强化担当意识 推进两个落实.doc

1、强 化 担 当 意 识 推 进 两 个 落 实切 实 提 升 梁 园 党 风 廉 政 建 设 能 力 水 平-廉 政 党 课 提 纲同 志 们 ：今 天 讲 课 的 目 的 是 通 过 面 对 面 的 方 式 将 党 委 落 实 主 体 责 任 、 纪 委 落 实 监 督 责 任（ 即 ： “两 个 责 任 ”） 的 鲜 明 信 号 传 递 给 大 家 ， 主 要 内 容 是 解 答 有 关 “两个 责 任 ”的 三 个 问 题 。一 、 为 什 么 要 深 刻 领 会 “两 个 责 任 ”精 神 ？这 是 当 前 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势 的 需 求 ， 党 的

2、 十 八 届 三 中 全 会 决 定 第36 条 明 确 提 出 “两 个 责 任 ”即 ： 党 委 负 主 体 责 任 、 纪 委 负 监 督 责 任 。 2014年 6 月 30 日 ， 中 共 中 央 政 治 局 审 议 通 过 了 党 的 纪 律 检 查 体 制 改 革 实 施 方案 ， 落 实 “两 个 责 任 ”是 实 施 方 案 突 出 强 调 的 关 键 任 务 ， 较 之 此 前 实行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 规 定 中 明 确 的 “全 面 领 导 责 任 ”， “主 体 责 任 ”的内 涵 有 了 重 大 深 化 和 发 展 ， 这 个 变 化 是 中 央 关

3、 于 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的重 大 理 论 和 实 践 创 新 ,在 我 党 历 史 上 也 属 首 次 ！ 更 加 明 确 了 各 级 党 委 是 党 风 廉政 建 设 的 领 导 者 、 执 行 者 、 推 动 者 ， 也 就 是 说 ， 党 委 对 党 风 廉 政 建 设 不 仅 要 进行 领 导 ， 而 且 要 亲 自 抓 执 行 和 推 动 工 作 的 落 实 。在 今 年 两 会 上 ， 从 政 协 工 作 报 告 首 提 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 ,到 政 府 工作 报 告 强 调 “有 权 不 可 任 性 ”,从 代 表 团 1

4、开 放 日 上 各 地 领 导 “不 避 家 丑 ”谈 本 地 腐 败 案 例 ,到 代 表 委 员 发 言 时 为 反 腐建 言 献 策 ， “反 腐 ”再 次 成 为 一 个 高 频 热 词 。 与 此 形 成 呼 应 的 是 ,中 央 纪委 监 察 部 网 站 在 “学 思 践 悟 ”专 栏 中 推 出 “党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势与 任 务 ”系 列 文 章 ,透 析 何 为 现 阶 段 “反 腐 败 的 形 势 与 任 务 ”。2014 年 ,中 央 纪 委 监 察 部 打 了 一 场 场 “漂 亮 仗 ”。 追 究 山 西 系 统 性 、 塌 方 式腐

5、败 案 件 相 关 党 组 织 责 任 ,对 湖 南 衡 阳 发 生 的 以 贿 赂 手 段 破 坏 选 举 案 件 严 肃 问责 ,让 群 众 拍 手 称 快 。 小 到 禁 止 公 款 购 买 月 饼 ,大 到 春 节 等 重 要 时 间 节 点 的 禁令 ,中 央 纪 委 一 条 条 通 知 、 禁 令 ,管 住 了 嘴 ,管 住 了 腿 ,更 管 住 了 一 只 只 不 该 伸的 手 。据 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 统 计 ,2014 年 ,各 级 纪 检 监 察 机 关 共 查 处 违 反 中 央 八 项规 定 精 神 问 题 53085 起 ,处 理 71748 人 ,其

6、 中 给 予 党 纪 政 纪 处 分 23646 人 。2014 年 ,中 央 纪 委 拓 展 巡 视 内 容 ,创 新 巡 视 方 式 ,加 强 巡 视 力 量 ,增 加 巡 视 频次 ,推 动 巡 视 工 作 深 入 开 展 。 不 到 两 年 时 间 ,已 完 成 对 31 个 省 区 市 和 新 疆 生产 建 设 兵 团 的 常 规 巡 视 。 山 西 严 重 腐 败 问 题 和 白 恩 培 、 万 庆 良 、 武 长 顺 、 杨 卫泽 等 人 的 问 题 就 是 通 过 巡 视 发 现 的 。从 这 两 年 查 处 的 案 件 和 巡 视 发 现 的 问 题 看 ， 区 域 性 、

7、系 统 性 、 塌 方 式 、 家 族 式腐 败 ， 极 其 恶 劣 ， 甚 至 明 火 执 仗 ， 比 “独 狼 式 ”腐 败 的 危 害 大 得 多 。 习 近 平指 出 ， 反 腐 败 斗 争 形 2势 依 然 严 峻 复 杂 。 这 一 判 断 与 2013 年 在 中 央 纪 委 二 次 全 会 上 的 讲 话 如 出 一 辙 。尽 管 反 腐 取 得 显 著 成 绩 ， 判 断 依 然 如 故 ， 传 递 出 2015 年 反 腐 将 保 持 高 压 态势 不 放 松 ， 坚 持 零 容 忍 的 态 度 不 会 变 ， 猛 药 去 疴 的 决 心 不 会 减 ， 刮 骨 疗 毒 的

8、勇 气 不 会 泄 ， 严 厉 惩 处 的 尺 度 不 会 松 。2014 年 4 月 11 日 至 5 月 12 日 ， 中 共 中 央 政 治 局 常 委 、 中 央 纪 委 书 记 王 岐 山一 个 月 内 先 后 6 次 主 持 召 开 专 题 座 谈 会 ， 强 调 落 实 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任和 监 督 责 任 。 王 岐 山 指 出 ， 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 是 党 章 赋 予 的 重要 职 责 ， 是 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 “牛 鼻 子 ”。 这 是 王 岐 山自 去 年

9、党 的 十 八 届 三 中 全 会 决 定 第 36 条 提 出 “两 个 责 任 ”以 来 ， 再 次 强 调落 实 主 体 责 任 和 监 督 责 任 。2015 年 1 月 19 日 ， 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 又 刊 登 了 “深 化 党 的 纪 律 检 查 体制 改 革 ”系 列 文 章 之 三 改 革 就 是 要 改 体 制 动 机 制 。 文 章 指 出 ， 深 化 纪 律检 查 体 制 改 革 ， 关 键 在 抓 住 落 实 主 体 责 任 这 个 “牛 鼻 子 ”。 要 层 层 落 实 主 体责 任 ， 去 年 先 是 抓 到 中 央 和 国 家 机 关 、 省

10、一 级 ， 今 年 要 抓 到 地 市 一 级 。 由 此 可见 贯 彻 落 实 两 个 责 任 对 推 进 党 风 廉 政 建 设 的 重 要 性 不 言 而 喻 。二 、 如 何 理 解 “两 个 责 任 ”的 内 涵 ？3党 委 主 体 责 任 与 纪 委 监 督 责 任 其 实 是 同 一 责 任 范 畴 的 两 个 侧 面 ， 两 者 不 能 互 相替 代 ， 更 不 能 互 相 削 弱 ， 必 须 相 互 协 调 和 共 同 促 进 ， 形 成 双 轮 驱 动 的 工 作 格 局党 委 的 主 体 责 任 具 有 政 治 性 、 全 面 性 和 宏 观 性 ， 主 体 责 任 意

11、味 着 党 委 是 领 导 主体 、 落 实 主 体 ， 也 是 工 作 主 体 、 推 进 主 体 。 主 体 责 任 的 缺 失 会 严 重 影 响 党 风 廉政 建 设 的 有 效 性 和 权 威 性 。 各 级 党 委 领 导 班 子 特 别 是 主 要 领 导 干 部 必 须 树 立 不抓 党 风 廉 政 建 设 就 是 严 重 失 职 的 意 识 ， 常 研 究 、 常 部 署 ， 抓 领 导 、 领 导 抓 ， 抓具 体 、 具 体 抓 ， 种 好 自 己 的 “责 任 田 ”。 纪 委 的 监 督 责 任 具 有 政 策 性 、 专业 性 和 约 束 性 ， 监 督 责 任 意

12、 味 着 纪 委 既 是 监 督 主 体 、 执 纪 主 体 ， 也 是 问 责 主 体 、管 理 主 体 。 主 要 内 容 包 括 ： 协 调 责 任 ， 要 求 协 助 党 委 加 强 党 风 建 设 和 组 织 协 调反 腐 败 工 作 ； 执 纪 责 任 ， 要 求 督 促 检 查 相 关 部 门 落 实 惩 治 和 预 防 腐 败 工 作 任 务 ，经 常 进 行 检 查 监 督 ， 严 肃 查 处 腐 败 问 题 。 总 之 ， 各 级 纪 委 要 认 真 落 实 转 职 能 、转 方 式 、 转 作 风 的 要 求 ， 进 一 步 明 确 职 责 定 位 ， 更 好 发 挥 职

13、 能 作 用 。 纪 委 监督 责 任 的 缺 失 会 严 重 影 响 党 风 廉 政 建 设 的 长 效 性 和 公 信 力 。有 权 必 有 责 ， 权 责 须 对 等 。 我 们 一 直 强 调 “把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 ”，同 理 ， 党 委 权 力 和 纪 委 权 力 也 须 有 “制 度 笼 子 ”的 约 束 和 规 范 。 党 委 具 有 领导 权 力 和 决 策 权 力 ， 必 须 负 有 相 应 的 主 体 责 任 。 纪 委 具 有 监 督 权 力 和 执 纪 权 力 ，必 须 负 有 相 应 的 监 督 责 任 。 责 任 即 是 一 种 可 资 利

14、用 的 “制 度 笼 子 ”， 理 清责 任 、 落 实 责 任 ， 才 能 形 成 科 学 有 效 的 权 力 结 构 和 运 行 机 制 ， 避 免 党 风 廉政 一 方 面 ， 党 委 主 体 责 任 要 为 纪 委 4监 督 责 任 提 供 保 证 力 量 ， 让 纪 委 敢 于 、 善 于 承 担 监 督 责 任 ， 同 时 对 其 监 督 不 到位 、 执 纪 不 严 肃 、 作 风 不 扎 实 等 问 题 进 行 纠 正 。 另 一 方 面 ， 纪 委 监 督 责 任 要 为党 委 主 体 责 任 提 供 监 督 力 量 ， 让 党 委 真 正 承 担 起 党 风 廉 政 建 设

15、 第 一 责 任 人 的 角色 ， 同 时 对 其 主 体 意 识 不 强 、 主 体 角 色 不 突 出 以 及 主 体 行 为 不 规 范 等 问 题 进 行纠 正 。 强 化 主 体 责 任 ， 并 不 是 要 取 代 纪 委 的 组 织 协 调 ， 而 是 给 党 委 提 要 求 ， 有利 于 党 委 全 面 领 导 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 ， 为 纪 委 监 督 责 任 的 承 担 创 造 条件 ； 强 化 监 督 责 任 ， 并 不 是 要 削 弱 同 级 党 委 的 领 导 ， 而 是 给 纪 委 压 担 子 ， 有 利于 纪 委 聚 焦 党 风 廉 政

16、建 设 和 反 腐 败 斗 争 主 业 ， 为 党 委 主 体 责 任 的 承 担 奠 定 基础 。 党 委 主 体 责 任 与 纪 委 监 督 责 任 实 现 一 体 化 和 系 统 化 ， 将 进 一 步 提 升 党风 廉 政 建 设 责 任 制 的 执 行 力 ， 推 动 党 风 廉 政 建 设 工 作 向 纵 深 发 展 。党 风 廉 政 建 设 必 须 在 党 的 统 一 领 导 下 进 行 ， 党 委 能 否 落 实 好 主 体 责 任 直 接 关 系到 党 风 廉 政 建 设 成 效 。 当 前 ， 强 化 主 体 责 任 ， 要 避 免 思 想 认 识 和 工 作 机 制 上的

17、 不 足 ， 各 级 党 委 不 能 把 党 风 廉 政 建 设 视 为 可 有 可 无 的 事 情 ， 满 足 于 “三个 样 板 动 作 ”， 即 开 会 、 讲 话 和 签 责 任 书 ， 对 党 员 干 部 错 误 思 路 和 作 风 实 行“三 疏 ”态 度 ， 即 疏 于 教 育 、 疏 于 管 理 和 疏 于 监 督 ， 放 任 一 些 党 员 干 部 滑 向 腐败 深 渊 ， 带 坏 队 伍 风 气 。 强 化 党 委 主 体 责 任 ， 基 础 在 于 思 想 教 育 ， 关 键 在 于 制度 建 设 ， 核 心 在 于 责 任 追 究 。纪 委 是 党 内 专 门 的 监

18、督 机 关 ， 承 担 着 “三 项 主 要 任 务 ”和 “五 项 经 常 性 工 作 ”。 当 前 ， 强 化 监 督 责 任 ， 要 避 免 各 级 纪 委 去 承 担 那 些 本 该 由 党 委 、 政 府 及 其 职能 部 门 承 担 的 任 5务 ， 从 而 出 现 越 位 、 缺 位 、 错 位 等 现 象 ， 甚 至 “种 了 别 人 的 田 ， 荒 了 自 己 的地 ”； 要 避 免 纪 委 干 部 产 生 顾 虑 、 懈 怠 、 庇 护 等 不 良 心 理 ， 不 能 事 不 关 己 、 高高 挂 起 ， 也 不 能 明 哲 保 身 、 无 所 事 事 ， 更 不 能 压

19、案 不 办 、 瞒 案 不 报 。 强 化 纪 委监 督 责 任 ， 基 础 在 于 转 变 思 维 ， 关 键 在 于 体 制 创 新 ， 核 心 在 于 强 化 职 能 。我 想 ， 它 的 理 解 还 可 以 从 以 下 几 个 方 面 入 手 ： 党 章 规 定 ， 党 的 各 级 纪 律 检 查 委 员 会 协 助 党 的 委 员 会 加 强 党 风 廉 政 建 设 和组 织 协 调 反 腐 败 工 作 ； 党 的 十 八 大 以 来 ， 习 近 平 同 志 也 多 次 强 调 ， “坚 持党 要 管 党 、 从 严 治 党 ， 切 实 解 决 自 身 存 在 的 突 出 问 题 ，

20、 切 实 改 进 工 作 作 风 ，密 切 联 系 群 众 ， 使 我 们 党 始 终 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的 坚 强 领 导 核 心 。 ”党 委 领 导 始 终 处 于 核 心 地 位 ， 纪 委 协 助 党 委 开 展 党 风 廉 政 建 设 工 作 ， 党 委 书 记作 为 各 级 党 委 的 “一 把 手 ”， 自 然 也 是 党 风 廉 政 建 设 的 第 一 责 任 人 。 党 委 的主 体 责 任 ， 要 落 实 到 具 体 行 动 上 来 ， 一 是 要 选 好 用 好 干 部 ， 二 是 要 切 实 加 强 制度 建 设 ， 三 是 要 发 挥

21、带 头 示 范 作 用 ， 四 是 要 牵 头 查 处 损 害 群 众 利 益 的 行 为 。 中 国 共 产 党 党 内 监 督 条 例 明 确 规 定 ： 党 的 各 级 纪 律 检 查 委 员 会 是 党 内 监督 的 专 门 机 关 。 党 委 作 为 党 风 廉 政 建 设 的 领 导 者 ， 不 能 既 挂 帅 又 出 征 ， 所 以 ，需 要 纪 委 肩 负 监 督 责 任 。 各 级 纪 委 在 同 级 党 委 和 上 级 纪 委 的 双 重 领 导 下 履 行 监督 职 责 ， 既 要 协 助 同 级 党 委 落 实 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任 ， 又 要 督

22、 促 下 级 纪 委落 实 党 风 廉 政 建 设 的 监 督 责 任 。 履 行 好 监 督 责 任 ， 我 认 为 还 是 要 从 落 实“三 转 ”要 求 入 手 ， 一 是 聚 焦 农 业 、 转 变 职 能 ； 二 是 突 出 重 点 ， 转 变 方 式 ， 三是 严 格 问 责 ， 6转 变 作 风 。是 否 能 深 刻 理 解 “主 体 责 任 ”的 内 涵 ， 还 需 大 家 回 答 好 以 下 3 个 问 题1、 党 风 廉 政 建 设 不 是 纪 委 的 事 吗 ？党 风 廉 政 建 设 本 身 就 是 党 委 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 就 是 党 委 自 己

23、 的 事 。近 些 年 ， 纪 检 监 察 机 关 的 工 作 领 域 越 来 越 宽 、 内 容 越 来 越 多 ， 一 些 职 责 范 围 外的 事 成 为 分 内 事 ， 逐 渐 形 成 了 纪 委 “包 打 天 下 ”的 局 面 ， 结 果 是 “种 了 别 人的 地 ， 荒 了 自 己 的 田 ”。 党 的 十 八 大 以 来 ， 纪 检 监 察 机 关 深 化 转 职 能 、 转 方式 、 转 作 风 ， 目 的 就 是 要 把 不 该 管 的 工 作 交 还 主 责 部 门 ， 以 更 好 地 履 行 党 的 纪律 检 查 和 政 府 行 政 监 察 两 项 职 能 。 所 以

24、， 党 委 不 能 把 党 风 廉 政 建 设 的 事 全 推 给纪 委 了 ， 别 再 拿 “要 支 持 纪 委 工 作 ”这 样 的 简 单 表 态 来 应 付 了 。党 风 廉 政 建 设 本 身 就 是 党 委 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 就 是 党 委 自 己 的 事 ， 不 能 务虚 ， 必 须 务 实 。 关 键 看 行 动 ， 根 本 在 担 当 。 老 老 实 实 地 承 担 起 自 己 的 主 体 责 任 ，认 认 真 真 地 抓 作 风 建 设 、 抓 严 明 纪 律 、 抓 惩 治 腐 败 ， 这 是 各 级 党 委 的 责 任 所 系 、使 命 所 在 。

25、2、 党 风 廉 政 建 设 ， 到 底 谁 来 抓 ？王 岐 山 说 ： 党 风 廉 政 建 设 ， 党 委 不 抓 谁 抓 ！各 级 党 委 （ 党 组 ） 要 切 实 担 负 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 ， 各 级 纪 委 （ 纪 检 组 ）要 承 担 监 督 责 任 。 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 必 须 全 党 动 手 ， 形 成 强 大 合 力 。（ 摘 录 自 王 岐 山 同 志 在 十 八 届 中 央 纪 委 三 次 全 会 上 的 工 作 报 告 ） 7王 岐 山 与 部 分 中 央 国 家 机 关 中 央 企 业 国 有 金 融 机 构 负

26、责 同 志 座 谈 会 上 说“东 西 南 北 中 ， 工 农 商 学 兵 政 党 ， 党 是 领 导 一 切 的 。 党 风 廉 政 建 设 ， 党 委 不 抓谁 抓 ？ ”3、 党 委 负 主 体 责 任 、 纪 委 负 监 督 责 任 的 依 据 是 什 么 ？ 中 国 共 产 党 要 领 导 全国 各 族 人 民 实 现 社 会 主 义 现 代 化 的 宏 伟 目 标 ， 必 须 紧 密 围 绕 党 的 基 本 路 线 ， 加强 党 的 执 政 能 力 建 设 、 先 进 性 和 纯 洁 性 建 设 ， 以 改 革 创 新 精 神 全 面 推 进 党 的 建设 新 的 伟 大 工 程

27、， 整 体 推 进 党 的 思 想 建 设 、 组 织 建 设 、 作 风 建 设 、 反 腐 倡 廉 建设 、 制 度 建 设 ， 全 面 提 高 党 的 建 设 科 学 化 水 平 。 (摘 录 自 中 国 共 产 党 党 章 总 纲 )党 的 各 级 纪 律 检 查 委 员 会 的 主 要 任 务 是 ： 维 护 党 的 章 程 和 其 他 党 内 法 规 ， 检 查党 的 路 线 、 方 针 、 政 策 和 决 议 的 执 行 情 况 ， 协 助 党 的 委 员 会 加 强 党 风 建 设 和 组织 协 调 反 腐 败 工 作 。三 、 如 何 落 实 好 两 个 “责 任 ”1、 坚

28、 守 责 任 ， 敢 于 担 当 。 各 级 党 委 必 须 深 刻 领 会 落 实 党 委 主 体 责 任 的 重 大 意义 、 精 神 实 质 和 深 刻 内 涵 ， 坚 守 责 任 担 当 ， 做 落 实 主 体 责 任 的 践 行 者 、 引领 者 。 要 在 其 位 谋 其 政 ， 对 职 责 范 围 内 的 事 情 该 抓 的 要 抓 、 该 管 的 要 管 ， 碰 到问 题 第 一 时 间 解 决 ， 遇 见 矛 盾 第 一 时 间 化 解 ， 不 当 “老 好 人 ”， 不 做 “太平 官 ”， 不 仅 要 自 律 ， 而 且 要 律 他 ； 不 仅 不 贪 污 受 贿 ， 也

29、 不 能 失 职 渎 职 。 另外 还 要 抓 好 班 子 、 带 好 队 伍 ， 对 下 级 和 身 边 工 作 人 员 严 格 要 求 、 严 格 教 育 、 严格 管 理 、 严 格 监 督 ， 对 存 在 苗 头 性 、 倾 向 性 问 题 的 要 常 “扯 袖 子 ”， “咬耳 朵 ”、 早 打 “预 防 针 ”， 敢 当 “恶 人 ”， 避 免 “亚 健 康 ”恶 化 成 “重 8症 病 ”。2、 负 好 主 责 ， 挂 帅 出 征 。 坚 持 党 要 管 党 、 从 严 治 党 ， 关 键 就 在 于 落 实 党 风 廉政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 。 党 的

30、十 八 届 三 中 全 会 和 十 八 届 中 央 纪 委 三 次 全 会从 全 面 深 化 改 革 的 历 史 高 度 ， 创 造 性 地 提 出 了 “两 个 责 任 ”新 思 想 新 理 念 ，抓 住 了 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 “牛 鼻 子 ”， 提 升 了 新 境 界 、 开 创 了 新局 面 。 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 党 委 要 负 主 责 ， 既 挂 帅 又 出 征 、 既 带 头 又 监 督 ，要 全 面 构 建 党 委 落 实 主 责 “不 松 手 ”、 书 记 带 头 执 行 “不 甩 手 ”、 纪 委 查 案办 案 “不

31、缩 手 ”、 党 委 班 子 成 员 履 职 尽 责 “共 携 手 ”整 体 联 动 、 统 筹 协 调 的党 风 廉 政 建 设 新 格 局 。 在 执 行 “八 项 规 定 ”、 纠 正 “四 风 ”、 勤 政 廉 政 善 政 、密 切 联 系 群 众 、 落 实 主 体 责 任 等 方 面 发 挥 表 率 带 动 作 用 。 将 反 腐 倡 廉 工 作 与 经济 社 会 发 展 同 部 署 、 同 落 实 、 同 检 查 ， 常 研 究 、 常 部 署 ， 抓 领 导 、 领 导 抓 ， 抓具 体 、 具 体 抓 ， 种 好 自 己 的 “责 任 田 ”， 站 好 自 己 的 “主 班

32、岗 ”。3、 以 上 率 下 ， 正 确 用 人 。 落 实 责 任 要 以 上 率 下 、 以 身 作 则 ， 要 求 别 人 做 到的 ， 班 子 首 先 要 做 到 ， 要 求 别 人 不 做 的 ， 班 子 带 头 不 做 ； 落 实 责 任 要 科 学 民 主 ，班 子 内 部 要 敢 讲 真 话 、 实 话 、 管 用 话 ， 要 敢 说 提 醒 的 话 、 批 评 的 话 、 刺 耳 的 话 ，不 搞 无 原 则 的 一 团 和 气 ， 让 好 人 主 义 、 投 机 主 义 、 功 利 主 义 没 有 市 场 。 导 向 要正 确 ,要 对 照 好 干 部 的 “五 条 标 准

33、 ”， 强 化 德 才 兼 备 、 以 德 为 先 的 用 人 导 向 ，坚 持 党 委 把 关 和 民 主 推 荐 并 重 ， 用 人 导 向 和 用 人 标 准 并 重 ， “底 线 ”约 束和 “高 线 ”提 升 并 重 ， 选 人 用 人 和 知 人 识 人 并 重 ， 选 拔 任 用 和 科 学 管 理 9并 重 ， 健 全 完 善 科 学 透 明 、 公 开 公 正 的 用 人 机 制 ， 让 拍 脑 袋 、 拍 胸 脯 、 拍 屁 股“三 拍 ”干 部 无 处 可 逃 ， 让 唯 分 、 唯 票 、 唯 学 历 、 唯 GDP“四 唯 ”现 象 销 声匿 迹 ， 让 信 念 坚

34、定 、 勤 政 务 实 、 敢 于 担 当 、 清 正 廉 洁 的 干 部 得 到 重 用 。4、 强 化 监 督 ， 提 高 实 效 。 要 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 ， 强 化 权 力 运 行 监 督 。 不断 完 善 科 学 议 事 、 民 主 决 策 、 事 务 公 开 的 规 则 和 程 序 ， 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 。领 导 干 部 尤 其 是 “一 把 手 ”， 既 要 有 “伸 手 必 被 捉 ”的 自 警 ， 更 要 有 “用 权受 监 督 ”的 自 觉 。 要 关 口 前 移 、 惩 防 一 体 、 标 本 兼 治 ， 不 断 完 善 监 督 预

35、 防 体系 ， 架 起 “高 压 线 ”、 通 上 “高 压 电 ”， 对 重 点 领 域 、 重 大 项 目 、 重 要 工 作实 施 风 险 评 估 机 制 ， 从 决 策 到 立 项 ， 从 推 进 到 实 施 ， 强 化 全 程 监 督 、 同 步 跟 进 ，变 事 后 监 督 为 事 前 、 事 中 全 过 程 监 督 ， 确 保 权 力 运 行 安 全 有 序 。 要 提 高 监 督 实效 。 不 追 究 责 任 ， 再 好 的 制 度 也 会 成 为 纸 老 虎 、 稻 草 人 。 要 把 提 高 监 督 实 效 作为 落 实 主 体 责 任 、 强 化 权 力 制 约 的 重

36、中 之 重 。 突 出 监 督 主 体 ， 对 “一 把 手 ”无 论 是 工 作 还 是 生 活 ， 无 论 是 用 权 还 是 用 钱 ， 无 论 是 说 话 还 是 办 事 ， 都 要 严 格要 求 、 铁 律 约 束 。 严 格 责 任 追 究 ， 有 责 必 问 、 有 错 必 纠 ， 使 权 力 监 督 真 正 成 为带 电 的 “高 压 线 ”、 干 部 的 “安 全 区 ”。5、 抓 早 抓 小 ， 铁 腕 反 腐 。 贪 似 火 ， 无 制 则 燎 原 ； 欲 如 水 ， 不 遏 必 滔 天 。 要始 终 坚 持 铁 腕 反 腐 、 “零 容 忍 ”， 保 持 有 腐 必 反

37、 、 有 贪 必 肃 的 高 压 态 势 ， 坚持 “老 虎 ”、 “苍 蝇 ”一 起 打 ， 既 要 坚 决 查 处 领 导 干 部 违 纪 违 法 案 件 ， 又 要切 实 解 决 发 生 在 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 。 要 抓 早 抓 小 。 古 人 讲 ， 勿 以恶 小 而 为 之 ， 勿 以 善 小 而 不 为 。 惩 贪 治 腐 、 激 浊 10扬 清 ， 要 从 眼 前 问 题 抓 起 ， 抓 早 抓 小 抓 苗 头 。 反 腐 败 不 是 毛 毛 雨 ， 抓 作 风 也 不是 一 阵 风 ， 要 在 “常 ”“长 ”二 字 上 下 工 夫 ， 既

38、 要 打 改 进 作 风 的 攻 坚 战 ， 又要 打 改 进 作 风 的 持 久 战 ， 发 扬 “钉 钉 子 ”精 神 ， 一 锤 一 锤 地 敲 下 去 ， 把 抓 作风 建 设 变 成 常 态 ， 发 现 反 弹 立 即 严 肃 处 理 。6、 回 归 主 业 ， 推 进 “三 转 ”。 党 的 纪 律 检 查 机 关 是 党 内 监 督 的 专 门 机 关 ， 是纪 律 检 查 的 领 导 机 关 ， 是 “监 督 的 监 督 ”。 党 委 按 要 求 落 实 纪 委 监 督 责 任 ，支 持 纪 委 严 格 执 纪 是 落 实 党 委 主 体 责 任 的 重 要 保 证 。 要 增

39、 强 纪 委 在 党 风 廉 政 建设 责 任 制 中 履 行 监 督 职 责 的 独 立 性 和 权 威 性 ， 明 确 监 督 执 纪 、 查 办 案 件 主 业 ，集 中 火 力 打 “虎 ”灭 “蝇 ”反 “四 风 ”， 真 正 执 好 纪 、 问 好 责 、 把 好 关 。 要建 立 健 全 加 强 纪 委 监 督 责 任 的 体 制 机 制 ， 不 断 创 新 纪 委 监 督 方 式 ， 完 善 纪 委 对同 级 党 委 及 其 领 导 班 子 成 员 履 行 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 监 督 机 制 ， 加 强 上 级 纪委 对 下 级 党 委 落 实 党 风 廉

40、政 建 设 责 任 制 的 经 常 性 监 督 ， 探 索 对 纪 委 监 督 责 任 的再 监 督 机 制 ， 不 断 提 高 纪 委 监 督 责 任 履 行 的 规 范 性 和 公 信 力 。 通 过 进 一 步 强 化纪 委 作 为 党 内 专 门 监 督 机 关 的 监 督 地 位 ， 明 确 纪 委 的 监 督 主 责 ， 提 高 纪 委 的 监督 能 力 ， 进 一 步 推 进 纪 检 监 察 机 关 转 变 职 能 、 转 变 方 式 、 转 变 作 风 ， 聚 焦 主 业 ，突 出 主 责 ， 为 进 一 步 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 加 强 保

41、障 。只 有 正 确 把 握 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任 的 关 系 ， 既 不 用 纪 委 的 监 督 责 任 代替 党 委 的 主 体 责 任 ， 也 不 以 党 委 的 主 体 责 任 包 揽 纪 委 的 监 督 责 任 。 健 全 完 善 检查 考 核 机 制 ， 加 强 主 体 责 任 考 核 。 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 纳 入 经 济 社 会 11发 展 和 党 的 建 设 总 体 布 局 ， 列 入 领 导 班 子 、 领 导 干 部 目 标 管 理 ， 与 改 革 发 展 稳定 各 项 任 务 同 考 虑 、 同 部 署 、 同 实 施 、 同 考 核 。 建 立 上 下 有 机 互 动 的 责 任 体 系 ，把 主 体 责 任 落 实 到 各 级 党 委 ， 延 伸 到 基 层 单 位 ， 形 成 上 下 贯 通 、 层 层 负 责 的 完整 链 条 ， 形 成 一 级 抓 一 级 、 层 层 抓 落 实 的 工 作 格 局 。 认 真 落 实 惩 防 体 系 建设 ， 才 能 形 成 不 想 腐 、 不 能 腐 、 不 敢 腐 的 有 效 机 制 。