1、ICS 13.100 C 78 备案号： AQ 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ /T9008-2012 安全生产应急管理 人员 培训及 考核规范 Training syllabus and examination specification for work safety emergency management professionals （报批 稿） 2012-12-10 发布 2013-03-01 实施 国家安全生产 监督管理总局 发布A Q/T 9008-2012 I 目 次 前 言 I 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语与定义 . 1 4 培训要求 . 1
2、5 培训内容 . 1 6 考核要求 . 5 7 考核要点 . 5 A Q/T 9008-2012 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本 标准 由国家安全生产 监督管理总局 提出。 本 标准 由全国安全生产标准化技术委员会 （ SAC/TC288） 归口。 本 标准 起草单位： 国家安全生产应急救援指挥中心， 中国安全生产科学研究院 ，中国 长江 三峡工程开 发 总公司 。 本 标准 主要起草人： 李斌、 吴宗之、李克荣、叶坚新、 刘功智、 王宇航、 苏宏杰、 李胜利、 孙志禹、 曾明荣、 胡福静、 刘先荣 。A Q/T 9008-2012 1 安全生产应急管理
3、 人员 培训及考核规范 1 范围 本 标准 规定了安全生产 应急管理人员的 培训 要求 、培训 内容 、 考核 要求及 考核要点 。 本 标准 适用于 政府部门 安全生产 应急管理人员的培训 。 生产经营单位应急管理 人员 培训及考核 工作参照本 标准 执行。 2 规范性 引用文件 下列文件对于本文件的应用是 必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 15236 职业安全卫生术语 GB 18218 危险化学品 重大危险源辨识 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ
4、/T 9007 安全生产事故应急演练指南 3 术语与定义 GB/T 15236、 AQ/T 9002 和 AQ/T 9007 界定的以及下列术语和定义适用于本文件 ，为了便于使用，以下重复列出了 GB/T 15236 和 AQ/T 9002 中的某些术语和定义。 3.1 应急管理 emergency management 为了 迅速、 有效 地 应对可能发生的事故 ， 控制 或降低 其可能造成的后果和影响，而进行的一系列有计划、有组织的管理 ，包括预防、准备、响应及恢复四个阶段。 3.2 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 GB/T 15
5、236，应急与防护措施 6.3 3.3 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 AQ/T 9002， 术语和定义 2.5 3.4 应急预案 emergency plan 针对可能发 生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 GB/T 15236，应急与防护措施 6.1 4 培训要求 4.1 安全生产应急管理人员的培训应纳入 安全生产应急管理 培训 计划 ，统筹组织实施 。 4.2 安全生产 应急管理 人员的 培训应由具 备 安全生产 培训 资质的 机构 承担 。 4.3 安全生产 应急管理 培训应
6、 创新培训方式， 坚持 理论与实践 相结合 ， 注重 培训效果。 5 培训 内容 5.1 应急管理概论 5.1.1 应急管理概念与术语 5.1.2 突发事件应急管理 突发事件应急管理应包括下列内容 ： 突发事件 的 特征、分类 和分级 ； 突发事件应急管理的 概念、 内涵和原则 ； A Q/T 9008-2012 2 突发事件应急管理工作 的 指导思想、目标和 主要 内容 。 5.1.3 安全生产应急管理 安全生产 应急管理应包括下列内容 ： 安全生产应急管理的特点和意义 ； 安全生产应急管理的基本任务 ； 安全生产应急管理 的 现状 ； 安全生产应急管理 的 发展趋势 。 5.2 安全生产应
7、急管理法律法规 5.2.1 应急管理法制建设 概述 5.2.2 应急管理法制的原则和功能 5.2.3 应急管理法律法规层级框架 5.2.4 应急管理 相关 法律、法规、规章 、标准 的主要内容 5.3 安全生产应急体系 5.3.1 安全生产应急体系 概述 5.3.2 安全生产应急组织体系 安全生产应急组织体系 应包括 下列内容 ： 领导机构； 管理部门 ； 职能部门； 救援队伍 ； 民间组织及志愿者。 5.3.3 安全生产应急体系运行机制 安全生产应急体系运行机制 应包括 下列内容 ： 日常管理机制； 预测预警 机制 ； 应急响应机制 ； 信息发布机制； 经费保障机制 。 5.3.4 安全生产
8、应急体系支持保障系统 安全生产应急体系支持保障系统 应包括 下列内容 ： 通信信息系统； 技术支 持系统； 物资与装备保障系统； 培训演练系统。 5.4 安全生产应急预案 5.4.1 应急预案 的概念、 目的 和 作用 5.4.2 应急预案体系 框架 应急预案体系框架 应包括 下列内容 ： 突发事件应急预案体系 ； 突发事件总体应急预案 ； 突发事件专项应急预案 ； A Q/T 9008-2012 3 突发事件部门应急预案 。 5.4.3 安全生产事故应急预案 安全生产事故应急预案 应包括 下列内容 ： 应急预案体系的组成 ； 综合 应急预案 ； 专项应急预案； 现场处置方案。 5.4.4 应
9、急预案编制 应急预案编制 应包括 下列内容 ： 应急预案编制 的 基本要求 ； 应急预案编制 的 步骤 ； 应急预案 的 主要内容 ； 应急预案 的 相互衔接 。 5.4.5 应急预案管理 应急预案管理 应包括 下列内容 ： 应急预案评审与发布 ； 应急预案备案 ； 应急预案修订与更新 。 5.5 危险分析 5.5.1 危险分析基本过程 5.5.2 危险源辨识 与评价 5.5.3 常用危险分析技术方法 5.6 应急能力评估 5.6.1 评估方法 ； 5.6.2 评估指标 ； 5.6.3 评估过程 。 5.7 应急演练 5.7.1 应急演练概述 应急演练概述应包括 下列内容 ： 应急演练 的 目
10、的与 原则 ； 应急演练类型 ； 应急演练内容 ； 应急演练参与人员 。 5.7.2 应急演练计划 应急演练计划 应包括 下列内容 ： 演练需求与演练范围的确定； 演练计划的编制。 5.7.3 应急演练准备 应急演练准备应包括 下列内容 ： 演练组织机构 及人员 的确定 ； 演练现场规则； A Q/T 9008-2012 4 工作 方案 的 编 制 ； 演练脚本的编制； 演练评估方案的编制； 演练保障方案的编制； 演练观摩手册的编制； 演练参与人员的培训 。 5.7.4 应急演练实施 应急演练实施应包括 下列内 容 ： 组织预演 ； 安全检查； 演练实施的 过程控制 及要点 ； 演练记录 。
11、5.7.5 应急演练评价与总结 应急演练评价与总结 应包括 下列内容 ： 现场点评； 书面评估； 应急演练总结。 5.8 应急处置及事后恢复 5.8.1 应急响应 应急 响应应包括 下列内容 ： 应急响应 的 基本任务 ； 应急响应 的 实施 ； 应急指挥与协调 。 5.8.2 应急处置现场控制与安排 应急处置现场控制与安排 应包括 下列内容 ： 现场控制与安排应遵循的基本原则 ； 现场控制的基本方法 ； 现场事态评估 ； 现场应急处置安排 。 5.8.3 恢复与善后工作 恢复与善后工作 应包括 下列内容 ： 恢复期间管理的重要性 和管理方式 ； 恢复过程中的重要事项 ； 应急工作的总结和评估
12、要点 。 5.9 应急现场常用个体防护与救助知识 5.9.1 常用 个体防护装备 5.9.2 个体防护知识 5.9.3 现场应急医疗救护知识 5.10 典型事故应急管理案例分析 5.10.1 典型事故应急管理成功经验 5.10.2 典型事故应急管理教训 A Q/T 9008-2012 5 5.10.3 典型事故案例 思考与启示 6 考核 要求 6.1 安全生产应急管理 人员的 培训考 核 应 纳入 安全生产应急管理 培训考核 计划 ，统筹组织实施 。 6.2 考核采用笔试方式。 6.3 考试题型分为单项选择题、多项选择题、简答题和论述题 。 7 考核要点 7.1 应急管理概论 7.1.1 应急
13、管理概念与术语 熟悉 并能规范使用应急管理概念与术语。 7.1.2 突发事件应急管理 突发事件应急管理 应包括 下列内容 ： 了解突发事件的概念、特征 、分类和分级 ； 熟悉突发事件应急管理的概念、内涵 、 基本原则 。 7.1.3 安全生产应急管理 安全生产应急管理 应包括 下列内容 ： 了解安全生产应急管理的特点 和 意义 ； 掌握安全生产应急管理的基本任务 ； 了解安全生产应急管理现状 及发展趋势。 7.2 安全生产应急管理法律法规 安全生产应急管理法律法规 应包括 下列内容 ： 了解应急管理法制原则和功能 ； 掌握 安全生产应急管理 相关 法律、法规、规章 、标准 的 主要内容 ； 掌
14、握 安全生产法 及 突发事件应对法 对应急管理工作的要求。 7.3 安全生产应急体系 7.3.1 安全生产应急体系 概述 安全生产应急体系概述 应包括 下列内容 ： 了解安全生产应急体系 建设 的必要性与重要意义 ； 熟悉安全生产应急体系建设的指导思想和原则 ； 掌握安全生产应急体系结构 。 7.3.2 安全生产应急组织体系 熟 悉 领导决策层、 管理部门、职能部门 、 应急救援队伍 、民间组织及志愿者 的 主要应急管理职责 与任务 。 7.3.3 安全生产应急体系运行机制 安全生产应急体系 运行机制应包括 下列内容 ： 熟悉日常管理机制、经费保障机制 ； 掌握 预测预警机制、应急响应机制、信
15、息发布机制 。 7.3.4 安全生产应急体系支持保障系统 熟悉通信信息系统、技术支持系统、物资与装备保障系统 、培训演练系统 。 7.4 安全生产应急预案 7.4.1 应急预案 应急预案 应包括 下列内容 ： A Q/T 9008-2012 6 了解应急预案的概念、目的和作用 ； 掌握应急预案 的 基本内容。 7.4.2 应急预案体系 框架 应急预案体系框架 应包括 下列内容 ： 了解突发事件应急预案体系框架 、 国家 突发 公共 事件总体应急预案和专项应急预案 ； 熟悉国家安全生产事故灾难应急预案的主要内容 。 7.4.3 安全生产事故应急预案 安全生产事故应急预案 应包括 下列内容 ： 了
16、解 安全生产事故应急预案体系组成 ； 熟悉综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的基本要求。 7.4.4 应急预案编制 掌握 AQ/T9002 的主要内容 。 7.4.5 应急 预案管理 应急预案管理 应包括 下列内容 ： 熟悉 应急预案评审 的 类型 及 内容 ； 了解 应急预案的备案要求 。 7.5 危险分析 危险分析 应包括 下列内容 ： 了解危险分析 的 基本过程 ； 熟悉危险源辨识 与评价 方法； 掌握 GB18218 及其它重大危险源辨识 与 评价 的主要内容 。 7.6 应急能力评估 熟悉应急能力评估方法、评估指标及评估过程 。 7.7 应急演练 7.7.1 应急演练 概述 应
17、急演练概述 应包括 下列内容 ： 了解应急演练的目 的和原则 ； 掌握 应急演练的类型和演练内容 。 7.7.2 应急演练计划 应急演 练计划 应包括 下列内容 ： 熟悉演练需求和演练范围的确定； 掌握演练计划的编制 方法 。 7.7.3 应急演练准备 应急演练准备 应包括 下列内容 ： 掌握演练情景 和流程 设计 的要点 、演练 工作 方案 、演练脚本、演练评估方案 的 编写 方法 ； 熟悉演练现场规则 的制订、演练参与人员的培训内容。 7.7.4 应急演练实施 应急演练实施 应包括 下列内容 ： 熟悉预演方式和安全检查方法； 掌握应急演练实施的过程控制及要点 。 7.7.5 应急演练评价与
18、总结 A Q/T 9008-2012 7 应急演练评价与总结 应包括 下列内容 ： 熟悉 现场点评、书面评估等 应 急演练评价方法 ； 掌握 应急演练 报告的编制。 7.8 应急处置及事后恢复 7.8.1 应急响应 应急响应 应包括 下列内容 ： 熟悉 应急响应 的 基本任务 ； 掌握 事故报警、应急响应行动过程 的基本要求 ； 掌握应急指挥与协调的 职能分工、程序、方法 。 7.8.2 应急处置现场控制与安排 应急处置现场控制与安排 应包括 下列内容 ： 熟悉现场控制与安排应遵循的基本原则 ； 掌握 现场控制的基本方法 ； 掌握现场事态评估的内容及方法 ； 掌握现场应急处置安排 的主要内容。 7.8.3 恢复与善后工作 恢复与善后工 作 应包括 下列内容 ： 了解恢复期间管理的重要性 ； 熟悉恢复期间的管理方式 ，以及各阶段应急工作的总结和评估重点 ； 掌握恢复过程中的重要事项 。 7.9 应急现场常用个体防护与救助知识 7.9.1 掌握常用个体防护装备的使用方法 7.9.2 掌握常用个体防护知识 7.9.3 熟悉现场应急医疗救护知识 7.10 应急管理 典型案例分析 了解典型事故应急管理 的 经验与教训 。
