1、第二章 公文写作,公务文书：简称公文，是法定的机关与组织在依法履行职能的过程中按照规范体式和处理程序制成的具有现行效用和信息记录功能的书面文件。,第一节：公文概述,一、公文的性质1、法定效力：公文具有法定约束力，这种约束力的范围和性质等是由公文制发机关的法定权限决定的。2、规范体式：公文的文种、作用、名称、格式、行文规则、收发办理等都有一套相应的操作程序，按照国家统一的规定和规范执行，不得擅自违反。3、来源经验：所有的规定性文字，都是实践经验的总结。,二、公务文书的广义和狭义,狭义的公务文书指的是国务院2000年8月24日发布的国家行政机关公文处理办法中涉及的“公文”，指的是“行政机关在行政管
2、理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”，分为13个文种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要狭义的公文也叫“行政公文”广义的公文不限于“行政机关”，社会团体、企事业单位等也可以使用，使用范围更宽，文种更多。,命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布履行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通报：适
3、用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。,通知：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属的机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。,报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关的请示事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属的机关之间商洽工作、
4、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。,三、公文的特征,1、鲜明的政治性和目的性2、由法定作者制成和发布3、法定权威性和现行效用4、特定体式和处理程序,四、公文的分类,1、按公文形成和使用范围分:通用公文：通用，指的是使用范围上的广泛和有用。有些公文无论对全国哪个机关、部门、团体都有约束力，这样的公文是通用公文。专用公文：适应各个部门、单位的，不具有通用性的公文。如工业、农业、林业、教育、军事各有不同的约束公文，这些公文属于专用公文。,2、按公文的机密程度和阅读范围分：秘密公文：通称密件，内容上涉及党和国家机密的公文，一般来说应当标明密级和保密期
5、限，秘密公文只能在限定的时间、范围内传达和阅办。按密级分为绝密、机密和秘密三个密级，绝密、机密文件应当标明序号和份数。普通公文：通称平件，按阅读范围可分为内部文件和公布文件。内部文件指的是内容不涉及机密，但也不对外公开发布，只在机关内部传递或传阅。大多行政公文属于此类。公布文件指的是向人民群众或国内外公布周知的公文。,3、按行文方向划分上行文：向所属上级机关报送的公文。平行文：同级机关或不相隶属机关之间来往的公文。下行文：向所属下级机关发送的公文。,4、按公文的性质和作用划分法律性公文：国家权力机关、行政机关制定的法律、法规和规章等。指挥性公文：向所属机关传达、贯彻党和国家的政策、方针，体现上
6、级意图，施事行政指挥的公文。知照性公文：向受文机关通报情况，知照事项，要求遵守或办理的公文。报请性文件：向上级机关报告工作，提出建议，请示问题的公文商洽性公文、证明性公文、记录性公文等,5、按对公文处理的时限要求划分紧急程度就是对公文发送和处理的时间要求紧迫和急切的程度。普通公文平件紧急公文急件 特急件,6、按照公文的来源收来文件（收文）：本机关收进的外单位制发的文件外发文件（发文）：本机关发送给外单位的文件,五、公文的格式,中华人民共和国国家标准 GB/T 9704-1999国家行政机关公文格式 公文格式有三个部分，分别是眉首、主体、版记,1眉首,就是常说的“文头”、“版头”，在公文首页的上
7、端，约占首页的1/3，由以下七部分组成。（1）公文份数序号：同一公文印刷若干份时，每份公文的编号，用阿拉伯数字（不少于两位数字）顶格标识在左上角第一行。绝密和机密公文应该标明份数序号，其他公文可不标明。,（2）秘密等级和保密期限：秘密等级有绝密、机密和秘密三种级别。用3号黑体字，顶格标识在右上角第一行，两字之间空一字。如果需要写明保密期限，则密级和保密期限之间用号隔开，密级两字之间不需要空一个字。（3）紧急程度：分“特急”、“急件”两种形式。用3号黑体字，标在秘密等级下方，两字之间空一个字。,（4）发文机关标识：由发文机关全称或规范化的简称后面加“文件”组成，某些特定公文可以不加“文件”。联合
8、发文的，主办机关在前，“文件”两个字在发文机关右侧，上下居中排列，如发文机关过多，必须保证首页显示正文。它是眉首的核心部分，居中，占版面的三分之一，一般距离版心上边距为25mm。一般都套红，俗称“红头”。字体为宋体，字号可酌情。,（5）发文字号：由发文机关代字、年份、序号三要素组成，位于发文机关下空两行处，3号仿宋，居中。年份、序号用阿拉伯数码标识；年份要写全，用“”括入；序号不加“第”字。如“京政办发199710号”,（6）签发人：是代表机关核准并签发公文的领导人。上行文应当注明签发人，此时发文字号居左空一格，签发人平行并列于发文字号右侧，居右空一格。（7）红色反线：发文字号下一行，隔开眉首
9、与主体部分，和版心等宽。,2主体,主体是每份公文的内容，由以下七部分组成。（1）标题：就是公文名称，在红色反线之下空两行，可分一行或多行居中排列，回行时要注意词义完整，2号宋体字。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点。,公文的标题一般采用“发文机关名称+事由+文种”三要素组成，多为三项式标题，如：“国务院关于加强水土保持工作的通知”如果正文比较简短，内容一目了然，则标题可以省略事由，成为两项式标题，如：“北京市人民政府通告”如果是某机关、团体、单位的内部公文，或者内容不太重要的非行政公文，可以省略发文机关。凡是重要官文，为体现郑重性和权威性，一般不省略发文机关。如：“关于白条不得报
10、销入账的通知”“关于开展青年志愿者活动情况的报告”,（2）主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在标题之下，字体与正文同。如果是周知性公文，则可以没有主送机关。（3）正文：总体要求观点鲜明、条理清楚、文字简练、内容准确。,（4）附件：随正文发送的其他材料，在正文后下一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”二字，后有冒号和名称。名称后不加标点。如：附件：1. 2.附件在主件之后，一起装订，并在附件左上角顶格标明“附件”“附件一”等字样。,（5）成文日期：用汉字将年、月、日标全（不用阿拉伯数字，“零”写成“”，不要写成0），具体日期以领导人签发的日期为准；成文日期一般右空四字。（6）生效标识：包括发文机
11、关的印章或签署人姓名。公章一般上距正文2-4mm，居中下压成文日期。如果成文日期上有发文机关名称，则公章应在发文机关名称中间。印章务必和正文在同一页，不能采用“此页无正文”的形式标注。,（7）附注：对正文的某些内容或或有关事项、要求的说明。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。,3版记,公文末页的下方是版记部分。 （1）主题词：是揭示公文主要内容并经规范化处理的词或词组，只能从上级机关制发的公文主题词表中选择，最少2个，一般不超过5个，最多7个。各主题词之间空1字格，不写标点符号。“主题词”用3号黑体居左顶格，词目用3号宋体。,（2）抄送机关：主题词下一行，左空1字用3号仿宋
12、体标识“抄送”后用冒号。多个抄送机关用用顿号或逗号隔开，最后一个抄送机关后标句号。上下用与版心等宽的反线隔开，形成一个栏。（3）印发机关：位于抄送机关下，左空一字占一行位置，3号仿宋。印发机关不是发文机关，多是发文机关印制公文的主管部门，一般是该机关的办公厅（室）或文秘部门。（4）印发日期：送印刷厂付印日期。和印发机关同行，右空一字。之下也加反线。版记的最后一项应该在最后一行。,4、其他规定,（1）公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm297mm），一般上边距为37mm，左边距为28mm；一律从左而右横排（民族自治区域可以用汉字和通用的少数民族文字共同书写，可按照少数民族的习惯排版）；（2
13、）正文用3号仿宋字，每面排22行，每行排28个字； （3）公文规定在左侧装订，双面印刷。（4）页码用4号半角阿拉伯数字，左右各有一条一字线。如“-1-”，单页码居右空一字，双页码居左空一字。（5）公文不同的文种，具体的格式有所不同。,请根据公文构成要素与书面格式规范，指出公文中的错误并加以辨析。（2004年全国自考公文写作与处理试题）,滨海县人民政府文件滨发(97)02号关于做好春耕生产的通报 各乡镇党委、人民政府、县政府各部门： 为了切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下： 滨海县人民政府 1997.2.26 (盖章)主题词：春耕生产 通报抄送：滨海县人民政府 1997年2月28日印发
14、 共印80份,六、公文写作要求,1、公文写作要严格符合政策法令公文带有鲜明的政治性和政策性，所表达的观点和意图，提出的意见和措施等都必须符合国家的方针、政策。否则，上级有权撤销或改变。但公文也不能一味地成为上级的传声筒，而要结合具体的实践情况，使之具体化。,2、突出正文、抓住中心A：注意回答三个问题，即why（为什么写）、what（要求什么）、how（怎么做）B：直笔表述，实事求是。叙事要概括，一般用顺叙而不用倒叙、插叙等，不作铺陈和细节描绘，议论精当，不要旁征博引，用语简洁明白，不用曲笔，要直言不讳，不要委婉曲折，追求所谓“言有尽而意无穷”。态度鲜明，不能含混不清。C：一文一事。一个公文只提
15、出或解决一个方面的问题，便于处理、归档、检索。,3、注意主项，讲究结构公文的行文要严谨周密，脉络清晰。公文正文的结构，一般分为开头、主项和结尾三个部分。A：正文开头开头要求开宗明义，开门见山，通常由3种写法。（1）引据式：开头先引用法令规定，或政策指示，或事实道理等，增强说服力。（2）目的式：直接说明行文的目的和意义，一些内容简单的公文常这样开头。（3）综合式：（1）（2）并用。,B：主项主项是公文的核心，是主要内容。（1）并列式结构：把所提出的意见、要求等分条列项予以说明。（2）递进式结构：按照时间顺序、事物发展的顺序，逻辑顺序，层层深入，逐步推进。（3）总分式结构：先提出统领全文的观点，然
16、后再具体详细阐述。（4）因果式结构：基本结构是前因后果，按照“制文缘由”“施办事项”“办文要求”的结构来处理。,C：结尾结尾主要表述发文机关对文件实施和办理的要求，或者要求执行，或者请求批复，或者提出希望等。有些公文习惯上的结尾用语，如“以上意见，如无不当，请批转各部门执行”“特此函告”“以上通知，请研究执行”等等。,4、注意语言规范公文的语体风格色彩是庄重、准确、简明的，在语言上有自己特殊的要求。（1）使用规范的书面语言公文要用合乎普通话语法规范的书面语，不用口语、方言、俗语等，如贸易-生意，盈利-赚钱，资金-老本，粗枝大叶-马马虎虎，敏捷-麻利等。为了庄重典雅的风格，可以使用一些成语或文言
17、色彩浓厚的词语，如“引咎辞职”“者”“其”“三令五申”等。在句式使用上，多用严谨的结构复杂的长句，而少用口语中的短语。,（2）广泛使用公文用语有一些词语长期在公文中使用，成了公文专用的词语。如A：开端用语：根据、遵照、依照、为了、关于、因、兹B：称谓用语：本（长）、贵（公司）、该（单位）、我（院）、你（处）等C：祈请用语：请、希、望、盼、拟请、恳请、切盼、以为盼，等D：经办用语：经、业经、兹经、责成、试行、执行、贯彻等E：征询用语：当否、妥否、可否、如无不妥等F：表态用语：应、拟同意、原则批准、宜、准予、请即试行、勒令、可行等G：承启用语：为此、特、综上所述、简言之等H：结尾用语：此复、特此通
18、知、请批示、函复、谨此、此致等。I：感谢用语：承、蒙、谨致谢忱、深表感谢、为荷等,（4）适当使用修辞公文行文庄重、平实，但并非不注重艺术性，公文经常使用排比、反复、对偶等修辞手法，以突出主要精神，强调重要事项，增强行文气势，加强表达效果。但不应使用夸张、比喻、双关、反语、象征等隐晦的，容易引起歧义的修辞手段。,（5）语言规范，正确使用词语，不出现错字、病句等。规范使用标点符号，如破折号“”和连接号“-”，双引号和单引号等。数字使用规范，按照国家行政机关公文处理办法的规定“公文中的数字，除成文时间、部分结构层次叙述和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应
19、当使用阿拉伯数字。结构层次采用四级数字“一”“（一）”“1”“（1）”。一行、一头儿、一个人、一把抓、四人帮、五讲四美、一心一意、一天（一整天）对比：“一日”和“1日”缩略语使用规范，只使用约定俗成的缩略语。一般应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。计量单位使用规范，使用国家法定的计量单位。如使用千米、公里等，一般不使用公尺、寸、英里等。,（6）人名、地名、数字、引文规范、严谨，尤其是涉及到党和国家的政策方针路线时，引文一定要以权威性文件、原著为依据，不能随意变换，错引或漏引。,七、公文写作的四个要素,1、主题正确符合客观规律，符合政策法
20、规新颖能够根据情况的变化正确选择主题，适应新情况，解决新问题鲜明态度鲜明，不能模棱两可。集中一文一事,2、材料确实材料来源要真实可靠典型选择有代表性的材料，不能用个别的、特殊的情况做例子切题材料要切合主题，用什么材料，不用什么材料，详用什么材料，略用什么材料，是由主题决定的。,3、结构4、语言,第二节 命令（令）,一、命令(令)的含义和适用范围命令（令）是国家权利机关、行政机关、军事机关及其负责人颁布的，是具有强制执行性质的领导性、指挥性的下行公文。,宪法规定，除军队外，只有国家主席、国务院、国务院各部委、地方人民代表大会或其常委会没地方人民政府，以及某些在非常时期成立的指挥机关（如抗洪抢险指
21、挥部等）才能依照法律规定发布命令（令）。发布命令通常由主要负责人签名，并在前面冠以职务，命令一经发布，立即执行。命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。,二、命令（令）的分类,按照命令的适用范围和作用，大体上可以分为四类，其结构、写法大体相同。1、发布令依照法律规定，发布国家法律和行政法规以及规章时所用的公文。如长江三峡工程建设移民条例,2、行政令政府机关宣布即将采取重大强制性行政措施的命令。如中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区的命令，还有如动员令、赦免令、戒严令等。3、任免令用于国务院或国家主席任免高级干部。一般单位任免干部不能
22、用命令，只能用任免通知。如胡锦涛签署的中华人民共和国主席令（第十四号），免去吕福源的商务部部长职务，任命薄熙来为商务部部长。,4、嘉奖令用语将领有突出成就或重大贡献的单位或人员，是奖励的最高级别。于此相对还有惩戒令，但实际上很少使用。大体可以分为以上4种，如果细分的话还可以分出通缉令、撤销令、赦免令等，但写法上大同小异。,三、命令的特征,1、权威性2、强制性3、庄严性,四、命令的一般体例,命令一般由四部分构成1标题。两种写法： （1）公文通用标题：“发文机关事由文种”，一般行政令和嘉奖令用此形式（2）命令专用标题：“发文机关(或领导人职位)文种”。如中华人民共和国主席令XX省人民政府令。发布令
23、和任免令一般用此格式。也存在“事由+文种”的标题，但应用很少，如“向全国进军的命令”,2编号。 （1）采用发文字号“发文机关代字+年份全称+顺序号”（2）用于个人名义签署的命令，编号用流水号（成为令号），即从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止，下届新领导人任职后又重新编号。 各级政府的令号一般以年为单位编流水号。（令号一般是阿拉伯数字）发布令和任免令一般不用发文字号，只用令号。令号之下就是正文，没有反线、公文标题和主送机关（命令一般是面向全国或所有机关的，所以一般没有主送机关，如果是面向某一机关，可以有主送机关）。,3正文。命令的种类不同，正文的写法也有所不同。 (1)任免令的正文一般包括
24、任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最简单的一种类型。 “任”“免”可以分开，也可以在同一文中进行，其通常的格式为：“根据中华人民共和国第某届全国人民代表大会（常务委员会）第某次会议于某年某月某日的决定： 免去某人的某职务； 任命某人为某职务。”,(2)发布令的正文包括两个内容：一是所公布的法规名称（加书名号）及其依据（某次会议通过或某机关批准）；二是批准、施行的日期。至于法规的全文，则多数作为发布令的附件。 发布令一般都极为简短，不必写明发布原因和目的。,(3)行政令的正文一般由发令原由、命令内容和执行的要求三部分组成。由于正文较长，所以标题要求三项式。发文字号也用常规发文
25、字号，不用令号。原由部分主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。这部分写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如：“为此，发布命令如下”、“为此，现发布如下命令”、“为特命令”等。命令事项是正文的主体部分，一般都分条列项，开裂强制性行政措施。要求内容陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办要求或号召等。,(4)嘉奖令的正文由三部分组成。嘉奖令正文一般也较长，因此标题用三项式，用发文字号。第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的依据和目的。对事迹的介绍要突出终点，详略得当，对其评价要高度概括。第二部分写
26、命令事项。这部分是嘉奖令的主体，写明对有功人员嘉奖的办法，要求用语准确，文字简洁，叙述条理清楚。第三部分是结尾，提出希望和学习号召。,4命令的签署和日期。命令可签署领导机关名称或领导人姓名。凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务的全称。如“中华人民共和国国家主席胡锦涛”“中华人民共和国国务院总理 温家宝”。署名写在正文下空两行右空四字。 发布命令(令)的年、月、日，写在签署的下面；也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。,五、例文,（五）例文,中华人民共和国主席令（第三十五号）中华人民共和国公务员法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予
27、公布，自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年四月二十七日,中华人民共和国主席令（第三十六号）根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于年月日的决定： 免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务； 任命高强为卫生部部长。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年四月二十七日,最高人民法院嘉奖令法2005189号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 2005年9月4日至10日，第二十二届世界法律大会在北京、上海两地胜利召开。本次大会是世界法律界的一次规模空前的盛会，受到了党和国家的高度重视。为了圆满地接待
28、组织好本次会议，在最高人民法院的统一部署指挥下，上海市高级人民法院作为上海阶段会议的承办单位，能够站在全局的高度，深刻理解会议目的、意义，全力以赴地投入筹办工作，积极争取领导支持和有关单位协作，精心安排，大力配合最高人民法院落实实施会务计划，在人力、物力等方面给予了充足保障，他们以强烈的政治责任感和饱满的工作热情，高质量、高效率地完成了各项会议任务，实现了热情、周到、顺利、成功的办会目标，赢得了中外各方的赞誉。 为表彰为本届大会取得圆满成功作出突出贡献的单位和集体，最高人民法院决定：向全国法院通令嘉奖上海市高级人民法院。 希望上海市高级人民法院以此为契机，保持荣誉，再接再厉，紧密团结在以胡锦涛
29、同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，全面增强司法能力，不断提高司法水平，为实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会不断做出新的贡献！ 最高人民法院 二00五年十月,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令国发 1989 20号 鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定。为了维护社会秩序，保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第
30、八十九条第十六项的规定，国务院决定，自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。国务院总理 李鹏一九八九年三月七日,固始县人民政府关于对信访局的嘉奖令固政文200774号 2006年，是固始改革深入推进、经济迅猛发展的一年，也是全县社会和谐进步的一年。一年来，县信访局以对党和人民高度负责的精神，与时俱进，开拓进取，无私奉献，扎实工作，在全县各项社会事业改革推进中，勇挑重担，不断创新工作机制和方法，妥善处理人民群众反映的问题，圆满地完成了各项信访工作目标和任务，为建设和谐固始、魅力固始做出了突出贡献。我县连续五年被市委、市政府表彰为“落
31、实信访工作党委、政府责任制先进单位”、名列全市信访工作年度目标考核第一名，连续四年被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。2006年，又被省委、省政府确定为首批学习推广义马经验的试点县，全年未发生赴省集体上访，取得了全省“控制处理集体上访先进单位”的荣誉。为鼓励先进，树立榜样，县政府决定对信访局予以通令嘉奖，并给予人民币20000元的奖励。 希望县信访局全体同志珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，不断创造新的业绩，做出更大的贡献。同时，希望全县各级各部门向信访局学习，不断强化大局意识、责任意识和民本意识，在各自的工作岗位上奋力拼搏，开拓创新，为固始经济社会快速发展做出更大的贡献！ 固始县人民政府 二
32、OO七年三月十九日,国务院、中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令国发199151号国防科工委：钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出许多开创性的贡献。1955年9月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。1959年8月，他光荣地加入了中国共产党。数十年来，他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚，满腔热忱地投身于我国国防科研事业，为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。他潜心研究的工程控制论，发展成为系统工程理论，并广泛地运用于军事运筹、农业、林业，
33、乃至整个社会经济各个领域的实践活动，在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统工程理论与实践方面，是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想，坚持运用马克思主义哲学理论指导科学活动。他热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，充分体现了新中国知识分子的高尚品德，他是我国爱国知识分子的杰出典范。为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务，为祖国科技事业的发展所做出的卓越贡献，国务院、中央军委决定，授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”的荣誉称号。国务院、中央军委号召广大科技工作者向钱学森同志学习，学习他崇高的民族气节、严谨的科学态度、朴实的工作作风。像他那样忠于党、忠于社会主义祖
34、国、忠于人民，像他那样坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论指导科研工作；像他那样勤勤恳恳，艰苦奋斗，顽强拼搏，无私奉献，为发展和繁荣我国科技事业，推进社会主义现代化建设，做出新的贡献。科学技术是第一生产力，是推动经济和社会发展的强大力量。各级领导干部都要继续认真贯彻落实党的知识分子政策和发展科技的方针，以对党对人民高度负责的精神，关心爱护和大力培养科技队伍，造就更多的世界第一流的科学技术专家，为在全社会进一步形成尊重知识，尊重人才的良好风尚而努力奋斗。 国务院总理 李 鹏 中央军委主席 江泽民 一九九一年十月十四日,关于撤销市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批权限规定的令
35、市人民政府： 关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字1981353号文件规定，外商赠送物品以及、接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省府已发出府办19号文件明确了接受赠送物品报批手续。查市政府府19号文件通知市属单位，从今年六月一日开始，外商赠送物品由市政府批准，下级机关擅自改变上级机关的规定是不对的。为此，现重申：凡接受外商赠送国家限制进口的物品，都应按现行规定报省人民政府审批，违背规定越权审批的一律无效。接受汽车的，将加盖省政府办公厅印章的“接受外商赠送物品报批表”和外商赠送书，到经贸部申领许可证，海关一律凭省政府办公厅办理的批件和经贸部许可证验收。 省人民政府（印） 一
36、九九七年九月十日,六、小结,1、发布令基本格式令（第号）已经通过（依据），现予公布（主旨），自年月日起施行（分旨）。 （职务）（签署） 年月日,2、嘉奖令基本格式关于对的嘉奖令XX发年份XX号最近，（事实依据）。体现了，（理论依据）为了，（目的主旨）；现决定，（意图主旨）。希望，（分旨）。签署人或机构 年月日,3、任免令基本格式令（第号）“根据中华人民共和国第某届全国人民代表大会（常务委员会）第某次会议于某年某月某日的决定： 免去某人的某职务； 任命某人为某职务。” （职务）（签署）年月日,4、行政令的基本格式关于的命令XX发年份XX号主送机关：为了，（目的主旨）；现决定，（意图主旨）。（具体
37、措施） XX人民政府/签署人 年月日,第三节 决定,一、决定的含义与作用决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（含义也是作用）,决定和命令的区别,（1）在使用权限上，“命令”比较严格，“决定”可以较为普遍的使用。（各级领导机关、重大会议）（2）在适用方面，“命令”涉及重大的具体的特定的事务，而“决定”除此之外，还可以是一般性的经常性的事务。（也是重大的事务，但不如命令重大）（3）在表达方面，“命令”行文简洁，只表达作者的意志和要求，时效性强。“决定”既表达意志要求，又阐发一定的道理，并可以交代实施该决定的要求等。（4）在执行方面，行政
38、命令要求无条件执行，而行政决定也要求执行，但在安排上有灵活性和变通性。,二、决定的分类,“指挥性决定”“知照性决定”,三、决定的特点,（1）规范性。（2）广泛性。（3）指示性。,四、决定的体例格式,（1）标题一般采用公文标题的常规模式，即“发文机关+主要内容+文种”，如中共中央国务院关于对我国驻南使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰的决定有时候也省略发文机关。,（2）正文（需要主送机关的可以有主送机关）决定的正文一般有“开头、主体、结尾”三部分构成。开头一般应写明作出决定的原因、背景、目的、依据和意义，使下级机关了解行文意图，认识到其重要性和必要性。主体是核心部分，要写明决定事项的具体内容，一
39、般是对某项工作确定的原则、提出的具体要求、具体规定、措施、方法等。或者对某事、某人提出意见等。结尾一般向有关人员提出希望，号召或执行要求。,（3）生效标识经有关会议讨论通过的决定，一般在标题下面的括号内写明通过的日期和会议的名称（也称“题注”）。有的决定是经过领导研究作出的，则在正文后写明发布的日期，也有在标题下注明日期的。,五、“决定”的写作要求,（1）要有政策依据。不能随意制发有违政策法规的“土政策”或错误决定。（2）要严肃决断。决定的行文不能模棱两可，原因、依据要简短明确，决定事项要清晰具体，措施要具体可行。,六、例文,中共中央完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（2003年10月14
40、日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过）为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，深化经济体制改革，促进经济社会全面发展，十六届中央委员会第三次全体会议讨论了关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题，并作出如下决定。一、我国经济体制改革面临的形势和任务 （）深化经济体制改革的重要性和紧迫性。（）完善社会主义市场经济体制的目标和任务。（）深化经济体制改革的指导思想和原则。,二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展 （）推行公有制的多种有效实现形式。全党同志和全国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小
41、平理论和“三个代表”重要思想指引下，全面贯彻十六大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，为建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！,全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金： （
42、一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的； （二）出版他人享有专有出版权的图书的；,（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的； （四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。 二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。 三、单位有本决定规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚,。 四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。 五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。六、本决定自公布之日起施行。,关于撤销XXX缝纫机厂“文明单位”称号的决定 XX缝纫机厂XXXX年X月被市人民政府授予“文明单位”称号之后，无视法规，放松管理，现经查实，该厂自去年X月以来，盗用XXX缝纫机厂“XXX牌”商标，推销自己的产品，欺骗群众，侵犯了商标专用权，违反了商标法。 经市政府研究决定，撤销XXX缝纫机厂“文明单位”称号，违反商标法的行为由市工商行政管理局按有关法规处理。XXX市人民政府 XXXX年X月X日,
