1、乡级人大建设,乡镇人大的历史进程,1953年下半年召开了历史上第一次乡镇人民代表大会。1958年，人民公社管委会逐步取代了乡镇人大。乡镇人大在十年“文革”中遭到了彻底破坏。改革开放以来，特别是1979年7月五届全国人大二次会议通过关于修正宪法若干规定的决议及修改后的选举法和地方组织法后，我国乡镇人民代表大会得以恢复正常并不断发展完善，乡镇人大工作进入了一个崭新的发展阶段，职能作用也逐步得到发挥。,广西岑溪市三堡镇人大工作,近年来，广西岑溪市三堡镇人大不断创新工作方法，积极探索发挥代表参政议政、依法监督的有效途径，基层人大代表工作呈现出许多新亮点。 一是依法积极组织人大代表开展活动，率先成立了“
2、代表之家”，并完善了走访代表制度、接待代表制度和代表联系选民制度，畅通代表联系渠道，认真接待和处理代表来访和来信，以此作为载体，先后解决了多个村农田灌溉用水等问题。在行使监督权方面，该镇人大主席团提出坚持党委领导，支持政府工作，倾听群众呼声，依法实施监督的工作方针和先参与后监督，边参与边监督，在参与中实施有效监督，在监督中给予支持的工作方法。2011年来，共组织人大代表开展视察调查4次，先后对法律法规执行情况、重点工程建设、人民群众关心的热点难点问题进行监督检查，对提出有针对性的意见和建议23条。,二是充分发挥监督作用，认真办理群众来信来访。按照“分别办理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督
3、查”的工作原则，认真执行信访工作“四个百分之百”制度，即100%登记、100%接访、100%交办落实、100%反馈办理结果，要求有关部门高度重视来信来访反映的问题，督促有关单位依法公正处理，有效化解了社会矛盾，维护了群众合法权益，同时增强了群众和社会各界的人大意识。2011以来，人大办公室共收到和接待群众来信来访39件（次），转办7件（次），办结32件（次）。三是突出监督重点，切实开展人大评议工作。审议镇人民政府关于社会治安和公安自身建设的情况报告时，提出了加大警务制度改革力度，合理配置警力，采取强有力的措施，加大村（居）治安秩序的专项整治等建议。镇人民政府逐条分析研究，制定了具体的整改方案，
4、加强了对民警的教育管理，开展了镇城治安秩序、交通秩序的专项整治工作，落实了便民利民措施，镇治安秩序和交通秩序有了明显好转,人民群众的安全感进一步增强。,四是加强长效机制建设，完善各项规章制度。镇人大建立了镇人大主席团议事规则、三项职责、十一项制度，并将这些制度制版，采用图文并茂的生动形象制版上墙，进一步规范了镇人大主席团工作。五是适应人大工作新形势，积极创新活动载体。开展“两走三问”活动，将每季度的最后一个星期五定为人大工作的“走访日”，由人大主席团组织片区的市、镇人大代表，分片走访老同志，走访基层群众，询问群众目前最需要解决的问题、问政府工作开展情况、问基层最突出的矛盾。建立代表列席制度，每
5、次人大主席团会邀请不是干部的基层人大代表列席会议，并认真听取他们在基层收集的意见和建议，并要求政府有关部门及时办理。,一、乡镇人大职权 1、监督权：对本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院的工作进行监督。 2、立法权二、乡镇主席团 乡镇人大主席团作为乡镇人大会议期间的主持机构、闭会期间的事实工作机构。,乡镇人大存在的问题,1、乡镇人大的组织架构还不健全，乡镇人大的各项具体制度也没有完全定型。2、在基层政权组织体系内, 乡镇政权结构与宪法和法律规定还有一定差距。3、人大代表选举制度存在问题：选区划分不合理；选民登记存在漏洞；代表候选人确定过程不民主；投票过程不规范；人大代表的监督流于形式。,乡镇人大的出路,（一）完善乡镇人大会议制度和选举制度1、鼓励选民参与。2、完善选举制度（二）充实乡镇人大的职权乡镇人大作为国家权力机关，人大工作就是按照宪法和法律规定履行职权。1、选举任免职权。2、决定重大事项职权。3、监督职权。（三）创新闭会期间的代表活动1、提高代表议案和建议办理质量。2、加强代表与选民的联系。3、强化选民对代表的监督。,谢谢,
