1、高校统战工作服务于和谐校园构建的逻辑理路口 徐求真摘 要：高校统战工作与和谐校园构建之间在理念、对象和方法等方面存在的“重叠共识”是它们发生联系的逻辑前提；高校统战工作整合、引导和稳定功能的发挥是其服务于和谐校园构建的逻辑中介；高校统战工作对统一战线比较优势的运用是其服务于和谐校园构建的逻辑支撑。关键词：高校统战工作；和谐校园构建；逻辑理路中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：10075968(2011)12002203一、“重叠共识”：高校统战工作服务于和谐校园构建的逻辑前提事物之间的相互联系、相互作用在于它们之间客观存在的“交集”，这些“交集”可能表现为它们所共持的理念、方法甚至对
2、象等。高校统战工作与和谐校园构建之间之所以能够发生这样那样的关系，是因为它们之间也有“交集”，事实上，它们之间在理念、方法和对象等方面存在诸多“重叠共识”，这些“重叠共识”构成了高校统战工作服务于和谐校园构建的逻辑前提。高校统战工作与和谐校园构建秉持着共同的“和谐”理念。我们所要构建的和谐校园是“以人为本、全面发展、关系协调、管理科学”的教书育人、服务社会的有机系统。在这里可以清楚地看到和谐的“对立、个体、整体和实践”等四个面相的具体应用，体现出了校园主体的构建理性，也体认着正确的和谐观。高校统战工作遵循的正是综合了“对立、个体、整体和实践”等四个面相的和谐理念，并将其贯彻到统战工作的各个环节
3、和过程。如，高校统战工作紧紧围绕“大团结、大联合”的主题和“凝聚人心、汇聚力量”的任务，开展耐心细致的工作，正确处理各种派别的矛盾，在对立中寻求合作，加强同他们的团结，鼓励和支持他们为学校发展积极贡献力量，以达到团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素，充分发挥各统战对象的作用。这些都充分展现了体谅包容、团结合作的和谐理念。高校统战工作与和谐校园构建两者在理念上的一致性使它们在各自的实践中有了共同的方向，能够相互指引、相互促进、形成良性互动，实现学校和谐发展的目标。高校统战工作的对象与和谐校园构建的主体具有很大交互性。和谐校园构建的主体包括学校的所有职工和学生个体以及由这些个体所组成的各种组织
4、。高校统战9 20lljl2 学校党建s思想教育工作作为统一战线工作的重要组成部分，其对象主要包括：各民主党派成员，无党派代表人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就读的港澳学生，台湾同胞及其亲属(包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生)，海外侨胞和归侨侨眷等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。比照和谐校园构建主体和高校统战工作对象，可以发现尽管两者在范围上不是完全重合，但是，两者之间还是存在很大的交集，而且，高校统战工作的对象是和谐校园构建主体中的重要部分。事实上，由于高校统战对象具有诸如专业知识强、联系广泛、组织
5、较为严密、地位高影响大等特点，在和谐校园构建实践中他们常常起着非常重要的作用，构成了和谐校园构建的重要主体。高校统战工作对象的范围与和谐校园构建主体之间的交互性保证了和谐校园构建的参与广度、深度，有助于和谐校园目标的实现。高校统战工作与和谐校园构建遵循共同的科学方法。和谐校园构建方法与兼具“对立和谐、个体和谐、整体和谐和实践和谐”等四个面相相统一的“和谐”理念有着内在的一致性，遵循马克思主义的历史唯物主义和辩证思维方法。和谐校园构建把人作为构建的内在尺度，强调人的价值目标，坚持以人为本；和谐校园构建是在强调从校园各种要素的对立中，从矛盾的协调中寻求和谐，既关心个体自身和谐，又关注整体和谐，强调
6、学校的整体发展目标，坚持唯物辩证的思维方式；和谐校园构建把落脚点放在实践之上，强调实践之于“和谐”的重要意义等等。这些都体现出和谐校园构建所蕴涵的方法论。同样，高校统战工作坚持的也是马克思主义的历史唯物主义和辩证思维方法。从高校统战工作的任务看，要“凝聚人心、汇聚力量”万方数据就要做好人的工作，要尊重人、理解人、关心人，坚持以人为本，把人作为统战工作的价值主体和实践主体。从高校统战工作的原则看，求同存异是高校统战工作的一个基本原则，统战工作不是要造成万马齐喑的氛围，而是要造就活力并发的局面，这就需要讲求包容、合作，把求同存异的辩证思维方式贯彻到统战工作的各个环节和整个过程。从高校统战工作的主题
7、看，要实现“大团结、大联合”，就必须真心倾听各统战对象的心声，密切联系群众，认真对待他们的诉求并及时反馈，坚持群众路线的工作方法。高校统战工作与和谐校园构建在方法上的同归性保证了和谐校园构建具体实践的科学展开，为和谐校园构建保驾护航。二、功能发挥：高校统战工作服务于和谐校园构建的逻辑中介高校统战工作对和谐校园构建大有作为，因为高校统战工作的“大团结、大联合”、“凝聚人心、汇聚力量”的任务和“求同存异”的工作原则等都契合着和谐校园构建的理性向度。也正是从这个意义上讲，我们说高校统战工作内在功能的发挥是和谐校园构建着力点的逻辑中介。高校统战工作整合功能的发挥巩固了和谐校园构建的凝聚性。从组织方式看
8、，高校统战工作不但非常注重完善党的自身组织建设，而且极力关心各民主党派和无党派人士的组织建设，以期通过组织建设使学校的党员干部、教师和职工、党外和无党派人士更加有效地为学校发展大局服务。高校统战工作的这种以组织建设或完善为路径对统战对象进行动员并使其以“组织”的形式参与到学校发展大局的工作方式就是一种典型的组织整合。组织整合必然带来组织认同，而“广义的组织认同是指一种促进一切和组织的生存与发展相关的个体、群体和组织对确定的组织产生的一种强烈的情感关联关系的人类社会生活现象”。事实上，通过高校统战工作的组织整合，不仅有效地提高了各统战对象的参与质量，而且增强了他们对学校的认同感、凝聚力。从制度方
9、式看，高校统战工作始终依据党的相关制度如多党合作制、干部人事制度和民主监督制度等开展高校统战对象的各项工作，以制度的长期性、稳定性和根本性保障各统战对象的合法民主权益。如通过多党合作制保证各民主党派和无党派民主人士的参政议政，发挥他们智囊团的作用；通过干部人事制度大力选拔党外人士进入校领导班子和充实学校其他管理岗位；通过民主监督制度吸纳党外人士对学校的“三重一大”等重要事项进行监督决策。同时，高校统战工作还根据新时期新形势下统战对象的新特点适时地进行体制机制创新，不断拓宽统战对象参与的广度和深度。这种以制度执行、完善和创新为路径并使统战对象以“制度化”的形式参与到学校发展大局的工作方式就是高校
10、统战工作的制度整合。通过制度整合，高校各统战对象的工作都被纳入到制度化的轨道，这不仅增强了高校统战工作的合法性，也增强了统战对象的成就感，有助于和谐校园的构建。高校统战工作引导功能的发挥增强了和谐校园构建的自觉性。高校统战工作的引导功能主要表现为思想引导、实践引导两个方面。从思想引导功能的角度看，高校统战工作通过向主要以高校统战对象为基础的校园主体传播党的先进文化、推动建设校园主流文化和解释、宣传高校党委行政的办学理念、宗旨等方式进行引导，以期提高、巩固高校统战对象对学校工作的认同度。从实践引导功能的角度看，高校统战工作主要通过健全完善体制机制，不断拓宽高校统战工作对象参政议政的参与渠道，使他
11、们在有序参与中激发主人翁精神、增强使命感。可见，通过思想引导和实践引导，高校统战工作实现了高校统战工作对象在思想上和行动上与高校党委的统一，增强了他们参与学校工作、服务学校发展的自觉性与坚定性。毫无疑问，对和谐校园构建来说，这种思想上的自觉性和行动上的坚定性都是福音。高校统战工作稳定功能的发挥增强了和谐校园构建的安全性。校园是一个矛盾体，存在着各种各样的矛盾，所谓和谐校园构建就是不断地科学认识和解决校园中各种矛盾的过程。虽然认识和解决校园中各种矛盾的途径可能很多，但是高校统战工作无疑应该是其中比较有效的一种，因为通过统一战线妥善处理各种利益关系和社会矛盾，是切实维护社会稳定的有效途径。高校统战
12、工作坚持唯物辩证的思维方式，坚持“对立、个体、整体与实践”四维一体的和谐观并把其贯彻到统战工作的各个环节和每一过程。例如高校统战工作的主题、任务和工作原则等无不是辩证思维方法的应用。这种思维方法构成了对和谐校园构建中校园各种矛盾的深刻认识和科学解决的重要前提。另外，高校统战工作为和谐校园构建中校园矛盾的科学解决提供了许多制度或机制保证。如通过民主监督制度可以促进学校各项重大决策的制度化、公开化，从而保证了决策的公正性；如通过民主参与机制广泛地吸纳校园主体的各种建议，为学校决策提供更多的信息，保证了决策的参与性；再如通过干部人事制度把更多的党外人事选举进高校各级管理岗位，从而保证了学校决策的代表
13、性。高校统战工正是通过这些制度或机制安排积极地回应了高校各统战对象的要求。其实，高校统战对象的要求就是高校统战对象的各种矛盾的诉求，对这些要求的回应就是对这些矛盾的回应。高校统战工作以制度或机制的方式保证着学校决策的公正性、参与性和代表性，从而消除了许多不和谐的因素，为和谐校园构建打开了安全之门。三、比较优势：高校统战工作服务于和谐校园构建的逻辑支撑和谐校园构建是一首群策群治、集思广益的合奏，要201 lj坦 学皎党建s息慑教育9万方数据使这首合奏弹奏出愉悦的乐章，就必须找到一种能够充分发挥各种乐器的优势的弹奏方式，高校统战工作就是这样一种恰当的弹奏方式。因为通过高校统战工作能够充分地发挥统一
14、战线的比较优势，而这些比较优势为和谐校园构建提供了诸多支撑。高校统战工作能够发挥统一战线的人才荟萃、智力密集的优势，为和谐校园构建提供人才支撑。刘延东在全国高校统战工作会议上的讲话中指出：“目前，全国有普通高校和成人高校2300多所，各类高等教育总规模超过2500万人，教职工200多万”，这其中就包括高校汇集的多方面统一战线的工作对象。陈喜庆、袁贵仁在关于加强高校统一战线工作的意见中明确指出：“高校统战工作范围主要包括民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，出国和归国留学人员，少数民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就读的港澳学生，台湾同胞及其亲属(包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生
15、)，海外侨胞和归侨侨眷等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。”可见，高校统一战线人才济济，知识分子相对集中，代表性强，他们中有许多学术造诣深、社会影响大、有一定代表性的专家学者，也有为数不少的各级人大代表、政协委员。而且这支队伍中相当一部分都是教学、科研、管理岗位的骨干，是高校发展的重要依靠力量。“高校是传承文化、创新文化、培养高层次人才的主渠道，是社会的人才泵、思想库、技术源。”高校统战工作通过思想政治教育、组织建设、制度建设和求同存异的工作原则等渠道把他们团结、联合在学校党委和行政的周围。“全国高校共安排1万多名党外人士担任校、院(系)等领导职务，其中教育部直
16、属72所高校中有38位党外人士担任校长、副校长。”这些统战对象也是和谐校园构建的重要主体，在和谐校园构建过程中，他们从不同角度、不同侧面发出自己的声音，提出意见和建议，为推动学校的全面发展贡献聪明才智。高校统战工作能够发挥统一战线的贴近群众、沟通感情的优势，为和谐校园构建提供民意支撑。和谐校园要全校共同建设、要紧紧依靠校园全体成员，这就需要充分挖掘、发扬统一战线的贴近群众、沟通感情的优势。统一战线工作是党特殊的群众工作，是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士，联系各自不同的群体，代表并反映各自群体的利益和要求，他们常常站在不同的角度想问题、
17、提建议，从而能够了解到其它渠道不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿。统一战线中各民主党派组织比较健全，各党派之间也已经形成了相对稳定的组织发展范围和分工活动重点，确定了与相关阶层的对应关系，这种组织优势有利于按计划、有步骤地联系囊I 20llj【2 学皎觉篷与悫根教育群众，传达重大决策，从思想上、行动上进行沟通，把不同阶层和群体的不同诉求及时、准确地输入到决策中去。另外，统一战线坚持群众路线，以民主的方法和协商的方式来理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，以达到消解各种不稳定、不和谐因素之目的。统一战线是高校统战工作的制度平台，高校统战工作就是党的统一战线策略在高校范围内的贯彻、实行
18、。从这个角度说，高校统战工作也就是我党统一战线优势的展开过程。通过统一战线，高校统战工作实现了切实维护好、发展好、实现好各统战对象和其他校园主体的根本利益的目标，为和谐校园构建奠定坚实的民意基础。高校统战工作能够发挥统一战线的联系广、层次高、眼界宽的优势，为和谐校园构建提供内外部环境支撑。高校统战工作的统战对象中，尤其是党外知识分子中有很多是各级人大代表和政协委员。仅以省级以上的统战对象为例，据统计，“全国高校共有省级以上人大代表800多人、政协委员2800多人，在政府和司法机关担任领导职务的党外干部有1100多人来自高校，其中副省级以上领导干部56人，司局级领导干部270多人，并有一些担任正
19、职”。这样的身份和政治地位使他们拥有开展社会调查，了解社情民意，保持与地方各部门联系和沟通的政治条件和制度渠道，也为高校知识分子走出校门，走进社会提供了非常难得的宝贵机会。而且，通过他们的人大代表和政协委员的身份和较高的政治地位可以加大对学校自身的宣传与推介，提高学校知名度和影响力，搭建高校和地方联系与沟通的桥梁，促进产学研紧密结合，发展高校与地方互相支持、互相促进的良性互动关系，不断提高高校服务地方经济社会发展的能力和水平。另外，高校处于对外开放、交流合作的前沿，拥有一大批在海内外各方面有影响、有声望的党外人士、海外留学归国人员、归侨、侨眷及港、澳、台“三胞”眷属以及众多的留学生等等。这些统
20、战对象与世界各国科教界有着密切联系，在引进科学技术和资金，扩大对外宣传、交流和合作并扩大学校的知名度和提升学校的美誉度等方面扮演着重要的角色。总之，高校统一战线的联系广、层次高、眼界宽的优势起到了内引外联、桥梁纽带的作用，为和谐校园构建提供了良好的内外环境支撑。注：本文系徐求真教授主持的国家社科基金课题“新时期高校统战工作与和谐校园构建研究”(09BDJ025)的阶段性研究成果。(作者：南昌大学教授，从事党史党建、思想政治教育研究 江西南昌 330031)责任编辑王娟万方数据高校统战工作服务于和谐校园构建的逻辑理路作者： 徐求真作者单位： 南昌大学刊名： 学校党建与思想教育（高教版）英文刊名： XUEXIAO DANGJIAN YU SIXIANG JIAOYU（GAOJIAO BAN）年，卷(期)： 2011(12)本文链接：http:/
