1、1组织科 2011 年上半年工作总结及下半年工作计划今年上半年,按照省、市组织工作会议精神和组织部2011 年工作要点，组织科在集中精力配合县委组织开展深入学习实践科学发展观活动的同时，围绕农村基层党组织建设这个中心工作,以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以开展“三 级联创” 活 动为载体，以增强 党组织的凝聚力和战斗力为目标，坚持抓基层、打基础，全面加强基层组织建设，为全县新农村建设提供了坚强的组织保证和人才支持。一、落实党建责任，严格实行党建目标管理。按照省、市委党建工作目标要求，我们将今年的党建工作任务层层分解，并与各乡镇党委签订了党建目标责任书，乡镇党委与农村党支部也签订了党建目
2、标责任书。结合新时期农村基层党组织建设出现的新情况新问题，制定并下发了关于进一步加强农村基层党组织建设的实施意见，对乡镇党委如何开展党建工作提出了具体要求。认真落实中央关于建立健全地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见，积极推行乡镇党委抓基层党建工作“一报 告一评议” 制度，形成书记抓，抓书记，党委成员、副科以上干部配合抓的工作格局，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二、严格依法选举，村级组织换届工作圆满完成。根据2中国共产党章程、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定和市委关于认真做好村级组织换届选举工作的实施意见（同发200818 号）要求，从
3、去年 11 月至今年 1 月，全省统一进行村级组织换届选举。为了确保我县农村党支部换届选举工作顺利开展，切实选好配强村党组织领导班子，建设一支高素质的基层干部队伍，去年 10 月，我们针对全县农村基层党组织建设情况进行了专题调研,摸清了要换届的农村党支部数量，确定了职数，为农村党支部顺利换届奠定了基础。成立了村级组织换届工作领导组和办公机构，出台了关于对农村党支部进行换届选举工作的实施方案，并及时召开了全县村级组织换届选举工作动员大会，对村级组织换届工作作了全面安排部署。各乡镇周密安排，精心组织，加强分类指导，讲究工作方法，做到了先易后难、重点突破、稳步推进。在换届中，我们充分发扬民主，依法保
4、护广大群众的选举权、被选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，做到了法定程序不变通，规定步骤不减少。同时针对一些重点村和难点村，落实了乡镇主要领导包村负责制，确保换届选举工作稳步推进，按期完成。今年 1 月，我县村级组织换届选举工作圆满完成，这次村级组织换届选举，共选举产生村“ 两委 ”干部 1160 名（其中支委 814 人，村委 936 人,交叉任职 590 人），高中以上学历 707 人，占 60.9；村党组织书记259 人（“一肩挑 ” 211 个，占行政村总数的 81.5%），高中以上学历 151 人。3三、建立健全激励保障机制，不断强化村党支部书记队伍建设。党的十七届三中全会决定
5、强调，建设一支守信念、讲奉献、在本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。按照这一新要求，我们在农村干部特别是党支部书记队伍建设上创新培养选拔机制，通过拓宽选人视野、完善“ 两推一 选” 选拔方式、定期学 习培 训、严格目标考核等措施，切实选好、配强村党支部书记，做到了选拔好、管理好、作用发挥好。一是创新选拔任用机制，高标准选好干部。建立健全农村党支部书记选拔任用机制，严格按照党员群众推荐、党员大会选举的“ 两推一选” 程序， 进一步拓宽选人视野，真正把政治素质好、致富能力强、群众威望高的优秀农村党员选拔到农村党支部书记岗位上来。加强农村后备队伍建设，把农村致富能手、复转军人、返
6、乡知识青年、 “大学生村官” 作为后备力量重点培养，并积极探索选派机关干部到村担任农村党支部书记有效途径，不断充实农村后备干部队伍。全县培养农村后备干部 965 名，其中有 32 人在两委换届中当选为两委正职，123 人当选为两委副职。二是健全激励保障机制，高质量用好干部。制定下发了农村现任党支部书记村委会主任岗位报酬集中发放制度，使全县现任村党支部书记和村委会主任实现了工资银行化，对在职的村党支部书记、村委会主任进行了调查摸底，登记造册，下一步会同县财政局，集中办理工资卡；会同县劳动局和财政局，对行政村党支部书记和村委会主任按每人每月 30 元的标准办理了农村社4会养老保险；对 2004 年
7、 1 月 1 日以前连续任职 10 年以上的卸职的支部书记、主任、会计，给予适当的经济待遇；完善了选拔任用机制，先后有 2 名农村党支部书记考取了乡镇公务员，3 名村干部考取了事业单位工作人员。通过政治激励机制和工资保障机制，进一步增强了农村党支部书记干事创业的信心。三是创新监督管理机制，高要求管好干部。我们坚持把农村党支部书记确定为述职述廉对象之一，由村两委成员、村全体党员、村民代表、本村中各级人大代表、政协委员对其进行民主测评，对不满意票超过三分之一或基本满意与不满意票之和超过一半的村党总支书记，第一年给予通报批评教育，连续两年则由乡镇党委按有关程序予以劝退、撤换，做到有奖有罚，奖优罚劣。
8、四、抓好学习培训，提高村级干部队伍的整体素质。为了深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，进一步加强换届后农村干部队伍思想政治建设，大力推进社会主义新农村建设，年初，我们先后制定并下发了关于对全县农村党支部书记学习贯彻十七届三中精神进行集中培训的通知、 关于对全县农村后备干部集中培训的通知等文件，并于 2 月 25 日至 4 月 8 日，分两期对全县 259 个村党支部书记进行了为期三天的集中培训。县委书记曹世平结合全县农村实际，针对当前开展的学习科学发展观活动，为每期农村党支部书记培训班做专题辅导。通过专题辅导，进一步明确了农村支部书记今后工作思路，增强了发展信心，5为第三批
9、开展学习实践活动打下了坚实的基础。各乡镇以乡镇党校为依托，组织农村“两委” 班子成 员和后备干部进行了集中培训。培训内容主要是：十七届三中全会精神、科学发展观重要理论、党在农村的各项方针、政策、法律法规以及适用科学技术。培训工作做到了有计划、有安排、有要求、有记载。同时，积极创新教育培训机制，采取“走出去学” 与“请进来教”相结 合的方式，不断拓 宽培训渠道，各乡镇先后组织村党支部书记到山东寿光、右玉、包头、河北等经济发达地区参观、考察、学习 12 次，邀请专家学者和专业技术人员举办各种专题讲座和报告会 30 余场。龙泉镇先后 3 次组织支部书记到山东、包头学习蔬菜种植技术；罗文皂镇罗文皂村、
10、管家堡村支部书记组织党员到山东梁山县考察学习肉牛养殖技术，并成功建起 2 个肉牛养殖基地。通过学习培训，进一步解放了思想，开阔了视野，提高了农村干部带领农民群众致富增收、推动新农村建设的能力。五、壮大集体经济，解决农村基层党组织无钱办事的问题。针对全县农村集体经济实力弱，甚至有的成为“空壳” 的实际，我们把壮大农村集体经济作为基层党组织建设的着力点和切入点，加大典型培养力度，全力实施发展村级集体经济一块地、一片林、一群畜、一个企业的“ 四个一” 工程，让党员跟着沾光，让群众跟着得实惠。去年通过培育现在已有龙泉、长城、下深井、马家皂、北徐屯、友宰等 6 个乡镇确定的12 个行政村做为试点村，试点
11、村有思路、有措施，通过“支部6+协 会 ”的形式，培植了一项产业，有了固定的收入，改变了支部无钱办事的局面，战斗力、吸引力、凝聚力明显提高。长城乡罗岭村在去年种植 23 亩党员示范田收入 1 万多元的基础上，今年加大发展村级集体经济力度，力争通过兴业畜养合作社，使 5000 头养猪小区见到实效，进一步壮大村级集体收入；西南村依托龙泉镇千栋目光温室，集体新购机井 3 眼，统一经营，增加收入。通过这些试点村的带动作用，全面推动了全县村级集体经济的发展。今年上半年，我们进一步加大了发展村级集体经济试点工作，明确规定每个乡镇结合各自实际，再确定 3-5 个村作为试点村。通过下发摸底表，目前，已摸上试点
12、村 个，全县试点村总数达到 个。现在，我们正对一些思路清、措施可行、能真正起到壮大集体经济的试点村进行督促，争取在年底见到实效。六、管理使用并重，发挥村级组织活动场所整体功效。2007 年以来，按照中央、省、市委的安排部署，阳高县采取有力措施，建成了 125 个村级组织活动场所并投入使用。今年，为了切实加强村级组织活动场所管理，充分发挥活动场所功能，使其成为农村村级组织民主议事中心、党员活动中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心,我们建立健全村级组织活动场所管理和使用办法，确保了村级组织活动场所留得住、管得好、用得活，形成了长效机制，促进了村级组织活动场所充分发挥作用。上半年各活动场所
13、开展活动平均都在 10 次以上，县科协、扶贫办、劳动局等多家单位在活动7场所内举办农业科技知识培训班 30 多期。按照中央和省、市委的要求，今年将继续加大村级组织活动场所的建设力度，2 月份我们组织人员对全县 259 个行政村的村级组织活动场所建设情况进行了调查摸底，初步掌握了没有村级组织活动场所和活动场所破旧的行政村数量，根据中央要求，我们上报了 110 个行政村需要新建或维修。七、创新活动载体，引深“三级联创”活动内容。为了进一步加强农村基层组织建设，推动我县经济持续快速健康发展，形成党建工作和经济工作同步运行、协调发展的良好局面。继续深入开展了“ 三级联创” 活动。上半年，我 们继续认真
14、贯彻落实省委关于开展农村基层党组织建设“三级联创” 活动的意见和市委关于在全市农村干部和党员中开展“四争一树” 活动 的实施意 见。在县直机关，企事业单位中开展了“树 四 观、 创真绩” 活 动，建立党建窗口示范 单位 10 个（电业局、质检局、劳动局、人民医院等）。新选树“四类带头人”20名，使全县“ 四类带头 人” 总数达 94 明。同 时，把开展“三级联创” 活 动与 农村基层 班子建设、长效机制的贯彻落实、社会主义新农村建设等相结合，探索加强基层党组织建设常抓不懈的工作机制。八、积极开展“双联双促”活动，建立城乡党组织互帮互助机制。为了深入贯彻落实党的十七大提出的“建立健全城乡党的基层
15、组织互帮互助机制”,不断深化和拓展“ 三级联创”活动，加强机关、事业单位党组织和农村党组织之间的联系，8改进机关作风，发挥部门帮扶作用，统筹城乡经济社会发展，加快贫困党员脱贫致富的步伐，今年以来，我们出台了关于在全县城乡基层党组织中开展“双联双促” 活动实施意见，在全县范围内开展了以“县直机关（事业单位）党组织联系帮扶贫困村党支部，县直机关（事业单位）党员领导干部联系帮扶农村贫困党员，促进基层党组织建设、促进新农村建设”为主要内容的“双联双促 ”活动。要求每个 县直机关（事业单位）党组织联系一个农村党支部，县直机关党员领导干部联系一名农村贫困党员，通过为农村党支部和贫困党员解决实际困难，密切党
16、群干群关系，推进经济社会发展。活动开展以来，县直机关党员领导干部特别是一把手以身作则，率先垂范，带领本系统、本单位党员干部下村驻点，上门“认亲” 结对子，做到“三帮 ”：帮助联 系农村党支部加强领导 班子建设，帮助谋划发展大计，帮助解决实际问题；“三送” ：向联系对象送政策、送温暖、送技术，为他们脱贫致富牵线搭桥，创造条件；“三 访 ”：访贫问 苦、 访民问愿、访贤问计 ，及时掌握和解决群众关心的热点难点问题，积极为农村党支部和贫困党员办实事。目前，有 80 个县直机关（事业单位）党组织、350 名党员领导干部与 80 个农村支部、350 名贫困党员结成了帮扶对子，采取物资资助、培育特色产业、
17、技能培训等多种措施，帮助农村党组织和困难党员解决实际问题。九、加强组织领导，学习实践活动稳步推进。按照中央和省市委的统一安排部署，全县共有 95 家单位 249 个支部93933 名党员参加第二批开展深入学习实践活动。学习实践活动于 3 月 1 日正式启动，到目前分析检查阶段工作已基本结束。活动中，组织科积极配合县委，精心组织，周密安排，通过抓制度严格程序，抓学习提高认识，抓调研寻找问题，抓指导强化实践，抓落实解决问题，圆满地完成了全县学习实践活动第一、二阶段各项工作任务。2011 年下半年工作计划：1、严格目标责任考核。下半年，我们将依据基层组织建设目标责任书制定考核标准，由组织部门牵头，组
18、织专门人员对乡镇开展党建工作进行专项督促检查，对存在的问题及时整改，做到有查必有果，有果必有究，切实把基层党建工作落到实处。2、继续强化教育培训。按照十七大和十七届三中全会精神，围绕下半年在乡镇和农村开展第三批学习实践活动，积极组织农村党支部书记开展新一轮大规模学习教育，进一步加深村干部对科学发展观的认识和理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强带头致富、带领群众共同致富的本领。同时以学习实践活动为契机，抓好基层党组织领导班子的思想建设、作风建设和组织建设。3、强化村党支部书记队伍建设。规范农村党支部书记管理，建立农村党支部书记任用必须由乡镇党委上报组织部审批制度；建立健全农村党支部
19、书记管理使用长效机制，积极探索创新农村党支部书记教育培训机制、选拔任用机制、岗10位职责机制和监督管理机制，充分发挥农村党支部书记的示范带头作用，调动干事创业的积极性。同时，对 2004 年 1 月1 日以后到 08 年底换届前卸职、连续任职 10 年以上的支书、主任、会计进行摸底。目前摸底表已制出，下一步我们将探索如何给这些正常离任村干部合理经济待遇。4、深入开展学习实践科学发展观活动。精心组织，周密部署，认真开展好全县参加第三批乡镇、村学习实践科学发展观活动，使学习实践活动真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众实惠的总体要求，推动全县农村经济社会又好又快发展。5、进一步加大村级组
20、织活动场所建设工作。摸清 110 个行政村的活动场所建设情况，目前摸底表已制出，下一步我们将分组深入每个村进行实地调研，掌握情况，为这项工作顺利开展奠定基础；对已建设好的村级组织活动场所，强化管理，根据村情民意，积极开展各种活动，努力把村级组织活动场所建设成为容党员活动、民主议事、教育培训、便民服务、文化娱乐于一体的综合性活动中心。6、继续探索发展壮大村级集体经济新路子。巩固 08 年确定的 12 个发展壮大集体经济试点村，在此基础上，针对上半年确定的 个试 点村，继续探索发展壮大村级集体经济的新路子、新方法，推广一批种植、养殖的新技术和新品种，创建一批有影响力的示范基地、规模较大、独具特色的
21、集体经济示范村，通过促进农村生产力的发展和农民收入的增加，11增强群众对党组织和党员的认同感和需求感，树立党员和基层组织的良好形象。7、进一步完善基层组织制度建设。继续深入推进基层民主制度建设，探索党组织领导下的村民自治机制的实现形式，建立完善村“ 两委” 相互配合、 协调运转 的制度基础，着力构建村民广泛参与村务治理的具体途径，实现村务决策的民主化、规范化、科学化；深入开展党务、政务、财务三公开制度，规范公开的程序、内容和时间，加强公开工作的考核检查。坚持党员议事制度，逐步形成党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动” 的局面；健全党 员评议党组织干部制度，充分发挥广大党员在“党管干部
22、” 工作中的 积极作用，开展党员对党员领导干部的民主评议活动。探索推行乡镇基层基层党建工人作“一 报告两评议” 制度。8、深入开展党的基层组织互帮互助机制。结合我县实际，开展以县直机关党组织联系帮扶农村党支部、县直机关党员领导干部联系帮扶农村困难党员，促进基层组织建设，促进新农村建设为主要内容的“双联双促” 活 动；继续实行乡镇党员领导干部“ 驻村联户 ”活动，总结经验 ，以点带面，逐步建立城乡党的基层组织互帮互助长效机制。9、深入开展“创先争优”和“三级联创”活动。十七届三中全会决定明确提出的要广泛开展创先争优和三级联创活动，创先争优就是“ 创建先进基层党组织 ，争做优秀共产党员、干部” 。
23、创 建先进基 层党组织，要以领导 班子好、党员干部队12伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好“五个好” 为 目标 ；争做农村 优秀党员、干部，要以带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气“五 带头” 为标 准。通过深入调研、搭建平台、 评比表彰等措施，确保活动取得实实在在的效果。10、优化组织设置。适应农民新型合作组织和农业社会化报务组织快速发展的需要，探索在农民专业合作社、专业协会、产业链等“两新 组织” 上建立党组织 ，通过实行“村村联建” 、“村企 联建”“ 村居联建”党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。下半年，准备在龙泉镇千栋日光温室
24、大棚基地管理委员会建立一个支部，吸收菜农中的党员，发挥党组织作用，为党员活动搭建平台。11、继续推行党员“承诺制度”和“四争一树”活动。紧紧围绕发展新产业、建设新农村、培育新农民、营造新村风、形成新机制，以推行党员“承诺制度” 为突破口，以落 实农村党建责任制为抓手，把“ 三级联创” 活动引向深入。 进一步拓展“四争一树 ”活动，对现 有的 94 名“四类带头人”全部进行进行一次集中培训，总结经验，选树典型，在全县推广。12、加强非公有制企业党建工作力度。继续加大对全县规模以上非公有制企业中建立党组织的力度，对已建立党组织的非公有制企业党组织的进行集中培训，宣传党的政策；对条件具备而未建立党组织的非公有制企业，要选派党建设联络员驻企业进行教育引导，使他们尽快建立党组织，扩大13党的覆盖面。13、深入开调研活动。下半年，围绕农村干部队伍建设、发展集体经济、基层组织建设、活动场所建设等开展调研工作，完成 2 至 3 篇农村基层党组织建设调研文章。
