1、河北大学硕士学位论文对当前贸易保护主义的特点、危害与遏制的思考姓名：曹晓东申请学位级别：硕士专业：政治经济学指导教师：程长羽20100501摘 要 I摘 要 当今世界的经济状况是金融危机似乎已开始见底，全球经济正在缓慢中恢复元气，但是金融危机的许多副作用还没消失，甚至开始产生更多负面影响，贸易保护主义便是金融危机过后的产物。世界经济低迷是贸易保护主义抬头的催化剂，伴随各国自保，加强恢复自身经济的目的，各国纷纷采取贸易保护。以美国带头的金融危机渐渐消失，而以美国为首的贸易保护却拉开了帷幕。随着国际竞争的日趋激烈，许多国家特别是发达国家频频采取新贸易保护主义来保护本国生产，维护本国利益。贸易保护主
2、义的抬头加剧了各种各样的贸易摩擦，严重损害了世界各国的经济利益，特别是对我国的经济发展和贸易往来，产生许多负面影响。当前的贸易保护主义，使我国的对外贸易发展也影响深远。事实表明当全球经济下滑或萧条时就容易出现贸易保护，经济萧条一直就是贸易保护主义孳生的温床。当前世界各地已经发生并且开始流行的贸易政策，使人们感到了全球贸易保护主义风潮的广泛兴起。本文浅析了贸易保护主义抬头的表现和特征，进而提出世界各国应采取的应对策略，以防止贸易保护主义的危害继续扩大，并且提出当前世界贸易保护主义抬头对我国 的影响，以及我国在应对这次贸易主义抬头所采取的措施。 关键词 贸易保护主义 金融危机 国际竞争 Abstr
3、act IIAbstract Economic situation in todays world financial crisis seems to have bottomed out, the global economy is slowly recovering, but many of the side effects of the financial crisis has not disappeared, and even beginning to have more negative effects of trade protectionism is a product of fi
4、nancial crisis . The world economic downturn, trade protectionism as a catalyst, with all countries to protect themselves and increase the restoration of their own economic purposes, countries have adopted trade protection. United States-led financial crisis gradually disappeared, while the US-led t
5、rade protectionism but had begun As international competition becomes more and more fierce, more countries, especially developed countries, employ New Trade Protectionism to protect the domestic interests which results in a great deal of trade conflicts and as a result, the interests of developing c
6、ountries has been affected including Chinas. This paper performance of trade protectionism and hazards, then presents the world coping strategies that should be taken to prevent the harm of trade protectionism and continue to expand, and made the current world trade protectionism impact on China, as
7、 well as China in response to the resurgence of trade measures taken. Key words Trade protectionism Financial crisis International competition 第 1 章 引言 1第 1 章 引言 1.1 理论综述 贸易保护理论与自由贸易理论是相对的概念。自由贸易理论是指国家不干预贸易活动，任贸易主体和客体自由竞争的学说，它是自由贸易政策的理论基础。而贸易保护理论则与之相反，其政策从总体上来说，是限制进口，鼓励出口。贸易保护理论大体经历了如下四个阶段的发展。 1.1.1
8、 重商主义理论 贸易保护理论起始于重商主义理论，其产生于 1517 世纪资本主义原始积累时期，分为早晚两期：早期以“ 货币差额论”为中心，代表 人物是英国的威廉斯塔福；晚期以“贸易差额论”为中心 ，代表人物是英国的托马斯 孟。早期重商主义理论主张在对外贸易中少买多卖或不买，用以积累货币，而且积极鼓吹国家采取强制手段禁止货币输出。晚期重商主义理论在认识上比早期重商主义有所提升，主张国家应允许货币输出国外，购买本国生产所需的原材料或进行转口贸易，发展生产，但仍然坚持买少卖多的原则。在重商主义理论的指导下，当时英国政府实施了严禁金银出口、奖出罚入政策、实行对外贸易垄断、鼓励本国工场手工业等鼓励出口、
9、限制进口的贸易政策。 重商主义的理论和政策在当时曾为促进资本主义原始积累，推动资本主义生产方式的发展，起到过积极的作用。但其缺陷在于只局限于流通领域，把货币和财富混为一谈，认为财富和利润都是流通过程中产生的，对外贸易是财富和价值增值的源泉等。 1.1.2 “幼稚工业保护”理论 “保护幼稚工业”理论产生于 19 世纪资本主义工业的萌芽状态或成长时期，其代表人物为来自当时经济相对落后的德国的弗里德里希李 斯特,与美国学者享利查理斯凯里。李斯特以幼稚产业的保护作为贸易保护的核心组成，他主张对不同商品的关税税率实行有步骤、有计划的差别制定，一般条件下，工业品的税率比原材料和生活必需品为高，同时，要对任
10、何一种关税水平设置把握好适度原则，以合理输入和正常消费不因此受到限制为临界点。凯里的贸易保护理论则持一种持久性保护的观点。凯里认为，必须通过实行贸易保护政策来保证美国社会各阶级的利益和谐，从而促进经济关系的协调化和民族资本的发展壮大，因而，贸易保护不仅要长期性地对原料尤其是农产品的出河北大学经济学硕士学位论文 2口实行限制或禁止，而且必须对加工制造业、采掘业、农业等部门的进口一律推行高关税政策。在李斯特和凯里的“幼稚工业保护理论”的指导下，一些主要资本主义国家如美国明显加强了对国际贸易活动的政府干预。直至上世纪 2030 年代，贸易保护主义开始又成为国际贸易理论的主流。 “保护幼稚工业”理论在
11、德国与美国工业资本主义的发展进程中起过积极的作用，但亦有其理论缺陷。比如，李斯特把他的生产力理论同古典学派的价值论对立起来，片面强调国家对经济发展的决定作用，其保护幼稚工业理论是以资本市场发育不完全为前提假设等等。 1.1.3 超保护贸易理论 1929-1933 年资本主义世界发生空前严重的经济危机，经济萧条、失业严重。在此背景下，许多资本主义国家积极干预对外贸易，实行高关税，外汇限制，数量限制，鼓励出口等措施改善国内的经济状况。各国经济学者也提出了各种支持超保护贸易政策的理论根据，其中有重大影响的是凯恩斯主义推崇重商主义学说的超保护贸易理论。凯恩斯的贸易保护理论是建立在已经实现了工业化的国家
12、，能够寻求经济稳定的持续增长，该理论主要是限制进口，鼓励出口。该理论发源于凯恩斯的国家干预思想，认为政府要充分利用宏观经济政策，干预国内的经济和对外贸易，实现内外部平衡，以便使进出口有利于国民收入水平的稳定提高。国家的干预政策包括财政政策、货币金融政策、收入分配政策以及对外经济政策等。 1.1.4 新贸易保护主义 20 世纪 70 年代中期以后，世界性通货膨胀曾一度促进了各经济发达国家贸易自由化的发展，但 1974 年1975 年的世界性经济危机和资本主义国家经历的经济滞胀使之又趋于停顿。20 世纪 80 年代以来，主要工业国家经济处于低速发展，失业较高，对外贸易发展不平衡，美国货物贸易逆差急
13、剧上升，成为新贸易保护主义的发源地。汇率长期失调影响了国际贸易的正常发展，带来巨大的贸易保护的压力。深厚的经济和政治原因使新贸易保护主义出现并加强。新贸易保护主义的旗帜下，被保护的商品不断增加，从传统产品、农产品转向高级工业品甚至劳务部门；贸易保护措施也呈多样化。在此背景下，不同的经济学家亦从不同的角度阐释了贸易保护思想。 1.新福利经济学。新福利经济学是为了增进一国的国民福利为目的，与庇古为代表第 1 章 引言 3的旧福利经济学相对应。该理论的思想是国家对边际私人纯产值大于边际社会纯产值的部门征税，使经济福利增加，达到帕累托最优状态。贸易利益分配是极不平均的，倾向最适度关税率和补偿性原则，由
14、于某项政策变动可能使一部分人受益，而另一部分人受损，增加一部分人福利的同时可能意味着另一部分人利益的受损，因此政府应当采取措施对受损者予以补偿和救济，对受益者征收特别税，对受损者给予补偿金，以使二者保持原有地位。 2.新贸易理论。以布兰德、斯宾塞、赫尔普曼和克鲁格曼等经济学家为代表，该理论认为，现实经济远非完全竞争，而是由垄断与经济外部性导致的市场扭曲。商品的市场扭曲表现为社会成本与私人成本之间的差异，相对价格没有反映出真正的边际成本，从而使该国福利水平在自由贸易下比自给自足时低，对某个产业加以保护，直到该产业成本下降到具有在世界市场上的优势为止。该理论认为，在不完全竞争和规模经济条件下，自由
15、贸易是一种次优状态，适当的政府干预有可能改进市场的运行结果，一国可以通过产业政策、补贴政策、保护国内市场等方式，扶持本国产业的成长，增强其在世界市场上的竞争能力，从而提高本国的福利水平 3.地区经济主义论。该理论是以蒂姆朗和科林海兹为代表，在当今世界环境下，认为自由贸易存在着固有的缺陷，所带来的问题比其期望解决的问题，更多实行自由贸易政策会带来过度的竞争，该理论指出要优于全球的自由贸易是实现经济、社会和环境协调发展的重要途径，国家发展要以地区经济为核心，优先发展地区经济，通过预期的出口量控制进口量，并且要使两者严格平衡，并制定高标准的进出口限制规则，对其他地方可实施贸易保护措施。 4.环境保护
16、主义理论。该理论的宗旨是为了保护环境。当今经济的发展，严重破坏了自然生态平衡，因此任何国家都可以采取保护措施，限制对环境产生威胁的产品的进口。许多国家出台了相关的法律、法规和政策措施，希望政府通过对自由贸易政策的干预，实现保护自然环境、改善生态环境。使得建立在这些理论之上的贸易保护主义更容易被人们所接受。 5.贸易条件与竞争优势理论。该理论由哈佛大学的波特教授建立，他认为，一国能兴旺发达的根本原因是该国在国际市场中具有竞争优势，这种竞争优势又来源于该国的主导产业，而主导产业的竞争优势又来源于企业靠创新机制而提高了的生产率。贸易保护主义可以吸收并用于改善发达国家贸易条件，发达国家同样存在比较优势
17、与竞争优势河北大学经济学硕士学位论文 4问题。 纵观贸易保护理论的发展，如若对不同时期贸易保护理论加以对比，我们不难发现，它们存在共同点：即都主张国家干预对外贸易，由国家制定各种各样的法律、法规等干预对外贸易的发展，给贸易保护主义披上合法的外衣；同时，借助国家的影响和力量推动对外贸易垄断，限制外国竞争者的进入。它们也存在不同点：即它们的产生背景不同，按历史顺序保护措施越来越趋于多样化、越来越隐蔽。 从贸易理论的发展脉络来看，贸易保护理论与自由贸易理论始终并存，只是在不同的历史发展阶段，交替占据主流而已。在不同理论的指导下，国家实行的贸易政策亦呈现出不同的特点。但就世界各国的贸易政策来说，都是有
18、条件的或说有节制的自由贸易，既无纯然的自由贸易，亦无绝对的贸易保护。因此，在国家存在的前提下，没有完全的自由贸易和保护贸易，自由还是保护只是程度大小、强弱不同而已。 总体来说，我们可大体得出贸易理论与政策的演变规律：当世界经济处于高速发展和稳定发展时期，自由贸易理论政策成为主流，而当世界经济处于衰退和危机时，贸易保护理论和政策成为主流；当一国总体竞争力处于强势时，通常愿意接受自由贸易理论与政策，反之，则愿意接受贸易保护理论与政策；而不同的行为主体，同样对贸易理论与政策的选择不同，以国内市场为主的企业和集团倾向接受贸易保护理论与政策，而以国际市场为主的企业和集团则相反，倾向接受自由贸易理论与政策
19、。 而当前贸易保护主义的浪潮，正是在世界经济危机的大背景下日益高涨的，这符合我们上述的贸易理论与政策的演变规律，而且我们也可从历史中找到相似的场景。因此，我们应理性对待当前贸易保护主义的抬头，既认真分析其特点及危害、澄清认识，但也不必因此而恐慌。 从整个世界经贸发展来看，自由贸易理论和政策对世界经贸发展的促进作用大于贸易保护理论和政策的作用，但不加以节制的自由贸易会加大世界经济中的两级分化、边缘化、恶化生态环境，形成不合理的国际分工。而适度的、合理的贸易保护有利于各国经济的发展，但过度的贸易保护会影响世界性的资源的有效配置，对世界生产的发展带来消极影响。 1.2 研究方法 本文采用比较分析的方
20、法，运用了经济学的理论分析了贸易保护主义抬头的理论基第 1 章 引言 5础，比较分析了贸易保护的理论基础和发展创新。在世界和我国两个方面同时比较分析，贸易保护主义抬头的危害分析和应对机制。同时理论和实践相结合，在分析贸易保护的具体措施的同时，详细分析了 当前背景下贸易保护主义的各种新型的表现形式和新特点。使本文立足于现实，理论与实践相结合，致力于解决实际问题，提出应对贸易保护主义抬头的对策。 1.3 创新点 本文在分析当前贸易保护主义的背景、具体表现、形态的基础上总结出其不同与以往贸易保护的新特点，并深刻剖析其原因，重点解析了贸易保护主义的危害，最后给出应对的政策措施。 本文的创新之处主要体现
21、在两个方面。其一，在于发展对外贸易应遵循什么样的理论基础上。本文的结论是发展对外贸易既不能完全遵循自由贸易理论，亦不能完全按照贸易保护理论进行政策安排，而是应以有节制的贸易保护理论作为理论基础，分行业区别对待，合理、适度的进行贸易保护。 本文通过传统贸易保护理论与新贸易保护理论的前后对比，梳理出前后贸易理论的区别与共同之处，以及贸易理论与政策的演变规律，得出我们发展对外贸易应遵循的贸易理论基础。从整个世界经贸发展来看，自由贸易理论和政策对世界经贸发展的促进作用大于贸易保护理论和政策的作用，但不加以节制的自由贸易会加大世界经济中的两级分化、边缘化、恶化生态环境，形成不合理的国际分工。而适度的、合
22、理的贸易保护有利于各国经济的发展，但过度的贸易保护会影响世界性的资源的有效配置，对世界生产的发展带来消极影响。因此，在世界经济发展的现阶段，我们不追求完全的自由贸易，亦不应实施过度的贸易保护政策，应在有节制的自由贸易理论指导下，合理、适度的实施贸易保护，推进贸易自由化的进程，这既符合 WTO 的宗旨，也符合我国的具体国情。 创新之二，在于从现象中抽离出当前贸易保护主义的新特点，即贸易保护主义抬头的严重性、贸易保护主义抬头的隐蔽性、贸易保护主义抬头的深层性、贸易保护主义抬头的全球性。河北大学经济学硕士学位论文 6第 2 章 贸易保护主义抬头的表现 2.1 贸易保护主义抬头的背景 2.1.1 金融
23、危机爆发的大背景 2007 年 9 月 15 日以美国第四大投资银行雷曼兄弟控股公司申请破产为标志，由美国次级贷款所引起的金融危机全面爆发。美国两个最大的住房抵押贷款机构房利美和房地美宣布破产保护，开始由政府接管，标志美国经济方向的道琼斯和纳斯达克指数大幅下挫,并引发全球股市的强烈 震荡。危机由金融层面延伸 到实体经济，美国破产企业大幅攀升，并迅速影响世界其他国家的经济发展，欧盟，日本等发达国家也相继发生大规模银行和企业破产，整个世界经济明显放缓，金融危机蔓延全球。金融危机全面爆发以来，出现了大量的信贷紧缩，伴随着资产价格的大幅缩水和各国经济需求的严重下降正，许多国家面临着经济负增长的压力，甚
24、至有些地方出现了整个国家的破产，这无疑都将有力的冲击全球贸易市场，使各主要国家的出口大幅下降。世界经济出现整体下滑。经济的衰退就容易伴随贸易保护的抬头，随着世界经济的衰退，各国都想首先保护本国经济的发展，国际间政策合作的意愿会减弱，协调难度加大。为了缓解金融危机对本国的影响，许多国家会优先解决国内经济的发展，增加本国的就业、加速本国的产业发展等问题，这将导致贸易保护主义的日益加剧。在金融危机爆发的大背景下，全球经济开始紧缩，为了服从本国的经济利益，各国纷纷设置越来越多的贸易壁垒，使自由的贸易往来受阻，贸易保护主义开始抬头。 2.1.2 全球经济一体化的趋势不可阻档 当今的世界政治经济发展迅速，
25、国际间的分工和国际交换向广度和深度加速发展，产业结构转移升级，产业链经济，跨国公司普遍发展起来。商品生产，流通，分配，技术转移，资本流动的国际化倾向更加显著，世界经济发展的合作加强，他促成了当前全球经济一体化的发展趋势。在经济全球化推进的同时，国际经济一体化趋势也进一步加强，成为当代世界经济发展的重要特征。各国纷纷加强了与世界经贸的联系。虽然在金融危机下产生了贸易保护主义的抬头，但是各国在采取贸易壁垒的同时，也都清楚全球经济一体化的发展趋势，各国的贸易往来不会中断，因此许多国家加大了贸易磋商和谈判，积极应对当前形势消除贸易障碍，许多国家间的经济合作和联系仍然很密切。虽然第 2 章 贸易保护主义
26、抬头的表现 7已经产生的贸易保护主义的抬 头会暂时阻碍经济一体化进程，但是从当今长远形式来看，国际间的密不可分的联系和我中有你的发展是当今世界的趋势，全球经济一体化的发展是大势所趋。 2.2 贸易保护主义抬头的的具体表现 2.2.1 美国贸易保护主义抬头 美国作为金融危机爆发的国家，是首先开启贸易保护主义的国家。在美国经济大幅下滑的背景下，美国国会于 200 9年2月， 讨论并通过了一项刺激本国经济发展的议案，该议案中的购买美国货条款引起了全世界的关注。其中购买本国货的一条附加条款中规定，除特殊情况外，任何基础设施项目要获得刺激方案资金的支持，必须使用美国产钢铁产品。这是当时引起广泛关注的美国
27、贸易保护主义抬头的表现。同时，为了保护美国的就业和劳动力资源，美国 12 家大银行联合提出了要优先保证美国公民的工作的裁员信息，也就是想在公司裁员，优先保护美国的劳动力，想裁减外国员工，这是新型的贸易保护主义实行。美国参议院通过了一项议案，在银行业招聘时，特别是受到国家援助的银行，在招聘员工时，要优先照顾本国员工，并且在数量上也限制了外国员工的比例，是其不能超过总员工的 15%。奥巴马 200 9年9月11 日作出决定， 从9月26日起，美国将对从中国进口的小轿车和轻 型轿车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。税率第一年为35%，第二年为 30%，第三年为 25%。这就是美国贸易保护主义抬头的又一案
28、例轮胎特保安。这是颇具影响的美国贸易保护主义抬头的案例,这是美国在反倾销上实施贸易保护。美国政府称来自中国的油井钻杆在美国构成倾销，要对我国的油井钻杆实施反倾销的贸易保护。1 0月7日， 美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。美国形形色色的贸易保护一直持续到今年，美国商务部决定从 201 0年3月23日开始对中国进口的钢管加收 11%-13%的关说。美国作为世界一流超级大国，开启了贸易保护主义的又一轮新的运作，成为引领贸易保护主义抬头的开端。 2.2.2 其他国家贸易保护主义的传播 在美国贸易保护主义的带领下，全球贸易保护开始了广泛的传播，使全球掀起了一轮贸易保护主义之
29、风。在发展中国家里，印度于 200 9年1月24日， 宣布由于中国玩具存在倾销和补贴问题，规定在未来 6 个月内禁止进口中国玩具。同时宣布对进口的豆油加征进口税，税率为 20%。还提高一些进口钢材的关税。接着西班牙的地方政府开始保河北大学经济学硕士学位论文 8护本国劳动力人员，并且大量的遣返外籍员工，印度尼西亚开始实施对 500 项以上的产品实施进口管制，以限制本国的进口，阿根廷对进口鞋和汽车配件施加新的限制措施。巴西宣布将对包括玩具、鞋子、成衣和照相机在内的 24 种进口产品实行许可证制度。并且 2008 年自 9 月，对中国实施小汽车用轮胎为期 5 年的附加税，每公斤附加税为 0.75美元
30、。在近 3 个月的时间，俄罗斯就推出 30 多项贸易保护主义的措施，具体包括提高汽车，豆油等生活必备品的多种商品的进口关税，继续加大对本国出口的补贴。 不仅发展中国家的贸易保护主义开始传播，发达国家的贸易保护主义也大肆流行起来。瑞典政府宣布本国的援助计划只针对本国的产品，不援助外国产品。德国政府要求被救助的本国银行在工期企业发放贷款时，优先发放给本国企业贷款。同时欧洲的许多国家制定了类似于德国的照顾本国企业贷款的措施。英国有一个油厂，在他们举行的罢工活动的标语是，把英国人的工作还给英国人，要求提高本国员工的工作岗位，并且该罢工引起了 20 多个炼油企业的响应，许多工厂员工举行抗议以维护本国的工
31、作岗位，排挤外国人的工作。在此基础上，英国工会减少了对雇用外籍劳工的工资，还规定一些制定以使得当地员工比外籍员工的工资高。欧盟裁定中国的无缝钢管存在倾销行为，已经对欧盟的钢管产业构成了损害威胁，并对我国的无缝钢管征收 17.7%-39.2%的反倾销税。此起彼伏的贸易保护主义开始在全球盛行，这些贸易保护主义的效仿，更加剧了贸易保护主义的兴起。 2.3 贸易保护主义的形态 2.3.1 购买本国货条款 有些国家为了促进本国的经济发展，明确提出要求购买本国产品和服务，而且把购买本国货的条款写到国会里，以加大购买本国货物的力度。首开这项贸易保护主义先河的是美国，美国国会于 2009 年 2 月，讨论并通
32、过了一项刺激本国经济发展的议案，该议案中的购买美国货条款引起 了全世界的关注。其中购买本国货的一条附加条款中规定，除特殊情况外，任何基础设施项目要获得刺激方案资金的支持，必须使用美国产钢铁产品，经济刺激计划基金支 持的公共工程项目所使用的钢材和其他制成品必须是国产。甚至只用美国货这种有些极端的说法都存在，这些人们称为了减美国的失业，维护本国的就业形势，要将包括中国、日本、韩国和所有欧洲产品都驱逐出美国，只有这样才能促进美国经济发展，这成为购买本国货的典型案例的开端。 第 2 章 贸易保护主义抬头的表现 9在此背景下，美国产品联盟于 200 9年1月16日， 宣布支持众议员提出的“美国钢铁第一法
33、案”提案，并且表示该法案是为了援助美国运输部、国防部和国土安全部设立的联邦基础建筑项目，都能够全部采用美国钢铁产品。众议院 1 月下旬提出一项修改案，不仅在钢铁产品上，还包括在纺织品上，该法案称美国运输安全管理局必须购买由美国生产的制服和其他纺织产品。在美国的带领下，其他许多国家也开始相仿，意大利人只吃意大利面，抵制外国食品。西班牙的工业贸易人员提出本国也应立法购买本国货物，以维护本国的企业发展。加拿大政府宣布为了促进本国经济的快速恢复，也推出了一项买加拿大货物的政策，使本国的公共部门优先购买本国的产品。如今越来越多的国家出台措施，优先购买本国的产品，排进外国的产品，使本国经济受惠，外国企业受
34、损，形成保护本国经济的贸易救济，这样的贸易保护行为还容易得到效仿和广泛的传播，购买本国货掀起了贸易保护主义的热潮。 2.3.2 利用反倾销规则 反倾销具体指对外国商品在本国市场上的产品价格明显低于在其他市场的价格，存在倾销行为，破坏本国向关产业的发展，以采取措施抵制的行为。他是是贸易救济措施的特别常见的一种，反倾销也经常用来针对发展中国家的一些劳动密集型产品。反倾销受 WTO 规则的明确保护，实施起来也比较容易，因此成为许多国家经济用到的贸易保护措施。具体实施反倾销规则的措施包括，征收进口关税，增收附加税，以加高产品的价格，使其不能廉价销售，这样维护本国的企业。 美国商务部宣布对从中国进口的无
35、缝钢管和铜板发起反倾销，从 201 0年3月23日开始对中国进口的钢管加收 11%-13%的关税。200 8年7月， 阿根廷为了维护本国鞋业的发展，宣称从中国进口的鞋产品存在倾销行为，开始实施反倾销措施，具体规定为，首先实施为期 4 个月的加征关税，使阿根廷从中国进口鞋的价格每双不能低于 15.5 美元。除了鞋类产品，在自行车行业，阿根廷也对我国实施反倾销，对中国自行车车架及把手等部件实施为期 5 年的惩罚性关说，税额是每公斤 3.02 美元。此外，中国输欧无缝钢管在欧盟也遭到反倾销的贸易救济，欧盟认为来自中国的无缝钢管对他们的产业构成已损害威胁，欧盟对我国产品征收 17.7%-39.2%的关
36、税。印度从 2008 年 10 月开始，针对我国的反倾销按数额就有 15 亿美元，他在几个月时间里，对我国的青霉素工业盐、热轧钢、汽车转向轴等 17 种产品发起了反倾销调查。 河北大学经济学硕士学位论文 10反倾销规定在 GATT 中 做了规定只有对本国相关产品造成损害的前提先才可以实施，但是许多打着反倾销的幌子，以维护本国经济利益为前提，实施反倾销，在当前贸易环境下，它通常是合法的而又难以抗诉成功，他成为许多国家贸易保护的有效形式。各国为了维护本国经济市场，把反倾销做为贸易保护的主义手段。 2.3.3 特别保障措施 特别保障措施，是指一国或地区在某种产品进 口大量增长，对其生产同类或者与之直
37、接竞争的相关产品的产业遭受损害，为补救或者便利产业调整而针对引起损害的进口产品采取的临时进口限制措施，因此又称做紧急措施。特别保证措施实施起来的优点是，他不管进口增长的原因，只要进口产品数量的激增对进口国市场产生影响，就可以对伙伴国实施特别保障措施，因为该措施操纵起来更为方面，也具有合理性。而且保障措施针对的可能是公平贸易条件下的进口产品，该制度的这一特点为各国所重视，成为许多国家的贸易保护壁垒。 美国钢铁工人联合会于 2009 年 4 月 22 日，向美国国际贸易委员会对提起特别保障措施调查，要求对从中国进口的消费轮胎，包括乘用胎、轻卡胎、小型货车轮胎和运动型多用途 SUV 轮胎等实施特别保
38、障，具体规定期限为 3 年的配额，首年 2100 万条，之后每年增加 5%的配额数量。接着奥巴马 200 9年9月11 日作出决定， 从9月26日起，美国将对从中国进口的小轿车和轻型轿车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。税率每年依次为 35%，30%，和 25%。这就是美国贸易保护主义抬头的轮胎特保安。该法案的实施严重削弱了中国轮胎的市场份额，形成了难以跨越的贸易壁垒。特别保证措施是在公平贸易条件上的实施的，这容易引起其他国家的贸易报复行为，加剧贸易摩擦，使双方贸易阻力加剧，严重的会引发政治矛盾，可见特备保障措施作为一种贸易保护措施的严峻性。 2.3.4 首先裁减外国雇员 金融危机造成了许多国家的
39、经济衰退，许多企业面临倒闭破产，公司为了缓解自身的压力，纷纷裁员减薪，各国的劳动力都面临严峻的就业压力。为了保护本国的劳动市场，减少本国的失业率，公司在裁减员工时，会首先裁减国外的员工，甚至政府也罢这些裁减外国员工写到议案里。 许多国家为了保障本国人就业形势，纷纷提出排斥外籍劳工的言论，有些国家开始裁减外籍雇员。英国有一个油厂，在他们举行的罢工活动的标语是，把英国人的工作还第 2 章 贸易保护主义抬头的表现 11给英国人，要求提高本国员工的工作岗位，并且该罢工引起了 20 多个炼油企业的响应，许多工厂员工举行抗议以维护本国的工作岗位，排挤外国人的工作。在此基础上，英国工会减少了对雇用外籍劳工的
40、工资，还规定一些制定以使得当地员工比外籍员工的工资高。实际在前年，英国政府已开始严格控制外籍工人的签证发放总数。美国共和党的一些参议员推动一项立法，要求美国企业优先雇用美国人。美国参议院已经通过这一议案，要求被政府救助的银行等金融机构在招聘时，首先考虑美国国籍的申请者，同时规定而外国雇员不得超过总员工的 15。德国在要 求申请人入境前的年收入必须达到 86400欧元，以此来限制入进的外国人。在法国的大罢工中，也传出类似的口号，外国人滚出法国，希望法国人能优先获得工作机会。西班牙的外籍建筑工人开始遣返，并规定他们三年内不返回西班牙务工 金融危机使企业效益锐减，失业率也大幅上升，许多员工都面临下岗
41、的危险，首先满足本国员工的工作岗位，裁减国外员工，以维护本国就业的劳动人口，裁减外国员工的做法，不仅得到政府的支持和保护，当地的公会等组织也会组织罢工等运动老维护本国的就业，共同排斥外来员工，当达到首先裁减外国员工的目的，成为一种新型的贸易保护的措施。 2.3.5 防止企业被国外并购 受金融危机的影响，一些企业面临破产或倒闭的困境，为了能摆脱企业自身的困难，许多公司会通过并购或重组的方式以重生。但这种正常的自救行为也被贸易保护主义所利用。一些国家为了维护本国有影响力的企业，会通过立法或者法律条款等手段，阻碍本国企业被外国并购。 受金融危机影响的法国国家兴业银行，面临破产倒闭，该公司被收购的消息
42、开始传出，法国政府的高级官员便采取措施，通过各种努力，希望本国企业并购该银行，同时设置障碍，防止国外的竞争对手收购兴业银行。法国还设立了旨在保护和补贴国内企业的专项基金，通过政府扶持帮助本国企业走出困境，以防止本国企业被外国收购。澳大利亚力拓集团受危机影响陷入困境，被迫需要重组，2009 年 2 月中国铝业公司斥资 195亿美元希望能够收购该企业。但是澳大利亚政府为了维护国家的利益，万般阻挠，规定严控外来的投资，为了这只障碍，政府还规定将可转换债券投资视为股份投资，而中国铝业公司对力拓集团的可转换债券大约只有 72 亿美元为，由于澳大利亚政府的有效设河北大学经济学硕士学位论文 12防，这场中国
43、铝业公司收购澳大利亚力拓集团的案例最终还是失败。美国在维护本国企业倒闭，防止国外企业收购本国企业方便做的更加严谨，不仅法律体系不断加强，而且还成立了专门审查机构，对外资并购进行安全审查。如中海油公司竞购美国优尼科石油公司，就遇到了美国政府的许多阻碍，最终就因审查过严而末成功。许多国家都做了许多努力，以维护本国的经济利益，保护本国的民族支柱产业，防止本国产业被国外收购，这种贸易保护的形式也越来越常见。 当前的全球的贸易往来不断发展，贸易保护主义的形式也不断翻新，种类越来越多，在如今国际金融危机爆发的影响下，贸易保护主义的形式被许多国家和企业所运用，贸易保护主义在全球快速蔓延，各国为了维护自身的利
44、益，不断出台新的贸易保护措施，从当前的贸易形式和各国的贸易政策来看，全球贸易保护主义已经深入到全球的各个方面，贸易保护主义抬头的形式也是越来越多。 2.4 贸易保护主义抬头的新特点 2.4.1 贸易保护主义抬头的严重性 此次贸易保护主义的抬头的背景在全球金融危机的大爆发，在当前金融危机的影响下，全球经济大幅滑坡，经济衰退明显加大，引发全球贸易保护的盛行。各国为了维护自身的经济利益，加大对自身的贸易保护，保护本国的就业市场和经济发展，如果每个国家都想自保，破坏国际贸易贸易和伙伴国的经济利益，那么受损的将是每个经济体，世界经济的衰退将会雪上加霜。 世界各国都对当前的贸易保护产生的不良影响产生深远顾
45、 虑，IMF对贸易今年仍未走出萎缩的国际贸易预测，由于贸易保护主义的抬头，2009 年第一季度世界贸易下降了40%，2009 年全球产出将下降 1.1%，全球贸易将下降 11.9%，国际贸易往来呈现出 30年来最大滑坡。英国贸易问题 研究机构(GTA) 统计的数据显示，目前全球歧视性贸易法案的数量将远超自由贸易法案，呈 61 的一边倒势态。政府将以每季度 60 项的速度推出贸易保护措施。全球逾 90%的贸易商品将在一定程度上受到贸易保护措施的影响。当前，在经济一体化趋势越来越明显，全球经济的互通使各国的金融、贸易、服务等有机的结合再一起，全球一体化市场日益融合，这就会造成当前经济危机的负传递加
46、快，在深度和广度上加深了危机的负面影响，使贸易保护主义的影响更加明显。所以这次贸http;/ 第 2 章 贸易保护主义抬头的表现 13易保护主义的抬头加再上金融危机的影响，使各国经济都面临雪上加霜的危害，更急凸显出当今贸易保护主义的严重性。2.4.2 贸易保护主义抬头的隐蔽性 当今贸易保护主义的又一特点是更加隐蔽化，许多贸易伙伴并不采取直接违反贸易规定的行为，而是越来越多地运用反倾销，反补贴，技术贸易壁垒，绿色贸易壁垒等各种法律条款，使这些国家实施贸易保护更具有合法性。许多国家为了保护本国市场和劳动力就业，纷纷提出了这些隐性的贸易保护措施。同时这些贸易措施是被 WTO 所规定的，WTO 允许其
47、成员国在遭受对不公平贸易时，实施这些救济措施，因此反倾销，反补贴和保障等措施成为隐蔽性的贸易保护的手段。而其许多国家为了自救本国经济，开始滥用反倾销措施和保障措施，这种不良的贸易保护的乱用，还会导致其他国家的效仿，形成恶性的循环。这种贸易壁垒的明显性保护转向隐蔽性，越来越多的贸易壁垒不断呈上升趋势。 当今的贸易保护主义不仅利用这些条款，各国对反倾销，反补贴等各种保障措施纷纷立法，将这些政策法制化和制度化，以获得国内外的合法性基础。如欧盟的抵制来自非欧共体成员国的倾销进口产品条例 ，美国的美国国际委员会反倾销和反补贴手册等条例的颁布，使贸易保护实施起来就有可行性，用来实施隐蔽性的贸易保护主义所服
48、务。新的贸易保护主义还运用到道德标准、环境要求、社会责任里。当今比较流行的是发达国家提出的碳关税，通过排放碳的含量，保护环境和人们健康作为限制贸易的依据，这样便面上具有合理性，实际上是各国为保护本国经济所才去的有效而隐蔽的途径。这样使得当今贸易保护抬头的理论上更具有合法性，同时合法性掩盖了发起国贸易保护的动机，使当前抬头的贸易保护主义具有隐蔽性。 2.4.3 贸易保护主义抬头的深层性 曾经发生在 20 世纪 30 年代的超贸易保护主义的行为，全球贸易保护主义的盛行严重削弱了世界经济的发展，破坏了全球的贸易往来，这使人们记住了他的惨痛代价，许多国际组织和发达国家都对贸易保护主义进行谴责，但是从当
49、今各国对贸易保护的态度来看，许多国家还没有真正体会以前的经验教训。比较重要的 G20 国会议在 2008 年 11月 15 日举行，许多发达国家包括美国、日本、欧盟等领袖签署协议，承诺当今形式下不再措施实行贸易保护主义。 但是各国的政府领袖们把承 诺放在,各种各样的贸易壁垒河北大学经济学硕士学位论文 14便接踵而来。这就是当今贸易保护的深层性。即许多国家一方面承诺遵守世界贸易规则，同时设立各种贸易壁垒，包括反倾销、反补贴、一般保障和特殊保障等各种措施，加深了贸易保护的深层性。 贸易保护的深层性还体现在当今的经济形势，在金融危机爆发的大背景下，全球经济都严重滑坡，使贸易保护有孳生的基础，同时贸易保护急剧了当前经济的衰退。而其经济全球化的加速，加大了当前危机的传播，使各国的经济面临雪上加霜的困难，加深了贸易保护的深层性。许多国家领导和经济学家对这次贸易保护主义的抬头，表示深感忧虑，因为传统的经济理论表明，贸易自由化能是贸易双方获利，各国也纷纷发出避免贸易保护主义抬头的呼吁，但拿出实际行动的却并不多。各国因对当前的贸易保护主义的想法是，一面对贸易保护主义口诛笔伐，一面在实际行动上却群起效仿，还有一些国家想合作协商解决贸易争端，又想维护自身的经济利益不受损害，
