1、人民调解操作与实务主讲人 鲍 丹（2011.4）,一是村、居（社区）人民调解委员会 建设标准； 二是人民调解工作的实施； 三是人民调解协议书制作中应注意的问题。,人民调解法第八条规定： 1、村民委员会、居民委员会设立人民调解 委员会。 2、企业事业单位根据需要设立人民调解委 员会。 3、人民调解委员会三至九人组成，设主任 一人，必要时，可以设副主任若干人。,全国共有村（居）人民调解委员会67万多个，约占全国调解组织总数的82%。全国村（居）委会设立人民调解委员会的占村（居）建制数的比例达到98%，基本覆盖全国城乡。 就我市而言，全市2000多个村（居）委会全部建立了人民调解委员会。,人民调解法
2、第十二条 村民委员会、居民委员会和企业事业单 位应当为人民调解委员会开展工作提供办公 条件和必要的工作经费。,六个方面统一 1、人民调解委员会名称 2、人民调解委员会印章 3、固定调解场所标识 4、人民调解员徽章 5、调解工作程序 6、调解文书格式,1、居（社区）、村人民调解委员会的名称统一为：村、居（社区）人民调解委员会。 2、印章为圆形，直径4厘米，中间为五角星图案。印章的内容按人民调解委员会名称刻制，字体为宋体。,1、调解徽章目前安徽省尚未进行统一。 2、调解工作程序按中华人民共和国人民调解法执行。 3、调解文书格式应按照司法部最近下发的文件要求，制作统一格式的调解文书。,人民调解的案件
3、受理范围（一） （1）各类民事纠纷：婚姻、家庭、析产、继承、赡养、抚养、抚育、劳动、债务、赔偿、宅基地、山林、水利、租赁、相邻关系等。 （2）民事违法引起的纠纷，未违反治安管理条例，更未构成犯罪。 （3）违反社会公德、公序良俗引起的纠纷。这类纠纷既不违法，也不涉及权利义务之争，却有极大的危害性，极易激化与转化。,人民调解的案件受理范围（二） （4）轻微刑事案件引起的纠纷，如侮辱、诽谤、虐待、干涉婚姻自由等，就其性质属于刑事自诉案件，但由于情节轻微，法律规定此类案件当事人不自诉或者自诉后又撤诉的，人民委员会可以对之进行调解。 (5)针对特殊环境下的因素变化，新出现的医患纠纷、劳动争议、物业管理、
4、土地承包、土地征用、拆迁安置等纠纷案件。,不得受理的案件 （1）一方当事人不同意进行调解的案件； （2）人民法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的案件； （3）已构成犯罪或构成严重违反治安管理处罚行为的案件； （4）其他法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的案件。,人民调解案件受理方式 一是根据当事人申请进行调解。 二是调解组织主动介入调解。 三是人民调解与司法调解、行政调解的对接。 说明：无论何种受理方法，都必须遵守当事人自由意志的选择，不得强行受理。,受理人民调解案件应遵循的步骤 接待当事人审查当事人的申请 制作接待笔录填写纠纷登记表（四步
5、曲）,接待当事人是人民调解活动的开端， 也是整个专业调解过程的基础和起点。通 过与纠纷各方面会谈，初步了解纠纷的成因、形成过程、调解请求事项以及纠纷各方对解决问题的态度和看法，为受理纠纷做前期准备工作。,对于没有法律、法规禁止事由的申请，应当受理，对于不符合受理范围的纠纷，应当依法向当事人解释，并告知到相关部门要求处理。对于随时可能激化的纠纷，应当采取必要缓解疏导措施以后，及时提交相关部门处理。（调解员指导当事人认真填写调解申请书，告知当事人在调解中应当享有的权利和承担的义务）。,制作接待笔录：对于决定受理的纠纷，认真制作笔录。 填写纠纷登记表：纠纷无论受理与否，都应当填写登记表，对涉及面广、
6、跨辖区的疑难纠纷，移送相关部门处理。在某些联运调解机制中，如警民联调，调解员应当与公安机关办理案件的移转手续，做好相关登记工作。,调解的具体步骤 1、选定调解员 ； 2、调查核实纠纷 ； 3、拟订调解方案 ； 4、告知当事人权利与义务，双方当事人陈述、举证 ； 5、进行调解 ； 6、达成协议 ； 7、及时回访 。, 村人民调解委员会调 解 卷 宗 卷 名： 张三与李四之间合同纠纷 卷 号：五调字2011号 人民调解员：张龙 赵虎调解日期：2011.3.1 立卷人：张龙 立卷日期：2011.4.1 保管期限： 短期（5年）长期（10年）永久 备 注： 年 月日,人民调解申请书 申请人姓名 性别
7、民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 被申请人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 纠纷简要情况 当事人申请事项：1、 2、 3、 人民调解委员会已将申请人民调解的相关规定告知我，现自愿申请人民调解委员会进行调解。申请人（签名盖章或按指印） 年 月 日,人民调解受理登记表 年 月日，人民调解委员会依当事人申请（人民调解委员会主动调解），经当事人同意，调解 、 之间的纠纷。 纠纷类型： 案件来源：当事人申请；人民调解委员会主动调解 纠纷简要情况： 当事人（签名） 登记人 (签名) 人民调解委员会年 月日,人民调解调查记录 时间 地点 参加人 被调查人 记 录： 调 查
8、 人（签名） 被调查人（签名） 记 录 人（签名）,人民调解记录 时间 地点 当事人 参加人 人民调解委员会已将人民调解的相关规定告知各方当事人。 调解记录： 调解结果： 1、调解成功；2、调解不成；3、有待继续调解 当事人（签名盖章或按指印） 当事人（签名盖章或按指印） 人民调解员（签名） 记 录 人（签名） 年 月日,人民调解协议书 编号 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式式 单位或住址 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 纠纷主要事实、争议事项： 经调解，自愿达成如下协议： 履行方式、时限 本协议一式 份，当事人、人民调解委员会各持一份。 当事人（签名盖章或按指印） 当事人（签名盖章或按指印） 人民调解员（签名） 记录人（签名） （人民调解委员会印章） 年 月 日,年 月日人民调解口头协议登记表 编号 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 当事人姓名 性别 民族 年龄 职业或职务 联系方式 单位或住址 纠纷主要事实、争议事项： 经调解，自愿达成如下协议： 履行方式、时限 人民调解员（签名） （人民调解委员会印章）年 月 日,人民调解回访记录 当 事 人 调解协议编号 回访事由 回访时间 回访情况： 回访人(签名) 人民调解委员会年 月 日,谢谢大家！,
