建设项目全过程审计与案例分析

1、想到是工程预决算，即预决算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用、或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。
这固然是必要有用的，但要看到，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，这时工程造价人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。
而假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优；假如施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映设计和施工所花的费用，这显然是片面的、不够的。
因此，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即从项目决策，投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。
本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好工作的方面。
1 正确的决策是控制工程造价的。

2、绩效评价与审计准则 第四讲：跟踪审计审计程序 第四讲：工程造价跟踪审计,2019/1/15,5,第一讲:建设程序与开工前审计,一、建设项目审计涵义 二、建设项目构成 三、建设程序 四、投资体制 五、开工前审计,2019/1/15,6,一、建设项目审计涵义,1、固定资产投资：固定资产再生产 基本建设 技改项目 修理修缮零星工程 2、建设项目审计关系： 审计主体：国家、民间、内部审计 审计客体：建设单位 审计授权或委托人：法律、业主,技术经济活动（建设项目）,审计关系,2019/1/15,7,审计关系,审计授权 或委托人,审计主体 忠實看守人watchdog,审计客体,“三位一体”,建设项目还是建设单位？,法律、法规？谁委托？,2019/1/15,8,construction project lifecycle,DM - Development Management,PM - Project Management,FM - Facility Management,Decision Phase,Implementation Phase,Preparation,Design,Const。

3、人员接受委托或根据授权，对受托经济责任的履行情况进行经济监督、经济鉴证和经济评价，以促使受托经济责任得到全面有效的履行。
建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员接受委托或者根据授权，依据政策法规和相关的技术经济指标对建设项目建设活动过程进行的技术经济审核、监督和评价，以促使建设活动过程中的受托经济活动得以全面有效地履行。
,建设项目审计搭建 “四大平台”、一门交叉应用经济学科,固定资产投资：固定资产再生产 基本建设 技改项目 修理修缮零星工程,建设项目构成,1、建 设 项 目：在一个总体设计范围内，独立发挥生产能力的建设单位。
例如：一个医院、一个学校、一个工厂都称为一个建设项目。
2、建设项目构成：建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 例：苏州科技学院（建设项目） 综合楼（单项工程） 土建（单位工程、概预算） 墙体（分部工程） 外墙（分项工程）,建设项目审计面临严峻挑战,我国国家审计机关所开展的建设项目审计有明显的事后审计特征 两种做法： 以署、省审计机关为主开展的事后概(预)算执行情况审计; 是以市、县审计机关为主开展的事后竣工决算审计。
,中标。

4、念 第二章基本建设审计特点 第三章 基本建设项目跟踪审计 第二部分 基本建设项目审计工作 第一章 基本建设程序审计 第二章 基本建设项目决策阶段审计 第三章 基本建设项目勘查设计阶段审计 第四章 基本建设项目施工准备阶段审计一、施工准备阶段征地拆迁审计二、招投标工作审计三、合同管理审计 第五章 基本建设项目实施阶段审计,第一节 设备材料采购工作审计 第二节 工程造价控制审计一、工程造价的基本知识二、设计变更审计三、洽商索赔工作审计四、 工程进度款支付审计 第六章 基本建设项目竣工验收阶段审计 一、工程结算审计 二、竣工财务决算审计 三、竣工验收审计 第三部分 建设项目风险管理与审计,前 言,基本建设项目审计工作目标： （一）通过对建设项目审计，规范建设程序，充分保障基建行为的合法、合规性，维护国家利益和建设单位正当的业主权益。
（二）通过对建设项目审计，规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资金的使用效益，保证建设项目保质按期完成。
（三）通过对项目审计，监督检查建设资金使用的合理性、合法性和合规性，正确评价资金使用效益，及时总结建。

5、念 第二章基本建设审计特点 第三章 基本建设项目跟踪审计 第二部分 基本建设项目审计工作 第一章 基本建设程序审计 第二章 基本建设项目决策阶段审计 第三章 基本建设项目勘查设计阶段审计 第四章 基本建设项目施工准备阶段审计一、施工准备阶段征地拆迁审计二、招投标工作审计三、合同管理审计 第五章 基本建设项目实施阶段审计,第一节 设备材料采购工作审计 第二节 工程造价控制审计一、工程造价的基本知识二、设计变更审计三、洽商索赔工作审计四、 工程进度款支付审计 第六章 基本建设项目竣工验收阶段审计 一、工程结算审计 二、竣工财务决算审计 三、竣工验收审计 第三部分 建设项目风险管理与审计,前 言,基本建设项目审计工作目标： （一）通过对建设项目审计，规范建设程序，充分保障基建行为的合法、合规性，维护国家利益和建设单位正当的业主权益。
（二）通过对建设项目审计，规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资金的使用效益，保证建设项目保质按期完成。
（三）通过对项目审计，监督检查建设资金使用的合理性、合法性和合规性，正确评价资金使用效益，及时总结建。

6、计一、施工准备阶段征地拆迁审计二、招投标工作审计三、合同管理审计 第五章 基本建设项目实施阶段审计,第一节 设备材料采购工作审计 第二节 工程造价控制审计一、工程造价的基本知识二、设计变更审计三、洽商索赔工作审计四、 工程进度款支付审计 第六章 基本建设项目竣工验收阶段审计 一、工程结算审计 二、竣工财务决算审计 三、竣工验收审计 第三部分 建设项目风险管理与审计,前 言,基本建设项目审计工作目标： （一）通过对建设项目审计，规范建设程序，充分保障基建行为的合法、合规性，维护国家利益和建设单位正当的业主权益。
（二）通过对建设项目审计，规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资金的使用效益，保证建设项目保质按期完成。
（三）通过对项目审计，监督检查建设资金使用的合理性、合法性和合规性，正确评价资金使用效益，及时总结建设经验，促进和加强项目建设管理，提高建设项目管理水平，健全建设规章制度，规避建设资金风险。
,第一部分,一、 基建审计定义 二、基建审计形式 三、基建审计工作范围 四、基本建设项目特点及要求 五、审计工作对象 六、审计工作主。

7、念 第二章基本建设审计特点 第三章 基本建设项目跟踪审计 第二部分 基本建设项目审计工作 第一章 基本建设程序审计 第二章 基本建设项目决策阶段审计 第三章 基本建设项目勘查设计阶段审计 第四章 基本建设项目施工准备阶段审计一、施工准备阶段征地拆迁审计二、招投标工作审计三、合同管理审计 第五章 基本建设项目实施阶段审计,第一节 设备材料采购工作审计 第二节 工程造价控制审计一、工程造价的基本知识二、设计变更审计三、洽商索赔工作审计四、 工程进度款支付审计 第六章 基本建设项目竣工验收阶段审计 一、工程结算审计 二、竣工财务决算审计 三、竣工验收审计 第三部分 建设项目风险管理与审计,前 言,基本建设项目审计工作目标： （一）通过对建设项目审计，规范建设程序，充分保障基建行为的合法、合规性，维护国家利益和建设单位正当的业主权益。
（二）通过对建设项目审计，规范工程建设成本控制和财务管理工作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资金的使用效益，保证建设项目保质按期完成。
（三）通过对项目审计，监督检查建设资金使用的合理性、合法性和合规性，正确评价资金使用效益，及时总结建。