1、港口普通货物码头企业 安全生产标准化知识培训,主讲: 季亚斌 13291101265,南通港口集团江海港务分公司安全培训班,南通港口集团江海港务分公司 技术支持：南通骏如安全技术服务有限公司,2,讲师姓名： 季亚斌 讲师简介：国家注册安全工程师、讲师；具有安全评估、安全教师以及安全标准化考评等资格，南通市、县安全专家。讲师荣誉：07年优秀讲师，11年南通市安全教育培训先进个人，劳动安全卫士，13年南通市安全教材编写二等奖。 电话：13291101265 邮箱：,讲师介绍,3,目 录,4,1、安全生产标准化概念,一、基本概念,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控
2、重大危险源，建立预防机制，经过安全教育培训，规范员工生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进；安全生产规范化建设。涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。,5,2、安全生产标准化目的,一、基本概念,严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业
3、达标，使企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,6,3、安全标准化的构成,一、基本概念,标准化 安全,管理标准化 现场标准化 操作标准化-定置管理,最高领导层的决策管理 中间职能层的执行性管理 作业层的现场管理,7,1、落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径,二、主要作用,国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全
4、管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。,8,2、提升企业安全管理水平的重要方法,二、主要作用,安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安
5、全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,9,3、有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段,二、主要作用,有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,10,4、强化企业安全生产基础工作的长效制度,二、主要作用,安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平
6、搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。,11,5、政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据,二、主要作用,实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,12,三、考评要求,1、考评指标要素一级要素：16项 二级要素：55项 三级要素：139条,13,三、考评要求,2、考评分数（1000分） 一级：900分，满足所有达标企业必备条件； 二级：700分，满足二、三级达标企业必备条件； 三级：600分。满足三
7、级达标企业必备条件。,14,三、考评要求,5、主管机关 交通运输部-一级达标企业 省级交通运输厅-辖区内二、三级企业 长江/珠江航务管理局：长江干线、西江干线跨省航运企业-水路运输二、三级企业,15,四、主要内容,（一）策划依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。,16,四、主要内容,（二）实施将策划中所制
8、定的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。,17,四、主要内容,（三）检查对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的
9、问题，采取相应措施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。,18,四、主要内容,（四）改进企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。,19,四、主要内容,绩效评定和持续改进,持续改进,目标,组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和
10、安全管理制度,教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告、调查和处理,20,四、主要内容,21,四、主要内容,5.1 目标,5.1.1 安全工作方针与目标 制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。 制定实现安全工作方针与目标的措施。 5.1.2 中长期规划 制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 5.1.3 年度计划 根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。 5.1.4 目标考核,规范 要求,22,四、主要内容,5.2 管理机构和人员,5.2.1 管理机构 从业人员在一百人以下的其他生产经
11、营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务,成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，施行主要领导负责制。 按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构。 5.2.2 管理人员配备 按规定配备专职安全生产和应急管理人员。,规范 要求,23,四、主要内容,5.3 安全责任体系,5.3.1 健全责任制企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制层层签订安全责任书，并落实到位。 主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人按照安全生产法律法规赋予的职责，对
12、安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务。 分管安全负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理安全生产工作对安全生产负重要管理责任。 其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责。 安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。,规范 要求,24,四、主要内容,5.3.2 责任制考核根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。 （l）企业应建立健全安全生产责任制的考核机制，制定具体的考核制度、方案和实施细则。 （2）企业应根据考核制度，定期对各级管理部门、各级管理人员及从业人员安全职责的履行情况进行定
13、期考核、根据考核结果按照相关制度规定予以奖惩。 （3）企业应将安全责任制考核和奖惩情况采取有效方式进行公告。 （4）企业应将考核的资料、记录归档保存。,规范 要求,25,四、主要内容,5.4 法规和安全管理制度,5.4.1 资 质 港口经营许可证 、 企业法人营业执照 合法有效，经营范围符合要求。 5.4.2 法 规 及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。 执行并落实安全生产法律法规、标准规范。 将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。,规范 要求,26,四、主要内容,5.4.3 安全
14、管理制度 制定并及时修订安全生产管理制度。l ）安全生产责任制； 2 ）安全例会制度； 3 ）文件和档案管理制度； 4 ）安全生产费用提取和使用管理制度； 5 设施、设备、货物安全管理制度； 6 ）安全生产培训和教育学习制度 7 ）安全生产监督检查制度；8 ）事故统计报告制度； 9 ）安全生产奖惩制度。对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。,规范 要求,27,四、主要内容,5.4.4 岗位安全生产操作规程 制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位。 对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。 5.4.5 制度执行及档案管理 执行国家安全生产方针
15、、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施。 每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。 建立和完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。,规范 要求,28,四、主要内容,5.5 安全生产投入,5.5.1 资金投入 按规定足额提取安全生产费用。 安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施。 及时投入满足安全生产条件的所需资金。 5.5.2 费用管理 跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。 建立安全费用使用台账。,规范 要求,29,四、主要内容,5.6 设施设备,5.6.1 设 施 具备满足安全生产需要
16、的建筑、场地和设施设备并符合相关安全规范和技术要求。 按国家有关规定配足有效的安全、消防、救生设备及器材。 设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控。 按规定设有应急通道，并标识清晰。 按规定设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌。,规范 要求,30,四、主要内容,5.6.2 设 备 集装箱码头配备满足需要的易燃易爆危险品监测设备，并按要求投入使用。 集装箱码头有易燃易爆等危险品检测措施，并有效落实。 趸船、港作拖轮、起重装卸设备、车辆、压力容器等符合相关安全规范和技术要求，设备及操作人员证书齐全有效。 按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效。 按规定对设施设备进行定期维护保养
17、，设备技术状况良好。 指定专人对特种设备进行管理。建立并规范设备管理台账。5.6.3 电气安全管理 按照国家相关法律法规规范码头电气安全管理。集装箱码头有易燃易爆等危险品检测措施，并有效落实。,规范 要求,31,四、主要内容,5.7 科技创新与信息化,5.7.1 科技创新及应用 使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。优先选购安全、高效、节能的先进设备。 组织开展安全生产科技攻关或课题研究。设有安全生产管理信息系统或平台。应用现代料技手段，提升安全管理水平。 5.7.2 科技信息 设有电子显示设备。 设有其他的安全监管信息系统。,规范 要求,32,四、主要内容,5.8 队伍建
18、设,5.8.1 培训计划 制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。 5.8.2 宣传教育 组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。,规范 要求,33,四、主要内容,5.8.3 管理人员 企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证。 专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。,规范 要求,34,四、主要内容,5.8.4 从业人员培训 从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，规定学时。
19、未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。 转岗人员及时进行岗前培训。 新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。 5.8.5 规范档案 建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况。 对培训效果进行评审，改进提高培训质量。,规范 要求,35,四、主要内容,5.9 作业管理,5.9.1 现场作业管理 严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。 具有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员和操作人员，按规定持证上岗。 在下达生产任务的同时，布置安全工作要求。 按规定定期对码头设备设施、电气线路、消防设施等进行维护保养，特种设
20、备定期进行检测检验 建立危险作业、临水作业、高处作业、进入受限空间、生产现场动火、临时用电等审批制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序等，并落实到位。 指定专人对危险作业进行现场管理。,规范 要求,36,四、主要内容,5.9.2 安全值班 制定并落实安全生产值班计划和值班制度重要时期实行领导到岗带班有值班记录。 5.9.3相关方管理 两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。 对外发包或出租生产经营项目、场所、设备，对承包承租方进行资质审查。 与外来施工方签订安全协议，明确双方各自的安全责任。 对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客
21、户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施。,规范 要求,37,四、主要内容,5.9.4 装卸作业管理 按装卸货物种类，制定作业指导书作业指导书包含安全操作规程。 现场作业各工种按作业指导书进行作业，严格遵守岗位操作规程。 货物堆放和存储符合相关安全规范和技术要求。 建立并规范填写装卸工作台账。 5.9.5 警示标志 设置安全警示标志识，采取安保措施，并严禁无关人员进入作业场所。,规范 要求,38,四、主要内容,5.10 危险源辨识与风险控制,5.10.1 危险源辨识 开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作。 辨识重大危险源，采取有效防护措施按规定报有关部门备案。 5.10.2
22、 风险控制 及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别。 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。,规范 要求,39,四、主要内容,5.11隐患排查和治理,制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。隐患排查的时机； 每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案。 对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。,5.11.1 隐患排查,规范 要求,40,四、主要内容,5.11.1 隐患治理 制定隐患治理方案，包括目标和
23、任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。 对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。 重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（ ） 建立隐患治理台账和档案，有相关的记录。,规范 要求,41,四、主要内容,5.12 职业健康,5.12.1 健康管理 设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员。 按规定对员工进行职业健康检查。 5.12.2 工伤保险 为从事危险作业人员投保工伤保险。所有从业人员均参加工伤社会保险企业所有从业人员均参加工伤社会保险。工伤保险费由生产经营单位按照职工工资总额的一定比例缴纳。工伤保险基金存人银
24、行开设的工伤保险基金专户，专款专用。,规范 要求,42,四、主要内容,5.12.3 危害告知 对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。 5.12.4 环境与条件 为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。,规范 要求,43,四、主要内容,5.13 安全文化,5.13.1 安全环境 设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容。 公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。,规范 要求,44,四、
25、主要内容,5.14 应急救援,5.14.1 预案制定 制定相应的突发事件应急预案有相应的应急保障措施。 结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位。 定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T29639-2013,规范 要求,45,四、主要内容,5.14.2 预案实施 开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识。 开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。 （
26、） 发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。,规范 要求,46,四、主要内容,5.14.3 应急队伍 建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员。 组织应急救援人员日常训练。 5.14.4 应急装备 按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备。 建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。,规范 要求,47,四、主要内容,5.14.5 应急演练,按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练。 应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审
27、报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。,规范 要求,48,四、主要内容,5.15 事故报告调查处理,5.15.1 事故报告 发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况。 跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台账。,规范 要求,49,四、主要内容,5.15.2 事故处理,接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改
28、措施。 发生事故后及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考核、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查。 按“四不放过”原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。,规范 要求,50,四、主要内容,5.16 绩效评定和持续改进,5.16.1 绩效评定 每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。 5.16.2 持续改进 提出进一步完善安全标准化的计划和措施，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善。 5.16.3 安全管理体系建设 根据企业生产经营实际，建立相应的安全管理体系，规范安全
29、生产管理，形成长效机制。,规范 要求,51,从生产过程中检查（ GB/T13816-2009 ）,52,人的不安全行为,53,人的不安全行为,54,人的不安全行为,55,人的不安全行为,人的不安全行为事故案例：2007年1月29日05时30分许，某码头7#泊位卸空箱，箱子吊上码头后发现一只锁钮连同箱子带上码头需拆掉，箱顶挂钩工人吴某（男，23岁），从箱顶下来准备去拆锁钮时，未走专用梯子，从2米多高跳下时右脚跟骨骨折。,56,人的不安全行为,司机违章操作事故案例：2007年8月7日22：30时许，某公司集装箱轮胎吊司机金某（男，32岁），在8C箱区15倍位提空箱作业时，在未得到该位置拆除防风绑扎
30、人员张某（男，19岁）起吊指令的情况下，擅自起吊，导致尚未拆除的绑扎紧固器弹出，击中张某的右下颌。张某经抢救无效死亡。,57,人的不安全行为,司机违章操作事故案例：2007年1月3日13时10分许，某公司司机张某（男，30岁），操作装载机，在六号泊位“长宁”轮5舱码头前沿煤炭归堆，由西向东倒车时，将途径船舷边准备上船的该轮政委冯某（男，1949年出生）撞倒，冯某被装载机左侧轮胎碾压致死。,58,物的不安全状态,59,物的不安全状态,60,物的不安全状态,物的不安全状态事故案例：2006年5月9日02：25时，某公司理货员陈某（男、49岁），在某轮担任集装箱理货工作，陈某在天桥平台走道查看箱号后
31、准备返回甲板时(由于四根拉杆随意摆放)，腿踩在拉杆后致使人体失去平衡坠落舱底(约有18.6米深)，经医院抢救无效死亡。,61,管理缺陷,62,管理缺陷,管理上的缺陷事故案例：2008年4月17日14：00时许，某公司轮胎吊司机听从站在轮胎吊吊具上（清洁驾驶室外面玻璃的保养工）张某指挥，在往下松吊具时，小车顶部卷扬滚筒钢丝压板螺栓钩住正加润滑油的保养工苗某（男，41岁），的安全带，造成安全带挤压苗某胸部，经抢救无效死亡。,63,环境因素,64,环境因素,自然危险源（风、雨、雷、电、野兽、地形等）,采光不良或有害光照、通风不良或缺氧、温度过高或过低、压力过高或过低、湿度不当、给排水不良、外部噪声,地下环境的缺陷,65,环境因素,2010年10月24日上午9时30分，某公司叉车工在叉运东西时因灯光不足，将另一名员工撞倒，并从其身上碾过。救护人员到达现场后对该员工进行了现场抢救，但终因伤势过重，抢救无效死亡。,环境因素的缺陷事故案例：,66,谢 谢！祝各位幸福安康！,不妥之处,请提宝贵意见,
