集约型经济增长方式.doc

1、集约型经济增长方式简 介依 靠 生 产 要 素 的 优 化 组 合 ， 通 过 提 高 生 产 要 素 的 质 量 和 使 用 效 率 ， 通 过技 术 进 步 、 提 高 劳 动 者 素 质 、 提 高 资 金 、 设 备 、 原 材 料 的 利 用 率 而 实 现 的 增长 。 这 种 经 济 增 长 方 式 的 实 质 是 以 提 高 经 济 增 长 质 量 和 经 济 效 益 为 核 心 。 粗放 型 和 集 约 型 的 增 长 的 区 分 依 据 是 从 经 营 的 角 度 划 分 的 。 如 果 从 生 产 规 模 扩大 的 实 现 方 式 看 ， 可 以 分 为 外 延 的 扩

2、大 再 生 产 和 内 涵 的 扩 大 再 生 产 。 集 约 型 经 济 增 长 方 式 从 实 质 上 说 是 质 量 效 益 型 增 长 。 集 约 型 经 济 增 长 方 式 是 指 依 靠 生 产 要 素 质 量 和 使 用 效 率 的 提 高 ， 以 及生 产 要 素 的 优 化 组 合 ， 通 过 技 术 进 步 ， 提 高 劳 动 者 素 质 和 增 加 资 金 、 设 备 、原 材 料 的 利 用 率 等 来 实 现 经 济 增 长 的 方 式 。 其 实 质 就 是 提 高 经 济 增 长 质 量 和经 济 效 益 为 中 心 。 集 约 型 经 济 增 长 方 式 是 指

3、 依 靠 生 产 要 素 质 量 和 使 用 效 率 的 提 高 ， 以 及 生产 要 素 的 优 化 组 合 ， 通 过 技 术 进 步 ， 提 高 劳 动 者 素 质 和 增 加 资 金 、 设 备 、 原材 料 的 利 用 率 等 来 实 现 经 济 增 长 的 方 式 。 其 实 质 就 是 提 高 经 济 增 长 质 量 和 经济 效 益 为 中 心 。 特 征（ 1） 经 济 增 长 在 很 大 程 度 上 是 由 技 术 创 新 、 人 力 资 本 积 累 、 资 源 转 移 、规 模 经 济 、 学 习 效 应 等 因 素 形 成 的 动 力 所 推 动 ； （ 2） 在 同

4、样 的 增 长 规 模 和 增 长 速 度 下 ,所 受 的 资 源 约 束 和 通 货 膨 胀 压力 较 小 ； （ 3） 如 果 宏 观 调 控 得 当 ,则 增 长 过 程 基 本 上 可 以 保 持 持 续 稳 定 的 状 态 ,一 般 只 存 在 较 小 的 属 于 动 态 经 济 的 自 然 波 动 ； （ 4） 产 品 的 品 种 较 多 、 质 量 较 高 、 市 场 竞 争 力 较 强 、 库 存 积 压 较 少 。 这 是 一 种 增 长 代 价 较 小 ,增 长 的 质 量 和 效 益 较 高 的 增 长 方 式 。 区 别粗 放 型 经 济 与 集 约 型 经 济 的

5、区 别 是 ： 第 一 、 在 经 济 发 展 的 目 标 上 ,粗 放 型 经 济 增 长 方 式 片 面 追 求 社 会 生 产 总量 的 增 长 ， 突 出 产 值 的 增 长 速 度 ； 集 约 型 经 济 增 长 方 式 强 调 提 高 经 济 增 长 的质 量 和 效 益 。 第 二 、 在 经 济 发 展 的 手 段 上 ， 粗 放 型 经 济 增 长 方 式 主 要 依 靠 生 产 要 素 的扩 张 ， 增 加 人 财 物 的 投 入 ； 集 约 型 经 济 增 长 方 式 主 要 依 靠 科 技 进 步 和 提 高 劳动 者 素 质 ， 提 高 生 产 的 效 率 和 效 益

6、 。 第 三 、 在 经 济 发 展 的 途 径 上 ， 粗 放 型 经 济 增 长 方 式 主 要 依 靠 铺 新 摊 子 ，上 新 项 目 ， 扩 大 投 资 规 模 ； 集 约 型 经 济 增 长 方 式 主 要 靠 充 分 利 用 现 有 基 础 ，着 重 于 更 新 、 改 造 和 挖 潜 。 第 四 、 在 经 济 发 展 的 表 现 状 态 上 ,粗 放 型 经 济 增 长 方 式 表 现 为 经 济 周 期性 波 动 地 增 长 ； 集 约 型 经 济 增 长 方 式 表 现 为 经 济 持 续 、 快 速 、 健 康 地 发 展 。 如 何 转 变近 十 几 年 来 ， 我

7、国 经 济 出 现 了 高 速 增 长 的 态 势 ， 但 是 ， 在 经 济 发 展 的 同时 ， 由 于 增 长 方 式 、 管 理 方 式 、 法 制 体 制 等 方 面 的 原 因 ， 同 样 在 短 短 的 20 年 的 时 间 ， 我 们 的 环 境 污 染 、 生 态 破 坏 问 题 集 中 表 现 出 来 ， 与 发 达 国 家 相比 ， 我 国 每 增 加 单 位 GDP 的 废 水 排 放 量 要 高 出 4 倍 ， 单 位 工 业 产 值 产 生 的固 体 废 弃 物 要 高 出 10 倍 以 上 ； 与 此 同 时 ， 我 国 资 源 利 用 效 率 低 ， 资 源 、

8、 能源 消 耗 量 大 。 这 种 高 投 入 、 高 消 耗 、 高 排 放 、 低 效 率 的 粗 放 型 扩 张 的 经 济 增长 方 式 已 难 以 为 继 。 经 济 增 长 的 粗 放 方 式 ， 也 导 致 建 设 规 模 过 大 、 投 资 需 求膨 胀 、 煤 电 油 运 紧 张 、 价 格 水 平 上 涨 、 经 济 结 构 失 衡 等 一 系 列 问 题 ， 特 别 是带 来 了 十 分 尖 锐 的 资 源 环 境 矛 盾 。 为 此 ， 转 变 经 济 增 长 方 式 ， 将 是 当 前 和 未来 一 段 时 间 内 ， 我 国 经 济 发 展 面 临 的 一 项 长

9、期 任 务 。 如 何 推 进 转 变（ 1） 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力 ， 依 靠 科 技 进 步 ， 推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 。加 快 开 发 对 经 济 集 约 化 增 长 有 重 考 试 ， 大 收 集 整 理 大 带 动 作 用 的 关 键 技 术 。大 力 发 展 高 新 技 术 产 业 。 有 区 别 、 有 重 点 地 继 续 加 强 基 础 产 业 和 基 础 设 施 建设 。 积 极 发 展 第 三 产 业 特 别 是 现 代 服 务 业 。 （ 2） 促 进 企 业 技 术 改 造 和 重 组 。 立 足 于 现 有 基 础 ， 注 重 盘

10、活 用 好 存 量资 产 ， 鼓 励 企 业 自 主 创 新 ， 把 提 高 企 业 技 术 水 平 与 优 化 现 有 资 源 配 置 结 合 起来 ， 走 出 一 条 集 约 化 发 展 经 济 的 新 路 子 。 鼓 励 东 部 地 区 的 资 金 、 技 术 和 人 才对 中 西 部 企 业 重 组 改 造 投 资 参 股 ， 促 进 各 种 资 源 在 竞 争 中 合 理 流 动 。 （ 3） 以 信 息 化 带 动 工 业 化 ， 以 工 业 化 促 进 信 息 化 ， 走 新 型 工 业 化 道 路 。充 分 发 挥 信 息 对 物 质 、 能 源 的 节 约 和 增 值 作 用

11、 ， 降 低 经 济 发 展 对 资 源 和 环 境的 压 力 。 通 过 信 息 技 术 改 造 传 统 产 业 ， 实 现 产 业 结 构 的 优 化 升 级 。 大 力 推 进国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 ， 在 政 务 、 商 务 和 国 民 经 济 其 他 领 域 广 泛 应 用 信 息 化技 术 。 （ 4） 注 重 能 源 资 源 节 约 和 合 理 利 用 。 鼓 励 开 发 和 应 用 节 能 降 耗 的 新 技术 ， 制 定 专 项 规 划 ， 明 确 各 行 考 ， 试 大 收 集 整 理 业 节 能 降 耗 的 标 准 、 目 标 和政 策 措 施 ， 用 制

12、 度 和 价 格 机 制 来 约 束 企 业 的 资 源 使 用 。 发 展 循 环 经 济 。 倡 导节 约 能 源 资 源 的 生 产 方 式 和 消 费 方 式 ， 在 全 社 会 形 成 节 约 意 识 和 风 气 ， 加 快建 设 节 约 型 社 会 。 （ 5） 转 变 出 口 增 长 模 式 ， 从 建 立 在 低 级 劳 动 密 集 型 产 业 基 础 上 的 ， 以静 态 比 较 优 势 为 基 础 ， 以 量 的 扩 张 为 特 征 的 粗 放 式 的 出 口 增 长 模 式 ， 向 以 动态 比 较 优 势 的 挖 掘 培 育 为 基 础 ， 以 质 的 改 善 及 出

13、口 产 业 结 构 的 提 升 为 本 质 的现 代 出 口 增 长 模 式 转 变 。 今 后 出 口 贸 易 要 更 多 地 兼 顾 增 长 效 益 、 更 多 地 兼 顾贸 易 条 件 及 国 民 福 利 。 （ 6） 转 变 政 府 职 能 ， 改 变 政 府 职 能 错 位 、 越 位 、 不 到 位 的 状 态 ， 建 设有 限 政 府 和 有 效 政 府 。 深 化 财 政 改 革 和 价 格 改 革 ， 改 革 干 部 政 绩 考 核 和 提 拔任 用 体 制 。 （ 7） 加 强 环 境 保 护 和 生 态 建 设 ， 促 进 人 与 自 然 和 谐 相 处 。 粗 放 型

14、的 经济 增 长 方 式 导 致 了 严 重 的 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 。 转 变 经 济 增 长 方 式 ， 要 尽 快扭 转 高 排 放 、 高 污 染 的 状 况 ， 抓 紧 解 决 严 重 威 胁 人 民 群 众 健 康 安 全 的 环 境 污染 问 题 ， 进 一 步 加 强 环 境 保 护 和 生 态 建 设 。 对 于 企 业 而 言 ， 可 以 从 体 制 、 技 术 、 管 理 、 信 息 、 结 构 、 人 员 素 质 六 个方 面 采 取 措 施 ， 可 供 选 择 的 发 展 战 略 包 括 扩 大 内 需 战 略 、 自 主 创 新 战 略 、 资源 节 约 战 略 、 金 融 改 革 战 略 、 技 术 升 级 战 略 、 信 息 化 战 略 。 对 于 政 府 而 言 ， 要 切 实 转 变 政 府 职 能 ， 提 高 效 率 ， 提 供 公 共 服 务 ， 深 化财 税 改 革 、 价 格 改 革 ， 保 持 物 价 总 水 平 基 本 稳 定 ， 完 善 市 场 体 系 和 市 场 秩 序 ，改 善 对 外 贸 易 条 件 。