1、1第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称： #县优质加工专用红薯标准化示范种植建设项目1.1.2 项目性质新建1.1.3 项目建设单位、法人代表、所有制形式建设单位：#薯业有限公司法人代表：#单位性质：有限责任公司1.1.4 项目建项地点、规模、期限及建设内容1.1.4.1 建设地点: #镇、# 镇、#镇1.1.4.2 建设规模及内容: 1、建母本园 1600 亩； 2、建优质加工专用红薯标准化示范种植基地10000 亩。1.1.4.3 项目建设期限: 2009 年 2 月至 2009 年 12 月1.1.4.4 投资规模及资金构成项目概算总投资 960 万元，其中：1、流转土地建立
2、母本园 386 万元；?2、优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设投入514 万元。3、专业流通合作组织建设 60 万元。1.1.4.5 资金来源与筹措:项目概算总投资 960 万元，其中：申请省预算内补助资金 320 万元;2地方配套:65 万元;企业自筹：206 万元；农户自筹：369 万元。1.1.5 项目辐射范围及带动能力以“公司+专业合作社+ 基地+农户”模式，辐射带动全县 14 个乡镇及毗邻地区农户种植优质加工专用红薯 20000 亩。通过加强实用技术培训，强化红薯标准化示范种植带动，提高全县薯农标准化种植技术，搞好薯农种植技术培训，全年培训薯农 15000 人次。该项目建设单位是
3、所在县龙头企业，通过实行最低保护价合同订单收购红薯 20000 亩，解决薯农产品销售问题。推广耕制改革，提高复耕指数，增加薯类作物种植面积。规范和完善专业流通合作组织，提高项目区所在县薯业整体经营水平和市场竞争能力。1.2 可行性研究报告编制依据1、 中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见2、 国家农业部关于加快西部地区特色农业发展的意见1、 #市农业局关于发展加工专用红薯的意见 （广农发200635 号）2、 #县人民政府关于印发 #县加工专用红薯产业发展规划（2008 年 2010 年）的通知 （旺府办函2007210 号）33、 #县人民政府关于加快农业示范园区建设的通知旺府
4、发200842 号4、 #县农业局关于抓好 2008 年加工专用红薯生产基地建设的紧急通知1.3 综合评价和论证结论本项目倡导、帮助项目区农户种植红薯，有利于调整项目区的农业经济结构、增加农民的收入，提高当地农民的生活水平。项目辐射带动作用显著，符合国家农业产业化的政策的精神，积极助农增收，减少城乡贫富差距，从而拉动内需。可以为项目区农民带来较好的经济效益。建设项目一举两得，对实现项目区农村经济可持续发展将起到非常积极的作用。经过测算，本项目投资符合国家农业综合开发政策对财务的要求，资金使用合理，具有较强的抗风险能力。综上所述，为了提高土地综合生产能力，为公司提供稳定的原料来源，将红薯产业发展
5、成为“富民产业” ，现提出在#、#、#三个乡镇实施“#县优质加工专用红薯标准化示范种植建设项目”是必要可行的，符合国家项目申报要求。1.4 存在的问题及建议项目建设单位除了搞好本项目建设外，还应完善售后服务，提供全面的技术服务，关注种植工作质量。目前由于项目建设单位所在县红薯良种普及率低、种植技术不配套、龙头企业加工能力不足、产业链条短等原因，导致该县红薯单产低、农户增收有限，限制了红薯产4业进一步发展。由于季节性较强，该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和
6、建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取各级监督部门过程监督，共同将该项目建成让政府放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的现代化优质加工专用红薯标准化示范种植园区。第二章 项目背景与必要性2.1 项目建设背景2.1.1 我国现阶段的农村经济发展思路我国农村人口众多、土地稀缺。国家政策鼓励和支持工商企业进入农业，特别是鼓励和支持他们进入农业的产前、产后领域为农民提供社会化服务，鼓励他们对农业资源进行投资开发。在 2002 年年底召开的中央经济工作会议上，中央强调要充分发挥区域比较优势，加快农业生产布局调整。加快培育优势产业区,发展优势农产品, 扩大市场份额, 带动加工、储藏、运输、营销等相关
7、产业的发展，可以开辟新的农民就业渠道，形成新的收入增长点。在优势产业区发展主导产品，能够最大限度的优化资源配置、挖掘资源潜力，释放和形成新的生产力，有利于提高农业生产水平和管理水平，加快农业现代化进程。52003 年底，中央召开经济工作会议时再次把“三农”问题作为工作重点来抓。2004 年初，中央颁布了 2004 年中共中央一号文件，即中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 ，文件强调要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，继续推进结构调整，向农业广度和深度进军。主要是抓好三件事：一是推进优势农产品产业带建设。提出要扩大良种补贴,逐步把法定检验和商业检验分开等措施，加快建设产业带，
8、带动农产品的优质化和区域化。二是发展农业产业化经营。提出通过安排专项资金，给予财政贴息和补助等形式，支持龙头企业做大做强。三是加强农业科技。解决农民增收问题，还必须努力在农村内部拓宽农民增收的空间。这就必须发展农村二三产业，壮大县域经济。此文件还强调了要促进乡镇企业的改革和调整、发展农村个体私营经济和小城镇建设等问题。中共中央把农业和农村问题作为一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。解决“三农”问题，促进农民增收，不仅是加快农业和农村发展的必然要求，而且是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必
9、然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。2008 年 12 月, 省委通过的关于统筹城乡发展 开创农村改革发展新局面的决定中明确提出，未来 5 年，我省农业将集中力量办好关系全局、影响长远的 5 件大事。其中，发展 10 大特色优势种植业，马铃薯、茶叶、柑橘、油菜、蔬菜（含食用菌）等 5 大特色产业将被作为突破口，6进行重点打造。将从特色效益农业发展的规划入手，以规模化特色效益农业园区为载体推进项目实施，同时将这些优势农产品纳入市场体系。这需要一方面完善营销链条，不断创新形式的农业组织，壮大的农业产业化龙头企业；另一方面推进农业标准化生产和农产品品牌化建设，推进“一村一品”发展，提高农
10、产品市场占有率和国际竞争力。2.1.2 发展优势农业和特色农业是解决农村经济的必由之路四川省农民的收入在全国范围内相对较低，2007 年全省农民人均纯收入为 3546.70 元，低于全国平均数。全省农民增收已是一个十分现实的问题。如果单靠传统种植，农民增收的空间十分狭小，只有转变思路，重新考虑区域经济布局，根据各地的具体情况和特点，规模化发展有较强优势的农产品，才有可能彻底解决好农民增收难的问题。2.1.3 国家已制定了加快特色农业发展的政策农业部 2002 年 12 月 26 日发布的关于加快西部地区特色农业发展的意见提出西部地区特色农业的发展重点之一是要抓好特色农业生产。 意见指出：“西部
11、地区具有特殊的物种和气候资源优势，特色农产品品种繁多，特色突出，发展潜力大。这些产品多数为劳动密集型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农民收入” 。 “要坚持采用优良品种和先进实用栽培技术，改造特色农业生产的传统生产方式，提高产品档次，形成一定的生产规模” 。 “要加快新品种的引进、选育，加强设施建设” 。7中共中央政治局 2008 年 11 月 28 日召开分析研究明年经济工作会议上，中共中央总书记胡锦涛在会上提出，“把推进转变发展方式和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路” ， “要积极扩大消费特别是农村消费，坚持扩大投资规模和优化结构并举，集中加快建设和启动一批支
12、持三农 、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、加强农业生产，加快农业科技推广，大力发展农业产业化经营” 。2.1.4 项目区农业产业化经营发展现状红薯是# 主要的粮食作物之一，也是粮、经、饲兼用作物。红薯可以鲜食，充作口粮，也可作为饲料为畜牧业发展提供支持；可加工淀粉，实现红薯的初级转化；也可作酒精和乙醇汽油的原料，实现较高层次的转化。据分析，红薯含有丰富的蛋白质、微量元素、黏液蛋白质及高比例食用维生素，被营养学界誉为“营养最均衡的保健益寿食品” 。红薯作为一种新型营养保健食品已引起了国内外的高度重视。 #县地处四川北部山区，辖区土地充裕、日照充足、气候温和、植被丰富， 多坡地和旱地，生态环
13、境纯净天然，极适合红薯的种植、生长。#县常年种植红薯 60000 亩以上，占全县粮食农作物播种面积的 10.35%,年产红薯120000 吨左右.2005 年#县组建了#市首家专业从事红薯生产、淀粉加工、新技术开发、以“公司+专业合作社+基地+农户”为运作模式的股份制企业-#薯业有限公司。8该公司取得了 QS 质量认证、国家食品安全示范单位称号，属于“县级重点龙头企业” 。固定资产投资 2500 万元，占地 11000 平方米，员工 60 人，招收国有粮食企业下岗职工 50 人，其中专业技师 12 人。该公司设计生产能力为每年加工鲜薯 60000 吨，粗淀粉加工 20000 吨，加工红薯粉条
14、5000 吨。目前产品已销往上海、武汉、成都、陕西、甘肃等地。 22 项目建设的必要性2.2.1 该项目建设将促进地震重灾区农村经济发展根据汶川地震灾后恢复重建条例及国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估，四川省#市# 县被评估为重灾区。“5.12”地震使该县的工业、农业遭受了重创，特别是项目区三镇经济损失尤为惨重。该项目建设是#县灾后重建的重要组成部分，尽快恢复当地农业生产，增加就业机会，提高农民收入，带动所在县经济
15、发展，促进灾后重建工作有效快速开展。2.2.2 该项目建设是合理利用柑橘大实蝇危害种植地的最佳选择2008 年 10 月，#县又遭受了柑橘大实蝇病虫的危害，而且是大面积感染。全县三镇（#镇、#镇、#9镇）25 村 179925 株蜜橘、橙类、碰柑、柚类等柑橘树受大实蝇损害。销毁果实 586.34 吨。据了解，对于感染了大实果蝇的桔树，最好的办法是砍树，砍树后要进行低位嫁接。如果选择低位嫁接，必须一年四季加强管理，根据不同季节翻土、修枝、施肥、撒药，连续 3 年到 5 年，才能基本保证大实蝇“销声匿迹 ”， 要不就只有改栽其他经济作物。而红薯最高亩产量 8345 斤，平均亩产 6300 斤，最高
16、亩产值 1669.00 元，平均亩产值可达 1260.00 元，远远高出其他经济作物。加之柑橘园土质非常适合红薯的生长。因此，该项目建设是合理利用柑橘大实蝇危害种植地的最佳选择。2.2.3 该项目建设有利于加快农业示范园区的建设#县人民政府 200842 号文件指出：农业示范园区的建设是提高土地利用效益和劳动收益，保证农民稳定增收的有效方式，是全面改变农村落后面貌，改善农村生产生活方式的快捷之路。建设农业示范园区，就是要用现代化手段改善农业生产条件、生产技术、经营管理和生态环境，由点带面，逐步推进农业现代化建设，实现农业增长方式的转变，提高农业效益。该文件指出：要创新经营模式，采取多种经营方式
17、，建立“农工贸、产供销”一体化的“风险共担，利益共享”的利益共同体，促进农业增收。该县人民政府高度重视该项目的建设，将该项目纳入#县农业示范园区建设规划。2.2.4 该项目建设能有效推动当地农业结构调整10在中央“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针指引下，解决了温饱问题，农副产品年年有余，但同时出现农民卖粮难，低值产品积压，农民增产不增收等现象。随着社会主义市场经济建设步伐加快，农业产业结构调整进入以市场需求为依据的阶段，下一步即将发展到依靠科技进行优良品种开发推广的阶段。以主动适应这种阶段性的变化，依靠科技发展，将初级农产品资源转化为高效益的优良产品，从而改变农民增产不增收的不利局面
18、，有效推动当地农业结构调整。2.2.5 该项目建设能有效突出优势产业，增强市场竞争力，促进地区经济发展该项目以# 镇为中心，辐射 14 个南山和腹部走廊乡镇，发展脱毒加工专用红薯 20000 亩，带动东河流域和西河流域等南部山区乡镇的经济发展。综上所述，实施本项目有利于保护自然环境，可以带动相关产业的发展，可以稳定增加农民的收入，为当地培育一个新的经济增长点。实施本项目十分必要。2.3 项目建设的有利条件2.3.1 资源优势#县地处四川北部山区，气候温和，坡地和旱地较多，非常适合红薯生长。特别是#镇、#镇、加川镇柑橘园属于沙质土壤，种植其他作物投入大，产值低，但非常适宜种植红薯，农民历来也具有
19、种植红薯的习惯，有一定种植技术，特别是近三年引进优质脱毒红薯种植取得成功，农户和企业发展红薯产业积极性高。112.3.2 后续发展优势目前#县已组建了# 薯业有限公司，公司具备加工薯类精致淀粉、薯类粉丝的技术，具有薯类标准化示范种植技术和畜牧养殖技术。公司加工能力达到了年加工鲜薯 6 万吨，处理粗淀粉 2 万吨的能力，为红薯产业的发展提供了条件。2.3.3 政策优势省、市、县各级政府重视红薯产业的发展，郭永祥副省长在了解# 县红薯产业实现了农业增产，农民增收，企业增效后，批示“应大力推广”。#市委、市政府领导曾多次到# 县调研红薯产业的发展，#市农业局 2006 年以广农发200636 号文件
20、对全市发展加工专用红薯作了安排，同年 12 月又对红薯产业发展提出了“抢抓红薯产业发展的良好机遇；加快红薯良繁体系建设；科学规划布局；加快扶持引进龙头企业”的四点要求。2007 年#县委召开了研究红薯产业发展的专题会议，政府制定了三年发展规划，成立了县薯业发展办公室，出台了一系列优惠政策，将红薯发展纳入了各乡镇目标考核，强力推动了全县红薯产业发展。该县人民政府高度重视,于 2008 年 12 月 5 日发文（# 县人民政府关于加快农业示范园区建设的通知），将该项目的建设纳入#县农业示范园区建设规划。2.3.4 技术优势该县农业技术推广网络健全，农技人员技术服务到位，#县现有 35 个农业服务站
21、，238 名专业技术人员，其中高级技术人员 17 人，中级技术人员 98 人，技术力量雄厚，能够满足项目实施需要。12第三章 建设单位基本情况3.1 建设单位概况#薯业有限公司是 #市首家专业从事红薯生产，淀粉加工的新技术股份制企业，下设#薯业有限公司木门分公司。总公司设在#县#镇工业集中区，固定资产投入 2500 万元，占地 11000m，员工 60 人，其中专业技师 12 人，设计加工能力为年加工鲜薯 60000吨，处理粗淀粉 20000 吨。该公司已取得全国工业产品生产许可证和“#” 牌注册商标，获得中国食品安全年会颁发的“食品安全示范单位”和#市工商局颁发的“守合同重信用企业”称号，该
22、公司是“县级重点龙头企业” 。目前产品已销往上海、武汉、成都、陕西、甘肃等地，并占有相当大的市场份额。2006 年，该公司在#县委、县政府的领导下，在相关部门的关心指导下，引进的高产量高淀粉红薯得到了大力推广发展，红薯平均亩产量达到了 35 吨，实现了薯农每亩增收 500 元。2007 年，在#县委、政府、市县农业局的大力支持下。该公司再次耗资 53 万元引进加工专用脱毒红薯新品种，淘汰了当地种植已达 20 余年的红薯品种，带动薯农大大增收。 2008 年#县委、政府制定了加工专用红薯三年发展规划，给各乡镇下达了目标任务。该公司再次耗资 52 万余13元引进优质加工专用红薯新品种，促进了近 2
23、 万户薯农增收致富，带动薯农改变传统种植习惯，把红薯真正变成了商品。建设单位是# 市首家专业从事红薯淀粉加工，新技术开发的企业。有着多年的红薯种植与后续深加工经验，加之与资源丰富的农业企业有着密切的往来与合作。目前，该公司运行正常，经营管理正向科学化、规范化有序进行。3.2 公司发展规划3.2.1 扩大种植面积，整村推进，构建产业带该项目以# 镇为中心，辐射 14 个南山和腹部走廊乡镇，发展脱毒加工专用红薯 20000 亩，带动东河流域和西河流域南部山区乡镇的经济发展。3.2.2 建设粗加工网点，降低经营成本预计在 14 个乡镇发展 20 个粗加工户 ,该公司提供技术服务，回收粗淀粉，引导加工
24、农户和薯农合理利用薯渣搞养殖。3.2.3 加强薯业专业合作组织建设，提高农民组织化程度吸收种植大户加工大户成为薯业专业合作社会员，以薯业专业合作社为依托，搞好红薯新品种的推广及产品销售。第四章 项目建设地址及建设条件144.1 建设地址#县优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设项目选址在#县# 镇、 #镇、#镇。这三个乡镇土壤多属于沙质土壤，非常适宜种植红薯，当地农民有一定种植技术，加之该县引进的优质脱毒红薯种植取得成功，使得农户和企业发展红薯产业积极性较高。4.2 建设条件1.自然气候条件#县地处 四川盆地北缘，米仓山南麓，东临#市南江县，南接#市# 县，西连# 市元坝区，北界陕西省宁强、南
25、郑县。县域东西宽约 74 公里，南北长约 80 公里，幅员 2976 平方公里。气候属亚热带湿润季风气候，气候温和，垂直气候明显，气温年差大，月差小，四季分明，年均气温 16.2，年均日照 1352.52 小时，年均雨量 1142毫米，年均无霜期 266 天。#地貌复杂。相对海拔 380-2281 米，县城海拔 458 米。境内山、丘、坝兼有，地势北高南缓，腹部低平，形成一条东西走向的槽谷地带且横贯全境。北部鼓城山、光头山、云雾山、汉王山、老君山、欧家坪等群峰雄踞，构成米仓山西段主体，南部崇山突兀，壑谷纵横，腹部丘坝相间，溪河交错。该地域内气候与土壤条件（特别是#镇、#镇、加川镇的沙质土壤）非
26、常适宜种植红薯， 2.社会经济条件#县工业经济优势凸现，支柱产业发展壮大，形成了能源、建材、农副产品加工、冶炼、化工五大支柱产业；在农业方面，以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，以发展现代农业和无公害农业为方向，以推进农业产业化15和培育龙头企业为突破口，不断培育壮大畜牧、茶叶、林果、中药材四大农业主导产业；该县把旅游产业作为 “第二大工业”来抓，大力实施“ 旅游兴县”战略，打好红色旅游和绿色旅游两张牌，力争把#打造成川陕甘结合部的重要旅游；在社会文化方面，全县拥有小学 42 所、普通中学 20所，初中、小学在校学生 61166 人，专任教师 3299 人，适龄儿童入学率为 99.8%，拥有
27、卫生机构 51 个（卫生院 35 个、社区卫生服务中心 2 个） ，床位数 1052 张，卫生技术人员1150 人。新型农村合作医疗覆盖全县农业人口 28.44 万人,覆盖率在 85%以上。3.交通运输条件#县交通运输条件明显改善。按照“建好主干道，打通进出口，公路上等级，乡镇连主线”的总体思路，以省道212 线、广（元）巴（中）高速路、旺（苍）鼓（城）旅游路建设为重点，以通乡油路建设为突破口，以乡村道路建设为基础，大打公路建设翻身仗。全县公路总里程 3661 公里，其中省道 77.6 公里，县道 288 公里，村社道 2541 公里，公路通村率达 85%。4.加工条件目前#县已组建了# 薯业
28、有限公司，该公司具备加工薯类精致淀粉、薯类粉丝的技术，具有薯类标准化示范种植技术和畜牧养殖技术，公司加工能力达到了年加工鲜薯 3 万吨，处理粗淀粉 1 万吨的能力。5.技术及信息条件#县农业技术推广网络健全，农技人员技术服务到位。全县现有 35 个农业服务站，238 名专业技术人员，其中高级技术人员 17 人，中级技术人员 98 人，技术力量雄厚，16能够满足该项目实施的技术需要。该县大力推进广播电视“村村通” 工程，实现了省、市、县、乡镇四级光纤联网，广播电视综合覆盖率为 97.8%，有线电视入户率达到 39%。全县拥有固定电话用户 54109 户，移动电话用户 97685 户，乡镇通程控电
29、话率达到 100%。随着信息入乡工程、宽带网络建设全面竣工，中国移动、联通及固定电话网络覆盖全区，程控电话已进村入户，从而为该县红薯产业的发展搭建了快速的信息网络化平台。6.市场优势红薯可以鲜食，也可作饲料；可加工淀粉，实现红薯的初级转化；可作酒精和乙醇汽油的原料，实现较高层次的转化。红薯含有丰富的蛋白质、微量元素、黏液蛋白质及高比例食用维生素，被营养家誉为“营养最均衡的保健益寿食品” 。红薯的加工产品 红薯淀粉及红薯淀粉加工产品粉条、粉丝等在国际国内市场的销售势头强劲。红薯淀粉在食品、医药、新能源、化工领域有广泛应用，目前市场供不应求，红薯产业市场前景广阔第五章 项目规模及项目内容#县优质加
30、工专用红薯标准化示范种植基地建设项目17选址在#县# 镇、# 镇、#镇。该项目建成后将使标准化示范种植基地优质脱毒红薯平均亩产量达到 3500 公斤，亩产值达到 2100 元，增加纯收入 11600 元，辐射带动该县其他乡镇及毗邻地区薯农优质脱毒红薯平均亩产量达3000 公斤，亩产值达到 1800 元，增加纯收入 960 元，将该县红薯产业发展成农民致富奔小康的支柱产业。5.1 项目规模1.建 母本园 1600 亩2.建 标准化示范种植基地 10000 亩5.2 项目内容1、母本园建设：从# 镇建国村（涉及农户数 112 户，流转土地 450 亩） 、卢家坝村（涉及农户数 116 户，流转土地
31、 350 亩） 、# 镇龙王村（涉及农户数 145 户，流转土地 500 亩） 、？村（涉及农户数 87 户，流转土地 300 亩）农户手中流转土地建立母本园 1600 亩， （建议取消）进行新产品展示、优良品种（具体品种）引进和（技术）推广（可计入投资） 。2、优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设及柑橘园综合利用：建立优质加工专用红薯标准化示范种植基地及柑橘园综合利用 10000 亩，其中#镇 3600 亩（旱地3000 亩，柑橘园 600 亩） ；#镇 1700 亩（旱地 1300 亩，柑橘园 400 亩） ；# 镇 4700 亩（旱地 2700 亩，柑橘园2000 亩） 。以生产基地辐
32、射带动该县 23 个乡镇及毗邻地区农户种植优质加工专用红薯 4 万亩。3、加强实用技术培训：强化红薯标准化示范种植带动作用，提高该县薯农标准化种植技术，搞好薯农种植技术培训，计划培训薯农 15000 人次。184、该县龙头企业“#薯业有限公司”实行最低保护价合同订单收购农业 20000 亩，解决薯农产品销售问题。5、推广耕制改革，提高复耕指数，增加薯类作物种植面积。6、规范和完善专业流通合作组织，提高该县薯业整体经营水平和市场竞争能力。第六章 项目实施进度计划6.1 进度计划编制依据1.项目建设内容及规模2. 资金筹措情况3. 项目其他有关要求，如：项目业主的意见、风险因素等。6.2 项目进度
33、计划该项目规划建设期 11 个月，即 2009 年 2 月至 2009年 12 月。1母本园建设从农户手中流转土地建立母本园 1600 亩，进行新产品展示、优良品种引进和推广。计划时间 11 个月：2009 年2 月 2009 年 12 月。2优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设及柑橘园综合利用建立优质加工专用红薯标准化示范种植基地及柑橘园综合利用 10000 亩，其中旱地 7000 亩，柑橘园 3000 亩。19计划时间 10 个月： 2009 年 3 月至 2009 年 12 月。3. 专业流通合作组织建设建设办公用房，购置农药快速检测仪、电脑、打印机、办公桌、数码相机, 培训薯农 15
34、000 人次等。计划时间 7个月：2009 年 5 月至 2009 年 11 月。6.3 项目实施进度计划图项目实施进度计划见图 6-1：图 6-1 项目实施进度计划图2009 年 时间内容 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12母本园建设阶段优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设及柑橘园综合利用专业流通合作组织建设20第七章 项目投资估算及资金筹措7.1 项目投资估算7.1.1 投资估算依据根据国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数对可研究报告编制要求，按照项目单位提供的建设内容及规模和相关资料，采用近似工程扩大指标和有关定额及相关价格进行编制。7.1.2 估算项目内容及规模
35、1. 母本园建设（1）租用土地： 1600 亩（2）种薯： 160 吨（3）肥料： 98 吨（4）农药（5）地膜（6）防旱池： 32 口（7）公路： 6 公里（8）输电线路： 3000 米（9）管网及水渠建设：1500 米（10）人工费212. 优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设（1）种薯： 750 吨（2）肥料： 615 吨（3）农药（4）地膜3 专业流通合作组织建设7.1.3 项目投资估算标准1. 母本园建设（1）租用土地：按 350 元/亩计（2）种薯：按 5000 元/吨计（3）肥料：按 2500 元/吨计（4）农药：按 6 万元计（5）地膜：按 6 万元计（6）防旱池：按 1 万
36、元/口计（7）公路：按 20 万元/公里计（8）输电线路：按 100 元/米计（9）管网及水渠建设：按 150 元/米计（10）人工费：按 8 万元计2. 优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设（1）种薯：按 4000 元/吨计（2）肥料：按 2500 元/吨计（3）农药：按 30 万元计（4）地膜：按 30 万元计3.专业流通合作组织建设（1）办公用房：按 23 万元计（2）农药快速检测仪：按 0.4 万元计（3）电脑：按 0.6 万元计22（4）打印机：按 0.3 万元计（5）办公桌：按 0.2 万元计（6）数码相机：按 0.5 万元计（7）业务费用：按 5 万元计（8）培训费：按 25
37、万元计（9）资料费：按 5 万元计7.1.4 项目投资估算1. 母本园建设：386 万元（1）租用土地： 56 万元（2）种薯： 80 万元（3）肥料： 25 万元（4）农药： 6 万元（5）地膜： 6 万元（6）防旱池： 32 万元（7）公路： 120 万元（8）输电线路： 30 万元（9）管网及水渠建设：23 万元（10）人工费：按 8 万元计2. 优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设：514 万元。（1）种薯： 300 万元（2）肥料： 154 万元（3）农药： 30 万元（4）地膜： 30 万元3专业流通合作组织建设：60 万元（1）办公用房： 23 万元（2）农药快速检测仪：0.4
38、 万元23（3）电脑： 0.6 万元（4）打印机： 0.3 万元（5）办公桌： 0.2 万元（6）数码相机： 0.5 万元（7）业务费用： 5 万元（8）培训费：按 25 万元计（9）资料费：按 5 万元计#县优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设项目估算投资 960 万元，其中母本园建估算投资 386 万元，占总投资的 40.21%；优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设估算投资 514 万元，占总投资的 53.54%；专业流通合作组织建设估算投资 60 万元，占总投资的 6.25%。项目投资估算费用及资金来源明细表见表 71表 71 项目投资估算费用明细表序号 投资项目名称 建设规模 估算
39、标准投资额（万元） 备注1 母本园建设 1600亩 386 1.1 租用土地 1600亩 350 元/亩 561.2 种薯 160吨 5000 元/吨 801.3 肥料 98 吨 2500 元/吨 251.4 农药 6 万元 61.5 地膜 6 万元 61.6 防旱池 32 口 1 万元/口 321.7 公路 6 公里 20 万元/公里 1201.8 输电线路 3000 米 100 元/米 301.9 管网及水渠建设 1500 米 150 元/米 23241.10 人工费 8 万元 82优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设 10000亩 5142.1 种薯 750亩 4000 元/吨 300
40、2.2 肥料 615 吨 2500 元/吨 1542.3 农药 30 万元 302.4 地膜 30 万元 303 专业流通合作组织建设 603.1 办公用房 23 万元 233.2 农药快速检测仪 0.4 万元 0.43.3 电脑 0.6 万元 0.63.4 打印机 0.3 万元 0.33.5 办公桌 0.2 万元 0.23.6 数码相机 0.5 万元 0.53.7 业务费用 5 万元 53.8 培训费 25 万元 253.9 资料费 5 万元 5合计 9607.2 资金筹措 #县优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设项目估算投资 960 万元，资金来源分四个渠道：申请上级财政补助 320 万
41、元，地方政府配套资金 65 万元，公司自筹资金206 万元，农户自筹资金 369 万元。项目资金来源明细见表 72表 72 项目资金来源明细表25资金来源(万元)项目名称 建设规模 估算投资（万元） 上级财政 补助 地方政 府配套 公司自筹 农户自筹母本园建设 1600 亩 386160 20 206优质加工专用红薯标准化示范种植基地建设10000 亩 514 120 25 369专业流通合作组织建设修建办公用房，购置设施,培训薯农15000 人次60 40 20投资合计 960 320 65 206 369第八章 项目的组织和管理8.1 组织管理#薯业有限公司为保证项目顺利实施，实现项目建设
42、目标，加 强 对 该 项 目 的 组 织 领 导 ， 特 成立项目领导小组，其组成人员如下：组 长：杨 春 #薯业有限公司董事长副 组 长：雷文沛 #薯业有限公司总经理成 员：陈自凡 #薯业有限公司副总经理兼财务科科长安满忠 #薯业有限公司副总经理郑 刚 #薯业有限公司副总经理苟尚勇 #薯业有限公司监事领导小组下设办公室,由郑刚兼任办公室主任。领导小组的职责是贯彻执行项目建设的有关规定、计划和管理措施，组织和协调有关部门对本项目进行审查、管理工作，对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督。268.2 项目管理1.为 了 加 强 项 目 的 管 理 ， 保 证 本 项 目 的 顺 利 实 施
43、， 发 挥项 目 的 社 会 经 济 效 益 和 示 范 作 用 ， 本 项 目 应 严 格 按 现 代 农业 示 范 项 目 管 理 办 法 来 管 理 ,严 格 按 国 家 基 本 建 设 程 序 执行 。 项 目 业 主 应 加 强 对 项 目 的 建 设 管 理 和 经 营 管 理 ， 及 时 报告 项 目 建 设 的 进 展 情 况 ， 及 时 总 结 项 目 运 行 机 制 和 管 理 经 验 ，确 保 项 目 的 顺 利 实 施 和 发 挥 项 目 的 社 会 经 济 效 益 。 2.#县发展和改革局和#县农业局作为项目的监督单位，应对项目的整个建设过程加强监督检查，使项目保质、
44、按期建成发挥应有效益。国家发改委委托有关机构对项目建设情况，财政资金使用情况进行专项稽查、审计，发现问题及时处理。3.公司的财务管理体系应科学、规范、安全。应根据公司的财务状况与经营状况，确定公司自筹资金的渠道和方法，通过调整优化内部财务结构，保证公司正常经营活动的资金需求，以最优的资金利用效果实现项目目标。在项目建设过程中，要接 受 国 家 、 地 方 有 关 部 门 的 监 督 、 审 计 、稽 查 。 在 项 目 资 金 筹 措 到 位 后 ， 应设立专门账户，专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的甚大项目建设财务账簿，编制用款计划和定期上报项目进展情况统计表。4.项目竣工
45、后，必须按有关规定和标准严格验收。第九章 环境影响评价9.1 红薯种植对土壤能起到调节改善作用红薯具有抗涝、耐旱、适应性强的特性，适宜种植面积大。明人何乔远闽书中称番薯“瘠土沙砾之地，皆27可以种” ，王象晋群芳谱也称“人家凡有隙地，但只数尺，仰见天日，便可种得石许” ，番薯能够“不与五谷争地，瘠卤沙冈皆可以长，大旱，不粪治亦长大” 。红薯种植化肥农药需要量较小，能够改善土壤结构。红薯种植对土壤能起到调节改善作用。9.2 该项目建设有利于水土保持通过不同种植方式和植被状况的水土保持试验研究得出,坡地土壤侵蚀强度的变化趋势为：自然坡地（农田）人工坡地（农田） 人工坡地（果园）。梯田土壤侵蚀强度变
46、化趋势为：种植农作物梯田种植果树梯田。建设农林复合生态系统对水土和土壤养分的保护作用明显。红薯的种植属于农林复合生态系统建设,因此种植红薯有利于当地水土保持。第十章 经济效益分析 10.1 市场分析10.1.1 产品市场供求现状红薯，又称地瓜、白薯、甘薯、番薯、红苕等，为旋花科一年生植物，红薯是世界主要粮食作物之一，也是我国四大主要农作物之一。规模种植红薯具有良好的经济效益。同时，红薯是一种药食兼用的健康食品。红薯含有膳食纤维、胡萝卜素、维生素 A、B、C、E 以及钾、铁、铜、硒、钙等 10 余种微量元素，营养价值很高，被营养学家们28称为营养最均衡的保健食品。每 100 克鲜红薯仅含 02
47、克脂肪，产生 99 千卡热能，大概为大米 13 ，是很好的低脂肪、低热能食品，同时又能有效地阻止糖类变为脂肪，有利于减肥、健美。红薯含有大量膳食纤维，在肠道内无法被消化吸收，能刺激肠道，增强蠕动，通便排毒，尤其对老年性便秘有较好的疗效。 同时吃红薯能降低血胆固醇，防止亚健康和心脑血管病等“现代病”红薯不仅营养丰富，而且居于抗癌食物的首位。对此文献资料中有很多介绍。日本国家癌症研究中心公布的 20 种抗癌蔬菜“排行榜”为：红薯、芦笋、花椰菜、卷心菜、西兰花、芹菜、甜椒、胡萝卜、金花菜、苋菜、荠菜、苤蓝、芥菜、西红柿、大葱、大蒜、青瓜、大白菜等，其中红薯名列榜首。而且日本医生通过对 26 万人的饮
48、食调查发现，熟红薯的抑癌率高于生红薯。我国医学工作者曾对广西西部的百岁老人之乡进行调查后发现，此地的长寿老人有一个共同的特点，就是习惯每日食红薯，甚至将其作为主食。改革开放以来，特别是近十多年以来，人们的富裕程度、生活方式乃至饮食结构都在发生重大的变化，红薯的地位也明显上升。营养专家称：红薯含大量碳水化合物和多种微量元素，属粗纤维食品，食之可通便、开胃、降血脂、降血压云云。更有红薯是“抗癌大王”之说。红薯于是成为许多人心目中的保健食品和餐桌上的稀罕物,国内市场前景广阔。近年来，随着经济社会和科学技术的发展，红薯淀粉及红薯淀粉加工产品粉条、粉丝等在国际国内市场的销售势头强劲，红薯淀粉在食品、医药、新能源、化工领域有29广泛应用，目前市场供不应求。10.1.2 营销策略。培育母本园，增强发展后劲。与农业科研单位合作，培育脱毒红薯产业品牌。加强薯业专业合作社组织建设，提高农民组织化程度。吸收种植大户和加工大户成为薯业专业合作社会员，以薯业专业合作社为依托，搞好红薯新品种的推广及产品销售。拓展销售市场，该公司与成都白家、绵阳光友薯业签订了长期淀粉购销合同，该公司将进一步致力于红薯粉条、苕皮的加工销售，同时研究薯渣再利用项目，进一步扩大产品附加值。该公司还选拔农学、营销相关专业人员作销售服务人员，经过培训后上岗销售，完善竞争奖励和监督机制。10.2 经济效益10.
