1、金属非金属矿山危险源与隐患排查处理 王玉兵 2014年10月28日,培训内容 金属非金属矿山隐患排查治理 企业安全文化建设 外包工程安全专项整治活动,安全责任大于天 作为安全管理人员，尽心尽力尽责做好每一件事，落实好每一项工作，确保职工安全，确保企业不出安全事故，就是我们最大的职责所在。,安全生产“红线”： 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。(习近平总书记、张毅、黄淑和、安全月主题）,金属非金属矿山危险源 危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 构成三要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。 在企业，危险源可以
2、是某个部位、区域、场所、空间、岗位及其位置。如一个企业的车间、仓库是危险源，一个车间的某台设备就是危险源。 危险源事故隐患 重大危险源：企业生产过程中客观存在的危险物质或能量超过临界值的设施、设备或场所,金属非金属矿山隐患排查与治理 一、基本概念 安全生产事故隐患：权属企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,安全生产事故隐患按危害和整改难度分类：一般事故隐患、较大事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后班组（车间）能立即整改排除的隐患。 较大事故
3、隐患：危害和整改难度不大，发现后需要协调多部门并在较短时间内（10个工作日）能整改排除的隐患。,重大事故隐患：危害和整改难度较大，企业应全部或局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患。,隐患排查依据： 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安全监管总局令第16号） 中国黄金集团公司安全生产事故隐患自查自报工作管理规定（中金安全201447号）,隐患排查工具：9类安全检查表（包括尾矿库检查表、内业检查表、地下采掘系统检查表、提升运输系统检查表、通风系统检查表、电气设备系统检查表、防排水系统检查表、选矿厂检查表、露天矿山检查表）,隐患排查理念： 坚持
4、“隐患就是事故”的理念。 坚持“全覆盖、零容忍、严排查、重实效”的原则。 隐患排查要不放过任何一个部位、任何一个环节、任何一个细节。 所有安全隐患，无论大小，均按隐患、方案、资金、责任人、预案“五落实”原则落实整改。,细节决定成败。 万丈高楼平地起；天下大事，必作于细。 决定事故是否发生的关键往往是对某一项工作的落实，对某一个环节、某一个部位的检查，只有注重每一个细节，把每一件工作做细做实，安全隐患才能消除，事故才能避免发生。,海因里希法则： 提出了事故因果连锁论，1：29：300：1000，即“每一起重大安全事故的背后有29个事故征兆，每一个征兆背后又有300个事故苗头，每一个事故苗头背后又
5、有1000个事故隐患”。 高度重视险肇事故、轻微伤和重伤事故,生产安全事故发生原因： 人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷 环境因素,隐患排查的手段 业务学习 现场安全确认 安全检查,业务学习： 国家相关安全法律、法规、标准和规章的学习，重点是金属非金属矿山安全规程 集团公司安全检查表的学习 本单位安全管理制度、相关工种岗位安全操作规程、安全生产责任制 与理论学习相结合的现场隐患排查，积累隐患排查经验，提高隐患排查水平的重要途径。,现场安全确认： 在职工作业前消除现场作业风险的屏障和手段，是现场安全管理的核心，安全确认必须认真、细致，安全隐患检查必须全面，安全隐患处理必须彻底。 原则：
6、没有进行安全确认、不能生产，安全确认不合格，不得生产。对每一个作业面、每一个作业场所单独进行安全确认。,现场安全确认必须以中国黄金集团公司安全生产确认制度（中金安全2013124号）为基础。 确认程序：（举例说明）职工进入采掘作业面作业前，由安全确认人员对现场进行安全确认，经过浮石、炮烟浓度、残盲炮等检查处理，确认现场达到安全作业条件后，职工进入作业。现场作业完毕，职工离开时，必须悬挂“禁止进入”的安全警示牌，防止无关人员误入。,标准： 中国黄金集团公司事故隐患自查自报表和岗位安全确认标准（中金安全函2012281号） 岗位安全确认标准针对不同的作业，列出了14个作业岗位安全确认标准。企业情况
7、各异，可以根据现场实际，对现场安全确认内容作相应调整。 以采矿凿岩爆破和采矿运搬安全确认表说明,安全检查： 日常检查 专项检查 月检查、季度检查 专题检查 节假日检查,主要检查工具： 安全检查表 以尾矿库和竖井施工检查表为例说明,1. 安全隐患处置：落实整改 2.”三违”处置 “三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动 纪律。 处置方法：责令改正 批评教育 经济处罚,二、企业安全文化建设 1、企业安全文化内涵 企业安全文化是人类在生产生活过程中形成的保护人的生命和健康且被广泛认同和共享的安全理念、安全制度、安全行为和安全物质的总称。,科学内涵： 核心是保护人的生命和健康，即以人为本 文化属性是被人
8、们广泛认同和共享。 主要构成可划为安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全环境文化。,安全价值观是企业判断安全事务时依据的是非标准，遵循的行为准则。 安全愿景用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年实现的志愿和前景。 安全使命简要概括出的，为实现安全愿景而必须完成的核心任务。 安全目标为实现企业安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。,安全承诺为实现组织的安全目标，各基层人员做出的承诺。,解决人和群体问题的关键是解决安全素养，也就是素质问题。人的安全素养既包括安全知识、安全技能、安全意识等基本素质，还包括情感、认知、道德、意志、安全观念、安全态度等深层次的
9、安全素养。人的安全知识、安全技能可通过日常的教育手段得到保证和提高，而安全意识、安全观念、安全态度和认知等受很多因素的影响，很多程度上决定企业安全文化的高低程度。,鸡蛋从外面打破一定是人们的食物，如果从内部打破则一定是新的生命。 海尔创始人张瑞敏,2、安全文化建设及主要特征 杜邦企业安全文化建设“四个阶段” 自然本能严格监管自主管理团队管理 金川企业安全文化建设的“五个阶段” 事后管控模式缺陷管控模式系统管控模式风险管控模式文化管控模式,安全文化建设的四层次、五阶段,3、企业安全文化管控的主要创建 创建原则： 系统性原则，构成要素完整，相互配套。 符合性原则，循序渐进。 实际性原则，内容真实，
10、符合管理者、员工思想。 全员化原则，便于记忆，为员工接受。,创建步骤：分析评估整合提炼理念导入领导示范理念固化理念提升,制度文化形成的步骤 ： 全面评价培训员工强制执行修订完善总结提炼制度流程化制度模式化 制度文化建设六大原则： 先进 实用 简单 量化性 操作性强 相互配套,安全行为文化建设步骤： 评价组织、群体、个体行为 建立基本安全行为规范体系 编制引领性文件优化管理流程和操作规程 对员工进行塑培 持续提升员工自觉行为 员工岗前五项准入行为： 应知应会 劳保品穿戴 持证上岗 身体状况 精神状态,集团公司生产安全事故90%以上发生在施工队，施工队如何管理？施工队安全检查应检查哪些内容？重点区
11、域、边远区域外包工程安全怎么管？施工队安全事故如何控制？ 针对这些问题，集团公司开展了外包工程安全专项整治。,中国黄金集团公司外包工程安全专项整治活动方案（中金安全2014110号） 一、指导思想 认真贯彻落实国家安全监管总局关于加强非煤矿山外包工程安全管理工作的通知（安监总管一201416号）精神,通过开展施工队专项整治，严格施工队准入机制、退出机制，强化企业落实监督管理职责，促进施工队进一步完善安全管理机构、人员配备和安全管理制度以及加强员工培训，改善施工设备、机具，落实现场安全生产职责。 对重点区域的部分企业的施工队进行重点整治，对安全条件差、管理难度大、管理辐射不到位、同时效益差、产量
12、低的部分坑口予以关闭停产。通过开展专项治理，有效遏制外包施工队事故频发、高发的势头。,二、工作目标 1.施工队事故频发的势头得到遏制。 2.重点区域、边远区域施工队管理混乱的局面得到控制。 3.对施工队的掌控性得到提高，做到现场管到施工队的每一个作业面。,三、时间及步骤 专项整治活动分三个阶段 第一阶段：企业自查阶段（5月1日-5月31日）。企业要成立相应组织机构，制定实施方案，按照专项整治活动内容认真开展自查自纠，找准问题的根源。 第二阶段：企业整改阶段（6月1日-10月31日）。各企业针对第一阶段查找的问题和安全隐患，制定整改计划，严格落实整改，并保持长效机制。 第三阶段：集团督查抽查阶段
13、（11月1日-12月31日）。集团公司成立安全检查组，对存在外包工程项目的企业组织督导检查。,四、专项整治内容 承包方式 1原则上企业不允许将整个矿区（矿权）或整个坑口以黄金产量或利润为标的物进行总承包（大包），应以采掘工程量为标的物的工程量承包，承包方式要求采用清包方式，逐步取缔大包方式。 2施工队严禁以任何形式将所承包的工程再次进行转包、分包；严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人。,3企业严禁将主提升系统、主通风系统、排（供）水系统、供配电系统、炸药库等重要系统或设施对外承包或委托承包单位管理。 4.生产矿山企业对外承包工程时，大型设备、主要设备、主要器具，如：1.0米以上卷扬
14、、电机车、装岩机、梭车、矿车、水泵、变电（供电）设备，由企业配备。,企业是否对施工队实施有效管理，是否存在以包代管，包而不管的现象。 1将施工队的安全生产工作纳入企业安全管理体系，实行统一管理。外包工程有多个施工队的，企业要对多个施工队的安全生产工作实施统一协调、管理。根据建设工程或采矿生产任务的特点，建立切实可行的安全生产管理制度。 2定期审查施工队的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，经常性地检查施工队安全生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗以及各岗位人员安全生产责任制落实情况。,3与每一项外包工程的承包单位单
15、独签订施工合同，施工合同中要明确甲、乙双方安全责任，施工合同的起草要有企业安全部门参与。 4要按照国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山外包工程安全生产管理协议文本格式的通知（安监总厅管一20141号）要求，与施工队签订安全生产协议，协议中要明确安全投入保障、安全设施和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援、安全检查预考评及违约责任等相关事项。,5建立承包期间安全风险抵押金制度，向施工队收取安全风险抵押金，由财务部门建账管理，专款专用，不得挪作他用。施工队施工期间未发生安全事故，工期结束后安全风险抵押金原数退还；施工期间发生安全生产事故，安全风险抵押金按企业规定扣罚。 6按照国
16、家有关规定和合同约定，及时、足额向施工队提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。 7建立外包工程安全生产考核机制，每年至少对施工队进行一次安全生产考核。,施工队人员的管理。 1施工队项目部负责人必须具有5年以上矿山建设工程施工管理经验，并取得安全生产管理人员安全资格证后方可上岗。 2按要求配备安全管理人员和特种作业人员，并全部持证上岗。配备的施工队长人数不得低于全部人员的3%，总人数不到100人时，配备的施工队长（带班长）不得少于3人。配备的专职安全员不得低于全部人员的5% ，总人数不得少于3人。必须按工程需要配备电工、钳工、电气焊工等特种作业人员，严禁
17、无证上岗作业。,3每月向企业安全管理部门上报人员名册和排班作业计划，人员名册要包括从业人员的姓名、性别、年龄、身份证号码、工种、进入该工队工作时间、培训情况、健康情况、持证情况等；排班计划要明确作业面名称、数量，每个作业面、各工种作业人数等。 4施工队必须对新进从业人员进行职业健康体检，体检合格后方可录用，严禁将患有职业禁忌，存在严重生理、心理缺陷的人员录用，并从事井下作业。 5施工队要严格遵守劳动法的规定，严禁录用妇女从事井下作业，严禁录用未成年工。,6施工队必须对新进从业人员进行安全教育培训，严格执行未培训或培训不合格，培训时间不够，不得上岗制度，并建立培训档案。如果施工队相关人员培训能力
18、不够，可以聘请企业人员代为培训，以确保培训质量。 7.录用的没有采掘施工阅历的新工人，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业；6个月内不得独立作业。 8施工队必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并要求施工人员作业过程中正确穿戴。,施工队设备设施及施工工艺的管理。 1施工队必须严格按照设计、项目招标合同及承包单位承诺书中列出的设备、材料、设施型号和数量进行配备，禁止私自变更，严禁使用安全性能差、技术落后，与设计型号不相符合的设备、材料、设施，确因施工要求需变更相关设备、材料、设施，要经过安全论证，同时，重要设备设施必须取得设计单位的变更通知单；施工队采用的
19、设备、材料、设施需履行甲方批准的程序。,2重点工程以及施工难度大的工程施工必须要有施工组织设计，设计中要有安全技术措施，设计及安全技术措施必须经企业审批方可施工。 3施工单位必须严格按照设计施工，施工过程必须严格落实设计中的安全技术措施。 4严格按照相关安全管理制度，加强重要设备设施的检查、维护和保养，发现问题，及时维修或更换，严禁设备带病作业。,现场安全管理 1.施工队必须严格落实安全生产责任制，对施工现场安全生产负责。 （1）按照集团公司规定的确认程序、确认内容和确认要求等，严格执行现场安全确认制，做到对每一个作业面、每一个作业场所、每一个工种单独进行安全确认。本班作业结束，人员离开时，必
20、须悬挂禁止进入的安全警示牌，以防人员误入。 （2）推行安全标准化工作。生产矿山的新开中段、新开坑口，基建矿山的所有基建工程，必须按安全标准化施工；已形成的坑口及中段通过整改达到安全标准化。,（3）对工作区域进行经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患。在危险区域或复杂条件下施工，在采取有效安全防护措施的同时，要设专人监管。 （4）严格执行企业的安全管理要求，认真落实整改企业检查出的各类安全隐患。 2. 企业必须落实外包工程主体责任，对施工队工作区域开展经常性的安全检查，发现问题，及时向施工队下达安全指令，并监督其落实整改；对重大安全隐患，情况严重时，要立即停止其作业，限期整改。,重点区域、边远区域外包工程管理 1对效益差、产量低、且对企业效益影响小、贡献小的边远坑口、偏僻坑口，特别是小秦岭地区企业，企业要进行自我鉴别，确保对施工安全实施有效控制。如果确实对该外包工程安全施工实现不了有效控制，建议辞退施工队，关闭坑口。 2对安全管理难度大、技术管理薄弱等重点区域的外包工程，企业要开展对施工队和外包工程的重点专项整治。,祝全体学员： 工作顺利！ 家庭幸福！ 谢谢大家！,
