1、食品药品监督管理局领导班子述职报告考核组各位领导，同志们：根据市局党组的统一部署，下面，我代表局领导班子作 2004 年工作述职报告，请予评议。2004 年，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局以十六大精神为指针，以树立科学的发展观为指导，坚持国家局“三抓一加强” 的工作方针，认真贯彻落实省局关于规范化建设的部署，本着一监督好二服务好三支持好事业发展的思路，以人为本，改革与监管并重，执法与服务并举，抓好整顿规范药品、医疗器械市场秩序，强化农村药品两网建设，筹备开展食品安全综合监督工作，加强了规范化建设工程的进程，团结务实打基础，严格监管创一流，扎扎实实地促进食品、药品监管工作的全面发展，为确
2、保全县人民饮食、用药安全作出了积极努力。我局工作得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。2004 年 12 月 17 日，县人大常委会对我县贯彻实施药品管理法工作情况进行了视察，县人大视察团对我局克服困难，认真贯彻实施药品管理法 ；严格执法，抓好药品市场整治；依法行政，加强执法队伍建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定。我局连续两年被县委、县政府授予“文明单位” 、 “履行计划生育职责先进单位”。去年被市药监局授予“全市药品监督管理系统先进单位” 、稽查队被授予“全市药品监督管理系统先进集体” ；党支部被评为 “县直机关党建工作先进单位”；10 月份被评为 “xx 县十大改革发展新闻单位 ”；在9
3、 月份全市药监系统药品快检技术比武中，我局分别荣获团体第一名、中药辨别第一名、快速鉴别第二名；在 11 月举行的全省药监系统药品快检技术比武中，我局选手刘瑞贵代表临沂市参赛，获得全省快检技术比武中药辨别第一名的好成绩。在年初开展的“创新创优”和培养“三能干部 ”等评先树优活动中，目前评选先进科室 3 个、先进个人 7 人，在开展创建“文明家庭” 活动中，有 6 个家庭被评为“文明家庭”。2004 年我局申报创建市级文明单位，待验收。一、以人为本，以德育人，培养一支合格的监管队伍本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的食品药品监管队伍的目标，按照创建学习型机关
4、、争做学习型干部的要求，抓班子、带队伍，强素质、树形象。 （一）加强领导班子建设，打牢监管基矗作为县食品药品监督管理局第一届领导班子，面对“三新一缺”（新人员、新机构、新法律，缺资金）的局面，怎样打好基础，如何塑造一支有正气、有生气、有活力、富有创新精神的团队，是局党组义不容辞的责任。年初，局党组确定的工作目标是：树立一个中心（以监督为中心，监、帮、促相结合） ，两个加强（加强队伍素质，加强形象建设） ；抓好三个强化（规范建设、放心工程、诚信建设） 、三个促进（促进规范、促进提高、促进发展） 、一个巩固（巩固农村用药两网建设成果） ；达到五个提升（监管水平、务实水平、创新水平、创优水平、文明水
5、平） ，不断开创药监工作新局面。为实现这个目标，我们始终注重抓好局领导班子的政治理论和业务素质的学习，制定了学习计划，认真学习领会邓小平理论、 “三个代表”重要思想、十六大精神及现阶段国家关于食品药品监管的方针政策。班子成员进一步增强了做好食品药品监管工作的使命感和责任感，既分工明确、责任到人，又密切配合、协同作战，形成了分工负责，分线作战，整体推进的工作格局，班子成员拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成了积极探索、敢于创新的良好风气，确保了今年各项工作的贯彻落实。 （二）加强执法队伍建设，树立良好形象。一是树立科学的发展观，推动机关规范化建设。根据盛市局关于加强药监机关规范化建设和学习“
6、药监卫士” 高志全同志的要求，开展了“三学、三能、三强化 ”活动（“学法律、学理论、学英模”、 “能写作、能做事、能干事” 、 “强化自律意识、强化法律意识、强化服务意识”） 。2 月 3 日举行了 “2004 年树立药监新形象，开展创优活动”演讲会。开展了干部职工思想作风整顿活动，结合岗位对照分析，查摆实际工作中存在的问题并加以改进。在政治学习、业务学习中注重学习效果，人人建立学习笔记、读书笔记，撰写学习心得体会60 余篇。二是加强机关内部制度建设。根据工作需要，将机关工作人员行为规范、案件审核制度、政务公开制度、行政执法过错责任追究制度、党风廉政建设责任制、学习制度、档案管理制度等 31
7、项制度进一步讨论、修订，汇编成规章制度汇编 ，印发到每一个职工并贯彻执行。三是开展创新创优活动，促进行业精神文明建设。开展了“抢抓机遇、赶超发展” 解放思想大讨论活动，认真搞好 “五查、五比、五树立”（五查，即查思想、查意识、查作风、查效率、查自律；五比，即比学习、比干劲、比创业、比精神、比先进；五树立，即树立敬业精神、树立创新意识、树立法制意识、树立服务意识、树立勤政意识） 。5 月 25 日，组织全体干部职工举行了一场开展“五查、五比、五树立”活动演讲会。总结经验找差距，抢抓机遇、赶超发展。开展了树立药监形象“四个一” 活动（即对待来药监局办事的人要一个座位让座，一杯茶水相待，一片热心服务
8、，一句好话送行） 。为活跃职工的文体生活，购置了乒乓球台、羽毛球、排球等，于去年“五一”，今年元旦分别组织了文艺联欢会、乒乓球比赛等文体活动。四是开展药监执法人员法律法规培训活动。制定了工作人员学习制度，将每周五定为集中学习日，加强药监执法人员对行政许可法 、 药品管理法等法律法规的学习，开展了药品法律法规、十六大精神学习、干部职工“每周一讲” 等活动，激发了全体干部职工学习十六大精神、学习药品法律法规的积极性。2004 年 6 月和 9 月，全体药监执法人员分别参加了市、县组织的行政许可法 、 药品管理法培训，在这个基础上，我局组织全体工作人员分别于上半年和年底进行了两次药品管理法知识考试，
9、并在每周五集中学习期间，采取人人学法律，讲法律，谈体会等形式，进一步提高了执法队伍的依法行政能力。二、打假治劣，严格执法，药品市场秩序进一步规范（一）积极开展药品放心工程，坚持人员到位、责任到位、车辆到位、办案工具到位“四个到位” ，在执法中，严格程序，依法行政，重大案件由案件审核委员会集体讨论确定，做到不越权，不失职，加强日常监督与重点监督相结合，廉洁办案，严禁吃拿卡要，由于措施到位，药品监督执法工作取得了较好效果。2004 年共出动药品监督执法人员 1867 人次，对全县 615 处药品监管相对单位进行了监督检查，查处假劣药品、医疗器械 198 个品种，标值 11.3万元；中药材、中药饮片
10、 9 个品种，136 公斤，标值 4566 元；取缔无证经营药品、医疗器械户 14 户；受理群众举报案件 4 起。立案50 起，结案 50 起，罚没款 15.2 万元，下达违法行为预先警示通知书 156 户，无一起案件提出复议、上诉。在整顿规范药品市场秩序工作中，我们紧紧围绕让老百姓用上“放心药” 的目标，在 500 个药品经营、使用单位设立了“药品质量监督公示牌” 和“药品质量检举箱”，便于群众就近、及时反映遇到的药品质量问题。 （二）搞好重点专项检查和整治，促进市场监管。一是特殊药品专项整治坚持以法律为准绳，以保障人民群众用药安全有效为目的，全面落实特殊药品管理的的各项法律、法规、规章，既
11、保证特殊药品的供应使用，又防止流弊。会同公安部门查处了利用假病历、假麻醉卡骗取麻醉药品的两个犯罪团伙，涉案的 10 人均已被判刑。二是加强中药材、中药饮片市场监管。按照药品法律法规要求，统一印制了中药材、中药饮片购销记录，发放到各单位。要求医疗机构、农村社区服务卫生所、药品经营企业建立健全中药材、中药饮片购销记录。建立起中药材、中药饮片购进、验收、储存、养护、出库等各项管理制度，基本解决了进药乱、乱进药、储存乱、管理乱、进药不规范的问题。三是加强医疗器械监督管理，开展规范化建设工程。4 月份召开了由县直医疗机构、药品经营企业负责人参加的医疗器械监管工作会议。制定印发了医疗器械使用管理规范化建设
12、工程实施方案 （沂药监发200417 号） 、 关于进一步加强医疗机构医疗器械管理工作的通知 （沂药监发200418 号） 。建立了医疗器械管理 7 项制度，从医疗器械的经营企业资质审查、采购、验收、入库、仓储、养护、出库分发各个环节进行规范。进一步规范了医疗机构一次性使用无菌医疗器械采购、验收、仓储、养护、出库分发、使用后消毒毁形处理等。加大避孕药械市场监管力度。4 月上旬，由我局牵头，会同计生、卫生等部门，抽调 20 人组成避孕药械市场专项检查小组，对医疗机构、零售药店、保健品店、医疗器械店等 160 多家单位进行了拉网式大检查，没收终止妊娠类药物、假劣器械标值 400 余元。四是进一步加
13、强农村用药两网建设。一方面为方便群众就近购药，个体零售药店目前已发展到 183 家，深受群众。另一方面进一步规范了乡村医疗机构用药管理。根据县政府办公室2003116 号、124号文件要求，我局专门下发了卫生院中心药库规范标准，加强了指导，规范了进药渠道。卫生系统搞了卫生院拍卖等做法给规范管理带来了一定难度。在这个基础上，聘请社会监督员 17 名、协管员60 名、信息员 74 名，并印发了工作职责，2004 年受理二员举报案件 3 起，查处 2 起。4 月 21 日召开了社会监督员座谈会，针对药品市场监管的现状，听取社会监督员对全县药品、医疗器械市场监督管理的意见和建议。会上向来自县直部门的
14、17 名社会监督员颁发了聘书。县委常委、县政府常务副县长李耀宗参加座谈会，对进一步加强药品市场监管工作提出了具体要求。 （三）依法行政，规范执法，监管水平不断提高。一是继续完善药品市场监管档案。围绕省局关于规范化建设的部署，对全县药品生产、经营、使用单位建立起详细的监管档案，全面掌握其药品的购销渠道、用药状况等基本情况，监管档案除记载有管理相对人的基本情况外，还将每次监督检查、处罚情况入档保存，按档案规范化进行管理，目前已建立监管档案615 卷。监管档案的建立，使我们能够及时掌握情况，对重点对象实行重点监管，使药品监管工作有的放矢。二是加强 GSP 认证的指导服务工作。2004 年我县申请 G
15、SP 认证的 8 家企业均达到了验收标准，一次通过认证。三是案件处理规范化。按照药品监督管理行政案件质量评价标准审理行政处罚案件，年度立案查办的案件结案率达到 100%。对结案的案件，按照省局行政执法档案管理规定及时按标准进行归档管理，实现了执法档案管理程序化、规范化。达到行政执法“监督检查、受理举报、调查取证、决定处罚、文书制作、办案程序”六规范。四是加强药品抽验工作，为行政监督提供技术保障。贯彻“以监督检查为主，计划抽验为辅” 的原则，落实药品质量监督抽查检验工作管理暂行规定 ，规范抽验方法，进一步提高药品抽验的科学性、权威性、时效性。充分发挥药品快检箱的作用，全年共抽验 130 批次，现
16、场快速检验 300 余批次，中药材、中药饮片抽验不合格率 67%；西药、中成药抽验不合格率 37%。（四）加大对管理相对人药品、医疗器械法律法规宣传培训力度。我局组织 480 名药品零售企业工作人员到市里接受了药品管理法律法规、GSP 管理知识的系统培训。在深入基层监督检查过程中，执法人员随身携带分别于 1 月 15 日、2 月 5 日、6 月 3 日以“分类管理效果好”、 “打假治劣结硕果 ”、 “建立用药目录应遵循的原则和步骤 ”为题进行了 3 次报道；6 月 6 日刊登了“xx 加强农村用药两网建设” ；分别于 3 月 17 日、4 月 19 日刊登了“加强药品监管，建设平安 xx”、“
17、xx 农民用药方便 ”；山东电视台 4 月 12 日对我县加强农村用药两网建设的做法给予报道；临沂电视台“临沂各地” 栏目 3 月 17 日以“药品放心工程惠及千家万户”为题进行了专题报道。印发、 xx 通讯 、xx 信息 、 xx 政务信息等多次刊登了我局整顿规范药品市场方面的消息；县电视台多次报道了我局食品药品监督执法工作，为我县食品药品监督执法营造了良好的舆论环境。 （二）组织了合理使用抗菌药物宣传活动。4 月 22 日、6 月 13 日、19 日，分别组织各医疗机构、药品经营企业集中开展了“关爱健康,合理使用抗菌药物” 、“假劣药品展览” 等宣传活动。发放 抗菌药物合理使用手册 200
18、0册， 抗菌药物管理宣传材料5000 余份，接受群众现场咨询约1000 人次。同时将抗菌药物管理宣传材料10000 余份发放到全县各部门、单位、村居。四、召开食品药品监督管理局挂牌新闻发布会，做好开展食品安全监督的有关准备工作 11 月 19 日，全市市、县级食品药品监督管理局成立大会召开后，县委、县政府于 11 月26 日隆重举行“xx 县食品药品监督管理局挂牌新闻发布会” 。县六大班子领导出席了会议。县直各部委办局的主要领导同志及部分食品药品生产、流通、使用单位的主要负责同志 150 余人参加了会议。随后，经请示市局同意，设立了食品安全科，配备了工作人员。目前已着手进行食品安全监管有关法律
19、法规的学习，筹备开展工作。县政府正在研究成立食品安全协调委员会，并于近期召开协调委员会成员会议。五、抓好办公场所建设，力争尽快进驻新址办公经过一系列工作，在县城朝阳路西玉泉路东首路南，共征用土地 10985平方米（包括道路占地 3575 平方米） ，其中县政府划拨 1998 平方米，建设办公楼一座，建筑面积 1478 平方米。我局职工集资 20 万元，用于办理各种手续，目前已经开工建设。六、进一步完善党建、工会、共青团、女工委组织机构建设，抓好社会治安综合治理、计划生育、文明单位创建、档案管理、招商引资、平安特派员、扶贫等工作。加强党建工作，2004 年有 2 名同志被接收为中共预备党员，同时
20、加强了积极分子培养工作。建立健全了工会、共青团、女工委等组织。做好争创市级文明单位有关工作。招商引资工作今年县政府分配 180 万元的任务，已经超额完成 180.66 万元。七、加强廉洁从政教育，增强拒腐防变能力抓好领导班子政治理论和业务素质的学习，制定了学习计划，定期召开民主生活会，认真学习邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、 廉政准则及现阶段国家关于食品药品监管的方针政策，切实把思想统一到“三个代表” 重要思想和食品药品监管职能上来。局党组成员认真遵守党的政治纪律，贯彻执行党的路线、方针、政策和市局党组一系列决策，制定并执行党风廉政建设责任制暂行规定 ，在贯彻执行党风廉政建设责任制中，坚
21、持从严治党、从严治政；坚持集体领导与个人分工相结合；坚持“谁主管、谁负责”；坚持一级抓一级、层层抓落实，注重加强班子建设，增强班子的凝聚力，班子成员之间团结一心，坦诚布公，以诚相待。积极开展“艰苦奋斗、廉洁从政” 教育活动，教育广大党员干部牢记“两个务必”，树立艰苦奋斗、艰苦创业的思想。牢记使命、长期奋斗、居安思危，增强发展的紧迫感、责任感。认真执行市局重大事项请示报告制度。八、加强个人自身建设，模范地履行岗位职责作为我个人，在市局和县委、县政府的正确领导下，一年来，能够认真贯彻党的路线、方针、政策和法律法规。认真实践“三个代表” 重要思想，履行岗位职责，积极完成各级领导安排的工作任务，学习党
22、章，严格执行党的纪律，坚持原则，克服懒汉思想，带领一班人，内强素质，外树形象，团结务实打基础，严格监管创一流。较好地完成了上级交办的各项工作。1、加强自身建设，时刻把思想教育工作摆在首位。领导干部首先以身作则，面对县局“三新一缺” 的实际问题，如何抓好班子，带好队伍，班长的责任重大，要求同志们做到的自己要以身作则。工作中能善于团结同志，大事讲原则，小事讲风格，积极为班子成员创造良好的发挥余地，对助手信任、放心，能够充分发挥班子成员的积极性。一年来，班子成员所分管的工作，都干的有声有色。2、树立正确的人生观、价值观。正确对待人生观、价值观是一个人道德意识的体现，不论职位高低，要在其岗谋其责，要为民所为，要廉洁从政，始终坚持创一流思想、创一流作风、创一流业绩的思想。3、廉政建设方面，做到自尊自重、自警自律，遵守国家法律法规，模范遵守党的纪律，严格执行廉洁自律的各项制度规定，做到勤俭
