达出来。二要到种植、养殖现场,通过讲、问、现场会诊等方式有针对性地讲解生产中坚持培训适合农民口味的原则。3. 3 整合资源 ,丰富培训内容。 整合培训资源，发挥农业广播电视学校系统在职业农民培育中的主体作用，创新新型职业农民培训模式，以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，以农业科研院所、农业院校
10、和农业推广服务机构为支撑，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求的新型职业农民教育培训体系，利用电视、广播、报纸等媒体手段,扩大培训规模,丰富培训内容。通过广播电视讲座、幻灯、投影、现场示范、科技宣传栏、技术咨询等形式多样的培训工作让农民从枯燥的书本教育中走出来,在感受先进科学技术的同时,不知不觉地接受新知识。3.4 坚持政府统筹原则。把新型职业农民队伍建设、教育培训和政策扶持等纳入当地农业农村经济发展规划和现代农业建设规划，按照“政府统筹、农业部门主管、受委托机构承办”的原则规范实施。原则上由县级政府发布认定管理办法并作
11、为认定主体，县级农业部门负责实施，县级农民科技教育培训中心（农业广播电视学校）承办具体事务和建立运行信息管理系统3.5 坚持是农民自愿原则。充分尊重农民意愿，不得强制也不能限制符合条件的农民参加认定，主要通过宣传引导、培养推动和政策牵引，让农民在得实惠中增强主动性和积极性。3.6 坚持是动态管理原则。适应现代农业发展要求，加强培养认定工作，不断壮大新型职业农民队伍。建立退出机制，对严重违规违法、擅自改变土地用途、出现重大农产品质量安全事件、破坏农业生态环境以及生产经营水平低下的，应按规定及程序予以退出3.7 重点加强对留地农民教育培训。留地农民是现实的生产经营主体，要通过加强农业职业教育和职业
12、培训，特别是发展面向留地农民的免费农科中等职业教育和农业系统培训，把具有一定文化基础和生产经营规模的骨干留地农民加快培养成为具有新型职业农民能力素质要求的现代农业生产经营者3.8 研究设立新型职业农民教育培训条件建设专项。把全国农业广播电视学校空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂一体化建设纳入规划，重点加强县级校标准化建设、流动教学服务车配备和实训基地建设，提升新型职业农民教育培训能力3.9 加强扶持政策研究。主要研究支持新型职业农民发展、扶持新型职业农民生产经营的政策措施，包括土地流转、基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等，要制定出台一批扶持政策，重点把 2015 年中央一号文件明确的扶持专业大户、家庭农场、社会化服务人员、农村实用人才的政策措施，细化落实到经过认定的新型职业农民头上。
