1、1xx 市“十一五”妇女儿童发展规划中期评估方案苏州市政府于 2006 年颁布了苏州市妇女儿童发展规划（20062010 年）,并确定“全市 2008 年进行中期评估” 。为此,特制定苏州市妇女儿童发展规划中期评估工作方案。一、评估工作指导思想和目的贯彻党的十七大精神和市委十届五次扩大会议精神，全面落实科学发展观，认真执行妇女权益保障法及江苏省实施办法，通过对全市各地实施妇女儿童发展规划的过程进行全面评估，进一步了解妇女儿童发展规划实施进度，实事求是地反映妇女儿童发展目标的达标情况，总结经验，研究问题，推动和促进各级政府及其有关部门依法履行职责，健全工作机制，制定和完善相关政策措施，切实解决妇
2、女儿童发展中的重点、难点问题，推进妇女儿童发展规划的实施工作，在推进科学发展，建设和谐苏州进程中实现妇女儿童全面协调可持续发展。二、评估工作原则1.统筹兼顾，突出重点。对规划的所有领域进行从执行进程到2实施结果的全面评估，把统筹城乡、不同群体妇女儿童的协调发展作为重点，进行达标状况评估，促进政府妇儿工委依法履行职责，在社会管理和公共服务中解决妇女儿童发展中的突出问题。2.注重质量，体现发展。将定量评估与定性评估有机结合，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，在掌握达标情况的基础上，着力研究提高妇女儿童发展质量的问题，提出对策建议。3.实事求是，立足创新。既运用静态评估对指
3、标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看妇女儿童的发展趋势，为推进妇女儿童事业又好又快发展总结推广各地各部门的创新工作举措。4.评估指导，与时俱进。既对规划实施情况进行全面评价，又将评价结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，有针对性地对规划实施提出具体的指导性意见，适应新形势新要求，研究提出新的思路，与时俱进指导调整修订目标任务。三、评估内容1经济社会发展情况主要包括：人口情况，国民生产总值，城镇和农村居民家庭收入，3地方财政年增长速度，财政预算内教育、卫生经费及妇女儿童事业经费的投入等。2. 组织领导情况主要包括：领导重视，“六个
4、纳入” 实现 情况；层层制定实施规划，具体实施措施；建立健全工作机制，委员会及办公室运行情况、工作制度及机构建设等；男女平等基本国策及妇女儿童发展规划相关内容社会宣传培训情况；开展年度统计监测、自我评估及运用评估结果的情况；对实施规划和妇女儿童事业发展、妇女儿童工作经费投入情况。3. 主要目标完成情况主要包括：妇女就业和社会保障尤其是生育保险，女职工特殊劳动保护，农村女性劳动力转移就业，特殊妇女群体的扶持与保护；妇女参与决策与管理，各级党政及其部门女干部配备，妇女参与基层民主选举；儿童接受学前教育，女性接受教育特别是中高等职业技术教育，妇女技能培训；妇女儿童健康，孕产妇死亡，婴儿死亡，5 岁以
5、下儿童死亡，婚前医学检查，妇女病普查，流动人口妇女儿童卫生保健；妇女儿童权益保护，相关法律法规知识宣传，妇女儿童法律援助，预防和控制未成年人犯罪；妇女儿童发展的自然和社4会环境，儿童健康文化产品生产、媒体宣传及文化设施建设；妇女儿童参与环境保护，妇女儿童活动阵地等主要指标。四、评估步骤1自我评估。各市、区 6 月初完成自查，形成妇女、儿童发展规划两份评估报告(报告框架附后)，各成员单位将实施妇女儿童发展规划目标完成情况形成总结，于 6 月初报市政府妇儿工委办公室。2市级评估。预计 6 月份进行，有组织地对各市、区和市政府妇儿工委部分成员单位进行检查评估。综合各地各部门妇女儿童发展“ 十一五 ”
6、规划实施的情况，市政府 妇儿工委 组织专家对全市妇女儿童发展目标的进展情况、工作成就和经验、存在问题与不足等进行全面分析，完成市级评估报告，并表彰先进。3省级评估。在做好精心准备的基础上迎接省级评估工作，省级评估初定时间为6、7月份。五、评估方法及要求市政府妇儿工委成立专家评估组，通过收集数据、听取汇报、查阅台账资料、召开座谈会、考察现场等方式，对各市、区进行检查评估，重点检查一个乡镇、村（社区）。5具体方法为：1. 分析评价法和综合评价法相结合。在分析具体目标实现状况的基础上，对妇女儿童发展规划中的主要指标、实施规划的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面内容进行综合评价。2.
7、 相对评价法和绝对评价法相结合。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。3. 重视过程和促进工作相结合。认真落实党的十七大精神，把宣传党和国家及市委市政府重视妇女儿童工作、加快妇女儿童事业发展贯穿于评估工作全过程，使评估过程成为宣传实施规划新成果的过程，成为展示妇女儿童发展新成就的过程，成为体现构建和谐苏州新进展的过程。通过评估，促进各地各部门进一步加强领导，健全机制，落实措施，推动妇女儿童事业又好又快发展。4. 研究问题和提出对策相结合。把评估作为查找不足、解决问题、改进工作、促进发展的有利时机和有效手段，科学梳理实施妇女儿
8、童发展规划两年来存在的问题和不足，围绕贯彻科学发展观，推动提出妇女儿童发展的新对策、新思路。6市政府妇儿工委各成员单位及有关部门依照规划目标责任体系（苏妇儿工委20073号）的要求，认真组织评估工作，综合评价本部门实施妇女儿童发展规划工作目标责任、政策措施落实状况。附件：1. 苏州市妇女儿童发展“十一五” 规划中期 评估指标2苏州市“十一五”妇女儿童发展规划中期 评估必备资料3苏 州 市 “十 一 五 ”妇 女 儿 童 发 展 规 划 中 期 评 估 报 告 框 架7附件 1：苏州市妇女儿童发展“十一五”规划中期评估指标一、工作指标（20 项）1. 本地经济 与社会发展“十一五”规划中有妇女儿
9、童发展目标要求2. 贯彻执行妇女法及江苏省实施办法情况3. 政府常务会议专题研究妇女儿童工作情况4. 政府召开妇女儿童工作会议情况5. 成员单位实施妇女儿童发展规划目标责任落实情况6. 财政预算列支妇儿工委工作经费情况7. 2006 年以来制定涉及妇女儿童发展的公共政策情况8. 建立健全委员会及办公室工作制度情况9. 妇儿工委办公室专职副主任职级高配及人员编制、到位情况（市级至少 2 人，县级 1 人）810.制定妇女儿童发展规划（计划、意见）的乡镇（街道）比例11.建立妇儿工委机构的乡镇（街道）比例12.村（居）、社区建立妇女儿童工作领导小组比例13.举办专题培训班期次、培训人数情况14.国
10、策、两纲和规划进党校或其它院校课程情况15.在当地主要媒体设立宣传专栏数16.建立监测统计制度情况17.开展年度监测统计，形成报告18.开展中期评估，形成报告19.妇儿工委办公室年度工作经费20.落实重点指标专项经费二、发展指标（25 项）21.女性在高新技术产业和现代服务业中的就业比例22.女职工特殊保护专项集体合同的签订率23.城镇女性从业人员养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保率24.2006 年以来农村女性劳动力转移就业情况925.农村新型合作医疗保险妇女参保率26.市、县级党委、人大、政府、政协领导班子各配备 1 名以上女干部27.乡镇(街道) 党政领导班子配备女干部比例28.县处级
11、、乡镇（街道）正职女干部占同职干部的比例29.机关干部中女性比例30.本级党代会、人代会代表及政协委员中女性比例比上一届提高31.新发展的党员中女性比例32.村(居)党支部、村（居）民委员会中女性比例33.学前三年幼儿教育入园率34.高中阶段教育毛入学率35.高级技师、技师中女性比例36.农民技术员中女性比例37.孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率38.育龄妇女享有生殖健康服务率39.城乡妇女病普查率40.中小学法制副校长配备率1041.市、县少儿图书馆建成情况42.未成年人犯罪占犯罪总量的比例及重新犯罪率43.农村卫生厕所普及率、自来水普及率44.各市、区建成妇女儿童活动中心情况45.乡镇建立儿童校外活动阵地情况
