1、文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）i目 录第一章 总 则 .1第二章 城市发展目标及战略 .3第三章 市域城镇体系规划 .5第一节 区域协调发展 5第二节 城镇化与城镇体系规划 5第三节 市域综合交通规划 8第四节 市域水资源与能源规划 10第五节 市域重要基础设施布局规划 12第六节 市域重要社会服务设施规划 16第七节 市域生态保护规划 17第八节 市域旅游发展规划 18第九节 市域综合防灾规划 19第十节 市域空间管制规划 21第四章 规划区协调发展规划 .22第一节 规划区城乡统筹规划 22第二节 规划区交通规划 23第三节 规划区基础设施规划 25第四节 规划区四区划
2、定 27第五章 中心城区总体规划 .28第一节 城市性质与规模 28第二节 中心城区结构调整与优化 28第三节 公共设施用地规划与布局 30第四节 居住用地及住房建设规划 32第五节 工业及仓储用地规划 33第六节 绿地系统规划 34第 七 节 历史文化保护规划 35第八节 土地使用强度分区 37第九节 景观风貌规划 37第十节 环境保护规划 39第十一节 城市综合交通规划 40第十二节 市政工程规划 42第十三节 城市综合防灾与减灾规划 47第十四节 近期建设规划 52文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）ii第十五节 远景空间发展设想 55第六章 规划实施措施 .55第七章 附
3、 则 .58附 表 .59附 函 .68文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）1第 一 章 总 则第 一 条 为 贯 彻 东 北 地 区 振 兴 规 划 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 规 划 纲 要以 长 吉 图 为 开 发 开 放 先 导 区 ， 落 实 吉 林 省 城 镇 体 系 规 划 （ 2010-2020） “强 化 中 部 、 构 筑 支 点 、 区 域 联 动 ”的 战 略 部 署 ， 推 进 长 吉 一 体 化 进 程 ； 促 进长 春 市 经 济 社 会 的 持 续 健 康 发 展 ， 构 建 绿 色 宜 居 城 市 ， 实 现 2020 年 长 春
4、 市 经济 、 社 会 、 环 境 发 展 目 标 ； 为 集 约 有 效 使 用 土 地 ， 配 套 各 项 基 础 设 施 ， 引 导 城市 建 设 协 调 有 序 发 展 ， 特 制 定 本 规 划 。第 二 条 规 划 原 则一 、 可 持 续 发 展 原 则 。 坚 持 科 学 发 展 观 ， 积 极 应 对 气 候 变 化 ， 加 快 转 变 经济 发 展 方 式 ， 积 极 发 展 循 环 经 济 和 节 能 环 保 产 业 ， 努 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 ；大 力 开 发 低 碳 技 术 ， 推 广 使 用 高 效 节 能 技 术 ； 加 快 区 域 绿 化 进
5、 程 ， 保 护 区 域 生态 环 境 ， 增 加 森 林 碳 汇 ； 构 建 起 低 碳 型 城 乡 空 间 发 展 格 局 ， 实 现 以 低 碳 排 放 为特 征 的 产 业 体 系 和 生 活 模 式 。 二 、 区 域 协 调 与 城 乡 统 筹 原 则 。 明 确 与 不 同 区 域 层 次 各 城 市 的 竞 争 与 合 作关 系 ， 建 立 和 谐 统 一 的 区 域 城 镇 分 工 体 系 ， 积 极 推 动 区 域 整 体 协 调 发 展 ； 统 筹城 乡 资 源 要 素 和 各 类 基 础 设 施 、 服 务 设 施 建 设 ， 促 进 城 乡 区 域 的 一 体 化 发
6、 展 。三 、 整 体 性 与 系 统 性 原 则 。 从 全 局 出 发 ， 合 理 布 局 城 市 各 类 功 能 区 和 安 排各 种 物 质 要 素 ， 使 城 市 各 个 组 成 部 分 在 空 间 布 局 上 做 到 职 能 明 确 、 主 次 分 明 、互 相 衔 接 ， 形 成 统 一 协 调 的 有 机 整 体 。四 、 与 土 地 利 用 规 划 相 协 调 原 则 。 结 合 城 市 土 地 利 用 规 划 ， 充 分 考 虑 城 市功 能 布 局 需 求 ， 科 学 合 理 地 确 定 城 市 各 项 建 设 用 地 和 定 额 指 标 ， 实 现 城 市 的 健康 发
7、 展 和 土 地 资 源 的 合 理 利 用 。五 、 远 期 与 近 期 相 结 合 原 则 。 正 确 处 理 好 城 乡 规 划 的 近 期 建 设 与 远 期 发 展的 关 系 ， 既 要 保 持 近 期 建 设 的 相 对 完 整 ， 又 要 科 学 预 测 城 市 远 景 发 展 的 需 要 ，为 远 景 发 展 留 有 余 地 。第 三 条 规 划 修 编 重 点规 划 在 对 宏 观 区 域 协 调 发 展 和 城 市 发 展 研 究 的 基 础 上 ， 重 点 研 究 区 域 协 调文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）2发 展 、 市 域 城 乡 统 筹 、 城
8、 市 空 间 形 态 与 结 构 、 城 市 经 济 产 业 布 局 等 ， 同 时 优 化综 合 交 通 网 络 系 统 ， 完 善 区 域 基 础 设 施 ， 预 留 大 型 市 政 设 施 廊 道 ， 构 建 城 市 生态 安 全 框 架 。第 四 条 规 划 编 制 依 据规 划 主 要 依 据 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 、 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理法 、 中 华 人 民 共 和 国 文 物 保 护 法 及 实 施 条 例 、 以 及 与 城 乡 规 划 相 关 的 法 律 、法 规 、 标 准 、 规 范 。 关 于 加 强 城 乡 规 划 监
9、 督 管 理 的 通 知 （ 国 务 院 200213 号 ） 关 于 加 强 城 市 总 体 规 划 修 编 和 审 批 工 作 的 通 知 （ 建 规 20052 号 ） 城 市 规 划 强 制 性 内 容 暂 行 规 定 (建 规 2002218 号 ) 关 于 同 意 开 展 长 春 市 城 市 总 体 规 划 修 编 工 作 的 函 （ 建 办 规 函 2004210号 ） 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 规 划 编 制 审 批 办 法 东 北 地 区 振 兴 规 划 （ 国 务 院 2008） 中 国 图 们 江 区 域 合 作 开 发 纲 要 以 长 吉 图 为 开 发
10、开 放 先 导 区 （ 国 务院 2009） 吉 林 省 城 镇 体 系 规 划 （ 2010-2020） 吉 林 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “十 一 五 ”规 划 长 春 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “十 一 五 ”规 划 第 五 条 规 划 期 限 ：本 次 规 划 期 限 为 20102020 年 ， 其 中 近 期 为 20102015 年 ， 远 期 为20162020 年 。第 六 条 规 划 层 次本 次 规 划 包 括 三 个 层 次 ： 市 域 、 规 划 区 、 中 心 城 区一 、 市 域市 域 范 围 为 长 春 市 行 政 辖 区 范 围 ，
11、 包 括 长 春 市 区 和 榆 树 、 农 安 、 德 惠 、 九台 4 个 县 （ 市 ） ， 面 积 20604 平 方 公 里 。二 、 规 划 区规 划 区 包 括 长 春 市 市 区 和 长 春 市 龙 嘉 国 际 机 场 控 制 区 ， 总 面 积 3891 平 方文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）3公 里 。三 、 中 心 城 区中 心 城 区 指 长 春 市 五 城 区 范 围 内 49 个 街 道 ， 以 及 城 西 镇 四 间 村 、 西 新 镇前 程 村 、 东 岗 村 、 繁 荣 村 、 东 山 村 、 玉 潭 镇 永 新 村 、 勤 俭 村 、 新
12、立 城 镇 五 四 村 、齐 家 村 等 行 政 管 辖 范 围 ， 总 面 积 610 平 方 公 里 。第 七 条 长 春 市 城 市 总 体 规 划 （ 2010-2020 年 ） 是 指 导 本 市 城 乡 发 展 、建 设 、 管 理 的 基 本 依 据 。 本 规 划 经 批 准 后 ， 凡 在 城 乡 规 划 区 范 围 内 的 各 项 建 设活 动 ， 均 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 的 规 定 执 行 本 规 划 。第 二 章 城 市 发 展 目 标 及 战 略第 八 条 城 市 总 体 发 展 目 标遵 循 可 持 续 发 展 战 略 ， 统
13、 筹 工 业 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 发 展 ， 加 快 区 域城 镇 化 进 程 ， 增 强 城 市 综 合 辐 射 能 力 ； 转 变 经 济 发 展 方 式 ， 大 力 发 展 低 碳 经 济 ，开 发 低 碳 技 术 ， 推 动 经 济 进 入 创 新 驱 动 、 内 生 增 长 的 发 展 轨 道 ； 加 大 对 外 开 放力 度 ， 搭 建 国 际 经 济 、 文 化 交 流 合 作 平 台 ， 形 成 区 域 开 发 与 国 际 合 作 的 新 格 局 ；持 续 改 善 民 生 ， 完 善 社 会 保 障 体 系 ， 保 证 社 会 和 谐 稳 定 。 规 划
14、 期 末 将 长 春 市 建设 成 为 经 济 发 达 、 社 会 和 谐 、 科 学 进 步 、 资 源 节 约 、 设 施 完 善 、 环 境 优 良 的 开放 型 、 多 元 化 、 适 宜 居 住 的 绿 色 宜 居 城 市 ， 在 全 省 范 围 内 实 现 率 先 发 展 。第 九 条 经 济 发 展 目 标 及 战 略经 济 发 展 目 标 ： 在优化结构、转变经济增长方式的基础上，国民经济增长速度年均保持在 10%以上， 2020 年 ， 地 区 生 产 总 值 实 现 1 万 亿 元 左 右 ； 第 三 产业 比 重 达 到 45%左 右 ， 第 二 产 业 比 重 保 持
15、在 50%左 右 ， 第 一 产 业 比 重 调 整 到 5%左右 ， 建 设 成 为 以 新 型 产 业 为 主 导 的 、 产 业 结 构 合 理 、 经 济 持 续 健 康 发 展 的 现 代化 城 市 。经 济 发 展 战 略 ： 统 筹 城 乡 经 济 发 展 ， 推 广 现 代 农 业 ， 建立食品安全体系。规 划 期 内 重 点 实施吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划，加快灌区改造、黑土区治理、良种培育和推广、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、空中云水利用等项目建设，稳步提高区域内粮食综合生产能力，加快畜文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）4牧业产业经营。
16、走 科 技 含 量 高 、 经 济 效 益 好 、 资 源 消 耗 低 、 环 境 污 染 少 的 新 型 工 业 化 道 路 ，实 现 国 有 、 民 营 、 外 资 等 多 种 所 有 制 经 济 的 共 同 发 展 。 实 施 产 业 集 群 战 略 ， 建设 三 大 基 地 ， 即 努 力 构 建 以 整 车 产 能 为 基 础 ， 新 能 源 车 、 特 种 车 、 汽 车 核 心 零部 件 、 汽 车 服 务 业 和 汽 车 文 化 为 一 体 的 汽 车 产 业 基 地 ； 以 城 轨 客 车 为 基 础 ， 集制 造 、 研 发 、 维 修 、 零 部 件 生 产 为 一 体
17、的 轨 道 客 车 产 业 基 地 ；适度发展玉米深加工，提高产品附加值，形成以 化 工 醇 开 发 利 用 为 基 础 的 生 物 化 工 产 业 基 地 。推 广 开 发 低 碳 技 术 ， 加 快 壮 大 新 能 源 、 新 材 料 、 光 电 信 息 、 生 物 医 药 等 战 略 性新 兴 产 业 ， 形 成 多 业 并 举 的 产 业 发 展 格 局 。发 展 金 融 、 物 联 网 、 研 发 、 工 业 设 计 、 商 务 、 节 能 环 保 服 务 等 现 代 服 务 业 ；大 力 发 展 市 政 公 用 事 业 、 房 地 产 和 物 业 服 务 、 社 区 服 务 等 面
18、 向 民 生 的 服 务 业 ；加 快 发 展 会 展 旅 游 业 ， 积 极 拓 展 新 型 服 务 领 域 ， 引 领 带 动 全 省 服 务 业 跨 越 发 展和 优 化 升 级 。第 十 条 社 会 发 展 目 标 及 战 略社 会 发 展 目 标 ： 到 2020 年 ， 城 乡 差 距 进 一 步 缩 小 ， 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高 ，社 会 保 障 及 社 区 服 务 体 系 不 断 完 善 ， 城 市 安 全 得 到 有 效 保 障 ， 实 现 和 谐 社 会 发展 目 标 。社 会 发 展 战 略 ： 统 筹 推 进 城 镇 化 和 新 农 村 建 设 ， 促
19、 进 大 中 小 城 市 、 小 城 镇及 农 村 协 调 发 展 ； 着 力 改 善 民 生 ， 兼 顾 不 同 社 会 群 体 的 需 要 ， 加 快 发 展 社 会 事业 ， 完 善 各 级 各 类 社 会 服 务 设 施 ， 完 善 社 会 保 障 体 系 ， 进 一 步 促 进 教 育 公 平 、社 会 公 正 ， 保 障 社 会 安 全 ； 加 快 知 识 创 新 及 传 播 步 伐 ， 提 升 人 口 素 质 。第 十 一 条 生 态 发 展 目 标 及 战 略生 态 发 展 目 标 ： 到 2020 年 ， 环 境 污 染 、 水 土 流 失 与 生 态 破 坏 得 到 全 面
20、 控 制 ，城 市 生 态 系 统 实 现 良 性 循 环 ， 向 全 面 建 成 绿 色 宜 居 城 市 目 标 迈 进 。生 态 发 展 战 略 ： 生 态 保 护 与 生 态 建 设 相 结 合 ， 强化从源头防治污染和保护生态，重 点 进 行 以 水 土 流 失 综 合 治 理 为 主 的 生 态 建 设 ； 力 促 水 资 源 利 用 战 略 转变 ， 提 高 用 水 效 率 ， 维 持 水 生 生 态 系 统 完 整 性 ； 加强自然保护区、重要生态功能区的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复；培 育 以 低碳 排 放 为 特 征 的 生 产 和 生 活 方 式 ，
21、 缓 解 环 境 压 力 ； 积 极 进 行 制 度 建 设 ， 建立生文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）5态补偿机制，有 效 管 理 自 然 资 源 。第 三 章 市 域 城 镇 体 系 规 划第一节 区域协调发展第 十 二 条 区 域 协 调 发 展 目 标通 过 与 周 边 城 市 、 周 边 地 区 的 协 调 发 展 ， 构 建 等 级 规 模 合 理 、 职 能 分 工 明确 、 空 间 布 局 科 学 、 产 业 结 合 紧 密 的 区 域 城 镇 体 系 。第 十 三 条 区 域 协 调 发 展 策 略一 、 面 向 东 北 亚 区 域 ， 积 极 融 入 环
22、渤 海 经 济 圈 ， 打 造 东 北 亚 资 源 要 素 集 聚高 地 、 产 业 和 科 技 创 新 高 地 、 国 际 物 流 枢 纽 中 心 和 东 北 亚 国 际 商 务 服 务 基 地 。二 、 贯 彻 国 家 振 兴 东 北 老 工 业 基 地 战 略 ， 发 挥 哈 大 经 济 带 的 发 展 优 势 ， 加强 与 哈 尔 滨 、 沈 阳 、 大 连 等 东 北 大 城 市 间 的 区 域 协 作 ， 北 依 资 源 ， 南 联 港 口 ，促 进 二 级 轴 线 集 聚 发 展 ， 融 入 东 北 地 区 “三 纵 五 横 ”的 空 间 发 展 格 局 。三 、 突 出 长 春
23、 市 在 省 域 发 展 中 的 辐 射 带 动 作 用 ， 贯 彻 国 家 图 们 江 区 域 发 展战 略 ， 加 快 长 吉 一 体 化 进 程 ， 促 进 长 吉 都 市 区 建 设 ， 辐 射 带 动 中 部 城 市 群 协 调发 展 。第 十 四 条 空 间 发 展 指 引依 据 省 域 城 镇 体 系 规 划 确 定 的 “两 区 、 四 轴 、 一 带 ”的 空 间 结 构 ， 规 划 期内 强 化 高 端 生 产 要 素 集 聚 ， 打 造 长 吉 都 市 区 。 重 点 提 升 哈 大 、 长 吉 、 舒 梅 沿 线城 镇 ， 促 进 人 口 、 经 济 要 素 的 集 聚
24、 和 极 化 ； 强 化 长 春 -吉 林 都 市 区 、 陶 （ 赖 昭 ）五 （ 棵 树 ） 菜 （ 园 子 ） 组 合 城 市 的 空 间 协 调 ； 拓 展 与 发 达 地 区 经 济 联 系 通 道 ，扩 大 腹 地 空 间 ， 提 升 长 吉 区 际 地 位 。依 托 长 春 市 中 心 城 区 ， 建 设 “长 东 北 新 区 ”， 加 快 与 延 珲 城 市 组 合 区 、 吉 林市 的 优 势 互 补 、 联 动 发 展 。 重 点 加 强 与 吉 林 北 部 工 业 新 区 合 作 ， 积 极 推 进 长 吉一 体 化 进 程 ； 努 力 促 进 新 能 源 、 生 物 产
25、 业 以 及 先 进 装 备 制 造 业 等 战 略 性 新 兴 产业 集 聚 ， 建 设 成 为 中 国 图 们 江 区 域 发 展 的 产 业 核 心 ， 带 动 与 支 撑 长 吉 图 开 发 开文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）6放 。 其 中 ， 沿 长 吉 交 通 走 廊 重 点 打 造 卡 伦 湖 科 技 生 态 区 、 龙 嘉 机 场 临 空 产 业 区以 及 九 台 新 区 等 空 间 节 点 。第二节 城镇化与城镇体系规划第 十 五 条 走 集 中 城 镇 化 发 展 道 路以 中 心 城 区 发 展 为 重 点 ， 促 进 新 型 产 业 向 中 心 城
26、区 集 聚 ， 引 导 传 统 产 业 向外 围 地 区 转 移 ， 优 化 中 心 城 区 的 空 间 结 构 ， 提 高 对 全 省 城 镇 的 辐 射 和 带 动 作 用 。努 力 扩 大 县 （ 市 ） 城 区 规 模 ， 引 导 产 业 向 县 （ 市 ） 适 度 集 聚 ， 完 善 各 县（ 市 ） 与 中 心 城 区 之 间 的 产 业 分 工 体 系 。整 合 现 状 非 农 业 人 口 规 模 小 于 2000 人 的 建 制 镇 ， 择 优 培 育 重 点 镇 ， 成 为 乡村 地 域 的 经 济 增 长 极 。第 十 六 条 人 口 规 模2015 年 长 春 市 域 总
27、 人 口 达 到 880 万 人 左 右 ， 城 镇 实 际 居 住 人 口 540 万 人 左右 ， 城 镇 化 率 约 为 61 ； 2020 年 长 春 市 域 总 人 口 达 到 950 万 人 左 右 ， 城 镇 实际 居 住 人 口 650 万 人 左 右 ， 城 镇 化 率 约 为 68 。2015 年 长 春 市 规 划 区 总 人 口 控 制 在 470 万 人 左 右 ， 城 镇 实 际 居 住 人 口 控 制在 420 万 人 左 右 ； 2020 年 长 春 市 规 划 区 总 人 口 控 制 在 520 万 人 左 右 ， 城 镇 实 际居 住 人 口 控 制 在 4
28、80 万 人 左 右 。2015 年 中 心 城 区 实 际 居 住 人 口 控 制 在 380 万 人 左 右 ， 2020 年 中 心 城 区 实际 居 住 人 口 控 制 在 425 万 人 左 右 。第 十 七 条 按照区域统筹、城乡统筹的原则，合理引导市域人口和劳动生产力分布，优化配置市域发展资源，强化建设一批重点组团、城镇，形成五 个 城镇 等 级 ， 其 中 包 括 1 个 特 大 城 市 ， 4 个 中 等 城 市 ， 4 个 十 万 至 二 十 万 人 口 城 镇 、8 个 五 万 至 十 万 人 口 城 镇 以 及 若 干 个 五 万 人 以 下 城 镇 。第 十 八 条
29、完善市域各级城镇的功能结构，提高整体功能水平，建 立 中 心城 市 、 次 中 心 城 市 、 重 点 镇 、 一 般 镇 的 城 镇 职 能 结 构 。文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）7中 心 城 市 为 长 春 市 中 心 城 区 ， 规 划 加 速 高 新 技 术 产 业 发 展 ， 加 快 传 统 产 业改 造 ， 促 进 产 业 结 构 重 组 ， 实 现 产 业 结 构 升 级 。 规 划 期 内 以 高 新 技 术 产 业 、 先进 装 备 制 造 业 、 现 代 服 务 业 为 产 业 发 展 重 点 。次 中 心 城 市 为 双 阳 、 榆 树 、 农 安
30、、 德 惠 、 九 台 城 区 ， 规 划 以 承 接 中 心 城 市传 统 产 业 扩 散 为 主 要 发 展 方 向 。 规 划 期 内 以 提 高 产 业 规 模 ， 构 筑 产 业 分 工 体 系为 目 标 ， 其 中 应 重 点 发 展 农 产 品 深 加 工 、 汽 车 零 配 件 制 造 、 化 工 、 建 材 、 食 品等 五 类 产 业 。重 点 镇 包 括 奋 进 乡 、 新 立 城 镇 、 西 新 镇 、 劝 农 山 镇 、 奢 岭 街 道 、 兰 家 镇 、合 心 镇 、 英 俊 镇 、 卡 伦 镇 、 合 隆 镇 、 米 沙 子 镇 、 五 棵 树 镇 等 ， 规 划
31、 重 点 镇 是 城市 经 济 要 素 转 移 及 扩 散 的 重 要 空 间 载 体 ， 依 托 区 位 优 势 以 及 当 地 资 源 ， 形 成 具有 地 域 特 色 的 产 业 结 构 体 系 ， 作 为 城 市 功 能 的 重 要 补 充 。一 般 镇 以 发 展 农 工 贸 为 主 ， 形 成 农 村 地 域 生 产 、 集 散 中 心 。第 十 九 条 在 市 域 范 围 内 以 中 心 城 区 为 核 心 ， 次 级 中 心 城 市 为 节 点 ， 快 速骨 干 交 通 为 依 托 ， 构 建 “一 核 、 三 轴 、 多 点 ”的 市 域 城 镇 空 间 结 构 。 其 中
32、“一核 ”为 中 心 城 区 ； “三 轴 ”为 以 哈 大 复 合 交 通 走 廊 、 珲 乌 复 合 交 通 走 廊 为 主 的一 级 城 镇 经 济 发 展 轴 和 依 托 长 营 高 速 公 路 至 辽 源 方 向 二 级 城 镇 经 济 发 展 轴 ；“多 点 ”为 五 个 次 级 中 心 城 市 。第 二 十 条 城 市 发 展 指 引市 区 ： 积 极 发 展 金 融 、 物 联 网 、 信 息 、 研 发 等 现 代 服 务 业 ， 强 化 中 心 城 区的 经 济 、 管 理 、 服 务 、 枢 纽 、 创 新 职 能 ； 发 展 汽 车 整 车 及 零 部 件 、 轨 道
33、客 车 制造 、 生 物 化 工 等 主 导 产 业 ， 培 育 光 电 信 息 、 生 物 医 药 、 新 能 源 、 新 材 料 、 先 进装 备 制 造 等 战 略 性 新 兴 产 业 ， 加 快 传 统 产 业 向 外 围 转 移 。其 中 ， 双 阳 区 重 点 强 化 生 态 旅 游 和 居 住 功 能 ， 引 导 高 等 教 育 产 业 向 奢 新 一线 集 聚 ； 建 设 国 家 级 梅 花 鹿 繁 育 和 鹿 产 品 加 工 基 地 ； 保 护 石 头 口 门 水 源 地 上 游汇 水 区 的 生 态 环 境 ， 严 格 控 制 污 染 型 产 业 。 重 点 保 护 双 阳
34、 湖 、 吊 水 湖 两 个 生 态保 护 区 。榆 树 市 ： 依 托 农 业 资 源 优 势 ， 建 立 以 农 产 品 深 加 工 、 医 药 生 产 、 绿 色 食 品为 主 的 高 效 型 工 业 结 构 体 系 。 调 整 全 市 的 产 业 空 间 布 局 ， 形 成 以 五 棵 树 和 城 区为 主 的 两 个 经 济 区 域 。文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）8农 安 县 ： 重 点 发 展 食 品 、 医 药 化 工 、 建 材 、 服 装 等 四 大 主 导 工 业 ， 实 施“中 心 带 动 、 周 边 崛 起 、 沿 线 突 破 、 梯 度 推 进
35、”的 城 市 建 设 发 展 战 略 。 加 快 建 设辽 金 民 俗 文 化 旅 游 景 区 。 重 点 加 强 对 波 罗 泡 、 元 宝 洼 泡 、 敖 宝 图 泡 、 莫 波 泡 的生 态 环 境 整 治 与 恢 复 。德 惠 市 ： 做 大 做 强 农 产 品 加 工 业 。 加 快 德 惠 开 发 区 ， 姚 家 玉 米 工 业 园 区 ，北 部 菜 园 子 镇 、 南 部 米 沙 子 镇 的 建 设 ， 承 接 中 心 城 市 向 外 转 移 的 企 业 。九 台 市 ： 加 强 能 源 、 水 资 源 的 基 础 供 应 能 力 ， 作 为 长 吉 都 市 整 合 区 重 要
36、空间 节 点 ， 重 点 发 展 能 源 、 农 机 、 食 品 、 农 产 品 加 工 、 矿 产 建 材 等 主 导 产 业 ， 积极 发 展 花 卉 、 苗 木 、 旅 游 等 新 兴 业 态 ， 重 点 建 设 卡 伦 镇 、 东 湖 镇 、 西 营 城 镇 。第三节 市域综合交通规划第 二 十 一 条 市 域 交 通 发 展 战 略以 国 家 及 区 域 的 交 通 为 依 托 ， 以 中 心 城 区 为 核 心 ， 加 强 和 完 善 以 沈 阳 长春 哈 尔 滨 为 主 、 图 们 长 春 乌 兰 浩 特 为 辅 的 大 “十 ”字 形 地 面 交 通 走 廊 ； 结 合长 春
37、龙 嘉 国 际 机 场 的 扩 建 ， 组 成 以 铁 路 、 公 路 、 航 空 等 多 种 运 输 方 式 的 立 体 综合 交 通 网 络 ； 加 强 对 外 交 通 设 施 与 市 区 交 通 体 系 的 联 系 和 结 合 ， 逐 步 形 成 合 理的 交 通 结 构 ， 建 立 适 应 城 市 未 来 发 展 要 求 的 高 效 的 综 合 对 外 交 通 体 系 。第 二 十 二 条 对 外 交 通 发 展 目 标建 立 以 长 春 中 心 城 区 为 中 心 的 综 合 性 对 外 交 通 运 输 体 系 ， 逐 步 提 高 综 合 运输 能 力 ， 增 强 长 春 市 与 东
38、 北 地 区 、 国 内 各 主 要 城 市 及 其 它 国 家 和 地 区 之 间 的 交通 联 系 ， 加 强 和 完 善 交 通 枢 纽 体 系 ， 使 长 春 市 的 客 流 、 货 流 的 集 散 和 运 输 更 加安 全 迅 速 ， 形 成 以 公 路 、 铁 路 运 输 为 主 ， 以 航 空 运 输 为 辅 的 多 功 能 立 体 化 对 外交 通 体 系 ， 逐 步 将 长 春 市 建 设 成 东 北 地 区 的 重 要 的 交 通 枢 纽 ， 发 挥 长 春 市 在 中国 图 们 江 区 域 和 吉 林 省 中 部 城 市 群 的 辐 射 带 头 作 用 ， 巩 固 和 提
39、 升 长 春 市 全 国 性综 合 运 输 枢 纽 地 位 。第 二 十 三 条 公 路 网支 持 城 市 区 域 职 能 发 挥 ， 按 照 高 速 公 路 、 干 线 公 路 、 一 般 公 路 等 分 级 ， 规划 高 效 、 快 捷 的 公 路 网 。文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）9高 速 公 路 ： 规 划 长 春 市 高 速 公 路 网 布 局 为 “两 环 八 射 ”的 格 局 。 “两 环 ”为 长 春 绕 城 高 速 公 路 和 长 春 经 济 圈 高 速 公 路 ； “八 射 ”分 别 为 京 哈 高 速 公 路 、蒲 左 高 速 公 路 、 珲 乌 高
40、 速 公 路 、 长 抚 高 速 公 路 、 长 深 高 速 公 路 。区 域 干 线 公 路 ： 长 春 市 域 范 围 内 的 主 要 干 线 公 路 有 连 接 万 宝 镇 、 米 沙 子 镇 、龙 嘉 镇 、 东 湖 镇 、 劝 农 山 镇 、 奢 岭 镇 、 新 湖 镇 、 烧 锅 镇 的 环 线 公 路 、 榆 陶 公 路科 铁 公 路 、 德 哈 公 路 德 其 公 路 榆 山 公 路 、 农 巴 公 路 农 九 公 路 四 舒 公路 、 长 太 公 路 长 吉 北 线 、 长 双 公 路 珲 乌 公 路 、 瑗 大 公 路 九 开 公 路 、 京 哈公 路 长 清 公 路 、
41、珲 乌 公 路 长 伊 公 路 等 。规 划 高 速 公 路 红 线 宽 度 宜 为 80 100 米 ， 一 级 公 路 50 80 米 ， 二 级 公 路40 60 米 ， 一 般 公 路 30 40 米 。 （ 建 议 修 改 一 下 ）第 二 十 四 条 公 路 主 枢 纽根 据 未 来 经 济 发 展 的 趋 势 、 产 业 结 构 、 客 货 流 的 分 布 特 点 ， 建 立 长 春 市 域主 枢 纽 客 运 及 货 运 系 统 。客 运 枢 纽 系 统 由 13 个 客 运 站 组 成 ， 包 括 黄 河 路 客 运 中 心 站 、 凯 旋 路 客 运 站 、西 部 客 运 站
42、 、 东 部 客 运 站 、 南 部 客 运 站 、 龙 嘉 客 运 站 、 双 阳 客 运 站 、 榆 树 客 运站 、 农 安 客 运 站 、 德 惠 客 运 站 、 九 台 南 站 为 一 级 站 ； 农 安 客 运 中 心 站 、 九 台 客运 站 ， 为 二 级 站 。货 运 枢 纽 系 统 由 16 个 货 运 站 组 成 ， 包 括 杨 家 店 、 长 江 、 四 季 青 、 绿 新 、 高新 、 汽 车 产 业 开 发 区 、 金 达 洲 、 龙 家 堡 、 蔡 家 、 兴 隆 山 、 合 心 、 双 阳 、 榆 树 、德 惠 、 农 安 、 九 台 等 货 运 站 。第 二
43、十 五 条 铁 路 线 路为 适 应 城 市 建 设 和 区 域 经 济 发 展 需 要 ， 构 建 高 效 快 捷 、 运 力 强 大 、 节 能 环保 的 铁 路 运 输 体 系 ， 增 强 中 心 城 市 的 辐 射 和 带 动 作 用 。 长 春 铁 路 枢 纽 建 设 哈 大客 运 专 线 、 长 吉 城 际 铁 路 ； 规 划 建 设 长 白 客 运 专 线 、 双 阳 至 辽 源 铁 路 、 长 春 至太 平 川 、 白 音 胡 硕 铁 路 、 长 春 北 至 龙 泉 二 线 、 长 双 烟 铁 路 至 龙 泉 联 络 线 ； 规 划预 留 枢 纽 货 运 西 环 线 ， 逐 步
44、 实 现 枢 纽 范 围 内 的 客 货 分 流 ， 提 高 枢 纽 的 客 货 运 输能 力 。至 2020 年 ， 枢 纽 衔 接 哈 大 客 运 专 线 、 长 吉 城 际 铁 路 、 长 白 客 运 专 线 、 京 哈线 、 长 图 线 、 长 白 线 、 长 双 烟 线 （ 辽 ） 、 长 太 白 线 等 线 路 ， 并 由 多 条 联 络 线 组 成文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）10客 货 运 枢 纽 。第 二 十 六 条 铁 路 场 站客 运 系 统 规 划 新 建 长 春 西 站 ， 扩 建 长 春 站 ， 形 成 未 来 城 市 两 大 综 合 交 通 换
45、乘 中 心 ， 新 建 长 吉 城 际 铁 路 龙 嘉 机 场 站 ， 并 预 留 空 港 新 城 站 。 长 春 站 办 理 各 衔接 方 向 全 部 普 速 始 发 、 终 到 及 通 过 列 车 ； 哈 尔 滨 、 吉 林 方 向 的 高 速 、 城 际 列 车始 发 终 到 及 通 过 作 业 。 长 春 西 站 办 理 沈 阳 方 向 高 速 列 车 的 始 发 终 到 作 业 及 客 运专 线 列 车 的 通 过 作 业 。解 编 系 统 长 春 北 站 为 主 要 编 组 站 ， 结 合 西 部 货 运 铁 路 环 线 预 留 米 沙 子 编 组站 ， 长 春 东 站 为 集 装
46、 箱 专 办 站 ， 长 春 南 站 为 工 业 站 ， 大 屯 危 险 品 货 场 适 时 迁 出 ，枢 纽 内 其 它 车 站 为 中 间 站 。第 二 十 七 条 航 空 港长 春 龙 嘉 机 场 位 于 东 湖 镇 和 龙 嘉 镇 交 汇 处 ， 是 国 内 中 型 机 场 、 国 际 航 线 定期 航 班 机 场 、 省 内 航 空 运 输 枢 纽 、 沈 阳 桃 仙 机 场 的 备 降 机 场 ， 飞 行 区 指 标 为4E。 各 功 能 分 区 适 当 预 留 发 展 用 地 ， 严 格 保 护 好 机 场 净 空 及 电 磁 环 境 ， 严 格 控制 土 地 使 用 和 规 划
47、 建 设 ， 按 远 期 规 划 控 制 范 围 做 好 机 场 周 边 地 区 土 地 使 用 噪 声相 容 性 规 划 ， 严 格 控 制 噪 声 敏 感 建 筑 物 的 建 设 。 远 期 启 动 机 场 第 二 跑 道 建 设 工程 。第 二 十 八 条 内 河 航 运疏 浚 松 花 江 航 道 ， 达 到 4 级 航 道 标 准 。 在 九 台 （ 三 台 ） 、 德 惠 （ 松 江 ） 和农 安 （ 青 山 口 ） 三 市 （ 县 ） 各 建 1 个 5 级 港 口 。第四节 市域水资源与能源规划第 二 十 九 条 水 资 源 配 置 规 划坚 持 节 水 优 先 ， 治 污 为
48、本 ， 科 学 开 源 ， 综 合 利 用 ， 以 需 水 管 理 为 基 础 ， 提高 用 水 效 率 。 统 筹 兼 顾 ， 协 调 生 活 、 生 产 和 生 态 用 水 。 规 划 期 末 中 心 城 区 供 水普 及 率 达 到 100%， 其 它 市 （ 县 ） 、 双 阳 城 区 供 水 普 及 率 达 到 90%， 各 乡 镇 供 水普 及 率 达 到 80%。 水 源 地 水 质 达 标 率 100%。文本 长春市城市总体规划（2010-2020 年）11第 三 十 条 需 水 量 预 测 及 供 需 平 衡长 春 市 多 年 平 均 水 资 源 量 为 27.46 亿 立 方 米 ， 其 中 地 表 水 资 源 量 为 13.26亿 立 方 米 ， 地 下 水 资 源 量 为 16.36 亿 立 方 米 ， 地 表 水 和 地 下 水 两 者 的 重 复 计 算量 为 2.16 亿 立 方 米 。2015 年 市 域 城 市 需 水 量 为 7.64 亿 立
