能源管理体系认证实施规则-交通运输.doc

1、能源管理体系认证实施规则EVALUATION REPORT交通运输行业之水上运输业能源管理体系认证实施规则-交通运输行业Page i目录0前言 11范围 12规范性引用文件 13术语和定义 24交通运输行业能源管理基本情况 44.1 行业背景概述 .44.2 典型工艺描述 .84.3 行业能源结构及特点 .95能源管理体系标准在交通运输行业的应用指南 145.1 行业能源管理要点 .145.2 通用设施设备能源管理要点 .225.3 行业设施设备能源管理要点 .235.4 能源管理相关的法律法规、标准及要求 .23附录 A：交通运输行业能源管理体系认证的必备条件 26附录 B：交通运输行业能源

2、管理相关的法律法规、标准 及要求 26能源管理体系认证实施规则-交通运输行业10前言本规则是 GB/T23331-2009 能源管理体系 要求在水上运输业应用的专项技术要求。水上运输业涉及面广，行业运作模式不同于制造行业，在运输类型、航行区域、航线布局、货物组织和船舶种类等方面存在多样性，在编制水上运输业能源管理体系认证实施规则时难以覆盖所有的水上运输业务模式及组织形式，本文件通过对水上运输业核心业务流程、主要服务过程和环节、组织方式及类型进行总结和归纳，规定了水上运输业建立实施能源管理体系的技术要求，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、行业能源管理基本情况及能源管理体系标准在行业中的应用指

3、南等。在使用本规则过程中，可根据企业所从事水上运输业务的不同类型和企业的实际情况，选择性使用本规则的有关过程和要求。1范围本规则适用于水上运输业实施能源管理体系和认证机构实施能源管理体系认证。按国民经济待业分类与代码( GB/T 4754-2011) 之分类，水上运输业包括：551 水上旅客运输（5511 远洋旅客运输、5512 沿海旅客运输、5513 内河旅客运输）、552 水上货物运输（5521 远洋货物运输、5522 沿海货物运输、5523 内河货物运输）553 水上运输辅助活动（5531 客运港口、5532 货运港口、5539 其他水上运输辅助活动）。2规范性引用文件下列文件中的条款通

4、过本规则的引用而成为本规则的条款： 国务院关于“十二五”节能减排综合性工作方案，2011 年 8 月 十二部委联合制定的万家企业节能低碳行动实施方案，2011 年 12 月 2011 产业结构调整指导目录（2011 年） 国家认监委 能源管理体系行业认证实施规则的编制要求 GB/T23331-2009 能源管理体系 要求 GB/T 4754-2011国民经济待业分类与代码 GB/T 15316-2009节能监测技术通则 GB17167-2006用能单位能源计量器具配备与管理通则 交通行业实施节约能源法细则 GB/T 17751-1999 运输船舶能源利用监测评价方法 能源管理体系认证实施规则-

5、交通运输行业2 GB/T21392-2008 船舶运输能源消耗统计及分析方法3术语和定义GB/T23331-2009 能源管理体系 要求及 GB/T 19011-2003质量和( 或)环境管理体系审核指南所给出术语和定义适用于本规则。3.1 船舶能效管理计划（SEEMP）系指船舶参照 IMO 相关要求为提高船舶能效、减少 CO2 排放所制定的改进计划。3.2 船舶能效营运指数（ EEOI ）系指为船舶单位运输作业所排放的 CO2 量，是通过消耗燃油所排放的 CO2 与货物/ 人的数量和运输距离的比值，来衡量阶段时期内船舶能效的高低。3.3 船舶能效设计指数（EEDI）是衡量新船 CO2 效能的

6、一个指标,即根据船舶在设计最大载货状态下以一定航速航行所需推进功率以及相关辅助功率所消耗的燃油计算出的 CO2 排放量。3.4 船舶能效管理计划 (SEEMP)系指船舶参照 IMO 相关要求为提高船舶能效、减少 CO2 排放所制定的改进计划。3.5 航次计划（Voyage planning）航次计划通常是指船舶在接受新的航次任务后，拟定从一个港口泊位航行到另外一个港口泊位的过程中，有关航行安全保证的具体措施与对策。3.6 配载 (Prestowage planning)：承运人根据货物托运人提出的托运计划，对所属运输工具的具体运班确定应装运的货物品种、数量及体积。配载的结果是编制运班 装货清单

7、。装货清单通常包括卸货港站、装货单号、货名、件数、包装、重量、体积及积载因子等，同时还要注明特殊货物的装载要求。3.7 纵倾 (Trim)船舶实际水线纵向不平行于基线的浮态，夹角为纵倾角 ，=0 为平吃水； 为负值为艏倾； 为正值为艉倾。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业33.8 压载 (Ballast)为使船舶达到需要的稳性、纵横倾和强度，具有较好的适航性和操纵性，而在船上加载非货物重物的一种作业，通常是在船舶的压载舱内装载压载水，也有压铁等其它重物的方式，现代船较少用。3.9 舵效 (Rudder effect / Steerage)在一定时间内或一定距离内，船舶在舵力作用下所转过的大

8、小。包括操舵带来的控向效应、横向效应、横倾效应和减速效应，且都是动态的效应，综合起来成为舵效。3.10 螺旋桨效率 (Propeller efficiency)螺旋桨在均匀水流中运转时发出的推力功率与收到功率的比值。3.11 船舶燃油单耗统计期内船舶单位产量（千吨海里、千吨千米）燃油消耗量，每航次燃油消耗量或企业制定的其他船舶能耗考核指标。3.12 船舶燃油单耗比（以 a 表示）统计期内船舶燃油单耗与前三年同船燃油单耗平均值之比，其值反映船舶节能效果。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业44交通运输行业能源管理基本情况4.1 行业背景概述4.1.1 水上运输业分类及能耗特点1) 水上运输行业

9、包括水上客运和水上货运及水上运输辅助活动。水上客运包括远洋旅客运输、沿海旅客运输和内河旅客运输；水上货运包括远洋货物运输、沿海货物运输和内河货物运输；水上运输辅助活动包括客运港口活动、货运港口活动和其他水上运输辅助活动。2) 船舶是水上运输行业的主要生产工具,按照其提供位移服务对象的不同可以分为客船、散货船、杂货船、集装箱船、原油船、成品油船、液化气船、化学品船等。3) 水上运输行业是交通运输业的一个重要组成部分，其经营方式相对灵活，其相关活动可由配套组织来进行。如船员调配、物资和备件及燃润料供应、船舶代理、货物代理、船舶修理、船舶管理等。4) 水上运输行业是资源占用型和能源消耗型行业，每年消

10、耗大量的汽油、柴油、燃料油等能源，其耗能总量约占交通行业耗能总量的 40左右。如中远集运等特大型航运企业年消耗燃油近 300 万吨，约折合 430 万吨标准煤。水上运输行业是我国主要的用能行业之一。5) 水上运输行业的能源消耗包括岸基和船舶两个区域，而船舶的能源消耗占其总量的 90以上。岸基的能源消耗主要在办公场所和办公活动所产生，包括水、电、煤气、汽油、柴油、蒸汽等。船舶的能源消耗主要在运输途中、锚泊、靠离码头、上下旅客或货物装卸、船舶维修保养等过程中产生，包括燃润油、电、水等。6) 水上运输行业主要的能源因素集中反映在船舶的能源因素，船舶及其设备的设计、建造、修理和检验不是其自身的组织行为

11、。它要满足相应的规范、国际公约、法规、规则的要求，以确保各种操作的安全。 7) 水上运输行业的技术节能主要就是船舶及其设备的技术节能。目前船舶及其设备的节能已经成为世界造船界和航运界研究的重要课题。 8) 由于船舶在运营过程中受季风、潮汐、潮汛、海浪、涌流等气候海况条件的影响很大，随之对船舶能源消耗产生很大的影响。因此，给水上运输行业建立能源管理目标和指标带来了许多不确定性。4.1.2 主要能源种类及能源水平能源管理体系认证实施规则-交通运输行业5目前水上运输行业总体消耗的主要能源种类及能源水平尚无法获得，以下摘录了一家大型水上运输企业两年的能源消耗种类及水平。表 1 水上运输企业能源消耗种类

12、及水平示例07 年 08 年能源名称计量单位消费金额（千元）消费量消费金额（千元）消费量煤炭 吨 - - - -人工煤气 立方米 1080 893455 1380.6 743970天然气 立方米 - - - -汽油 升 428 86521 355 58655柴油 升 305928 70200937 364316 67498288燃料油 吨 7811262 2772245 9656308 2667971液化石油气 公斤 - - - -润滑油、机油等吨 248710 19225 273603 21083电力 万千瓦时（万 度） 4931 603 4763 578合计综合能耗吨煤准煤 8372339

13、 4302588 10300725 41431574.1.3 相关产业政策1) 交通运输业是全社会石油消费的主要行业，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域。2008 年交通运输石油消费占全国终端石油消费总量的 36，其中水上运输占 20。能源成本占交通运输行业总成本的 30-40。加强水运交通运输节能减排，可以有效节能减排，并营造和谐、绿色和低碳的交通运输环境，实现可持续发展。2) 根据我国国民经济和社会发展十二五规划纲要、公路水上交通节能中长期规划、交通部节能减排十二五规划、“十二五”资源综合利用指导意见文件精神和要求， 按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，能源管理体系认证

14、实施规则-交通运输行业6以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。3) 加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。4) 依据国家节能总体要求，参照国际交通节能水平，立足交通行业实际，结合交通结构调整、技术进步和管理等方面，挖潜发展变化趋势和初步预计的节能潜力。5) 力争到 2015 年，交通基础设施网络体系更加完善，营运车辆、船舶和港口装卸设备结构更加优化，交通能源消费结构更加合理，结构性节能取得明显进展；节能科技创新能力进一步增强，节能技术服务体系进

15、一步完善，交通信息化水平进一步提升，技术性节能取得明显进展；运输生产效率进一步改善，基本形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的交通节能战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系，节能监管能力和支撑保障水平明显增强，交通行业能源利用效率明显提高。6) 为实现节能减排的战略目标，国家和行业主管部门规划制定有关水上运输待业节能减排政策和法规，如运营船舶及有关设备节能减排准入和退出有关管理办法（制定中），确定了水上运输业有关节能方案，包括： 结构性节能- 提升航道技术等级- 优化船舶运力结构- 优化船舶能源消费结构 技术性节能- 研发推广节能船型- 大力研发和推广船

16、舶节能新技术、新产品- 研发推广航标节能新技术 管理性节能- 提升水上运输组织管理水平- 强化船舶营运节能管理7) 目前，水上运输行业较常用的节能考核指标有：能源强度指标：营运船舶单位运输周转量能耗二氧化碳排入强度指标：运营船舶单位运输周转量二氧化碳排放量。表 2 营业性水上运输行业中长期节能目标分解能源管理体系认证实施规则-交通运输行业7项 目 2015 年 2020 年营运船舶综合单耗 下降 15%左右 下降 20%左右海洋船舶 下降 16%左右 下降 20%左右单位能耗强度指标内河船舶 下降 14%左右 下降 20%左右分解目标类别 主要任务 具体目标 节能效果 具体目标 节能效果全国船

17、舶吨位结构内河船舶500 吨海运船舶10000吨内河船舶600 吨海运船舶12000 吨结构性节能内河航道等级结构三级以上航道比重9%内河 3.5%海运 3.7%三级以上航道比重10%内河 5.2%海运 4.6%燃油添加剂 应用率60% 1.6% 应用率80% 2.2%推广防污漆 应用率70% 3.4% 应用率90% 4.6%技术性节 能推广节能船型 应用率70% 1.4% 应用率用率% 2.0%船舶载重量利用率内河船舶65%海运船舶69%内河 3.6%海运 1.7%内河船舶70%海运船舶72%内河 4.5%海运 2.2%海运加强经济航速管理、推行减速航行海运集装箱船平均航速下降6% 5.3%

18、海运集装箱船平均航速下降8% 7.6%管理性节能全国船舶维修保养率 维修保养率75% 1.2% 维修保养率80% 1.6%注：1. 2015 年和 2020 年下降幅度同比 2005 年（基年）数据。2.营运船舶单耗单位：千克标准煤/千吨公里。3.表中仅列出了水上运输节能的主要途径及其效果，目标的确定还综合考虑了其它影响因素。4.以 2015 年和 2020 年海洋和内河运输周转量预测值为权重，计算得到营运船舶综合单耗预测值。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业84.2 典型工艺描述水上运输服务主要由承运人（船公司）接受托运人的运输委托并组织安排承运，将客户的货物/旅客从不同地方在确保货物正

19、确和旅客安全的状态下送达目的港。主要经过计划、订舱/舱室安排、装船前操作 / 登轮前准备、装船/ 登轮、运输、交货/旅客离船等服务过程。4.2.1 计划对于货运服务来说，计划阶段主要考虑的因素有： 货物品质特点 中转时间 靠离港时间 物流方案评估 对于客运服务来说，计划阶段主要考虑的因素有： 旅客数量 旅客舱室需求 特殊旅客4.2.2 订舱/舱室安排根据客户提供的关键运输信息实施订舱/舱室安排，并考虑： 托运的货物/旅客 起始地及目的地 数量、重量及体积/旅客数量 包装类型/旅客信息 装载环境/所需舱室 货物起始和交付日期/旅客登轮和离船日期 特殊的运输要求4.2.3 装船前操作 /登轮前准备

20、按照有关服务控制程序组织安排以下活动： 船舶适装适航检查/各等级舱室检查 托运人安排货物 陆上运输工具准备/旅客登轮设施/ 设备准备能源管理体系认证实施规则-交通运输行业9 货物运至装货地 与码头或堆场做好实物和材料交接/旅客信息资料整理4.2.4 装船/登轮船岸相关部门和人员进行以下主要活动： 货物积载安排/舱室安排 组织货物装船和旅客登轮 办理相关手续备妥相关单证4.2.5 运输运输过程主要工作由船舶负责，岸基提供技术和物质支持： 途中货物管理和旅客照料 推进子母装置和设备运行 船舶和设备维护 航行安全保障4.2.6 交货/离船到达目的港，船岸相关部门和人员做好以下工作： 安排货物卸离船舶

21、/旅客离船 相关单证和材料交接 航次结束数据处理4.3 行业能源结构及特点4.3.1 主要服务过程能源消耗情况1) 水上运输业在计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船/登轮、运输、交货/旅客离船等服务过程中，以运输过程的耗能为最大，并伴随岸基管理活动消耗一定的能源。同时受航线、货物、装载、航速、组织管理、船舶及有关设备效率、燃料管理、气象条件、相关方协调等多维因素，（管理、技术、资源等）一起共同作用并影响其整体能源消耗。2) 水上运输行业的能源消耗主要为二次能源，如柴油、重油、热力、电力等，主要应用于船舶，基本没有一次能源的消耗。船舶在日常运行和维护过程中的耗能工质主要有压缩空气

22、、水、蒸汽、惰性气体等。 3) 水上运输行业的可从以下环节综合考虑如何降低能源消耗：优化航程计划和最佳气导航线 、船体和推进器工况和优化船舶吃水和吃水差 、燃油采购和管理、能源管理体系认证实施规则-交通运输行业10主机和辅机调整和优化、主机、辅助机械和锅炉耗能设备管理、政策业绩管理、培训和提高认识、新能源和替代能源的采用等。 4.3.2 水上运输行业能源消耗情况1) 水上运输行业能源消耗情况比较复杂，其主要影响因素众多，总体上可以归纳为结构性因素、技术性因素和管理性因素三类。2) 影响水上运输能源消耗的结构性因素主要包括航道技术等级结构、船舶运力结构和能源消费结构等；技术性因素主要包括船舶设计

23、制造技术水平、在用船舶技术状况、船用节能产品、航运信息化水平及辅助设施的技术状态等；管理性因素主要包括航速管理、船舶载重量利用率、航运物流组织化、辅助用能管理和船员素质，以及水运节能相关法规标准、激励政策、体制机制等。3) 根据国家相关能源政策，目前尚无水上运输相关行业在服务过程中的能耗限额标准（产品能效和产值能效），而仅对船舶及浮动装置设备形成了有关产值能效标准。表 3 船舶及浮动装置设备产值能效标准行业综合能耗( 吨标煤)工业总产值( 万元)产值能耗( 吨标煤/万元)自来水用量( 立方米)产值水耗（ 立方米/万元)交通运输设备制造业 1833508 45001173 0.041 49260

24、044 1.095船舶及浮动装置制造 475446 6393187 0.074 16507353 2.582表 4 船舶及浮动装置设备用能结构行业 消费总量( 吨标煤) 油品( 吨) 油品占消费总量的比重(%)船舶及浮动装置制造 475446 75984 23.2表 4 船舶及浮动装置设备用能结构（续）行业 电力( 万千瓦时)电力占消费总量的比重(%)燃气( 万立方米)燃气占消费总量的比重(%)煤炭( 吨)煤炭占消费总量的比重(%)船舶及浮动装置制造 110534 69.7 1068 2.9 1939 0.3数据来源：2011 上海产业能效指南上海市十二五交通节能专项规则报告在 “十二五”交通

25、节能思路与目标中，对水上运输行业的能源消费总量、万元收入能耗和单位作业量能耗等三个方面提出了约束性指标。见下表：表 5 水上运输行业的能源能耗约束性指标能源管理体系认证实施规则-交通运输行业11考核对象 节能评价指标 单位 2005 2009 2015能源消费总量 吨标准煤 804 974.3 1100万元收入能耗 吨标准煤/万元 0.84 0.97 0.83水上运输单位作业量能耗 吨标准煤/百万吨公里 6.7 6.9 6.54.3.3 水上运输行业主要用能设备设施水上运输行业重点用能设备设施集中反映在船舶，主要有：柴油主机、柴油发电机、锅炉、锚机、绞缆机、舵机、压机、焚烧炉、净油机、各种泵浦

26、、油水分离机、通风系统、采暖空调系统、货物加温、冷藏系统、 照明系统等。船舶推进装置、发电装置、锅炉燃烧等主要消耗柴油和重油，甲板机械和机舱设备，包括起重设备、锚机、绞缆机、舵机、空压机、焚烧炉、各种泵浦等，主要消耗电力，而电力目前主要由发电机消耗燃油转换得来。极少数的港口码头也可以提供这部分电力用于船舶。表 6 行业用能设备的分类、能源类型、能源量见下表设备 能源类型 参数标准 平均功率主机（船用柴油机） 柴油 船用柴油机热工参数的测量 GB6302-86；船用柴油机燃油消耗率测定方法 GB6301-86在常用工况下的主机燃油消耗率 E 不大于台架试验额定工况燃油消耗率的 107。发电机 柴

27、油 船用同步发电机通用技术条件 GBl2975-91 在正常航行条件下，船舶发电机负载率不低于 7000。电网功率因数。osO 不小于 0.7。发电机负载率：在正常航行条件下，船舶发电机负载率不低于 7000。电网功率因数。osO不小于 0.7。辅助锅炉 电能 船用辅锅炉性能试验方法 GBT14649-2005 辅助锅炉运行效率：辅助锅炉运行效率不低于出厂试验额定值的 800o0废气锅炉 电能 船用废气锅炉技术要求 GBT13414-92各类电动机械（船用起重机）电能 船用起货设备检验规则和试验方法 GBl2927-91电机 电能 YH 系列(IP23)船用三相异步电动机技术条件(机座号 16

28、0315)JBT5800-2002船用螺旋桨 电能 船用可调螺距螺旋桨技术条件 GBT13411-92船用压缩机 电能船用电气设备 电能船用通风设备 电能能源管理体系认证实施规则-交通运输行业12船用热交换、分离设备船用热交换器热工性能试验方法 GBT19700-2005电能 船用焚烧炉技术条件 GB10836-89电能 船用生活污水处理系统技术条件 GBl0833-89船用废弃物处理设备电能 油船排油监控系统技术条件 Bl2918-914.3.4 水上运输行业落后工艺及设备情况说明根据 2011国家产业结构调整指导目录中的相关规定，有关限制和落后的用于水上运输的船舶产品项目为：1) 限制类船

29、舶： 废旧船舶滩涂拆解工艺 船长大于 80 米的船舶整体建造工艺 2) 落后船舶 采用整体造船法建造的钢制运输船舶 不符合规范的改装船舶和已到报废期限的船舶 单壳油船 挂桨机船及其发动机 4.3.5 行业先进工艺及设备情况说明根据 2011国家产业结构调整指导目录中的相关规定以及当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录，水上运输业鼓励的先进节能技术和产品项目为：1) 水运方面的节能技术 淘汰高耗能的老旧船和水泥船、港口设备、水运工程施工机械，提高装备的整体技术水平。 发展大吨位海洋运输船，提高船舶的平均吨位，在内河等主要航线发展节能型船舶和分节驳顶推船队为主力的水上高效运输，提高综合运输效益

30、。 发展海峡、海湾和陆岛之间客货混装运输及商品车辆集装单元化运输。 推广行之有效的船舶主机与增压器优化调整技术、最佳纵倾技术和船体防污、除污等技术。2) 鼓励的船舶 能源管理体系认证实施规则-交通运输行业13 散货船、油船、集装箱船适应绿色、环保、安全要求的优化升级，以及满足国际造船新规范、新标准的船型开发建造 10 万立方米以上液化天然气船、1.5 万立方米以上液化石油气船、万箱以上集装箱船、5000 车位及以上汽车运输船、豪华客滚船、IMO 型以上化学品船、豪华邮轮等高技术、高附加值船舶 大型远洋捕捞加工渔船、1 万立方米以上耙吸式挖泥船、火车渡轮、科学考察船、破冰船、海洋调查船、海洋监管

31、船等特种船舶及其专用设备，小水线面双体船、水翼船、地效应船、气垫船、穿浪船等高性能船舶 120 米及以上水深自升式钻井平台、1500 米及以上深钻井船、1500 米及以上水深半潜式钻井平台等主流海洋移动钻井平台（船舶）等海工设备。 动力定位系统、FPSO 单点系泊系统、大型海洋平台电站集成系统、主动力及传动系统、钻井平台升降系统、采油系统等通用和专用海洋工程配套设备。 豪华游艇开发制造及配套产业，水下潜器、机器人及探测观测设备，高技术高附加值船舶、海洋工程装备的修理与改装。 智能环保型船用中低速柴油机及其关键零部件、大型甲板机械、船用锅炉、油水分离机、海水淡化装置、压载水处理系统、船舶使用岸电

32、技术及设备、液化天然气船用双燃料发动机、吊舱推进器、大型高效喷水推进装置、大功率中高压发电机、船舶通讯导航及自动化系统等关键船用配套设备 精度管理控制、数字化造船、单元组装、预舾装和模块化、先进涂装、高效焊接技术应用 能源管理体系认证实施规则-交通运输行业145能源管理体系标准在交通运输行业的应用指南5.1 行业能源管理要点5.1.1 能源因素组织应按 GB/T23331-2009能源管理体系 要求建立能源管理体系，管理体系应覆盖标准条款的全部要求，应确定能源因素评价的过程和方法，以识别优先控制的能源因素。组织应通过采用科学合理的过程和方法，识别和评价水上运输业能源管理体系覆盖范围内的活动、产

33、品和服务中能控制的或能施加影响的能源因素，并考虑已纳入计划的或新的开发、新的或变更的活动、产品和服务等因素。 即不仅识别现有的能源因素，还要识别可能或将要发生的能源因素。1. 为有效理解和识别能源因素，组织应收集水运业特有的定量或定性的数据或信息，特别应关注：1) 国际公约、国内法律等强制性和适用的建设性规定；2) 水上运输业主管部门相关的要求；3) 本组织在服务过程中形成的最佳实践等。2. 水上运输业所特有的活动、产品和服务主要包括但不限于：船舶设计或选择、燃油和设备采购、航线开发和设计、航次计划的编制、航行管理、船舶管理、船队管理、货物装卸、人员管理等。 3. 能源因素的识别通常可考虑与下

34、列方面，但不限于： 1) 船舶设计或选择的合理性； 2) 船舶设备选择的合理性；3) 船队和航线管理；4) 航次计划的优化；5) 气象导航的运用；6) 合理配载和压载；7) 船岸联系和协调；8) 装卸货控制；9) 最佳纵倾和最佳轴功率；10) 舵效和航向和螺旋桨效率控制；11) 船舶和设备修理维护；12) 新能源和节能技术的应用等。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业155.1.2 能源管理基准与标杆1. 能源管理基准 1) 能源管理基准：组织针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的水平，主要用于纵向比较。2) 能源管理基准是组织能源管理活动的基础目标，是底线或是起始

35、点。建立基准首先应进行初始能源管理状况评价，包括能源消耗管理基准，能源利用效率管理基准。3) 组织应结合水上运输业的现状与历史、国际、国内行业能源管理要求、国家的行业能源政策、国际公约的规定、船舶及相关设备的节能标准，建立量化的、合理的、可比的、可适时更新的能源管理基准。4) 组织确定的能源管理基准不能低于现有的国际、国家行业能源管理基准要求、国家的产业政策要求、相关设备的节能标准要求。 5) 组织应以航线、船队或船型作为考察对象，选择内外部环境相对稳定的的年份作为基准年，收集一组真实可靠并具有代表性的能源管理数据相关数据，运用技术计算、实际测定或统计分析等方法确定能源管理基准。6) 水上运输

36、业通常可采用千克/千吨海里耗油量作为能源管理基准值，其表达方法为一个或一组数据和定额或限额标准。同时宜考虑但不仅限于如下方面： i. 综合能源消耗：能源总消耗、单位产值综合能耗、重点设备能耗、单船能耗； ii. 运输效率：货物周转量、载重量利用率； iii. 单位运输周转量：周转量单位能耗、客运量单位能耗、集装箱单位能耗。 7) 建立能源管理基准，包括基准表达、内容范围、基准年确定、基准值确定和下达，以及随内外部环境而调整变化等应形成文件。2. 能源管理标杆 1) 能源管理标杆：组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平，主要用于横向比较。2) 能源管理标杆是组织制定能源目标

37、和指标、评价能源管理绩效的主要依据。建立能源管理标杆时，不仅要与自己的历史最好水平、国内同行业的耗能先进水平相比较，还要参考国际先进的耗能水平。3) 组织应建立适当的渠道，收集国内外同行业能源管理先进的管理标准及能源消耗、材料消耗等指标信息和最佳实践，通过内容比对和标杆分析，确定最终标杆单位和先进指标。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业164) 水上运输业的能源管理标杆可在以下方面进行选择，但不仅限于：i. 万元收入综合能耗；ii. 集装箱运量单箱能耗；iii. 旅客运输量人均能耗；iv. 周转量单位能耗等。5) 组织应建立能源管理标杆，通过实施对标活动，与选定的标杆进行对标比较，研究与标

38、杆企业在管理节能、技术节能、结构节能等方面的差距，分析原因，确定改善目标，并在建立能源目标和指标时予以考虑。6) 针对能源管理标杆可量化、可比较和可适时更新的特性，组织应根据内外部客观情况变化定期评审能源管理标杆，必要时进行更新，以保持其适宜性。7) 建立能源管理标杆，包括现状分析、选定标杆、对标比较、最佳实践选择、持续改进所需的控制等应形成文件5.1.3 能源目标和指标 1. 组织应根据国际公约、国内法律法规、标准及其他要求，结合自身经营生产和船队规模的实际，制定长期的或阶段性能源目标和指标；2. 建立的能源目标和指标应是可测量的，并在各职能和层次上进行分解，明确完成目标时间节点、责任部门、

39、责任人等。3. 能源目标和指标至少应满足行业能源基准要求，充分考虑能源管理基准和标杆以及能源因素。还应考虑组织现有技术和财务状况、经营和管理水平，以及利益相关方的关注议题等。 4. 水上运输业能源目标和指标应包含能源管理绩效和能源利用率绩效，如国际海事组织推荐的：1) 能效营运指数（EEOI）2) 年度燃油总耗量3) 单船能耗定额4) 单位产值综合能耗5) 设备效率6) 周转量单位能耗等。5. 可行时，能源目标和指标还应包括设备改造、新技术应用、能源结构调整、过程优化与改进、管理体系完善，以及人力资源优化等方面。 6. 组织应通过管理评审等适当的方法对能源目标和指标完成情况进行评估和考核，提出

40、更新或调整及持续改进的目标和方向。 能源管理体系认证实施规则-交通运输行业175.1.4 能源管理方案1. 能源管理方案是组织实现能源目标和指标的具体行动措施。船舶作为水上运输业的主要生产工具，是重要的能耗设备，组织应致力于制定船舶能源管理方案。2. 能源管理方案应考虑优先控制的能源因素，结合船舶进坞修理、耗能设备更新改造、节能技术应用、管理体系改进等时机，制定切实可行的能源管理方案。3. 组织可通过以下过程制定能源管理方案，但不限于：1) 评估能源因素，提出方案项目；2) 分析环境和效益影响及其可行性；3) 确定所需资源；4) 建立时间计划和阶段性绩效目标；5) 编制能源管理方案。4. 船舶

41、能源管理方案可参照国际海事组织 MEPC.1/Circ.683 通函发布的船舶能效管理计划（SEEMP）制订导则 ，制定相应的船舶能效管理计划(SEEMP),实施船舶能源管理。5. 能源管理方案应明确措施内容、技术要求、资源配备、实施方法、主要责任部门、协同部门、责任人、阶段性目标、时间进度等。6. 组织应制定适当的方法，定期评估能源管理方案实施情况，测量能源管理方案阶段性实施绩效，包括经济和社会效益，并巩固成功的能源管理模式，提出改善的措施和目标。5.1.5 运行控制水上运输行业重要因素的运行控制应覆盖所有对能源使用效率造成影响的过程，包括计划、订舱/舱室安排、装船前操作 /登轮前准备、装船

42、 /登轮、运输、交货/旅客离船等过程控制。运行控制应建立文件化程序，建立并保持相关记录。1. 计划1) 船队和航线管理组织应根据船队规模、客户需求、货源组织、港口能力等情况，适当投入船舶数量，精心设计挂港顺序，合理安排挂港班次。科学设计航线，在船期安排、航速控制、货物积载、燃油管理等方面优化船运过程中的能源消耗。2) 航次计划船舶应根据航次货运任务，结合本船特性状况，对航次计划的设计和安排直接影响到船舶是否能以最短的距离，最低的能耗，安全到达目的港。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业183) 气象导航航运过程中气象条件影响其航线、航速和安排，船舶应科学合理利用气象导航。通过对气象数据及专业

43、经验的分析，选择最经济的航线和航速，安全、准时到达目的港。2. 订舱和装船前操作1) 合理配载合理配载既是确保船舶安全、准班，最大限度地利用船舶装载能力的基本要求，也是保持船舶最佳纵倾，提高船舶航速的必要条件。2) 港口协调船舶应加强与港口当局各有关方面的联系和沟通，尽量缩短在港停留时间，避免船舶在海上追赶班期而实施加速，尽可能减少因沟通和准备不良造成的不必要的限制、延误而产生过多的能耗。3) 船岸联系船舶进出港及靠离码头的速度、效率和准备工作影响船舶的燃油消耗，组织应制定措施保证船岸的有效沟通。通过有效的联系、协作和配合。确保船船舶的准时抵离港和有序装卸作业，减少非正常的加速机率，提高运行效

44、率。4) 装卸货控制船舶应合理安排装卸次序，减少开关舱次数和减少装卸岸吊移动次数。避免各种非预期的问题（延误、设备故障）导致的能耗效率降低。3. 水上运输1) 纵倾船舶应在确保稳性、强度、浮态等诸方面安全的前提下，保持最佳纵倾，以减少船体阻力提高航速，节约能源。2) 压载船舶应在满足安全浮态、稳性、强度和货物系固要求的情况下，尽可能利用少量装载和排放压载水使船舶处于良好的适航状态，以减少船舶的非生产载重量，从而降低非生产能耗。 3) 舵效和航向控制船舶应控制舵效和航向，保持在计划航线上航行，尽可能减少因“偏离航线”而多走里程，减少燃油消耗。4) 螺旋桨效率船舶应在螺旋桨物理参数既定的情况下，积

45、极采取措施确保螺旋桨始终处于较高的运行效率，提高能源利用率。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业195) 轴功率船舶应有效利用发动机自动控制系统控制航速，保持恒定的每分钟转速航行，减少通过发动机功率连续调整航速的做法，以提高航行效率，降低能耗。表 6 内河船舶主机功率划分表6) 设备维护良好的船舶和设备状态可保持其工况的正常发挥，保持能源利用效率得到最大的发挥。同时，减少船舶设备与系统的跑、冒、滴、漏，避免额外能耗。7) 废热利用船舶应充分运用现有的废热利用设备和装置回收并再利用船舶产生的废热，提高船舶能源管理的效率，减少能源消耗。8) 燃油管理努力把好加油、用油、退油等关口，合理投放燃油添

46、加剂，以提高燃烧效率、增加热值，提高燃油利用率。应采取措施，加强能源管理，倡导厉行节约，低碳生活，尽最大努力减少能源消耗。9) 能源采购应对能源的采购进行严格管理，准确掌握采购能源的数量和质量，为合理使用能源和核算总的消耗量提供依据。应评价与选择能源供方、签订采购合同，能源计量及质量检测、能源接受、贮存的控制。采购合同中，应明能源供应期限、能源数量及计算方法、能源质量要求及检查方法、能源数量及发生异议时的处理规则。 5.1.6 监视、测量与评价等级划分 主机功率 P/kw 等级代码一等船舶 P1500 1二等船舶 441 P 1500 2三等船舶 147 P 441 3四等船舶 36.8 P

47、147 4五等船舶 P的要求，综合能耗大于 5000 吨标煤以上的船运企业为交通重点用能单位，进行限额核定和考核，2) 根据国家环保部关于深入推进重点企业清洁生产的通知文件要求，造船（船舶制造）行业属于清洁生产审核的重点企业，应进行清洁生产审核。水上运输行业应确保其能源管理体系中相关船舶供方应满足相关要求。3) 根据国家已经发布的一系列与水上运输服务过程有关的各类重要耗能设备和装备能效限值标准，认证试点单位提供水上运输有关的过程能效应达到国家相关节能评价值或法规要求。2. 企业资源条件：1) 试点单位必须按用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）的规定，配备相应的水、电、

48、蒸汽、燃料等的计量器具，并定期维护校准，保存好维护校准记录。2) 试点单位应建立专门的能源管理组织结构，设有能源管理组织和相关的岗位，具有统一协调组织能源管理的权限和能力3) 试点单位应建立和完善节能考核制度，根据服务过程中运量、运力、运价等多种因素变化情况及时调整航线布局和航次计划，保持运输的高效、节能。4) 试点单位应当加强调度、跟踪和协调指挥，建立能源消耗成本管理制度和能源利用状况报告制度和完善岗位责任制和能源消耗定额管理制度。3. 企业能源管理绩效水平1) 若已发布该行业有关能源限额核定或者能源管理评价指标体系，试点单位的单位产值综合能源指标、船舶能效指标及相关考核指标应满足有关标准或

49、要求。2) 若尚未发布该行业的有关能源限额核定或者能源管理评价指标体系，试点单位的单位产值综合能源指标、船舶能效指标及相关考核指标应满足有关船舶能效或行业能效指南中的平均能效指标。能源管理体系认证实施规则-交通运输行业27附录 B：交通运输行业能源管理相关的法律法规、标准及要求1. 节能法律法规1) 中华人民共和国节约能源法2) 中华人民共和国清洁生产促进法3) 中华人民共和国计量法4) 重点用能单位节能管理办法5) 节约用电管理办法6) 再生资源回收管理办法7) 单位 GDP 能耗统计指标体系实施方案8) 单位 GDP 能耗监测体系实施方案9) 单位 GDP 能耗考核体系实施方案10) 重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案11) 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知12) 公路、水上交通实施中华人民共和国节约能源法办法13) 交通行业能源利用监测管理