1、市农业局工作报告材料一、20xx 年农业农村工作总结 20xx 年，在市委市政府的领导下，全力推进农业农村八大重点项目，城乡统筹综合改革取得了积极成效，有力地促进了农村发展、农业增效、农民增收，全市农林牧渔业总产值达到 178.55 亿元，农民居民人均纯收入达 14719 元，同比增 11。 （一）城乡统筹改革强力推进。温州试验区“农村产权制度改革” 7 个子项目试验方案顺利通过国家论证并全面启动，提炼出 20 项体制突破点、27 项工作创新点，制定 20 多个政策文件。“股改”、 “地改” 、 “房改” 、 “金改”取得突破性进展。全市累计组建村股份经济合作社 5321 个，占全部行政村总数
2、的 98.41%；累计组建村土地合作社 4995 个，占应组建行政村总数的 99.24%；全市农村集体“三资”管理体系实现全覆盖，其中 XX 县荣获“ 全国农村集体三资管理示 XX 县”称号；土地仲裁温州经验被收录制作成农业部监制的科教片解读农村土地承包经营纠纷调解仲裁法中，并面向全国推广发行。全市新增农房改造集聚率 7.68%；制定农村金融体制改革“1+11”政策，其系统性、创新性开全省乃至全国先河，全市核准建立 19 家农村资金互助会试点，累计建立 58 家扶贫资金互助会，并组建市农村产权服务中心有限公司。 （二）现代都市农业加快发展。农业增产增效， “菜篮子” 工程扎实推进，全年粮食播种
3、面积234.89 万亩，总产 92.7 万吨，其中晚稻单产达 467.65 公斤，创历史新高。农业“两区” 提速提质，建成粮食生产功能区面积 11.42 万亩，在建省级现代农业综合区 13 个，建成主导产业示范区 15 个、特色农业精品园 54 个、休闲观光农业示范园区 10 个，园区建成数名列全省前茅。农业装备有效提升，全市累计投入 8.12 亿元，建设各类大棚 1.23 万亩、喷滴灌设施 1.32 万亩、生产配套用房 1.8 万平方米、农机设备 6389 台（套） 。农业安全生产得到加强，全市农产品质量安全定量监测农产品（蔬菜、水果、茶叶）合格率 98.74%，畜产品合格率 99.10%；
4、在全省率先建成重大动物疫情预警预报指挥系统、预警预报监测体系、监测场点网络系统，农业有害生物预警系统网络建设项目获得全国农技推广中心特别奖；全面加强农机安全监管，农机道路交通安全形势稳定，农机事故死亡人数创历史新低。基层农业服务体系建设全面展开，全市所有乡镇（街道）组建了农合联，建成 55 个农业公共服务中心。在全国率先实施了农资连锁店身份证制度和农业执法信息智能化处理系统。成功举办了第五届中国（温州）特色农业博览会，现场销售额 1.03 亿元，农业投资项目签约15.02 亿元、农商对接采购 2.8 亿元。 （三）美丽乡村建设扎实开展。积极实施生态文明“千百工程” 建设，全面推进村道硬化、村庄
5、绿化、生活污水处理等五大整治行动，720 个待整治村通过省级验收。积极实施珊溪库区畜牧养殖场搬迁和污染治理专项行动，珊溪库区水环境明显改善。全面启动历史文化村落保护利用“百村千处”工程，确定具有较高保护利用价值的村落 146 个，评定市级重点村落 25 个、点（项）100 个，全市投入资金 20789 万元，启动项目建设村落 29 个、点（项）12 个。创建农家乐旅游村、点 340 个，从业人员、接待游客、营业收入三项指标均大幅增长。美丽乡村串点、连线、成片格局初步形成，XX 县评为全省美丽乡村创建工作先进县。 （四）山区扶贫开发成效明显。制定实施新一轮组团式扶贫挂钩帮扶政策，市领导牵头的 2
6、1 个组团与乡镇实现项目和资金对接，落实帮扶项目近 100 个、意向资金 2840 万元。列入省级山区经济发展规划重点项目 62 个，占全省总数的四分之一。5 个欠发 XX 县新建续建下山搬迁集聚项目 55 个，30 个村启动整村搬迁，下山搬迁 2.2万人。32 个村启动扶贫开发整村推进，实施农业扶贫开发项目 1960个，投入资金 4.48 亿元，带动低收入农户 32350 户。发展规模型来料加工点 142 个，发放工资 7.7 亿元，解决 9528 个低收入农民就业。积极引导扶贫小额贷款，发放贷款 2.76 亿元。组织实施农村劳动力素质提升培训工程，全年共培训 4.6 万人（次） ，其中共培
7、训低收入农户劳动力 2.36 万人（次） 。 2012 年，我们全面完成了各项工作目标任务。但仍存在一些困难和问题，主要有：股改、地改的基础性、规范性工作有待加强，农房集聚建设规划和要素保障仍然滞后，农业规模化、组织化、标准化、社会化服务有待提高，农村“低小散”、 “脏乱差”现象仍然存在，农产品质量安全基础尚不稳固，扶贫开发工作任务依然艰巨，城乡居民收入的绝对差距和区域经济发展的绝对差距仍呈扩大态势。 二、2013 年农业农村工作思路和要点 深入贯彻落实党的十八大精神和中央农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以城乡一体化为目标，深化城乡统筹综合改革，加快发展现代都市农业，着力推进农村生态环境
8、建设，为建设“三生融合幸福温州”奠定坚实基础。2013 年主要预期目标：确保农业招商引资 30 亿元，力争 50 亿元；确保新增土地规模流转率 5%，力争10%；确保村股份经济合作社清产核资、确权颁证 100%；确保村土地合作社耕地确权登记、入册上图 40%；确保建成粮食生产功能区和现代农业园区 200 个；确保每个县（市、区）建成美丽乡村精品线 1 条以上；实现农村居民人均纯收入增长 10%以上。2013 年主要任务： （一）全面深化城乡统筹综合改革。一要深化温州试验区改革。完成“农村集体资产产权制度改革 ”和 “基层组织管理体制改革”两个子项目试验调研报告，组织国家、省及地方有关专家对温州
9、改革试验工作进行评估和阶段性总结。二要做好股改地改规范化提升工作。做好股改地改扫尾工作，所有行政村三月底前要完成股改地改任务。开展股改地改工作“回头看” ，进一步规范村股份经济合作社和土地合作社运行机制，全市 40%以上的村要完成农户承包地的清理核实、登记发证、入册上图工作任务，所有行政村要全面完成清产核资、确权颁证工作。三要加快农村产权交易市场建设。整合农村产权交易资源，打造全域性的、功能齐全、设施先进、网络健全、方便快捷的农村产权交易平台，上半年县（市）要完成交易平台建设，下半年开始要向乡镇（涉农街道） 、农村社区延伸。四要积极推进农村金融体制改革。按照“组织封闭、对象封锁、上限封顶”的要
10、求和“积极稳妥发展、规范管理运作、有效控制风险” 的思路，在试点的基础上，2013 年发展农村(扶贫)资金互助组织 100 家以上。研究出台农村质（抵）压物的登记、评估、交易办法，积极探索扩大农村质（抵）押担保范围和贷款试点。农房抵押贷款实现所有县（市、区） 、功能区全覆盖，年末贷款余额达到 100 亿元以上。 （二）加快农村土地规模流转。充分运用“三分三改” 成果，大力推行“定量不定位 ”管理，通过转包、出租、互换、转让、入股等形式推进土地流转，最大限度盘活农村土地。充分发挥土地合作社对农村土地的经营管理职能，结合农房改造集聚建设，积极探索推进土地整村流转的办法，并鼓励和引导土地合作社以土地
11、入股形式参与农业项目建设。建立健全市、县、镇、社区（村）四级土地流转管理服务网络，健全 XX 市农村土地承包经营权流转信息平台。健全土地承包经营权流转制度、监督管理办法和激励政策，建立农户土地承包经营权退出、流转农户补偿和社保机制。规范土地流转程序和合同文本，以流转合同备案制为重点，完善土地承包经营权流转登记、档案管理和价值评估等制度。健全土地承包仲裁体系，及时化解流转矛盾。全年要新增规模流转率 5%以上，力争完成 10%，完成耕地整村规模流转 100 个。 （三）大力开展农业招商引资。大力实施农业招商引资“千项百亿” 工程，着力推动 “温商回归”和“ 资本回归”农业。要依托各类农业博览会、各
12、类投资贸易洽谈会、温州人大会、世界温商大会等多种载体，采取网上招商、代理招商、以外引外等各种方式，宣传温州农业投资环境，推介我市重点农业招商项目。当前，重点要引导工商资本投入休闲观光农业和“农家乐” 、种子种苗、设施农业开发、农产品精深加工、农产品物流市场等领域。对涉及这些领域的投资项目，要精心筛选，科学论证，做好包装，逐步完善市级、县级、镇级农业项目库，确保农业招商项目有大有小，兼顾集中和分散。从 2013 年起，每个乡镇（街道） 、功能区每年都要开展一次以上在外温州人投资家乡对接活动；每个涉农社区都要落实一个以上农业招商引资项目；每个项目都要成立一个由乡镇（街道） 、功能区领导带队的服务团
13、队，提供一站式审批、保姆式的服务。2013 年全市要实现农业招商引资实际到位资金 50 亿元，协议利用资金 150 亿元。 （四）扎实推进现代都市农业发展。一要深化农业“两区” 建设。 2013 年，全市要新建 500 亩以上的粮食功能区和现代农业园区 200 个，并确保提前两年完成省下达的粮食生产功能区建设任务。二要加快发展休闲观光农业。深入挖掘、开发、整合农业的生产、生活、生态功能，在全市规划发展一批观光农园、休闲农场、市民农园、乡村花园、乡村民宿、教育农园和一批上规模、上档次的“农家乐” 项目，打造“游、购、娱”一体化的农村休闲观光新模式。三要推进农业综合服务体系建设。全面完成基层农合联
14、组建和推进实体化，2013 年建成规范化乡镇农业公共服务中心 44 个（其中省级示范性中心 15 个） ，在新社区、农业龙头企业、专业合作组织新设立农技服务窗口 300 个，培育农业科技示范户2000 个，培训 3.5 万农村劳动力， “三位一体” 农业公共服务体系覆盖到所辖农村新社区。四要强化农产品质量安全。完善健全农产品质量安全溯源管理主系统，新增建成枢纽站 5 个、监测点 40 个。完善优化重大动物疫情和农业重大有害生物预警和防控平台建设。93%农资连锁店实施身份证制度，新增 30 家农资店实施条形码信息管理。新增无公害农产品和绿色食品认证 40 个，蔬菜、生猪抽检平均合格率达 97%以
15、上。 （五）深化 “美丽乡村”创建。一要抓好历史文化村落保护和利用。科学编制历史文化村落保护利用规划，综合保护古建筑与存有环境，深入发掘、传承优秀传统文化，科学整治历史文化村落人居环境。2013 年全市重点抓好 30 个历史文化村落、200处不可移动文物和非物质文化遗产的保护利用，省、市重点村落要完成 50%以上的形象进度。二要深化“千百工程”建设。结合“六城联创”、 “两扩两绿”、 “四边三化”，突出抓好村道整治、村庄绿化、生活垃圾无害化处理等五大整治项目。对具有集聚人口功能的新社区（中心村）重点抓好脏、乱、差治理以及基础设施建设和公共服务提升。对人口大量外迁的空心村，除历史文化村落外，进行
16、宅基地综合整治，拆房还田。三要开展美丽乡村创建活动。编制导向性与操作性统一的美丽乡村建设规划，突出“一村一品” 、 “一村一景”、 “一村一韵”，深入挖掘地域特色，提炼出反映县域特色、令人耳目一新、给人向往回味的美丽乡村创建主题，精心谋划精品线、精品点创建。2013 年，每个县（市、区）都要完成 1 条以上美丽乡村精品线路。 （六）加快扶贫开发和山区经济发展。启动新一轮扶贫开发工作，实施“低收入农户收入倍增计划” ，全市低收入农户人均纯收入增长15%以上。一要深化组团帮扶。继续采取“四套班子领导机关企事业单位重点民营企业乡（镇、街道） ”的新模式，2013 年力争筹集 2000 万元以上帮扶资
17、金。二要推进整村搬迁。将下山搬迁纳入城镇保障房建设工程，加大对下山搬迁、防灾避险、生态移民、工程拆迁安置群众的扶持力度。2013 年在欠发达地区启动 60 个整村搬迁项目，完成搬迁集聚 31000 人。三要引导创业就业。扶持低收入农户开展创业就业，发展扶贫创业就业中心 30 家以上，发放来料加工工资 5 亿元以上，发放扶贫小额贷款 1 亿元以上，全市培训低收入农民 1.5 万人次。四要发展山区经济。制订新一轮山区经济发展规划，深入实施山海协作工程，探索低丘缓坡开发利用，加快西部生态产业带和“山上温州 ”建设。五要积极扶持经济薄弱村经济发展。结合“三分三改 ”、农房改造集聚、新社区建设等，推进经济薄弱村物业经济发展，增强经济薄弱村的“造血” 功能。 2013 年力争使 20%的经济薄弱村即 463 个村年经营性收入达到 5 万元。
