1、关于台湾政治体制的简单分析,讲解人 王豪,第一部分：台湾政治体制的介绍；第二部分：台湾政治体制的优缺点;,台湾政治体制的建设思想是中华民国国父孙中山先生所提之“权能区分”理论，该理论赋予政府以行政、立法、司法、考试、监察五项治权，人民保留选举、罢免、创制、与复决等四项权力，使人民得以有效控制政府，而政府又能服务于人民。据此而定制的宪法，“国家”设“立法院”，“行政院”，“司法院”，“检察院”以及“考试院”，但是，经过多次修宪，李登辉时代政治革新后，已不成为五院宪法，五院中有些已名大于实，形同虚设。,台湾政治体制,“总统”，现任马英九。“总统”由“中华民国自由地区全体人民”直接选举产生。现行宪法
2、规定“总统”为国家元首，对外代表“中华民国”。主要权力有 1、统帅海陆空三军，为海陆空“大元帅”； 2、行使缔约、宣战、媾和以及公布法律、发布命令等权； 3、决定“国家”大政方针的权力； 4、任免文武官吏； 5、复议核可权； 6、解散“立法院”；,“行政院”于1948年5月在 南京成立,“行政院”，现任行政院长吴俊雄，为最高行政机关，所有行政机关向“立法院”提出的各种法案，皆须经由“行政院”提出；“行政院”及所属“部、会”皆以“行政院”名义，向“立法院”提出预算案，向“监察院”提出决算案等等。此外，作为最高行政机关，凡非属“总统”以及“立法院、司法院、监察院、考试院”等四“院”的职权，都可归由
3、“行政院”负责。台“宪法”同时也规定“行政院向立法院”负责，“立法院”享有质询权、“倒阁权”、法律、预算议决权。,“立法院”为台湾当局的“最高立法机构”，现任“立法院长”王金平。有“议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权”。90年代“政治革新”后，“立法院”失去了“行政院院长”的人事任命同意权，但同时增加了“倒阁权”、对“总统”、“副总统”的“弹劾权”。此外，“立法委员”非经“立法院”许可不得逮捕或拘禁的规定的适用范围缩减为会期之内。第六次“修宪案”中，“国民大会”确定无形化，其原有的人事同意权等职权大多转移到“立法院”，“立法院”的权力大幅扩张。,自
4、2000年4月“国民大会”走向虚级化后，“立法院”不仅成为最高立法机关，而且成为唯一的最高民意代表机关。其主要权力有：一是法案议决权。“立法院”对于“行政院、考试院、监察院，司法院、立法院”所提出的法律案、条约案，以及专属“行政院”提出的预算案，享有最后议决权。二是监督“行政院”。三是提案罢免、弹劾“总统”。“立法院对于总统、副总统犯内乱罪或外患罪之弹劾案，须以全体立法委员1/2以上提议，全体立法委员2/3以上决议之，向任务型国民大会提出”。四是“修宪”提案权。五是决议领土变更权。六是人事任命同意权。“总统”提名的“司法院正副院长、大法官若干，考试院正副院长、考试委员，监察院正院长、监察委员，
5、监察院审计长”，由“立法院”行使最后任命权。,“监察院”为台湾当局的“最高监察机关”。其设置取法于我国古代的“御史制度”，其监督功能类似西方国家国会，但又与西方国家的国会不尽相同。政治革新”后，经“修宪”规定，从1993年第二届开始，“监察委员”由“总统”提名、“国民大会”同意任命。同时“监察院”的政治地位发生重大变化，由“民意机关”转变为“准司法机构”，“监察院”不再行使“同意权”，不再享有对“总统、副总统”的“弹劾权”。“监察委员”不再享有“言论免责权”与“不受逮捕与拘禁权“,“司法院”为“最高司法机关”，掌握“民事、刑事、行政诉讼之审判，及公务员之惩戒”，有“解释宪法，并有统一解释法律及
6、命令之权”。“司法院院长、副院长”、“司法院大法官”由“总统”提名，经“国民大会”同意任命之。马英九7月18日批准赖英照辞去台湾“司法院长”一职，并指定台“司法院副院长”谢在全暂时代理“司法院长”。,“考试院”台湾当局的最高考试机关。管理“考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。”“考试院”置“院长”、“副院长”各一人，“考试委员”19人，由“总统”提名经“监察院”同意任命之。“考试委员”须超出党派以外，依据法律独立行使职权。,“国民大会代表全国国民行使政权”。“国民大会”原系孙中山先生提出。多次“修宪”后，“国民大会”已经“虚级化”，未来的“国民大会”以“政党
7、比例方式”产生，“国大代表”的任期将随任务结束而结束。“国民大会”除保留对“立法院”通过“修宪案”进行复决、复决“领土变更案”以及“弹劾总统、副总统”三项职权外，其他职权大部分移交“立法院”。,从“总统”、“行政院”以及“立法院”三者之间的权责来看，“总统”虽然可以透过操控“行政院”而掌控行政大权，但“行政院”才是真正“宪法”意义上的最高行政机关，且不向“总统”负责，单独向“立法院”负责。因而台现行“宪政体制”既不是“总统制”，也非“内阁制”，而是类似法国同时存有总统与“行政院长”两位行政首长的“双首长制”，“总统”、“行政院”以及“立法院”三者之间的也常因权责不清而导致政局纷乱。,台湾这种貌
8、似“乱哄哄”的、非暴力的、信息博弈的、自下而上的民主，正好可以尽快试错，达到宪政民主制度的良序。 要知道，台湾已经是建立了宪政民主制度的社会了，宪政民主制度正在全面发挥其应有的社会作用。新闻自由、反对党（派）、司法独立、人权保障（示威游行罢工的自由）。台湾的民主，正是在首先保障了各项“人权”的宪政制度下，进行的有.序.民主。请持续观察一个宪政民主制度的社会是如何做到和.平.地.反政府反腐败的。,台湾政治体制的优缺点,1987年蒋经国宣布正式取消持续了38年的“戒严令”，象征着台湾正式进入了一个自由民主的社会。而2008年的再度政党轮替标志着台湾的民主开始走向成熟。表现如下两点： 1、台湾选民抵
9、制住煽动和诱惑，表现出了成熟和理性，让全球华人社会对民主有了信心； 2、一个威权的政党因推行民主失去政权之后，在民主的浴火中完成自身凤凰涅槃。 台湾地区民主的成熟，最大的价值，不仅回答了华人世界能实行民主，更重要的是以实践告诉世界，一个威权的政党，在推行民主中失去了政权，只要做得好，能自我反省，对人民足够的谦卑，体察民情，失去的还可以具有充分合法性的取回来。,台湾已经有了选举制度，从选举法规、直接选举的范围、选举的方式、秘密投票的范围、候选人产生的方式、候选人的差额、选民登记率、实际参选率等方面的指标来看，似乎都已经上了轨道。不少海外人士都极力称赞台湾通过了民主发展过程中最艰难的“两次政党轮替
10、考验”，确立了人民可以通过民主选举当家作主的体制。 然而，台湾人民不断被蓝绿阵营绑架，蓝营过去执政搞蓝色专制，绿营上台后同样搞绿营专制，被绑架的永远是台湾人民。议会中的“立委”、议员选举存在买票，甚至黑道还操纵选举。立委是领全薪的，并支应助理及其他费用，理应专任职务，可是据统计，竟有三分之一立委兼任176个营利事业职务，以立委身份职权谋取庞大的不当利益。正因为如此，在民调中有高达70%左右的民众认为，大多数立委只关心自己利益。,民主选举,言论自由被看做是台湾民主的重要标志之一。每个人都认为只要是针对邪恶的威权，乱骂造谣都没关系。这是反抗威权时代所留下的文化，这种文化后来就渗透到政治和媒体里面。
11、”“在全世界看不到一个社会的言论、政治、报纸、电视，不客观的报道，不客观的评论，会像台湾那样胡作非为。”台湾社会具有一种“无法无天”的特性，“每个人都有意见，每个人都敢讲，意见不通、很不专业都敢讲，媒体也不负责任。无法无天表面上很自由、很多元，但自由、多元是假象，有力量的人才占到便宜。”现在和政治环境好像比以前宽松，实际上更加狭窄，媒体被垄断，新闻娱乐化，许多知识分子成为风派，忙于追求名利。过去知识分子敢于发出不平之鸣，还有一定的风格与风度，现在有良知的知识分子敢讲真话就会被抹黑。,言论自由,执政者、政务官要负起行政责任、法律责任、道德责任与政治责任。 陈水扁“有权无责”是台湾责任政治的另一个
12、特色。执政当局无视责任政治的现象普遍存在。台湾文官制度不健全，无法界定政治责任与行政责任，造成政治纷乱与社会不安。从民进党执政以来，只会怪罪于在野党，而把自己的责任推托干净。当人们批评民进党执政当局政绩不彰时，民进党却说“国民党有人才不给我们用”；当国民党在立法院进行监督权时，民进党却说“国民党输了不甘心”；当人们批评台湾经济恶化时，民进党却说“台商钱进大陆、债留台湾”“国共合作打压台湾人”，而作为执政党则似乎什么责任都不必负。,责任政治,所谓“民主政治是政党政治”，政党通过选举获得执政权，也可以通过选举实现“政党轮替”。失败者成为在野党，对执政者实行监督。在这些程序层面，台湾基本上已经做到了
13、。在陈水扁统治时期，民进党“执政党不像执政党”，国民党“在野党不像在野党”。“国民党还是以执政者的姿态问政，无法扮演在野监督与制衡角色”，在立法院占多数的情况下，主导权却操在民进党手中。“民进党无治国经验，又缺乏人才”，所用的多是“酬庸”“金主”及助选有功的人，轮流更换，毫无政绩可言。“朝野对立、政党恶斗、治理不善，乃至于社会分裂等等，让不少人对于台湾民主政治的未来，产生了部分的怀疑与失望”。,政党政治,决策民主是民主政治不可或缺的一个部分。听取多方意见，尊重少数意见，公平处理各方的利益，才能做出正确的决策。对于重大决策的过程，民众有权了解、参与和监督。在民进党执政时期举办过两次“公投”，表面上体现了决策民主，实际上是由统治者发动的民粹政治，企图超越现有体制，即以体制外的手段，达到其政治目的。但两次公投都以失败告终。,决策民主,总的说来，台湾的政治体制是比较可以的，人民有充分的自由，知道手中的选票怎么运用，政治人物要想获得人民的选票，就必须考虑他们的要求，这对人民来说是积极的一面。但是它还不是比较成熟，有时候给人的感觉就好像是娱乐节目似的，打架政治炒作，上娱乐节目因而它还有属于自己的路要走，渐渐的日趋完善。反观大陆，其实行的是一党制，缺少像台湾那样的在野党的监督，这或可以说是大陆腐败盛行的一个原因吧。,谢谢！,
