1、美国1787年宪法 课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 美国共和制的确立：1787年宪法 共和制 国家最高权力机关或元首由选举产生，并有一定任期限制的民主的国家管理形式。,“在1787年费城会议上起草的联邦宪法，是近代世界上第一部成文的宪法。其中包含着一个精巧的设计，正是这个设计创造了一种既民主又共和的体制，并充分体现了宪政与法治的精神，从而使稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国”。 易中天美国宪法的诞生和我们的反思,一、1787年宪法制定的背景 1、美国独立战争（17751783年）美国赢得独
2、立。 2、独立后的美国实行松散的邦联 1781年邦联条例规定： 合众国是一个具有独立主权的13个州组成的带有协商性质的松散的国家联盟。 各州保留其主权、自由和独立。 国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事务的权力。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。 邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。,3、年轻美国的窘境 “是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府。” -1783年华盛顿对军队的演讲 政府无力维持军队 美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢
3、劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 海外贸易发展受阻 1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。 华盛顿1787年给友人的信 农民起义不断,1785年，为了统一货币，美国国会采用了美元，但1美元的价值是多少呢？新英格兰和弗吉尼亚等州定为6先令（英国货币单位），而中部大西洋各州定为7先令6便士，南卡罗来纳等州定为4先令6便士等。这实质上说明 A各州经济发展水平的差异 B政府拥有法定货币发行权 C美国对英国经济的依赖性 D国家核心权力体制未形成 答案 D,“13个主权国家你争我
4、夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果”。华盛顿 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行，我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！ -华盛顿1786年写给友人的信 华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法: 制定宪法； 建立中央集权政府。,（2013全国新课标卷文综33）华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的
5、。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指 A革除联邦体制的弊端 B建立三权分立的共和体制 C废除君主立宪制 D改变松散的邦联体制 解析：本题考查学生联系历史背景分析理解历史问题的能力。注意时间信息“1787年”，结合1787年宪法的背景可以判断，华盛顿所说的“现行制度”即美国当时实行的松散的邦联制，而对其进行的“彻底变革”即为1787年宪法所确立的联邦制，建立强有力的中央政府，改变松散的邦联体制。答案 D,美国独立宣言开篇明示，“我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。”1781年
6、生效的邦联条例明确规定，这些邦“保留自己的主权、自由、独立、领域与权利”； 1787宪法序言中说，“我们合众国人民，为建立更完善的联盟，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。”由此可见，美国立法的目的是实现 A. 独立 B. 平等 C. 自由 D. 正义 解析:从材料“包括生命权、自由权和追求幸福的权利”“保留自己的主权、自由、独立、领域与权利”“并使我们自己和后代得享自由幸福，特为美利坚合众国制定本宪法”中可知美国立法的目的是实现自由。所以答案选C。,邦联：,主权国家组成的联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立主权，只是
7、在军事、外交等方面采取某些联合行动。,联邦：,由若干具有国家性质的行政区域组成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和政府。联邦有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联邦政府为主体。 中央权高于地方权,二、1787年美国宪法主要内容 1、确立联邦制 国家主权属于联邦。,1、确立联邦制 国家主权属于联邦。 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。 未经国会同意，不得在和平时期保持军队和军舰，不得和另外一州或国缔结任何协定或契约，除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时，不得从事战争。 国会有权处置合众国之属地及其它产业，并制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。 中央权力： 国
8、会拥有立法，货币、外贸与征税经济，国防与军事，外交等大权。,各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不得铸造货币；不得发行纸币”。 “凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，均由各州和人民保留之”。 地方权力： 各州拥有一定的自治权。 特点： 政府与地方的分权- 协调了中央与地方的关系 意义： 有利于国家的主权和统一，又发挥地方的积极性。,1832年，南卡罗来纳州议会以退出联邦相威胁，通过了反对执行联邦政府的关税保护法的法令，联邦一面施加军事压力，一面又表示逐步降低关税，该州最终撤销了这一法令。这说明 A.工业革命降低了美国的关税税率 B.联邦政府主要维护北方经济利益 C.联邦权力的扩大
9、受到州权的抵制 D.联邦权力高于各州的权力 解析题干中并未提及工业革命对美国关税的影响，故A项错误；题干并未体现出联邦政府维护北方经济利益，故B项错误；根据题干中联邦政府需要实施军事压力来迫使南卡罗来纳州撤销反对执行关税保护法的法令，可体现出联邦政府的权力受到州权的抵制，故C项正确；联邦权力高于各州权力并非材料体现的主旨，故D项错误。答案C,2、联邦政府的权力构建 最高行政长官：总统（行政、军事） 最高立法机关：国会（立法） 最高司法权：最高法院大法官（司法） 特点： 政府内部的三权分权与制衡 国会的组成：参议院按州分配、众议院按人口分配 协调了大州与小州的关系,美国人口普查局2010年12月
10、下旬公布了有关2010年人口普查的首份报告，其内容主要涉及美国全国及各州人口数量变动情况。分析人士指出，这次人口普查结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可能直接影响到的是A总统人选 B参议员席位分配C众议员席位分配 D最高法院大法官人选解析 本题考察当今美国政治。根据题干“次人口普查结果将对美国政治版图产生重要影响”分析，人口数量对美国政治有影响，联系美国政治部门选举的构成应是选C，众议院议席是根据各州人口数量来分配，人口越多在众议院中议席数量越多，反之亦然。参议院议席是无论大州还是小州一律每州两席，体现了大小州一律平等。总统由选举直接、间接选举产生。最高法院大法官人选由总统提名，国会批
11、准。答案C,3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口 北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算作人口而获得议席。 而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会议员时应将其计入州总人口中。 协调了南方与北方的关系,美国的民主是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。 马克垚
12、世界文明史 观点： 民主政治是妥协的产物,三、美国1787年宪法主要原则 1、联邦制原则-中央集权原则 联邦的地位高于州。 美国1787年宪法规定:任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他州或外国缔结协定或盟约”。,美国国徽的图案： 外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”秃鹰象征着至高无上的统治权秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。 “合众为一”的设计理念: 中央集权原则,三权
13、分立、制约与平衡,2、分权制衡原则,联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。各州仍拥有对本州人民直接管理的权力,人民选举国会议员的资格仍由各州来决定。 联邦政府和各州(中央和地方)间的分权制衡。,美国总统权力 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、公使及领事、最高法院的法官以及一切其他合众国官员 美国1787年宪法 政府最高首脑掌握最高行政权：组织领导政府（政府对总统负责，内阁是总统的顾问），任命政府官员和大法官（必须经国会批准）。 武装部队总司令-战时可行使独裁大权。 对立法有否决权。 任命联邦法官
14、。,美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的? 实行三权分立，总统只掌握行政权； 总统受到国会和最高法院的制约； 总统由选举产生，对宪法负责； 总统有任期限制。,美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了 A军权高于行政权 B分权与相互制衡 C总统权力至上 D国会处于权力中心 答案 B,参众两院的权力： 本宪法所授予的全部立法权,均属于合众国国会。国会由参议院和众议院组成参众两院可各自反对对方所提法令。 美利坚合众国宪法(1787年) 参议院：
15、 总统与外国缔结的条约及总统任命的官员须经参议院批准。 众议院： 有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。但弹劾案须经参议院审判。 参议院和众议院在立法方面互相制衡,2014年11月21日，美国国会众议院议长博纳宣布，众议院已于当天正式向华盛顿联邦法院起诉奥巴马政府。起诉书列举了“两宗罪”，包括奥巴马政府“两次推迟实施”医改法案中关于雇主必须为雇员购买医疗保险的条款，奥巴马政府违规使用联邦账户资金向保险公司支付1750亿美元。材料说明 A总统有权否决国会通过的法律 B国会弹劾总统的标准为是否违宪 C总统拥有支配国家财政的权力 D国会决议未经总统许可直接生效 解析:从材料信息“众议院已
16、于当天向华盛顿联邦法院起诉奥巴马政府”，说明国会弹劾总统，结合所学知识弹劾总统的标准为是否违宪，故选B项；材料没有涉及A项，C、D两项不符合史实，排除A、C、D三项。答案B,最高法院,“法官任职终身，除因违法失职经国会弹劾程序予以罢免之外，总统和其他机关均不得任意将其免职。” 最高法院中的大法官任职期限： 终身制。 目的： 用司法独立保障民主 最高法院职责： 行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款。,1989年，美国国会通过反亵渎国旗法，将焚烧国旗定为非法，布什政府对此表示支持。可仅仅隔了数小时，国会大厦门口就有人开始焚烧国旗。数月后，联邦最高法院宣布，反亵渎国旗法因违宪而作废
17、，裁决书中竟然宣称：“美国国旗代表的权力之一，就是焚烧它的权利。”这说明了 A联邦最高法院部分法官可能缺乏爱国精神 B联邦最高法院拥有最高司法审查权 C美国政府及国会与最高法院缺乏沟通 D国会通过的法律必须通过联邦法院批准才能生效 解析 本题实际考查美国的政治体制。法官的做法符合宪法规定，与爱国无关，A错误；C的说法不符合史实，材料也没有体现，应排除；国会和法院之间属于互相制衡的关系，法院只能对违宪法律进行裁决，不能否定所有的国会立法，D错误；美国法院具有最高司法权，B的说法正确。答案 B,众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成， 各州选举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资
18、格。 选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数参议院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然后计算票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人的半数，即当选为总统。 1787年宪法第二款、第五款 3、民主原则 总统和议员都由民选产生,1787年美国宪法规定“总统由民选产生”、“总统可否决国会通过的法律”、“国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的原则是A民主集中制、分权制衡原则 B自由平等、分权制衡、联邦制原则C民主、分权制衡原则 D联邦制、民主集中、自由平等原则 解析 “总统由民选产生”体现了民主原则；“总统可否决国会通过的法律”“国会可以三分之二多数通过总统
19、所否决的法律”体现了分权制衡原则。答案 C,四、评价 美国影响： 美国前总统威尔逊国会政府：“我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。” 为美国的长期稳定和发展打下坚实的基础。 世界影响： “如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。” 开创资产阶级民主共和国的新模式。 奠定资产阶级政治制度的法律基础。,美国联邦宪法规定：国会由参议院和众议院组成，众议员的任期为两年，每两年全部改选一次，而参议员任期是六年，每两年改
20、选三分之一。这一规定A充分发挥两院的制约与平衡作用B防止立法工作草率从事C保证代表的广泛性和政策的延续性D兼顾大州和小州的利益 解析：两院的制约和平衡是从两院职权划分来体现的，材料体现的是两院议员任期，故A项错误；材料中两院议员任期体现不出从事立法工作的效果，故B项错误；议员实行任期制体现出代表的广泛性，议员每两年或六年才进行改选，体现国会政策的延续性和稳定性，故C项正确；材料没有体现议员在各州的分配情况，故D项错误。答案C,局限性： 恩格斯说：“这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。” “各州选举人应具有该州议员之选举人所需资格。众议
21、院议员人数及直接税额按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。” （1）没有废除奴隶制度。（2）种族歧视。 (3)性别歧视。妇女的选举权被剥夺或限制。,(2014课标全国，33)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的 A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则 解析：天赋人权也译为自然权利，指人生来具有生存、自由、追求幸福和财产的权利。1787年宪法规定各州的众议员名额由
22、各州的自由人总数加上非自由人的五分之三予以确定，这就违背了独立宣言关于天赋人权的规定。答案B,美国通过什么方式来解决这些缺憾？ 1791年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由） 南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性 1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。 20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。,马丁路德金我有一个梦,“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”,20世纪60年代，黑人的民权运动兴起，马丁路德金晋见肯尼迪总统，要求
23、通过新的民权法，给黑人以平等的权利。 1964年度获诺贝尔和平奖。同年国会制定了保障黑人选举权的第23、24条修正案，宣布种族隔离和种族歧视政策为非法政策。,奥巴马以一个肯尼亚移民之子的平民身份崛起美国政坛,民主党（驴）南方种植园主,共和党（象）北方资产阶级,美国民主共和制的完善：两党制的形成 “驴”代表民主党；“象”代表共和党。 美国的政治选举也被称为“驴象之争”。,两党之争的本质:“驴象本一家” 民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争。 维护资产阶级的根本利益。,五、美国总统制和英国君主立宪制的异同,总统,国王,选民选举,世袭,任期制,终身制,虚君,总统,首相,总统任命,议会产生,参、众
24、两院,下院,相互制约,政府对议会负责，受议会监督,比较唐三省与美国三权分立 材料一 唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得旨再下中书，中书会门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。 朱子语类 材料二 美国联邦政府结构示意图,比较材料一与材料二图的政体在权力结构上的异同？,唐三省与美国三权分立异同 相同点： 通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。 不同点： 唐朝：政令与行政权力的分散，有利于皇帝集权。体现君主专制统治。 美国：三权分立是行政、立法，司法等权力的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。体现资产阶级民主政治。,
