1、风景旅游区规划与管理,那拉提大草原篇,那拉提大草原简介,那拉提草原风景区，位于伊犁州 新源县境内的那拉提草原是世界四大草原之一的亚高山草甸植物区，自古以来就是著名的牧场，交错的河道、平展的河谷、高峻的山峰、茂密的森林交相辉映，每年6月至9月，草原上各种野花开遍山岗草坡，红、黄、蓝、紫五颜六色，将草原点缀得绚丽多姿。优美的草原风光与当地哈萨克民俗风情结合在一起，成为新疆著名的旅游观光度假区。,我和草原有个约定,那拉提大草原,那拉提环境整治规划,规划方案从2005年开始实施至2010年结束，分近、中、远期三个阶段，规划内容包括对旧建筑物进行“穿衣戴帽”、绿化、拆迁、增设停车场、公厕、标志性建筑等内
2、容，最终实现“蓝天、碧水、青山、绿色家园”的规划构想。,为使那拉提景区旅游环境明显提高，那拉提景区今年为提高环境质量采取五项措施：,1、规范环卫队伍建设,2、增加环卫设施投入,3、加强公厕管理,4、做好垃圾清运工作,5、加大宣传力度,那拉提景区资源环境保护重点突出,1、在资源保护方面注重改善民生、引导农牧民致富,2、在环境卫生方面注重提升保洁员的素质,3、在加强内部管理方面注重加强员工思想教育，进一步解放思想、创造性地开展工作,那拉提区域环境整治取得阶段性成果,预计通过3-5年的时间，将那拉提打造成世界级旅游名镇。,区域环境综合整治工作主要包括沿国道环境整治工程、小城镇改造工程、特色街建设工程
3、、物流园建设工程、零散区域群众的搬迁工程、地质灾害隐患区域居民搬迁工程、产业生态置换工程、沿河生态治理工程等八项具体工作，目前这项工作已经取得了阶段性成效。,为使小城镇建设与5A级景区相协调，那拉提镇按照“生态旅游城镇”的规划定位，计划在两年内分为三个阶段全面完成镇区公共基础设施和沿街商铺的改造。,其中投入3500万元完成那拉提街基础设施建设，投入1000万元对89户沿街商铺进行了立面改造。,投入资金1500万元,拆除破旧围墙2公里,各类栅栏3公里,简易厕所23个,电话亭3个,铺垫土方3万余方,平整沿路公共用地10公里，清运垃圾3.5万方,栽植各类树木1.2万余株，刷白树木6万余株,维修围墙1
4、0公里,示范改造国道沿线房屋40户,完成国道沿线4个重点区域82户土地房屋的征迁,那拉提镇的街区变美了，变亮了，道路变宽了，旅游经营企业管理更加规范，游客的满意度也提高了。,美丽的草原我的家,呼伦贝尔大草原,呼伦贝尔大草原篇,呼伦贝尔大草原简介,呼伦贝尔地域辽阔，风光旖旎。这里有水草丰美的草原，松涛激荡的大兴安岭林海，纵横交错的河流，星罗棋布的湖泊，组成了一幅绚丽的画卷。众多的民族，各具特色的风土人情，珍贵的历史文物古迹，回味无穷的地方风味，又为美丽富饶的呼伦贝尔增添了色彩。这里夏季气候宜人，是避暑胜地；冬季银装素裹，一派北国风光。呼伦贝尔是自治区旅游资源最丰富的地区，已被列为全国旅游二十胜景
5、之一和全国六大景区之一，是全国唯一一家列为国家草原旅游区进行重点开发的地区。,呼伦贝尔草原现状,1、旅游资源过度的开发，破坏了生态环境,2、人为的自然破坏，气候急剧变坏,3、过渡放牧，破坏植被导致土地荒漠化,4、荒漠化严重，风沙加大,呼伦贝尔市,呼伦贝尔市坚持在发展中保护、在保护中发展，紧紧围绕呼伦贝尔市提出的“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”这一中心任务，全力开展环保工作，为呼伦贝尔市经济社会又好又快发展提供强有力的环境支撑，开创了呼伦贝尔市环境保护事业的新局面。,呼伦贝尔市生态市建设规划实施方案,1、各旗市区、相关部门要把生态工程建设作为生态市创建一条主线贯穿始终，认真组织实施规划确定的重点
6、工程项目，以项目支撑创建目标的实现。,呼伦贝尔市生态市建设规划实施方案,2、不断调整、充实和完善生态建设项目库，按照近中远相结合、突出近期的原则，实施一批、建成一批、储备一批，做到长计划、短安排。,呼伦贝尔市生态市建设规划实施方案,3、加快旗市区生态市建设步伐，按照“以点带面、整体推进”的工作思路，加强生态乡镇和生态村创建活动，加快实现80乡镇建成国家级生态乡镇的目标。,图片欣赏,规划建设,管理控制,1,2,风景旅游区是指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休闲娱乐或进行科学文化活动的地域。,风景区的普遍问题,1、外部侵入与蚕蚀,2、内部扩张与文化变异,3、边界后
7、退,4、生态环境退化,风景旅游区规划,也称风景区规划，是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。,风景区规划的特点,（1）突出地区特征 （2）调控动态发展 （3）重在综合协调 （4）贵在整体优化,风景区规划的十大原理,1、自然景源的稀缺性 2、风景区景象的多样性 3、风景区境域的有机性 4、突出风景区的个性特征 5、优化风景区的功能作用 6、优化发展方向与目标定位 7、发挥创优精神 8、调控游人容量 9、发掘内外潜能 10、实行可持续发展方略,风景区总体规划的原则,(1）符合我国国情，突出本风景区特性。 （2）依照资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及
8、 国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。 （3）保护自然与文化遗产，保护原有特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强植物景观的培育。 （4）应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和人与自然协调发展的风景游憩境域。 （5）合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间的关系，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。 （6）风景规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用
9、总体规划及其他相关规划的相互协调或衔接。,风景区规划的内容,（1）综合分析评价现状，提出景源评价报告 （2）确定规划依据、指导思想、规划原则、风景区性质与发展目标，划定风景区范围及其外围保护地带 （3）确定风景区的分区、结构、布局等基本构架，分析生态调控要点，提出游人容量、人口规模及其分区控制 （4）制定风景区的保护、保存或培育规划 （5）制定风景游览欣赏和典型景观规划 （6）制定旅游服务设施和基础工程规划 （7）制定居民社会管理和经济发展引导规划 （8）制定土地利用协调规划 （9）提出分期发展规划和实施规划的配套措施,五台山灵峰圣境核心景区规划,案例,一、旅游设施 二、分区规划 三、生态景观
10、恢复 ：人工干预 自然修复 四、交通规划 五、居民迁移,景区规划,（1）史迹保护区：只设置必要的步行游览路线和安全防护措施，控制游人 容量，不设置旅宿床位。 （2）风景游览区：游人集中观赏区域，位于寺庙及主要游览线两侧，涵盖 一定数量的休憩空间。 （3）风景恢复区：现状植被较差的区域，种植林木属于非开放区。,规划建设,管理控制,1,2,我国风景旅游区管理模式,风景旅游区管理模式,分类管理模式,统一管理模式,保护主导型,开发主导型,标准型管理,自然/文化遗产 自然保护区 文物保护单位 风景名胜区 森林公园 地质公园,主题公园 旅游度假区,AAAA级旅游区 绿色标准 示范标准,风景旅游区的管理,风
11、景名胜区管理自然保护区管理遗产类景区管理森林公园、地质公园等的管理,风景名胜区管理,关键一：利用（风景区内的建设管理） 符合规划确定的性质和规模 符合环境容量 严格控制宾馆等设施规模 关键二：保护（核心景区管理） 划定明确的核心景区范围 落实严格的核心景区管理要求 关键三：一般不宜在风景名胜区发展的项目 高尔夫球场、旅游地产 水库、采石场、开矿、坟地,严格保护、统一管理、合理开发、永续利用,自然保护区管理,核心区：自然保护区的核心严禁一切干扰。 缓冲区：环绕核心区周围，可进行科研与教育活动，设置少量的相关设施。 外围区：多用途的地区。可开展一定范围的生产活动，可有少量居民点和旅游设施。,管理的
12、关键问题,三区,遗产类景区管理,完整性：自身+环境 真实性：修旧如旧 多样性：生物多样性、文化多样性,遗产保护的三要旨,永续利用：公益性与营利性的均衡,美国大峡谷,美国大峡谷,美国国家公园管理经验,完善的体系：国家公园体系 20个类别，300多个单位 统一的机构：国家公园管理局 7个分局，1.5万员工，8万志愿者 首要使命：资源保护 社会功能：教育科研+旅游休闲 资金保障 基本资金、项目拨款、展示项目、建设项目 门票、特殊项目酬金、私人捐赠,美国大峡谷,森林公园、地质公园等的管理,1、森林公园由各级林业行政管理部门管2、地质公园由各级国土资源行政管理部门管理3、水利风景区由各级水行政管理部门管理,由分散管理、多头管理走向统一管理 保护与利用均衡：保护优先，可持续发展 规划先行，科学决策 政企分开，特许经营,自然风景区管理趋势,Thank you,1、对旅游资源和旅游业的性质认识不清,2、缺乏有效合理的制度安排,3、法律保障与监督措施不到位,
