论泰罗的科学管理理论.pdf

1、7222007.03论 泰 罗 的 科 学 管 理 理 论 孙 国 志（ 南 通 大 学 法 政 学 院 江 苏 南 通 226007）摘 要 在 管 理 思 想 的 演 变 过 程 中 ， 涌 现 了 许 多 不 同 的 趋 势 和 学 派 ， 泰 罗 的 科 学 管 理 思 想 在 这 种 演 进 过 程 中 具 有 划 时 代 的意 义 。 被 后 人 称 为 “ 泰 罗 制 ” 的 管 理 思 想 不 仅 在 当 时 对 生 产 实 践 起 到 了 重 大 作 用 ， 而 且 对 当 代 也 有 重 要 的 参 考 意 义 。 本 文 简单 介 绍 了 泰 罗 的 科 学 管 理 理

2、论 ， 并 作 出 了 评 价 ， 指 出 其 在 当 代 的 借 鉴 意 义 。关 键 词 泰 罗 制 科 学 管 理 思 想 评 价中 图 分 类 号 ： C931 文 献 标 识 码 ： A 文 章 编 号 ： 1009-0592(2007)-722-02“ 所 有 的 日 常 活 动 中 ， 不 注 意 效 率 的 行 为 都 在 使 整 个 国家 资 源 遭 受 巨 大 损 失 ， 而 补 救 效 能 的 办 法 不 在 于 寻 求 某 些 出众 或 是 非 凡 的 人 ， 而 在 于 科 学 的 管 理 。 ” 提 出 这 个 观 念 的 人 正是 被 西 方 管 理 界 誉 为

3、“ 科 学 管 理 之 父 ” 的 泰 罗 。一 、 泰 罗 科 学 管 理 思 想 的 内 容泰 罗 （ 1856 1915） 是 美 国 古 典 管 理 学 家 ， 科 学 管 理 的创 始 人 。 泰 罗 的 主 要 著 作 是 科 学 管 理 原 理 （ 1911） 和 科 学管 理 （ 1912） 。 在 两 部 书 中 所 阐 述 的 科 学 管 理 理 论 ， 使 人 们认 识 到 了 管 理 是 一 门 建 立 在 明 确 的 法 规 、 条 文 和 原 则 之 上 的科 学 ， 它 适 用 于 人 类 的 各 种 活 动 ， 从 最 简 单 的 个 人 行 为 到 经过 充

4、分 组 织 安 排 的 大 公 司 的 业 务 活 动 泰 罗 的 科 学 管 理 理 论是 对 他 自 己 和 前 人 管 理 实 践 中 行 之 有 效 的 经 验 的 科 学 总 结 ，是 建 立 在 充 分 实 践 基 础 上 的 科 学 成 就 。泰 罗 的 科 学 管 理 的 根 本 目 的 是 谋 求 最 高 的 工 作 效 率 ， 而最 高 的 工 作 效 率 是 雇 主 和 雇 员 达 到 共 同 富 裕 的 基 础 ， 把 较 高的 工 资 和 较 低 的 劳 动 成 本 统 一 起 来 ， 能 够 扩 大 再 生 产 ， 促 进生 产 的 发 展 。 要 达 到 最 高

5、的 工 作 效 率 ， 就 要 用 科 学 化 的 、 标准 化 的 管 理 方 法 代 替 旧 的 经 验 管 理 。 为 此 泰 罗 提 出 了 一 些基 本 的 管 理 制 度 ：1.对 工 人 提 出 科 学 的 操 作 方 法 ， 以 便 有 效 利 用 工 时 提 高工 效 。 研 究 工 人 工 作 时 动 作 的 合 理 性 ， 去 掉 多 余 的 动 作 ， 改善 必 要 动 作 ， 并 规 定 出 完 成 每 一 个 单 位 操 作 的 标 准 时 间 ， 制定 出 劳 动 时 间 定 额 。2.对 工 人 进 行 科 学 的 选 择 、 培 训 和 晋 升 。 选 择 合

6、 适 的 工人 安 排 在 合 适 的 岗 位 上 ， 并 培 训 工 人 使 用 标 准 的 操 作 方 法 ，使 之 在 工 作 中 逐 步 成 长 。3.制 定 科 学 的 工 艺 规 程 ， 使 工 具 、 机 器 、 材 料 标 准 化 ， 并对 作 业 环 境 标 准 化 ， 用 文 件 形 式 固 定 下 来 。4. 实 行 具 有 激 励 性 的 计 件 工 资 报 酬 制 度 。 对 完 成 和 超额 完 成 工 作 定 额 的 工 人 以 较 高 的 工 资 率 计 件 支 付 工 资 ， 对 完不 成 定 额 的 工 人 ， 则 按 较 低 的 工 资 率 支 付 工 资

7、 。5.管 理 和 劳 动 相 分 离 ， 把 管 理 工 作 称 为 计 划 职 能 ， 工 人的 劳 动 称 为 执 行 职 能 。 资 方 要 把 自 己 比 工 人 更 能 胜 任 的 那部 分 工 作 承 揽 起 来 ， 而 不 能 像 过 去 一 样 把 大 部 分 工 作 都 推 到工 人 身 上 。 双 方 保 持 不 断 的 和 亲 密 的 合 作 ， 形 成 一 种 双 方 都愉 快 的 工 作 环 境 ， 从 而 提 高 劳 动 效 率 。二 、 对 泰 罗 科 学 管 理 思 想 的 评 价泰 罗 制 应 用 在 生 产 现 场 管 理 中 虽 然 效 果 显 著 ，

8、但 其 推 广却 并 不 顺 利 ， 这 一 方 面 是 由 于 社 会 上 传 统 意 识 的 影 响 ， 另 一方 面 是 由 于 它 本 身 存 在 着 缺 陷 。 我 们 应 当 用 历 史 的 观 点 客观 的 加 以 评 价 :1.泰 罗 科 学 管 理 思 想 的 伟 大 贡 献 和 积 极 意 义 ： (1)泰 罗 制的 推 行 使 美 国 当 时 的 劳 动 生 产 提 高 了 2 3 倍 ， 工 人 的 收 入增 加 了 30 一 100%， 企 业 也 保 持 了 较 低 的 生 产 成 本 ， 且 没 有工 人 罢 工 发 生 。 管 理 就 是 生 产 力 ， 在 泰

9、 罗 时 代 就 已 是 不 争 的事 实 。 泰 罗 制 推 动 了 生 产 的 发 展 ， 适 应 了 资 本 主 义 经 济 这 个时 期 的 发 展 要 求 。 (2)它 冲 破 了 百 多 年 沿 袭 下 来 的 传 统 的 落后 的 经 验 管 理 方 法 ， 将 科 学 引 入 了 管 理 领 域 ， 并 且 创 立 了 一套 具 体 的 科 学 管 理 方 法 来 代 替 凭 经 验 进 行 作 业 和 管 理 的 旧方 法 。 这 是 管 理 理 论 上 的 进 步 ， 也 为 管 理 实 践 开 创 了 新 局面 。 (3)泰 罗 针 对 美 国 企 业 当 时 所 存 在

10、 的 问 题 ， 提 出 了 许 多 先进 的 管 理 措 施 和 管 理 方 法 ， 主 要 有 :普 遍 推 行 定 额 管 理 、 实 行差 别 计 件 工 资 制 、 努 力 挑 选 第 一 流 工 人 、 实 现 工 具 标 准 化 和操 作 标 准 化 、 将 计 划 职 能 与 执 行 职 能 分 开 。 这 些 措 施 和 方 法对 后 人 的 实 践 和 理 论 研 究 产 生 了 巨 大 的 影 响 。 (4)泰 罗 是 早期 资 本 主 义 企 业 中 比 较 关 心 工 人 生 活 工 作 情 况 的 。 泰 罗 提出 劳 资 双 方 要 相 互 合 作 ， 并 主 张

11、 提 高 工 人 工 资 ， 对 工 人 进 行培 训 。 他 指 出 “ 管 理 的 主 要 目 的 也 应 该 是 使 每 个 员 工 实 现 最大 限 度 的 富 裕 一 不 仅 指 他 能 比 同 级 别 工 人 取 得 更 高 的 工 资 ，而 且 要 能 使 每 个 人 充 分 发 挥 他 的 最 佳 能 力 。 ” 这 在 当 时 是 有一 定 进 步 意 义 的 。2. 泰 罗 科 学 管 理 思 想 的 局 限 性 和 缺 陷 受 当 时 的 条 件 和泰 罗 个 人 阶 级 立 场 的 限 制 ， 泰 罗 的 科 学 管 理 思 想 难 免 有 “ 不科 学 ” 的 地 方

12、 。 泰 罗 把 工 人 当 作 会 说 话 的 机 器 ， 只 能 按 照 管理 人 员 的 决 定 、 指 示 、 命 令 进 行 劳 动 ， 在 体 力 和 技 能 上 受 最 大限 度 的 压 榨 。 泰 罗 的 “ 标 准 作 业 方 法 ” 、“ 标 谁 作 业 时 间 ” 、“ 标理 论 新 探7232007.03准 工 作 量 ” ， 都 是 以 身 体 最 强 壮 、 技 术 最 熟 练 的 工 人 进 行 最 紧张 的 劳 动 时 所 测 定 的 时 间 定 额 为 基 础 的 ， 是 大 多 数 工 人 难 以忍 受 和 坚 持 的 。 他 把 人 看 作 是 纯 粹 的

13、 “ 经 济 人 ” ， 忽 视 工 人 的感 情 和 企 业 成 员 之 间 的 交 往 。 因 此 ， 泰 罗 制 是 资 本 家 最 大 限度 压 榨 工 人 血 汗 的 手 段 ， 他 强 调 的 “ 科 学 管 理 ” 是 “ 精 神 变 革 ” ，而 且 ，“ 对 劳 资 双 方 有 利 ” ， 掩 盖 了 早 期 资 本 主 义 制 度 对 工 人进 行 剥 削 的 实 质 。 列 宁 曾 对 泰 罗 制 作 出 过 全 面 深 刻 的 评 价 :“ 它 一 方 面 是 资 产 阶 级 剥 削 的 最 巧 妙 的 残 酷 手 段 ， 另 一 方 面是 一 系 列 的 最 丰 富

14、的 科 学 成 就 。 ”三 、 泰 罗 科 学 管 理 理 论 的 当 代 意 义泰 罗 用 科 学 研 究 和 方 法 代 替 纯 粹 的 个 人 经 验 ， 冲 破 了 百多 年 沿 袭 下 来 的 传 统 的 落 后 的 经 验 管 理 办 法 ， 将 科 学 引 进 了管 理 领 域 ， 这 是 管 理 理 论 的 进 步 ， 也 为 管 理 实 践 开 创 了 新 局面 。 泰 罗 的 科 学 管 理 主 要 有 两 大 贡 献 ： 一 是 管 理 要 走 向 科学 ； 二 是 劳 资 双 方 的 精 神 革 命 。 前 者 是 有 效 管 理 的 必 要 条件 ， 后 者 是 有

15、 效 管 理 的 必 要 心 理 。 科 学 管 理 不 仅 仅 是 将 科 学化 、 标 准 化 引 入 管 理 ， 更 重 要 的 是 泰 罗 所 倡 导 的 精 神 革 命 ， 这是 实 施 科 学 管 理 的 核 心 问 题 。经 过 100 年 的 实 践 ， 许 多 思 想 在 今 天 仍 有 着 重 要 的 意 义和 价 值 ， 我 们 应 该 学 习 其 中 具 有 科 学 性 的 成 分 。1.效 率 和 效 益 是 企 业 生 存 和 发 展 的 关 键 ， 用 效 率 的 思 想精 神 指 导 工 作 。 泰 罗 管 理 理 论 的 精 神 实 质 是 “ 最 高 的 工

16、 作 效率 和 效 益 ， 科 学 的 管 理 方 法 与 技 术 ， 以 双 赢 策 略 解 决 劳 资 双方 的 矛 盾 ” 。 将 “ 泰 罗 制 ” 的 某 些 部 分 在 现 代 企 业 管 理 中 加 以推 广 应 用 ， 是 工 作 程 序 化 、 标 准 化 和 计 量 化 的 管 理 要 求 ， 把 提高 工 作 效 率 作 为 我 国 企 业 管 理 的 中 心 ， 有 助 于 企 业 的 发 展 。它 可 以 极 大 地 提 高 工 作 效 率 ， 带 来 雇 员 和 雇 主 的 高 度 繁 荣 ，实 现 企 业 的 良 性 循 环 。 目 前 ,我 国 企 业 中 不

17、少 还 处 于 手 工 作业 的 阶 段 ， 这 种 标 准 化 、 规 范 化 、 计 量 化 和 程 序 化 的 方 法 尤 为值 得 学 习 和 借 鉴 。2.以 人 为 本 的 经 营 管 理 思 想 初 露 端 倪 。 泰 罗 强 调 ,科 学地 选 择 和 发 展 工 人 ， 而 不 是 任 凭 工 人 自 己 选 择 自 己 和 在 漫 不经 心 的 状 态 下 发 展 个 人 特 长 。 他 认 为 应 该 让 每 个 工 人 在 最适 合 自 己 的 岗 位 上 从 事 最 适 合 自 己 的 工 作 ， 并 通 过 管 理 人 员对 工 人 进 行 训 练 、 教 导 和

18、培 养 ， 在 工 作 中 给 予 及 时 地 帮 助 ， 进行 密 切 地 合 作 ， 管 理 人 员 和 工 人 处 于 一 种 良 好 的 伙 伴 关 系 。虽 然 泰 罗 体 制 表 现 出 的 人 本 思 想 还 远 未 能 达 到 今 天 人 本 管理 的 要 求 ， 如 员 工 并 非 企 业 的 真 正 主 体 ， 也 很 少 有 参 与 管 理的 机 会 ， 更 谈 不 上 人 性 得 到 最 完 美 的 发 展 ， 服 务 于 员 工 也 并非 企 业 的 根 本 目 的 ， 但 在 当 时 管 理 体 制 还 尚 未 健 全 的 情 况下 ， 泰 罗 科 学 管 理 能

19、认 识 到 为 每 个 人 挑 选 适 合 的 工 作 ， 仍 是它 的 闪 光 之 处 。3.制 定 完 善 的 工 资 制 度 ， 注 重 激 励 管 理 对 工 人 积 极 性 的影 响 。 泰 罗 指 出 ， 一 笔 酬 金 ， 如 果 要 它 有 效 地 刺 激 工 人 尽 力工 作 ， 那 么 就 必 须 及 时 地 在 工 作 完 成 后 立 即 颁 发 。 几 乎 没 有人 会 有 耐 心 去 为 这 么 一 笔 酬 金 等 上 一 星 期 甚 至 一 个 月 。 这种 先 让 他 们 刻 苦 工 作 ， 拖 上 很 长 一 段 时 间 才 发 奖 金 和 工 资 的方 法 ，

20、 会 影 响 工 人 的 积 极 性 。 员 工 能 从 公 平 、 合 理 的 工 资 中享 受 到 自 身 社 会 价 值 实 现 的 成 就 感 ， 从 而 提 高 工 作 积 极 性 。这 也 正 是 我 们 现 代 企 业 中 所 要 遵 循 的 及 时 激 励 原 则 。 同 时 ,泰 罗 注 重 激 励 手 段 的 多 样 化 ， 他 并 不 把 金 钱 刺 激 作 为 唯 一 刺激 积 极 性 的 手 段 ， 其 他 手 段 如 晋 升 、 分 红 、 福 利 等 ， 一 些 以 前也 许 只 能 操 纵 钻 床 的 较 廉 价 的 劳 力 或 辅 助 工 ， 通 过 教 导

21、和 激励 ， 还 可 被 晋 升 为 职 能 工 长 和 教 师 ， 以 至 更 高 的 层 次 。4.将 管 理 职 能 与 执 行 职 能 分 离 ， 企 业 中 一 部 分 人 专 门 从事 管 理 工 作 ， 这 使 得 管 理 理 论 的 创 立 和 发 展 有 了 实 践 基 础 。泰 罗 体 制 中 出 现 了 管 理 人 员 、 事 件 测 定 人 员 、 教 师 、 任 务 管 理人 员 等 以 前 旧 体 制 下 未 曾 设 立 的 人 员 ， 这 部 分 人 和 工 人 分 摊工 作 责 任 ， 良 好 沟 通 ， 促 进 生 产 的 发 展 。 泰 罗 明 确 提 出

22、了 计划 管 理 和 目 标 管 理 。 工 人 不 再 像 以 前 那 样 每 天 一 个 人 盲 目地 工 作 ， 工 人 每 天 的 工 作 任 务 由 计 划 工 作 室 的 工 作 人 员 经 过仔 细 测 量 和 研 究 分 析 制 定 出 明 确 的 目 标 ， 工 人 通 过 任 务 书 上详 细 的 说 明 和 指 示 进 行 工 作 ， 对 于 完 成 工 作 任 务 的 工 人 会 得到 奖 赏 。 泰 罗 注 意 到 了 计 划 职 能 对 管 理 的 重 要 性 ， 以 及 工 人实 行 不 很 完 善 的 目 标 管 理 。 管 理 职 能 和 执 行 职 能 的

23、分 离 ， 虽然 增 加 了 管 理 成 本 ， 但 实 践 证 明 ， 由 于 大 大 提 高 了 劳 动 生 产率 ， 仍 然 增 加 了 企 业 盈 利 。5.发 展 其 理 论 中 关 于 合 作 的 思 想 ， 倡 导 企 业 和 员 工 双 赢的 经 营 理 念 ， 揭 示 了 管 理 中 的 一 个 基 本 道 理 ： 在 现 代 社 会 ， 建立 在 合 作 基 础 上 的 竞 争 能 够 给 各 方 带 来 更 大 的 收 益 ， 实 现 双赢 或 多 赢 。 许 多 人 认 为 雇 主 和 雇 员 的 根 本 利 益 是 对 立 的 ， 而泰 罗 所 倡 导 的 科 学 管

24、 理 却 相 信 双 方 的 利 益 是 一 致 的 。 对 于雇 主 而 言 ， 追 求 的 不 仅 是 利 润 ， 更 重 要 的 是 事 业 的 发 展 。 正是 事 业 使 雇 主 和 雇 员 联 系 在 一 起 ， 事 业 的 发 展 不 仅 会 给 雇 员带 来 较 丰 厚 的 工 资 ， 而 且 更 意 味 着 充 分 发 挥 其 个 人 潜 质 ， 满足 自 我 实 现 的 需 要 。 泰 罗 体 制 的 最 基 本 点 就 是 坚 信 雇 主 和雇 员 的 基 本 利 益 是 同 一 的 ， 所 追 求 的 最 终 目 的 是 确 保 每 一 个雇 员 和 雇 主 事 业 的

25、 高 度 繁 荣 。 这 与 我 们 今 天 追 求 企 业 和 自身 双 赢 的 经 营 理 念 是 一 致 的 。 满 足 工 人 的 自 身 利 益 与 追 求企 业 利 润 两 者 是 完 全 可 以 兼 顾 的 ， 是 一 致 的 。6.提 出 责 任 分 担 的 原 则 。 在 泰 罗 科 学 管 理 以 前 ,几 乎 要每 个 工 人 承 担 总 体 计 划 的 所 有 责 任 和 每 一 项 工 作 细 节 ， 在 许多 场 合 下 甚 至 要 负 责 自 己 的 工 作 。 泰 罗 体 制 中 ， 管 理 人 员 和工 人 之 间 均 分 工 作 和 责 任 ， 管 理 人

26、员 承 担 比 工 人 更 较 能 胜 任的 新 型 管 理 工 作 。 在 现 代 企 业 中 ,更 强 调 职 责 明 确 ,每 个 人 都必 须 清 楚 自 己 所 负 责 任 。 没 有 分 工 的 共 同 负 责 ， 实 际 上 是 职责 不 清 ， 无 人 负 责 ， 其 结 果 必 然 会 导 致 管 理 上 的 混 乱 和 效 率降 低 。综 上 所 述 ， 泰 罗 科 学 管 理 有 其 积 极 的 一 面 ， 也 有 其 消 极的 一 面 。 在 我 国 ,我 们 应 对 泰 罗 科 学 管 理 批 判 地 继 承 ,“ 取 其精 华 ,去 其 糟 粕 ” ， 认 真 吸

27、收 、 借 鉴 泰 罗 管 理 思 想 的 科 学 成 就 ，充 分 把 握 其 中 的 精 华 ， 将 其 精 神 实 质 应 用 于 现 代 化 的 管 理 中去 ， 为 建 设 有 中 国 特 色 的 社 会 主 义 国 家 作 出 贡 献 。参 考 文 献 ：1泰 罗 .科 学 管 理 原 理 .蔡 国 上 译 .上 海 科 技 出 版 社 .1982.2周 三 多 ， 陈 传 明 ， 鲁 明 泓 .管 理 学 :原 理 与 方 法 .复 旦 大 学 出 版 社 .1999.3卢 盛 华 .20 世 纪 管 理 理 论 与 思 想 的 发 展 演 变 .管 理 科 学 文 摘 .2003(2).4庄 国 风 .西 方 企 业 管 理 理 论 的 发 展 .现 代 管 理 科 学 .2004(9).理 论 新 探