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探析农村中小学撤点并校问题.doc

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资源描述

1、探析农村中小学撤点并校问题基于资源配置效率的视角内容摘要:农村中小学撤点并校所暴露出来的问题越来越严重,引起社会广泛的关注。本研究基于资源配置效率的视角,采用实证分析与文献法探析农村中小学撤点并校问题。研究发现,农村撤点并校之后存在资源浪费、教育成本过大和规模不经济等问题,我们对此进行充分论证,并进行原因分析和提出针对性建议与对策。我们认为在未来,农村教学点仍然是我国经济社会发展到一定程度后农村办学的主要形式。关键词:撤点并校,资源配置效率,科学规划,因地制宜一、研究背景与意义随着农村人口出生率下降、适龄儿童减少、城镇化进程加快、劳动力转移以及基层行政区划调整,国家加大了对农村义务教育发展的支

2、持力度并提出更高要求。国务院2001年出台国务院关于基础教育改革与发展的决定,文件第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。各地开始进行撤点并校,普遍通过适度集中办学方式,满足群众需求,提高办学效率。但是,近几年来,撤点并校所带来的问题越来越严重,引起社会广泛的关注与反思。随着撤点并校的发展,农村出现中小学大规模消失,从2000年到2010年,我国农村小学数量10年内减少了52.1%;此外,农村还出现学生辍学数量激增、家庭教育支出攀升、亲情教育缺失、校车安全事故频发、学生午餐安全问题、学生心理健康问题、由于陪读父母离婚率上升、乡村文化衰落等问题。对此,2012 年 9 月初国办

3、专门下发了关于规范农村义务教育学校布局调整的意见,正是有针对性地来解决当前的问题,其中一个重点就是要重新科学制定农村校布局。教育部根据国办文件的精神,也正在对后续的工作提出更加明确、具体的要求,对于各个省、自治区、直辖市的方案要进行重新的审视,各省一定要停止撤并学校和教学点。本研究基于资源配置效率的视角分析农村中小学撤点并校所带来的问题,有利于各地政府因地制宜的置办校点,科学规划中小学撤并布局结构;有利于教育投入合理化,避免资源浪费;有利于政府意识到对教育投入的欠缺,加大财政支出,减轻家庭负担;有利于从整体出发提高教育资源配置效率,促进规模效益,达到更良好的资源配置状态。二、文献综述就农村中小

4、学撤点并校问题,广大学者和老师们从不同角度对此进行研究,为我们提供了广泛的视角。首先,一些学者从价值角度分析农村中小学撤点并校问题。李盼强等人 1从公平和效益的角度,进行理论创新,建立理论模型,对农村中小学撤点并校政策进行剖析和反思,揭示了教育公平与效益的关系,在撤点并校过程中要兼顾效益和公平原则。徐国英 2从政策价值角度分析农村中小学撤点并校问题,撤点并校政策所蕴涵的价值追求主要表现为以人为本、教育平等和可选择性三个方面。撤点并校政策的价值选择存在的问题主要是对大规模学校的“迷恋”以及存在城市中心的价值取向。在讨论撤点并校政策的有效性问题时,应考虑其能否处理好价值与事实的关系、利益和代价的关

5、系以及弱势与强势的关系。韩吉珍、侯铁虎 3揭示教育资源配置效率与公平问题的实质,要强化政府在教育资源配置中的作用。 其次,一些学者从规模经济角度分析农村中小学撤点并校问题。从经济学角度来看,克罗格曼认为规模经济是指在一特定时期内,企业产品绝对量增加时,其单位成本下降,即扩大经营规模可以降低平均成本,从而提高利润水平 4。王善迈先生在他的教育经济学概论中谈到:学校适度规模是指学校和教师以及各项物质设备之间的比例构成处于最佳状态时,这时的规模就是这个学校的适度规模。包括教师的适度规模、设备的适度规模、以及学生的适度规模 5。雷万鹏、谢瑶等人 6,基于 11 个省调研数据,实证探究了学校规模经济效应

6、并1 李盼强.公平与效益的博弈关于中部地区农村中小学撤点并校的调查与反思 ,湖南人文科技学院学报,2012 年 8 月第 4 期2 徐国荣.农村中小学撤点并校政策价值分析,教育理论与实践 ,2012 年第 31 期3 韩吉珍、候铁虎,我国教育资源配置中公平与效率问题分析,山西财经大学学报2006 年第 4期,4克鲁格曼经济学原理中国人民大学出版社,2011 年5 王善迈教育经济学概论,北京师范大学出版社,2002 年对其进行了反思。研究发现,我国义务教育阶段存在显著的教育规模不经济效应。李祥云,张聪聪等人 1学校规模扩大所产生的经济效率和对课程设置的影响是有限的,且规模扩大并不一定就能提高教育

7、质量,作者比较支持小规模学校。最后,一些学者从国内外比较的角度分析农村中小学撤点并校问题。吉芸 2基于中美农村学校合并的比较,提出中美两国的农村学校合并运动虽然不在同一个时期,但却有着许多共同点 提高农村教育水平是学校合并运动的第一宗旨;完善的制度保障是学校合并运动的必不可少的条件;我们应该借鉴美国经验,让“撤点并校”合理前行:为学校配备校车是政府应提供的免费配套服务之一;建设寄宿制学校应吸引多方力量共同合作;闲置的校舍可以作为村里的文化交流中心。李文英、刘云 3等人认为在历次撤点并校中,日本采取了因地制宜、符合教育规律的方针和措施,充分听取民意,采取弹性化措施解决撤点并校中的小规模学校问题,

8、学校旧址实现再利用,因而取得了较大的成效,可为我国农村地区中小学撤点并校提供参考和借鉴。俄罗斯人认为 “学校存在是村庄存在的前提”,他们认为农村如果没有了学校就仿佛教堂失去了十字架, 如果裁撤人数较少的农村学校“将导致 3 000 座村庄消亡”,于是俄罗斯在“维持农村学校现状”的基础上,对农村教育的结构、经费、师资、管理进行统筹布局,推进农村教育的整体现代化,这从反面让我们思考是否要撤点并校。 4我们基于资源配置效率的角度,对农村中小学撤点并校问题进行分析,对资源利用的优化程度和学校规模经济进行讨论,为提高教育质量和资源配置效率的提高提出建议与对策。三、农村中小学撤点并校的成效及存在的问题(一

9、)农村中小学撤点并校取得的成效6 雷万鹏、谢瑶.学校规模经济效应及其政策反思,全球教育展望期刊 ,2013 年第 5 期1 李祥云,张聪聪.国外中小学规模作用研究述评,外国教育研究 ,2012 年第 12 期2古芸.让“ 撤点并校 ”少走 弯路-中美农村学校合并的比较及其启示,教育探索2010 年第 8期3李文英、刘云.日本农村中小学“撤点并校”及其启示,外国中小学教育 2013 年第 11 期4于海波俄罗斯农村教育现代化及其启示 外国教育研究2007 年 12 期 1.促进了教育资源的合理配置在“撤点并校”之前,农村中小学分布比较分散,教学点较多,学生的数量规模较小,学校教学设施落后等现象十

10、分普遍。但是由于我国教育资源投入的不可分割性与整体性等因素,不论学生数量的多寡,只要学校存在,就要有教学场地、教学设施、师资力量等方面的资金投入,这使得原本就缺乏的教育资源更加分散,“僧多粥少”的局面更加窘迫,教育主管部门难以对教学资源进行合理的配置, 满足各小学的实际需要。“撤点并校”使得原本由三四个小规模学校共同分享的有限的教学资源集中起来由一个中心学校使用,这一举措的最直接成效便是促进了教学资源的合理配置,使得中心学校拥有更多的资源来改善教学设施与教学条件。2.提高了农村中小学教学的规模效益农村中小学的“撤点并校”不仅促进了教育资源的优化配置,还在一定程度上提高了农村中小学教育的规模效益

11、。我国每年对教育的投入都是有一定限度的,在教育资源总额一定的情况下,分享者越多,每个分享者所得到的资源就越少,反之则更多。本文以陕西省渭南市大荔县两宜镇为例, “撤点并校”之前有47 所学校,撤点并校后还有32 所。假定教育资金为1500 万,那“撤点并校”前后每个学校可获得的教育资金投入如表1。这使得教育资源更加集中,解决了“撤点并校”前规模较小的学校浪费资源, 规模较大的学校严重缺乏教学资源的窘迫境况,使得每个学校的教育资源在一定程度上增加了, 资源的利用效率得到了提高,规模效益得以充分体现。3.丰富了教学课程,提高了教学质量在农村小学“撤点并校”之前,由于教育资源不足、教学设施不完备以及

12、师资力量缺乏等问题,一般农村小学普遍只开设了两门课,即语文和数学,英语、思想品德、自然、计算机等课程基本不开设,音乐、绘画、体育等课程开设的非常少,而且并无专门的任课教师,都是由语文或数学老师兼任的,体育课、音乐课、绘画课都是流于形式的,都由学生自由活动。“撤点并校”后,学校的教学资源比之前相对充裕,学校有能力兴建机房、聘请专职教师等。学生上课的内容不再仅限于语文、数学了,形式也更加丰富多样了,不少学校也配备了多媒体。这在一定程度上激发了小学生学习的热情,从而有助于教学质量的提高。(二)农村中小学撤点并校存在的问题撤点并校带给人们的并不是如其最初的设想那样,提高了教学效率和质量,而整合资源的功

13、能也没有完全实现。相反,却出现了许多负面作用,这需要我们给予高度关注。1.教育投入过大,产出过小本研究从投入与产出角度分析教育效率,撤点并校之后,教育投入增加,然而产出下降,教育效率也随之下降。一方面、撤并后农村小学生的家校距离平均达5. 4 公里,初中生更达17. 5 公里 1。由于学生上学路途遥远和寄宿等问题,这样家长就额外增加了一笔交通费、午餐费和住宿费等费用的开支。无论是一名小学五年级学生还是初中二年级学生,由于学校撤并导致的到新校就读的额外成本每年均在2000元以上,而实际上每生每年可享受的国家免补政策,初中一般为1250元( 杂费500元+寄宿生生活费补助750元) ,小学一般为8

14、00元( 杂费300 元+寄宿生生活费补助500元) ,免补政策的好处完全被学校撤并导致的额外负担抵消了,甚至有的地方农民负担比免费前还重。因此,不少地方在大量撤减中小学后,父母纷纷反映子女教育费用骤增,家庭经济、生活负担加重(表二)。另一方面,县级政府为了修建宿舍等基础设施,不得不增加额外的教育投入。总体而言,家庭和政府教育投入增加。表二、撤并前后费用对比1 21 世纪教育研究院发布农村教育布局调整十年评价报告,社会科学报,第 1339 期然而,近四年来,全国小学辍学率大幅度回升,“从2008年辍学生63.3万人,辍学率5.99,到2011年辍学生已经达到88.3万人,辍学率8.8,这与19

15、97年、1998年、1999年的辍学水平大体相当。” 1此外,2010年10月到2011年9月,一年内全国各地共发生校车事故22 起,死亡人数达到47人,平均每月有4 名儿童惨死在上下学的路。由此可以看出,家庭和县级政府教育投入增加,然而产出(学生辍学率和学生死亡人数增加)减少,这意味着资源配置效率降低。2.资源利用率较低(1)学校及校舍利用率较低农村中小学广泛进行的以“撤点并校”为导向的学校布局调整力度之大、涉及范围之广,是新中国成立以来罕见的。造成的大量的校舍闲置,引发出诸多新的社会问题,引起公众的广泛关注。33%11%52%4%规 划 再 利 用出 租闲 置其 他 利 用 形 式1 摘自

16、教育部官方网站图一、被撤点的学校与校舍利用情况分析 1一些学校在布局调整的过程中被撤销或并入其他学校,校舍资产成为遗留问题,一些学校的校园文化和认同是无法随着撤并而搬迁的。据调查只有30%左右的农村学校对校舍进行了规划利用,多达52%的撤并学校校舍处于闲置状态,有10 %左右的学校出租或用作它用。这些情况造成国家和集体历时数十年花费巨资构建的农村基础教育资源遭到严重浪费 2。(2)优秀师资流失及师生比例过大学校撤并以后,由于行政管理及其它原因,对撤并操之过急,工作不细,没有切实考虑照顾到一些教师的切身利益,一些有丰富教学经验的教师在自身利益得不得保障的情况下,如因并校导致教师编制指标减少,进入

17、公办编制无望,又因学校撤并突失归属感的情境下,他们大多会选择福利待遇好的城镇学校,有的甚至退出教师编制,进入待遇好的民办学校。也有一些教师因教师工资水平较低,福利待遇较差而转行其他工作。大部分学校在撤并后,由于学校规模变大,师资建设的节奏跟不上学生增加的速度,导致师生比例不协调,学生数量远超过老师数量的数十倍,对于学习很大程度上依赖于老师的农村学生来说,学习效果大打折扣。(3)合并校课程配套设施不完备,出现资源紧缺就体育教育而言,体育教育大部分是需要进行户外运动的,这就涉及场地问题,在这方面,国家对中小学生人均活动场地有明确规定,依照1987年10月10日国家颁布的中小学校建筑设计规范要求:“

18、运动场地应能容纳全校学生同时做课间操之用。小学每学生不宜小于2.3平方米,中学每学生不宜小于3.3平方米”。据调查,农村学校体育器材达标率为39.1%,学生活动空间减少,不足1.6平方米,出现资源紧缺。总体而言,农村合并校课程配套设施不完备,影响学生上课质量。3、班级规模扩大,产生规模不经济一个班级规模是指在一位特定教师指导下的一个特定班级或一个教学团体的学生人数。就教学而言,班级规模影响到教师的“教育关照度“,影响到课堂1 21 世纪教育研究院发布农村教育布局调整十年评价报告,社会科学报,第 1339 期2 同上教学管理,也影响到教学效果。教育关照度是指在以班级为授课单位的条件下,教师对每个

19、学生关心与照顾的程度。教育关照度(周上课时数上课单位时间)班级编制标准60。教育关照度表示,如果教师对每个学生进行均等教育的话,每个学生将得到教师何种程度的关心与照顾。关照度指数越大,表明教师对每个学生的关心与照顾越多,师生个别交往的机会与时间越多,每个学生的发展可能会越好,提高教育关照度有助于教育机会的真正均等。班级规模对教学效果的影响。格拉斯(G.V.Glass)和斯密斯(M.L.Smith)研究发现,在人数少的班级,学生的学习兴趣更浓,学习态度更好,违反纪律的现象较少,师生和同学关系融洽,学生有较强的归属感。他们还发现,在人数较少的班级,课堂气氛更加友好愉快,教师有更多的机会进行个别辅导

20、、因材施教,教学活动和方式更加多样化,学生也更积极地参与课内外学习活动。小班可以为提高教学质量创造良好的教学环境和学习气氛。他们运用综合分析法对以往有关班级规模的调查研究进行了统计分析,认为“学生的平均学习成绩随着班级规模的缩小而提高,而且当班级规模缩小到15人以下时,其效果迅速地提高“。从表2 1和图二可以看出,班级规模变大,影响学生教学质量,产生规模不经济。班级规模图二、格拉斯-斯密斯曲线1 21 世纪教育研究院发布农村教育布局调整十年评价报告,社会科学报,第 1339 期四、撤点并校产生问题的原因分析1.中央政府制定政策的时候要求模糊像撤点并校之事,中央政府虽然允许地方政府因地制宜调整学

21、校布局,但是应该避免地方政府借撤点并校之机一味减少学校、教学点,以此减少教育投入,应该在政策制定时就明确规定,义务教育学校离开学生家庭的距离不得不超过多少距离,学生徒步上学的时间不得超过多长时间,重新布局的学校距离学生家庭居住地超过多远就必须配备校车等等。2.撤点并校正在演化为一项新的政绩“运动”在地方政府“城市化率”的攀比中,撤点并校成为拉动县镇人口增长和经济发展的有力工具。 1当前不少地方的“大手笔”,是将乡镇学校大多撤销,在县城集中建立“教育园区”,从而拉动县城的房地产,聚集人口,以追求“撤县建市”等目标。 2这使我们看到了上世纪90 年代“效率优先”的“教育产业化”路线在新形势下的复活

22、。所以,造成了现在农村教育成“城挤、乡弱、村空”的现象。3.地方政府寻租行为,缺乏充分科学论证在2001 年实行以县为主的管理体制和农村税费改革以后,农村义务教育经费陷入巨大的困境,通过“撤点并校”来达到政府开支减少成为很多政府的选择,这样就会造成政府寻租,为了节约地方财政支出,盲目撤点并校。地方政府搞一刀切,不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策,盲目地撤并和减缩当地农村中小学校,缺乏充分考虑当地的人口密度、地理交通、农民经济负担等实际情况,也忽略了许多中心学校在财政、教育、师资及配套设施等方面根本无法满足大规模集中办学的需求的事实。这导致教育效率与质量下降,资源浪费严重等问题。五、关于农村

23、中小学撤点并校的对策针对撤点并校所带来的负面影响,很多学者与老师从不同角度提出了自己的建议和对策。1 刘斌 适度调整? 过度撤并? N 社会科学报,2012 08 242 杨东平 撤点并校纠偏之路J 新西部,2013 ,( 2)汪冬梅 1通过对十年撤点并校的历程进行审视与反思,从政策价值的角度出发,从比较宏观的角度提出了自己的看法。认为政策制定者应倾听普通百姓的呼声;应以人为本,充分尊重人们的需求和利益;农村学校布局调整应稳步推进,注重撤并的质量和长效;长远谋略,保护乡村精神文明的载体;坚定信心,着力解决撤并困境,使学校布局调整真正成为农民的民生工程和福利工程。李向东 2认为针对撤点并校过程中

24、出现的诸如农村学校大规模消失、辍学数量激增等问题,要有纠偏的胆识,要立足地方实际,以保障农村教育的师资供应和待遇为基础,以小规模学校的发展为路径,加大对乡村教育的投入和治理,确保每个农村学生拥有受教育机会。王立 3通过以云南省昆明市为调查研究点针对撤点并校政策实施过程中出现的问题及影响进行了分析并提出了对策。他从地方政府的角度出发,认为地方政府要正确看待撤点并校,树立科学的政绩观,防止盲目调整中小学布局。要因地制宜地实施“撤点并校”工程,并且要完善监督职能,制定财政补偿政策,促进政策有效实施。结合以上的文献,我们认为具体的建议如下:(一)科学规划小学撤并布局结构科学统筹规划农村小学撤点并校布局

25、结构,合理地进行统筹规划,制定科学的调整方案是成功推行农村小学撤点并校政策的前提基础。地方各级政府和教育行政部门应该组织专项调查小组,深入农村地区调研当地的地理环境条件学龄儿童数量规模原有学校的数量与质量等实际情况,认真听取农民群众的意见,根据农村地区的经济发展状况地理环境条件等客观因素合理地规划农村小学布局调整的工作在一些条件适宜成熟的地区可以适当合并,而在一些经济发展比较落后交通不便的地区仍需遵循就近入学的原则,保留必要的教学点,既要使教育资源得到最优配置提高资源利用效率改善教学效果,又要以人为本,以学生为本,保障学生的根本利益。(二)加大各级地方政府的教育投入与财政补贴1汪东梅,十年农村

26、地区中小学撤点并校:审视与反思,江苏教育学院学报,2013 年2李向东,后撤点并校时代的应对路径,教育评论,2013 年3 王立,云南省小学“撤点并校”实施情况研究,当代经济,2013 年农村小学撤点并校后,无形之中增加了不在本村上学的学生家庭的开支,交通费、伙食费、住宿费等使家庭经济压力越来越大。针对这种状况,一方面,提高家庭经济补偿标准。政府应对布局调整予以专项支持,包括教室、宿舍、设备等硬件投入,还包括学生伙食补贴、交通补贴等软指标的投入。并切实落实好“两免一补”政策,对住宿学生、特别是家庭困难学生给予一定的补助,满足学生的就学需要,为学生创造一个良好的学习和生活环境。另一方面要政府要加

27、大对学校的财政拨款力度。应该发挥县(市、区)级政府教育经费投入与财政补贴的主渠道作用,对区域内农村学校建设所需经费,进行统筹安排,最大限度地集中使用财力和物力,加快农村学校标准化建设步伐。(三)因地制宜,达到规模经济效果从理论上说,撤点并校,被广泛地视为节约成本的有效途径,学校及学区能够节约生均费用,获得理想中的规模经济效益。但事实上,有些农村中小学合并后,学校规模的扩大并未实现办学成本的节约,成本反而远远超过预期。在教育领域,学校规模与生均教育成本的关系并不是简单的直线型,而是成U 型排列 1。也就是说学校规模过小或者过大,生均教育成本都较高,因此,在一定程度上,合并小规模农村学校可以实现规

28、模经济,但是如果学校或学区的规模达到极限,则同样会增加生均成本,出现规模不经济。而且教育资源由于本身具有整体性和不可分性,即使学校规模小,也因教育功能需求的投入相当大的资源,此时,已投入的资源因人数太少而未能获得充分利用。因此,教育资源的充分利用应在不突破资源整体性和不可分性的限制下,使学校规模扩大;在不影响教育功能的情况下,使教育资源获得充分使用率,达到规模经济效果。(四)制定政策,解决校舍和土地闲置问题政府和教育行政部门要研究制定相关政策,解决集中闲置的校舍和校园土地等问题,要合理利用闲置资源。相关部门应充分合理的利用闲置学校的教学资源 一般可采用两种方法: 一是将闲置的教学资源整体调配到

29、一所急需的学校,二是随学生或教师调整到新的学校。此外,这些闲置的教学资源也可采取市场化的方式予以处理,可以通过使用权转让或出租等形式,将闲置的学校租给相1 靳希斌,教育经济学,人民教育出版社,2008 年关主体兴办幼儿园或托儿所超市等,也可以将其用来增进农村地区的公共服务,建立农村社区娱乐中心或健身场地等。或者可以将闲置舍保留下来用于学前教育,也可采取作价转让、拍卖等方式进行盘活,所得资金全部用于补充新校建设经费的不足,也可由教育部门统筹安排做学校勤工俭学基地。(五)增加下岗教师再就业机会在撤点并校过程中会出现教师资源失衡及流失问题,比如村小学撤点并校后,撤掉的学校的老师被重新调配,学校减少,

30、需要的教师人数也减少,撤掉的学校的教师应该何去何从?解决这种问题教师问题的原则是善待教师,使他们从布局调整中得到好处。政府应该对这些撤并后的教师建立相应的补偿机制,适当的给予其物质或精神上的补偿,让他们得到心理上的安慰;同时,为其开设各种培训班,掌握多种技能,为再就业打下坚实的基础。反思撤点并校的发展历程,我们小组认为尽管在一定程度上取得了显著的成效,但是其弊端也越来越突出。因此,应该放缓撤点并校的脚步与进度,农村中小学的布局调整,地方政府首先要树立正确的政绩观与教育理念,以科学的视角进行布局调整,做到因地制宜,从实际情况出发,切不可盲目为之一味地追求数量而忽略了质量。并且从长远来看,我国现阶

31、段实施的农村撤点并校是在现阶段经济发展水平局限性下的权宜之计。在未来,农村教学点仍然是我国经济社会发展到一定程度后农村办学的主要形式。参考文献1靳希斌.教育经济学M,人民教育出版社,2008 年2方亮,刘银.农村小学撤点并校的成效与困境分析,西南石油大学学报(社会科学版),2013 年3王莹.农村撤点并校问题研究,安徽师范大学学报,2011 年4李盼强.公平与效益的博弈关于中部地区农村中小学撤点并校的调查与反思,湖南人文科技学院学报,2012 年 8 月第 4 期5谢瑶.学校规模经济效应及其政策反思,全球教育展望期刊,2013年第 5 期 6吉芸.让“ 撤点并校 ”少走 弯路-中美农村学校合并

32、的比较及其启示,教育探索,2010 年第 8 期7徐国荣.农村中小学撤点并校政策价值分析,教育理论与实践,2012 年第 31 期8李祥云,张聪聪.国外中小学规模作用研究述评,外国教育研究,2012 年第 12 期921 世纪教育研究院发布农村教育布局调整十年评价报告,社会科学报,第1339 期10 熊丙奇 由“撤点并校”后果反思教育决策机制N东方早报,2012 11 2011 刘斌,适度调整? 过度撤并? ,社会科学报,2012 08 2412 杨东平 撤点并校纠偏之路,新西部,2013, 213 摘自中国青年报14 Blatchford,P.The Class Size Debate:Is Small Better?M.Maidenhead,Berkshire :Open University Press ,2003.6215 于海波俄罗斯农村教育现代化及其启示 外国教育研究2007年12期16 韩吉珍、候铁虎我国教育资源配置中公平与效率问题分析,山西财经大学学报2006 年第 4 期,17 克鲁格曼经济学原理中国人民大学出版社,2011 年18王善迈教育经济学概论,北京师范大学出版社,2002

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