1、地大安全生产法及安全标准离线作业题型：问答题 题量：5 每题：20 分 满分：100 分1. 法律规范的概念是什么？答：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。它是法学研究和法律实践的基础，可以说它是连接理论法学和实践法学的桥梁。法学家对于法律规范的理性分析和思考，其本质并非仅仅是用以指导实践，而更重要的要是通过这种研究来加强法律人在法律实践中的论证，推理能力。法律规范，是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规则。法律规范，是指由国家制定或认可的，反映国家意志的，具体规定权利义务及法律后果的行为准则。法律规范，是指通过国家的立法机关
2、制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。它是法学研究和法律实践的基础，可以说它是连接理论法学和实践法学的桥梁。法学家对于法律规范的理性分析和思考，其本质并非仅仅是用以指导实践，而更重要的要是通过这种研究来加强法律人在法律实践中的论证，推理能力。2. 我国安全生产工作存在的主要问题有哪些？答：(1)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付。(2)监管体系不到位。一是安全
3、生产监管权威性不足。根据安全生产法规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。(3)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。 (4)主体责任不到位。 (5)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的
4、生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。3. 安全生产法中规定的从业人员的权利有哪些？答：对照具体条款， 安全生产法所规定的从业人员安全生产的基本权利有这样几个方面：(1)知情权 即从业人员有了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范的措施和事故应急措施的权利。知情权保障从业人员知晓并掌握有关安全知识和处理办法，从而可以消除许多不安全因素和事故隐患，避免事故发生或者减少人员伤亡。 安全生产法第 36 条规定：“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工
5、作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 ”职业病防治法 第 30 条规定：“ 用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同，下同)时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期 间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款”。 职业病防治法 第 32 条规定：“ 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时
6、的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担”。以上规定赋予了从业人员知情权。 (2)建议权 即从业人员有对本单位的安全生产工作提出建议的权利。建议权保障从业人员作为安全生产的基本要素发挥积极的作用，做到安全生产，人人有责。安全生产法第 45 条规定：“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议”。 (3)批评权和检举、控告权 即从业人员有对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告的权利。生产经营单位不提供法律规定的劳动条件，违章指挥、强令冒险作业等行为，是发生事故的重
7、要原因之一，对这种危害生命安全和身体健康的行为，从业人员可发挥群众监督的作用，有权批评、检举和控告。 安全生产法第 46 条规定：“生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥和强令冒险作业而降低从业人员的工资、福利等待遇或者解除与其签订的劳动合同”。 (4)拒绝权 即从业人员有拒绝违章作业指挥和强令冒险作业的权利。违章指挥、强令冒险作业是对从业人员生命安全和身体健康的极大威胁，法律赋予从业人员这项权利使其能够能与生产经营单位的违法行为进行抗衡，保护自身利益。 劳动法第 56 条规定：“劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行”。(5)
8、紧急避险权 即从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以采取紧急避险措施的权利，可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。紧急避险权体现了法律以人为本的精神。 安全生产法第 47 条规定：“从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同”。(6)要求工伤保险待遇和民事赔偿的权利 即从业人员因生产安全事故受到损害时，除依法享受工伤社会保险待遇外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有向本单位提出赔偿要求的权利。参加
9、工伤保险是用人单位承担的法定义务，它保障劳动者在受到工伤伤害时，及时获得工伤保险待遇；同时为了防止用人单位在参加工伤保险后，忽视工伤事故的预防及职业病的防治，安全生产法赋予受到工伤事故伤害的从业人员在享受工伤保险待遇的同时，有要求生产经营单位给予民事赔偿的权利。按照民事法律规定，生产经营单位对工伤事故的发生主观上有过错，给从业人员造成物质和精神损失的，生产经营单位应承担赔偿责任，即从业人员可以获得安全生产法和民法的双重保护。 安全生产法第 44 条规定：“生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项”。 “
10、生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任”。第 48 条规定：“ 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求”。(7)获得各项安全生产保护条件和保护待遇的权利 即从业人员有获得安全生产卫生条件的权利，有获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；有获得定期健康检查的权利等。上述权利设置的目的是保障从业人员在劳动过程中的生命安全和健康，减少和防止职业危害发生。 (8)获得安全生产教育和培训的权利 即从业人员获得本职工作所需的安全生产知识，安全生产教育
11、和培训的权利。使从业人员提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4. 劳动合同的概念是什么？应在劳动合同中具备什么条款？答：劳动合同是指劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。劳动法第十九条规定，劳动合同应当以书面形式订立，并应具备七个方面的条款。劳动合同除包括此七个方面的必备条款外，当事人还可以协商约定其他内容，即我们上期文章中提到的约定条款。法定条款与约定条款不同，某些条款受到法律法规的严格限制，甚至对条款的内容都
12、作了具体的规定。这些法律规定从劳资间强弱失衡的现实出发，最大限度地保护了劳动者的权益。具体而言这七个方面的内容如下：（1）劳动合同的期限：即劳动合同从哪一天开始到哪一天结束。目前就期限来说，我国的劳动合同可以分为有固定期限和无固定期限以及以完成一定的工作为期限。在白领当中，固定期限劳动合同比较普遍。固定期限的劳动合同，应明确劳动合同的开始期限和终止期限。但是，已经在同一用人单位连续工作十年以上的白领，同样可以要求与用人单位签订无固定期限的劳动合同，无固定期限劳动合同，应明确劳动合同的开始期限及终止条件。（2）工作内容：即所从事的工作和工作岗位。应当尽量明确地书写工作和岗位，做到定岗定位。因为岗
13、位的设定直接关系到劳动者是否能够胜任工作、是否负有保密责任以及以后续订合同时是否可以约定试用期等一系列问题。（3）劳动保护和劳动条件：很多人在阅读劳动合同时往往不太注意这部分，实际上一般来说这部分恰是劳动合同的最大板块，其内容几乎涵盖了半部劳动法 ，第四章工作时间和休息休假、第六章劳动安全卫生、第七章女职工和未成年工特殊保护、第八章职业培训、第九章社会保险和福利等规定都具体反映在这一部分。（4）劳动报酬：这是白领们关心的头等大事，其实只要写明劳动报酬的具体数额或计算方法及支付日期，并明确该劳动报酬是税前还是税后等就可以了。（5）劳动纪律：劳动法中没有过多的规定，劳动合同一般也只做原则性规定，主
14、要反映在企业内部规章制度中，白领们对此也应做详细了解，因为这涉及日后解除劳动合同的理由是否成立等。（6）劳动合同终止的条件：应当严格按照法律法规的有关规定订立，对不符合劳动法律法规的规定，不发生终止劳动合同的效力。有的用人单位将劳动法律法规规定的解除条件约定为劳动合同终止的条件，从而规避应承担的解约的补偿责任，这种约定是违法的，即使约定了也是无效条款。（7）违反劳动合同的责任：劳动合同中对劳动者违约金的约定只能包含违反服务期约定的和违反保守商业秘密约定的两类。其他约定均属无效约定。5. 从业人员的安全生产义务是什么？答：(1)遵章守规，服从管理的义务 即从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位
15、的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位进行安全生产的基本要求和保证，而安全生产管理是维护生产经营单位正常生产秩序的保障，作为本单位职工的从业人员有义务严格遵守，有义务服从。 (2)正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 即从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁在作业过程中放弃使用劳动防护用品或者不正确佩戴、不正确使用劳动防护用品。劳动防护用品是为防护劳动者的人身不受职业有害因素的损伤而配备的用品。正确佩戴和使用劳动防护用品可以避免和减轻职业危害的发生，从业人员应遵守此项法定义务。(3)接受安全教育，掌握安全生产技能的义务 即从业人员应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。这项义务的履行能够提高从业人员的安全意识和安全技能，进而提高生产经营活动的安全可靠性。 (4)危险报告义务 即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。从业人员是进行生产经营活动的主体，往往是发现事故隐患和不安全因素的第一当事人，及时报告，方能及时处理，方能避免和减少生产安全事故的发生。
