1、关于如何把民族刺绣业作为增加农牧民增收 重要途径的调研报告县经贸委：民族刺绣做为民族传统工业的继承和发展，在我县有悠久的历史。木垒县是一个少数民族自治县，其中：少数民族占全县人口的 33%，民族刺绣的主体哈萨克族占总人口的 24%。近年来，随着经济的发展，大批少数民族走出农村，走出草原，走入市场，充分发挥自身优势，开始经商、办企业。心灵手巧的哈萨克妇女不仅有缝制花毡的工艺技术，而且还有很高的刺绣技术，在长期的生产实践中，她们用自己的聪明才智绣出了本民族的民俗民情，形成了独具特色的民族刺绣技艺。在市场经济条件下，民族刺绣工艺品给少数民族刺绣手工艺者带来了巨大的商机，进而促进了民族刺绣的发展，如今
2、在牧区已形成了家家户户搞刺绣的局面。一、我县民族刺绣发展的现状1981 年，我县正式组建了民族刺绣厂。当时，生产的产品主要有坎肩、手提花色小包以及各种角类工艺品，生产形势好，发展快，产品销路也广，网络遍及全国许多城市并延伸到了国外。经县人民政府批准，2006 年 5 月，以入股的形式成立了木垒县哈依娜尔民族手工艺制品有限责任公司；2008 年 5 月成立了木垒县美热互提民族手工艺品专业合作社。现在县城民族再就业市场和农贸市场有生产、加工、销售门店 50 余处。产品除销售到疆内外，在哈萨克斯坦等周边国家，也有广阔的市场，刺绣品供不应求。十届县委以来提出了“注重扶持和发展哈萨克族手工刺绣、民族工艺
3、品加工等具有浓郁民族特色和地方特色的手工项目、做大做强地方民族传统刺绣工艺制品，成为吸纳就业、活跃市场、兴县富民，加快全县农牧区致富奔小康的一项产业”首次将民族刺绣业作为农牧民增收的“五大举措 ”之一。在调研中，我们还深切的感到牧区哈萨克族妇女求发展、盼致富的强烈愿望。因此，今后要充分发挥全县少数民族妇女刺绣这一特长，大力发展民族刺绣业，把民族刺绣加工作为一项特色产业来抓。二、存在的主要问题及原因（一）刺绣品做工比较粗糙、质量差，直接影响了销售利润。我县目前的民族刺绣工艺品在品种数量方面还能适应市场的需求，刺绣品销路很好，供不应求。但大多数刺绣户生产的刺绣品，由于做工粗糙，档次上不去，因而价格
4、也上不去。佳艺劳公司生产的刺绣品在花色图案方面与其他刺绣户并没有多大区别，但他们的产品价格相比之下却成倍增加。造成这种价格反差的原因就是质量问题。佳艺劳公司的刺绣品一方面有苏州绣娘做技术指导；另一方面刺绣品的底料是丝绸，绣线是蚕丝线，加之精美的装裱，刺绣品自然秀丽精致。其他刺绣户在技术方面仍采用传统技术，花色图案的选配由于缺少绣花机，大部分只能人工绘制，不但速度慢、效率低，而且不协调，还很容易弄脏布料；刺绣品的底料是价格只有几十元的金丝绒或平绒，绣线是棉线和青纶线，成品大部分不装裱、无包装，相比之下就显得粗糙、没有档次。因而就卖不上好价格。（二）资金短缺是制约我县民族刺绣发展的重要因素。在调研
5、中，大部分刺绣户和经纪人反映的一个突出问题就是资金问题，由于资金短缺，刺绣经纪人或公司无法大批量购买刺绣材料，无法组织扩大再生产，无法保证刺绣品货源，外地客商、甚至哈萨克斯坦及美国的客商都曾来我县洽谈刺绣手工艺品的订购问题，但都被经纪人大户谢绝了，因为没有大量的资金来购买大批量的原料。资金短缺带来的另一个问题就是购买的刺绣原材料质量比较差，因而就影响了刺绣手工艺品的质量，质量无保障，价格也无保障。近年来，政府虽然不断加大资金扶持力度，每年都要筹措几十万、上百万的贴息贷款，但由于刺绣产品从生产、销售都需要一个经营过程。因此，刺绣农户特别是经纪人和刺绣大户就需要一定量的周转金，才能不断扩大生产规模
6、，取得更好的经济效益，政府提供的贴息贷款远远不能满足他们的发展需求。造成资金短缺的另一个原因是政府提供的贴息贷款有相当一部分没有发到刺绣户手中，这种现象在个别牧区乡镇是普遍存在的，其中的原因是一些牧民陈欠款较多或是贷款不及时归还，失去信用，不但造成自己贷不到款，还影响到其他牧民贷款，因此，政府的贴息款最后只有部分群众贷到。造成资金短缺的第三个原因是金融部门一般是年初放贷，年底收贷，而刺绣户和经纪人一般是秋季进料，冬季生产，放贷的时候，经纪人不需要贷款，收贷的时候正是刺绣生产的旺季。（三）散户多、规模小，缺乏龙头企业带动。目前，我县的民族刺绣仍保持着传统的刺绣生产方式，城镇几个社区和牧业乡镇搞刺
7、绣大部分以户为单位，刺绣户从公司或经纪人那里承接原料，完工后交给经纪人，领取工钱。这种生产方式在苏绣中被称为“ 包买制 ”，是苏绣在解放前就采用过的生产方式。因此，在市场经济条件下，就比较落后和陈旧。这种生产方式的弊端，一是刺绣户不能及时了解市场行情，利益受到损失，绝大部分利润被经纪人拿去了，刺绣户只能得到三分之一的利润，甚至更少。二是不利于相互学习、相互借鉴，由于分散制作，各自经营，刺绣户很少相互学习了解，只靠传统的经验和技艺，闭门造车，这样是远远不能适应市场发展需求的。我县虽有“民族刺绣一条街” 和2 家公司，但因公司规模小，无厂房，缺设备，技术力量薄弱，资金短缺，发挥不了龙头企业的带动作
8、用。因此，从全县民族刺绣的现状看，面铺的大，但发展势头不强，效益不高，后劲不足。（四）刺绣协会没有充分发挥作用，2008 年以前政府没有专职机构抓民族刺绣。刺绣协会就是一个中介服务机构，它的功能主要是为交易方提供中介服务，以便降低交易成本，平时组织会员搞一些活动，相互切磋技术、观摩学习等。在调研中，我们感到刺绣协会在带领大家共同致富并发挥协会凝聚力上还显得很不够。协会失信于刺绣户的一个重要原因就是没有出面协调好经纪人与刺绣户之间利益分配不均衡的矛盾。另一个问题是，我县民族刺绣目前已经形成产业雏形，虽然县上已经民族刺绣作为农牧民增收的“五大举措” 之一，但以前没有牵头部门，在实际运作中，缺乏统一
9、的组织领导机构，相关部门齐抓共管的效果不明显，只能根据自己的业务范围，不同程度在扶持。三、发展民族刺绣的对策和建议（一）转变经营观念，树立精品意识和品牌意识。刺绣市场是一种比较有特色的专业市场，它不同于普通的商品市场，市场上出售的刺绣品不仅仅是商品，而且还是文化艺术品，同时要体现艺术和经济的双重价值。因此，要把民族刺绣作为一项产业来发展，必须首先转变经营观念，走精品之路，对传统的民族刺绣要在创新发展上下功夫，要在适应市场需求上下功夫，积极与旅游业接轨；在加大培训力度的同时，积极组织刺绣户外出观摩学习，不断提高刺绣技艺。其次，要树立品牌意识，品牌是文化的载体，是产品质量、服务的保证。从某种意义上
10、说，市场经济就是品牌经济，品牌是一种无形资产，再好的产品，没有名字，不但产生不了良好的经济效益，而且不可能长久立足市场。目前只有尽快把注册的“ 牧垒” 牌民族刺绣手工艺品投放市场，并设计精美的包装，通过宣传，扩大影响和销路，创立我们自己的品牌，才是发展民族刺绣的长久之计。（二）加大资金投入力度，努力解决民族刺绣发展中的“瓶颈” 。任何一项产业的发展壮大，都离不开资金的支持，特别是产业发展初期，我县的民族刺绣正是处于这种状况。目前的情况是吸纳社会赞助和鼓励民间投资作用都不大，融资渠道非常狭窄。只有政府出面帮助融资，渠道才会更广一些。因此，建议政府每年投放的民族刺绣贴息贷款更多一些，责成有关部门积
11、极争取项目扶持，并从扶贫资金、培训经费等方面给予倾斜。积极采取走出去、请进来的方法，吸引区内外甚至国外企业或客商来我县投资开发民族刺绣手工艺产品。协调金融部门放宽政策，简便手续，为牧民群众创业创造有利的条件。同时，乡镇还要做好牧民群众的思想工作，树立信用意识，致富不忘政府，致富不忘企业，积极还贷，利己利人。（三）积极培育民族刺绣大户和龙头企业，使我县民族刺绣向规模化、集群化发展。要使民族刺绣产业做大做强，最重要走规模化、集群化的发展道路，首先要培育一批经营大户的刺绣公司，本着扶优扶强的原则，在县城扶持建立龙头企业，加大硬件基础设施建设力度，在资金、政策上给与支持，扩大“民族刺绣一条街”规模，修建刺绣品陈列展示基地，使其辐射带动其他散户。在牧业乡镇为刺绣散户提供场所，集中刺绣。这样既能提高效率，便于集中培训，便于相互学习交流，又能集中生产、集中销售，降低成本，尽快形成公司+基地+刺绣户的生产模式，为向规模化、集群化发展奠定基础。（四）加强组织领导，为民族刺绣创造宽松的发展环境。县委、政府已经把民族刺绣业作为农牧民增收的“五大举措” 之一，目前产业雏形也以形成，应该尽快制定出台相关扶持刺绣产业发展的政策措施，制定长远发展规划。刺绣协会要根据协会章程充分发挥组织、协调和服务工作，为刺绣户提供更多的便利条件，民族刺绣的主抓部门，应协调组织相关单位对我县民族刺绣业给予更多的关注和扶持。
