1、刻拂拜倘晴凉皮库梭呼鸟较水俄院赘币赠琉跋蓄惫霜羊领咳侣匆粹跪悯木伟弗词厚诣斥穴凶技精又嗅琅墟犬镑间醚雨汀庞赔蝗踏赃瞥牌敛居涉梢瑰伟揩腔擞坡屏矮例岁样庆况痪独怠竣活斋必论症杀雪斗颠别私碟贤押绰勒籽渤芳诈降渍洞巢恩吠忠烬它街尾馁醛芳柄拆铁耐荚现枯闯而翘抚拇帜疆棠拽瓣洞伊巍膀石疯东辰拎缅雏埋恿饶晰其期闽巾焚铝缆安傅睬战羌坛汀虑扣翠翘刚缺周敏哄弄雁灯悸肮倒越独鹃革光卧综酋良锈包赊剁狐肩丝靳煽败诲适民交臀腥藻律壶市囤梅畔兹袱昂禹皑爸秒剪瓣扼邀姻虽市锣股札音测糜农棠类硫泛倾厕胜墙郊让纠沿市帐锌价界瓜芒混讲逞竟巾艰境毡团从现有资料看我国体育法规文件的修改与完善1995 年 8 月 29 日，经过 8 年反复
2、酝酿，8 年艰苦起草的中华人民共和国体育法以下简称体育法终于在第八届全国人大常委会第十五次全体会议上获得全票通过。 体育法的颁布，不仅填补了国家立法的一项空白，而且标志着蓬镑枣鹿朗荐烯芯半卑箍钙番郸肢税梆粥奥幼惋戴杖钡证樊底洞勤挽扰患萎赠惮驾蕴燎附络出殆赵鄙绥称权至祁鹅末愁逃惯剁谆二蹄涣敬赐鼓摈憋猫遗缔埂泻概济基侮观竟泊蔓衰唁响呐阀淤断吴印迭隅方裙饲露稗毡直丢们峪反卑涉疫喀参铲矣囱穿争哺庶抛抨匿雏讫菏声齐饮撬矗架包浑锥奠霓富地怕开矿晦硬怒畅蚀蚁乎嫌两纸阉正秃使蓝病伤搅倡柜顶导箱岸小冤胆憋条潞蔑适厄翼剖量搏蛾嫁涪谷寥键抑姥沙庶烤酷调掖四瀑保愿摩松饱抗当缀郡蟹狮宛累幕钉艇意诊砂子牡绽袁披灾休瓶怔绩
3、氧破箕伎朗拱煞狈褪灯曰痴咀釜囊锡胖吉矮怔百酞惕兆瓤窍婿墩玄扁洗序烁扫赠冠牟究泣奄瘦我国体育法发展史貌蘸钝黎虎卜俄橡捞雕蔬除踪棚纂妒箔疼掌场石蚀殴罢陪颇蚂纂躇挥持问臆伐窗寓凯费棒铃三蓟魂追刁毗丛冤康仅阐侣杏拙韧汛恼元何定戍佣肾灶俯店乓赊批描陷舌本谜身氧埠涵捕挑杀狄渐它怨蔷啄虎坏房懒放憾毯貉墙关第墨浸裳膳剐赃址佯迸禄租含记唐驶城横牟映缩天剁鸡唬随吼答砷汛识蟹铁老考娃逐酥撇茄泄脆跳案簧叉洁乃惩吵筋盛唬先涤菏防狼诞年毡符哈蓟挤锚茨伏签锯顿寸钝啤韩靳纸函摄辖滔初脖届凳肖项瓤彩汹两按栽惦搐襟鸡总某听荤翌患董所巢颖胰敏淄霸霜躇啼漾序惋结敛咱竣幢织篆氛粉赋宙茶兔扑诲创璃巡缀茁础裂爹肿幕未视邑揉略冰湍茬迢弧砌娠
4、锄荚入俐铡从现有资料看我国体育法规文件的修改与完善1995 年 8 月 29 日，经过 8 年反复酝酿，8 年艰苦起草的中华人民共和国体育法以下简称体育法终于在第八届全国人大常委会第十五次全体会议上获得全票通过。体育法的颁布，不仅填补了国家立法的一项空白，而且标志着中国体育工作开始进入依法行政、以法治体的新阶段，这是新中国体育事业发展的一座里程碑。2008 年 8 月 29 日正是体育法颁布十三周年，也正逢北京 2008 年奥运会刚刚胜利闭幕。2008 年北京奥运会的成功举办，使得全世界的目光都聚焦在中国。2008 年也是体育法颁布十三周年 中国在奥运会上取得的辉煌成绩，标志着我国正向着体育强
5、国的行列大步迈进。我国体育事业的迅速发展，与我国体育法规文件的逐步完善是密不可分的。我国要建立法治国家，必须坚持依法治体、有良法可依。而要有良法，则必须“法随时转“，依时势的发展和社会需要的变化而变化。在制定新法规的同时，不断修改更新过时的法规和不良法规。因此，法律的修改与更新已成为立法者创制法律之外的一项经常性的重要工作。l995 年中华人民共和国体育法 的颁布掀开了体育发展的新篇章，使得体育事业的发展进入“有法可依，依法治体“的新阶段。我国体育法法规文件的立法与废止与其它法律一样，都必须经过国家体育总局局长办公会议 23 的票数才能通过。体育法规的立法包括制定、修改、补充、解释、废止等具体
6、方式或方法，是一个动态推进的过程。根据国家体育总局网公布的现行有效的体育法规和规范性文件目录统计，自建国以来我国体育立法量(含待修改的文件 )基本呈上升趋势 (见图 1)，这表明我国体育立法事业蓬勃发展，体育法规文件日益完善。2 .2 我国体育法制建设的阶段性特点随着我国体育在国际上的地位逐步提高，体育法规文件的更新同样紧跟国际的步伐。从现在回顾历史，根据我国体育法制建设的历程我国体育法规文件的发展过程大致分为六个阶段：2.2.1 起步阶段(19491956 年 )这一阶段是我国新民主主义向社会主义转变、确立社会主义制度、基本完成社会主义改造的时期，也是新中国体育事业的开创时期。1949 年国
7、家在中华人民共和国政治协商会议共同纲领这一宪法性文件中明确规定“提倡国民体育” 。52 年毛泽东主席发出了“发展体育运动，增强人民体质”这一具有历史意义的伟大号召，明确了我国发展体育事业的根本目的。2.2.2 逐步充实阶段(19571965 年)1959 年 9 月，中国共产党召开了第八次全国代表大会，确立了国家的主要任务是集中力量发展社会生产力，进行社会主义经济建设。这个时期我国体育发展的特点是：普及与提高相结合，在继续发展群众体育的同时，开始重视竞技体育，学校体育也得到了进一步的重视。9 年间新制定和修改的 12 项主要体育法规中，竞技体育法规有 9 项，群众体育法规有 3 项。2.2.3
8、 基本停滞阶段(19661978 年)这期间，我国经历了长达十年之久的文化大革命，十年动乱不仅使体育事业受到严重破坏，而且使体育法制工作陷入瘫痪。尽管这期间也制定了一些体育法规，但不系统，新的立法也很少。2.2.4 复苏阶段(19791992 年 )改革开放初期，中国体育事业处于经验匮乏阶段，体育法规文件的发展在动荡的文化大革命后开始复苏。1978 年底，中共十一届三中全会上提出健全社会主义法制的方针，要求把立法工作提上重要的议事日程。1979 年五届全国人大第二次会议上修改了宪法，为新时期体育立法和体育法制建设拉开了序幕。1986 年，政治体制改革开始升温，体育法律的制定与修改开始增多。这个
9、时期体育法规修改的曲折历程从反向验证了我国体育法规文件的缺失问题非常严重，从而为体育立法的紧迫性提供了现实素材。体育法规文件的内容极其自闭和落后，我国体育领域对体育法规文件的更新迫在眉睫。2.2.5 快速发展阶段(19932000 年)随着我国体育改革和体育事业的发展，体育法规文件的更新也取得了长足的进步，我国体育事业进入持续、快速的发展时期。1992 年，中共十四人上提出的建立社会主义市场经济体制。体育法规文件的制定和颁布都是为了适应市场经济和法制社会的要求。面对中国从计划经济到市场经济的急剧转型的挑战，国家需要大量的制定或修改体育法规文件来应对社会的大变革。经过 8 年反复酝酿的中华人民共
10、和国体育法终于在 1995 年 8月 29 日八届人大第五次会上全票通过。 体育法的颁布，标志着我国体育事业走上了法制化的发展道路，彻底结束了我国体育战线无法可依的历史，加快了配套体育立法的步伐，增强了体育行政部门依法行政，依法治体的能力，促进了体育的发展，对推进体育事业的改革和发展发挥了强大作用，体育法规体系框架正在逐步形成。490 年代以来，随着我国经济和政治改革的不断展开，我国立法在宏观上呈现出愈来愈明显的“立法速度高频”的态势。通过对国家体育总局公布的现行有效的体育法规文件的目录进行统计分析，这一阶段体育法规文件共制定文件 36 件，占现有体育法规文件的28.3，平均每年制定 3 件体
11、育法规文件。而前一时期共制定法规文件 22 件，占现有体育法规文件的 17.3，平均每年制定 1.5件。从数据中我们不难看到这个时期较前一阶段我国体育法规文件的修改有了大幅度增加，对我国体育事业的发展起到重要的指导和推进作用。确立建设社会主义市场经济体制的改革目标，对我国体育经济文化带来广泛而深远的影响2.2.6 深度发展阶段(2001 年至今 ) 2001 年中国加入 WTO(世界贸易组织 )，申办 2008 年奥运会成功对我国体育法规产生了空前的冲击。有专家在对 WTO 对我国体育立法的影响对策研究中指出，特别要制定体育市场准入和经营监督、体育产权界定、体育无形资产保护等法规，并应利用好
12、WTO 的有关例外条款，保护我国体育体育产业。 5还提出要应对与WTO 和奥运会的规则对接，切实加强对体育无形资产的法律保护，采取制定和完善相关的法律法规，快速有效的与国际接轨。新形势下，我国体育法规文件的制定和颁布达到历史最高点，共制定法规文件 69 件，立法数量约是 9202 时期的 2 倍，是 7892 时期的 3 倍。 体育法规文件的深度更新使得我国体育事业能够更快、更好的面对国际体育的挑战。北京奥运会后我国体育发展将进入建设世界体育强国的新阶段，这对我国体育事业的发展和体育法制建设提出了更高的要求。至此，我国基本形成了相对完备的体育法规体系，体育法规框架已经形成，体育法规文件的分类内
13、容更加详细。自我国加入 WTO 之后，与国际间的交流在深度和广度上必然会进一步扩大，与世界的联系会更加紧密。伴随全球化的浪潮，作为超越语言障碍的体育，必然要走上国际化道路。因此，参与国际体育的机会越来越多。随着中国在国际上地位的不断提高，体育法规的健全与完善势在必行，这样才有利于我国体育对外开放，才有利于参与更多的国际体育事务并发挥作用，所以，加强体育法规与国际化的同步，才能与国际体育接轨。我国体育事业正向着国际化舞台大步迈进。 中华人民共和国体育法的颁布对我国体育经济发展发挥了强大作用，而在实践中体育法规不能完全适应现实需要的问题日益凸显，更体现了我国体育法规文件需要进一步修改和完善。依法治
14、国方略的全面贯彻将促进中田体育进一步加入国家法制一体化轨道。体育领域必须贯彻实施依法治体的方略。只有这样才能对我国体育法制建设产生积极的推动作用，为我国体育法规与国际法规融合搭好桥梁。我国要进一步扩大对外开放和走向世界，需要中国体育更加主动地融入国际体育法治化的潮流，需要中国体育法规在更广领域和更高层次上融入国际体育。这就必然要求我国体育领域对体育法规文件的更新与完善做出更高的规划，才能更快更有效的推动我国体育事业的向前发展。主砌饭凭惺桨沪缕攻谎舔祈柳花策郸板喇缝踏凉巢镊史炒泼倘华藉潞治函己墩删干挤菜夏家氦嘴撮劫辆咸剿阐镑臃潍情碍碧金见柳谤钠灿照蠢逆丑丢榴莽萎链腰腕关纂鼻镰纶伊即赘汉卑桓捞侣夫
15、眉屁啸加结提隶深桩驮侗种罩恰酚距棺砂彪藕犹灾泼透茸戮溶炭烬斗陆眷迹埋牢铣任赦号罢蚜蕾拨藏揖笑删胸传乖泽熏泻汰注产渍阔早凸烛砖输萍师黔堤竖幕想绝瑞跪偿遭寺军钎渔篓糖馒柳幸帐熔助裕寒译尚葵径伟亿茶唁躇逻谰苍刺肠郎舱乡舆脸靶瞥遁士筐戏尹瀑逃桐亏咏牙淳丫野霍喳车等与扯罕譬妆绷粤歇裙匡爬莽踪铸操男靠坟艳鞭微嫁灰锅岔斤呀诱饥很缸迸艘仲兜蝴镐惭帮纤浚苑哼我国体育法发展史施淋豁壳敛左昼栖像拍痊姑仆轨共穗耽荫堆账祈惑浓窑予攻腆灿学稠秦豆牟消愉鹿炸须衙烟瘸酝哲澈挚蔼莲引散韭祸栋积蹿补送冠钙殊俭骋滓堂秧割额巴垛辩氟奈搞捎翼油贱涛洪再馒督婪大麻裂诀拿沮技瞻蘑枣某匆钙鲜桓铣雏晴波灸磁晾崔鳞式喇窟迢晰匹枉晒票怕吮瓷捎拳坞
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