1、浅析村级小学面临的困境09 地理科学 摘 要 分析了现阶段我国村级小学面临的困境：在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩；教师素质不高；办学条件差等。提出了：调整农村小学布局；加强村级小学师资队伍建设；以政府投入为主，改善村级小学办学条件。以此提高办学效益和教学质量，使村级小学走出目前的困境。关键词 村级小学；办学规模；教师素质；办学条件中国教育的重点在农村，而农村教育的重点应该在村级小学。村级小学教师、学生、学校所数占全国相应比例非常高,都超过半数以上。随着社会的发展、经济的增长，村级小学的整体面貌发生巨大改变，村级小学教师的学历合格率大幅度提高,农村儿童的入学率基本上达到了 100%。但是这些
2、都不能掩盖由于长期对村级小学建设的不重视，使村级小学在硬件和软件方面严重落后，成为基础教育最薄弱的一环的事实。特别是在当前农村经济结构调整、小城镇建设步伐加快、农村劳动力转移的背景下，村级小学的发展更是困难重重，陷入困境。本文试从该问题着手，分析其现状及原因，并提出相应的对策。一、村级小学面临的困境及原因(一）村级小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩村级小学布局不合理，点多面广，以及农村人口出生率的持续降低，一定程度上使各村小学生人数逐年减少，办学规模日趋萎缩。但这种现象主要还是由于越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离落后的村级小学教育所致。“不能让孩子输在起跑线上”的观念正日益影响着农村家
3、长。家长们都希望自己的子女从小就获得良好的教育，培养良好的学习习惯，为以后的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。然而这些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，为了孩子的前途，家长们纷纷把孩子送进教学质量较好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。每年秋季新生入学时，一些乡村的小路上就会涌来背着行囊进城陪孩子念书的农民。他们放弃了土地，在靠近城区的地方以很低的价钱租上一两间平房住下，开始跟孩子一起在求学的路上苦拼。”另一方面，越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。因为很多流入当地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办校就读，还不额外交纳赞助费、借
4、读费等，同当地学生一样可以平等的享用优质的教育资源。并且家长还能随时照顾孩子的学习、生活，消除了后顾之忧。在这种大环境的影响下，村级小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了。（二）村级小学教师队伍整体素质不高当前村小师资队伍的构成一般是“年老的+代课的”，他们多是“拿起书本是教师，放下课本是农民”的乡村老教师和代课教师。在四川的一些村小，教师几乎都上了五十岁，多是“撤乡并校”时由于年龄、资历等原因被乡、镇学校“抛弃”了，只有到村小发挥余热。优秀的、年青的村小教师纷纷调往经济条件、地理位置较好的城镇学校，或外出打工、另寻出路。1.教师的业务水平不高，教育、教学观念落后。一方面，在村小教师队伍中，有
5、相当大的部分是“文革”中的中师、高中毕业生，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好的胜任教学任务。另方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成村小教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐，现代社会知识更新又太快，而教师培训还远跟不上时代的步伐，电脑、上网等新知识无法向学生提供一个深入浅出的解释。城里使用电脑、实物投影教学，我这个县级一等奖获得者的教师还没见过这些东西。”因此大多数村小教师依然是用“一支粉笔一张嘴一本书”的传统方法来完成教学，而学
6、生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。2.教师工作负担重，但责任心不强。村级小学办学规模一般较小，办学条件差，一个学校的教师人数少。但为了使学生在德、智、体等方面全面发展，很多教师不得不担任多学科教学，甚至复式班教学。同时以“民工潮”为背景，农村家长为生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了
7、教师的负担。村级小学的现状要求教师有较强的教学能力、责任心。但村小教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素质本身就低，教学积极性不高，对学生不负责任。借口农村孩子基础差、无可塑性；缺乏父母管教；村小办学条件差等原因，认为农村孩子成绩不好，落后于城镇同龄孩子是理所当然。许多教师都寻找门路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢骚满腹，不安心工作的教师。部分老教师也不思进取、觉得大势已去，得不到名利，抱有混几年退休的思想。（三）村级小学办学条件差尽管近 20 年来中国乡村教育的办学条件有了很大的改观，但与需求相比，还差得比较远，乡村教育经费不足的压力越来越大了；信息社会把原本就落后的乡村办
8、学条件再一次向后抛得比历史上任何时候的距离都远。但由于对农村教育经费投入的不足，村级小学的办学条件依然不容乐观。许多村小不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足。甚至维持正常教学运转所需资金都奇缺，买必需的办公费用的钱没有，买基本的教学仪器、图书资料的钱更没有。不少的村级小学学校用地狭窄，没有学生活动场地；桌凳破烂；没有基本的体育、音乐、美术及其他活动课教学设施。最为严重的是危房特别集中。如在四川仅一个宜宾市现有危房学校 481 所，其中村级小学就有 351 所，占有危房学校总数的 72.97%，D 级危房面积占村级小学危房面积的 68.08%，这已严重威胁着师生安全。村级小学办学
9、条件差，已严重影响和阻碍着我国农村基础教育事业发展和提高。二、村级小学走出困境的相应对策村级小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上最薄弱的环节村级小学教育，才能使村级小学走出目前的困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。（一） 调整农村小学布局，提高办学效益专家们通过对人力资源和物力资源在不同规模学校中使用率的分析，认为农村小
10、学合适规模是每校 24 个教学班，不能低于每校 12 个教学班。10 名以下的“微型”的小学校，生均费用远远超过一名高中生一年的费用。而目前我国过于分散的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。针对这种状况，应合理调整农村小学布局，解决村级小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。各乡镇应根据上级的有关规定，结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校，扩大部分生源较好、地理位置较好的学校办学规模；并积极创办农村寄宿制小学：学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住宿。这样可以把有限的教育资金集中起来
11、使用，集中投资，既可保证重点，适当提高标准，加强软硬件建设，充分发挥现有器材设备作用，又可节省开支，从而加快了农村小学的发展步伐。在调整中，相关部门要认真做好人口测算，统筹规划，合理布局，搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少，大范围撤校并点，而违背了小学生就近入学的原则。处理好教学质量与学校数量的关系，从而提高办学效益。（二）加强村级小学师资队伍建设建设一支数量足够、素质过硬的村级小学教师队伍，一定程度上能弥补村小办学条件差、布局不合理等方面的不足。那么如何切实提高村小教师队伍的数量的质量？以笔者看来，应从以下两方面入手：1.提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。特
12、别是随着大批老教师退休、离岗和“普九”需要，当前和未来基础教育师资的需要及相应的培训量都是十分巨大的。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善村级小学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能满足人们对他们的期望。”通过改善教师的招聘、社会地位和工作条件，从多方面调动村级教师的积极性，激励他们献身农村基础教育。对多年兢兢业业工作在贫困地区的村级小学教师进行优待，并以优惠的政策鼓励部分刚毕业的师范生和其他地区青年教师去任教等。2.提高村小教师的整体素质。一方面，为了解决村小教师交通不便、信息相对闭塞、知识面相对狭窄的问题，政府
13、和教育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使村小教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，村小教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感。根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展村小孩子良好的思维品质和创造能力，以适应现代社会对人才的需要。要意识到小学阶段是人才成长的基础阶段，直接影响着孩子一生的成长，而提高对农村孩子教育的责任感：由于所处生活环境和学习条件的限制，村小孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和
14、变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。（三）以政府投入为主，改善村级小学办学条件村级小学办学条件所存在的严重问题，使改善村级小学的办学条件已成为当务之急。改善村级小学的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。因为村级小学教育质量的提高离不开大力度的投入，没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是一名空话。为了保证将有限的教育资金用于村级小学办学条件的改善，中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数采用“
15、喷灌式”乡村教育财政体制，直接将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。通过对村级小学的危房改造、校舍建设、必需的教学仪器设备和图书资料的购置等，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。参考文献：1 赵家骥.农村教育的困境与出路M.四川:四川教育出版社,1994.1182 李峨.跨越城乡教育差距 乡村父母进城陪读N.中国青年报,2002.(5)3 李伦娥.一个乡村教师的困惑N.中国教育报.2002.(3)4 储朝晖 .全球化视野中的中国乡村教育边缘化问题研究J.清华大学教育研究 2002.5.5 李世庄.改善村级小学办学条件是当务之急N.教育导报 2003.16 刘惠林.中国区域教育投资研究M.哈尔滨：黑龙江人民出版社.2000.4.7 联合国教科文组织.教育财富蕴藏其中M.北京:教育科学出版社，1996.(7)
