1、2011 . 12352理论探讨本文试从在建工程转资过程中存在的几个问题 , 并讨论相应的解决方法 , 以促进集团公司资产管理健康发展。一、对现阶段转资工作中部分存在问题的分析1 、在建工程转资滞后时间较长在建工程转资滞后往往在重点限上项目上表现得较为突出。重点限上项目由于投资额大（一般几千万到几亿 , 甚至几十亿不等）、建设期长、工程覆盖单元较多、涉及专业和管理范围广等原因 , 项目结算和竣工验收的滞后情况较为普遍 , 给固定资产管理带来以下问题 :（ 1 ）固定资产账面和实物不符。投资项目已经中交 , 其机器、设备等实物已经投入使用 , 但因工程结算、验收滞后而尚未进行在建工程正式转资工作
2、 , 造成已投入使用的资产仍挂在“在建工程” , 造成固定资产账面和实物不符。（ 2 ）影响了固定资产的后续管理。虽然在正式转资之前有预转资 , 但是由于预转资仅将项目整体打包成一个资产号 , 没有将投产项目分解成单项固定资产 , 如遇到某个项目预转资与正式转资时间间隔过长 , 则期间发生的费用无法正确和现场实物管理相结合。（ 3 ）影响竣工决算“关门”处理。项目结算、转资滞后带来财务账面的数据总处于收集不齐的状态 , 项目费用“关门”一拖再拖 ,因而固定资产的价值量一直陷于不完整状态。目前 , 江苏石油公司加油站形象改造项目的在建工程转资一般比项目完工滞后一年以上。2 、固定资产交付清单编制
3、不规范固定资产交付清单编制不规范给固定资产管理带来的问题主要体现在两个方面 : 一方面是在固定资产认定标准上没有统一的认识 , 致使固定资产交付清单的编制存在难度。例如炉子里的风机、吹灰机在专业上是一种设备 , 设备人员往往以设备台账的口径单独作为固定资产 , 但在财务处理上 , 风机、吹灰机只是炉子的一部分 , 不能单独成为固定资产。二是影响固定资产信息的完整性。江苏石油公司多年前固定资产交付清单是财务人员按照设备出库等资料编制的 , 由于财务人员缺乏生产、设备上的专业知识 , 会发生账面的信息与现场的信息不能一一对应的情况。3 、投资项目交付使用未严格盘点“当工程项目达到竣工验收条件时 ,
4、 企业应及时提交竣工验收申请 , 组织工程、财务、计划、物资装备、安全环保、审计监察等部门分别从不同专业对项目进行竣工验收。对验收合格的工程项目 , 企业财务部门牵头移交资产 , 应编制交付使用财产清单 , 及时办理交付使用手续”。 1 目前 , 企业一般只重视工程项目建设和验收等几个环节 , 而对于投资项目交付使用时进行固定资产实物盘点和交接重视不够 , 仅流于形式 , 就会出现交不清楚、接得模糊的情况 , 如交付清单与实物不符 , 并且在交付时未能及时发现 , 则工程转资的时候就是账实不符的开始。账面形成的固定资产虽然已全盘吸收了在建工程的价值 , 但是对于固定资产实物来讲 , 单项资产的
5、数量和价值量会出现偏差。二、改善在建工程转资现状的对策优化转资程序对策建立和规范转资程序及完善工程建设中固定资产管理制度 , 可以为今后的资产经营和管理打下一个良好的基础。通过建立良好的资产转资制度 , 可以及时而详细地了解在建工程中需要转资设备、设施的实际数量和价值的构成 , 核实各类固定资产的分布情况 , 以及整个工程从基础安装到可调试使用的全过程 , 为后续的维护、修理、使用打下一个良好的基础。1 、严格执行内控控制制度 , 推进投资项目及时转固定资产中国石化总部内控制度中早已明确规定限上项目、限下项目竣工决算、竣工验收的时间。“重点工程项目的竣工决算应在建成投用（生产装置产出合格产品）
6、后的一年半内完成 ; 其他限上工程项目的竣工决算应在建成投用（生产装置产出合格产品）后的一年内完成 ; 其他工程项目的竣工决算应在建成投用（生产装置产出合格产品）后的半年内完成。不能按期完成竣工验收的 , 企业以书面形式向工程部报告。各级审计部门按规定组织竣工决算审计 , 并出具审计报告”。 2 我们应以这个规定为标尺 , 朝着这个方向努力 , 加强考核力度 ,重点实行环节考核 , 组织财务、工程、审计等部门现场对接 , 共同制定具体转资计划时间表 , 规定某个环节完成后下一环节需要多少时间完成 , 这样可以避免转资计划笼统和责任划分不清问题。2 、预转资时细化固定资产明细 , 使账面资产尽早
7、贴近现场实物预转资是在投资项目达到可使用状态时对资产进行的预交付。目前预转资的主要做法是将整个项目打包成一个资产 , 所有资产价值计入这一个资产当中。在这种处理方式下 , 如果项目正式转资和预转资的间隔时间过长 , 就会出现前面提到影响固定资产的后续管理问题。实际工作中 , 如果我们在项目预转资时逐项细分单项资产 , 就可以有效地解决这个问题。但是 , 由于预转资时要细分单项固定资产 , 意味着每个项目的转资工作将进行两次。这样 , 财务人员的工作量就会大大增加。实践中 , 我们可以根据项目的重要性 , 视项目规模的大小和正式转资时间来确定具体的做法。3 、建设期较长、单元较多的项目 , 其独
8、立运作的单元可以实行分步转资对于某些投资规模大 , 单元多的重点大项目 , 要想等所有工程完工后一并转资的话 , 转资工作就会“遥遥无期”。因此 , 是否可以“化整为零” , 将已经建成投产的单元分步进行转资 , 但这种做法由于最终的项目费用并未发生完毕 , 可能会带来资产价值量上分配不够精确、合理的现象。实际操作中 , 可以通过制定合理的分配规则 , 解决剩余费用的分摊问题。4 、制定统一的单项固定资产标准、规范“固定资产交付清单”的编制当前 , 需要解决单项固定资产认定标准和固定资产交付清单编制职责、程序问题 : 一是制定固定资产交付清单的内容格式和单项固定资产标准 , 即固定资产交付清单
9、的格式和内容 , 以及按照什么标准认定单项固定资产。我们可以通过将设备管理员和固定资产管理人员集中办公、讨论的方式 , 拟定切实可性的单项固定资产标准 , 使固定资产交付清单的编制有统一的口径。二是明确职责 , 即谁牵头编制、哪些部门参与、各自职责是什么。三是完善编制流程 , 即编制程序是什么过程 , 信息从什么地方获取等。目前江苏石油公司是先创建固定资产再创建设备 , 结果是在建工程迟迟不能转资 , 造成设备台账信息无法及时维护 ; 如果规定是先有设备再有固定资产 , 只要设备运抵现场 , 就需要建立设备信息台账 , 等在建工程正式转资时 , 固定资产清单编制所需要的信息可从设备信息台账中获
10、得 , 并对设备按照单项固定资产认定标准进行重新整理 , 从而编制出适合财务部门的固定资产交付清单 , 最后 ,设备管理岗根据固定资产交付清单中价值信息再更新设备台账中价值信息。通过规范固定资产交付清单的编制 , 账实不符的差距也会逐步从源头得到控制。5 、明确实物资产管理部门和使用部门责任 , 项目交接时进行资产盘点在投资项目交付使用前 , 资产的管理职责主要是工程建设部门 ; 投资项目交付生产使用后 , 资产的管理职责主要是实物资产使用部门和实物资产的管理部门。因此 , 投资项目交付生产使用时 , 工程建设部门、资产使用部门、实物资产管理部门和财务部门的人员都应到场 ,根据在建工程转资的固
11、定资产交付清单进行严格盘点 , 逐一核对实物 ,发现固定资产交付清单与实物资产不符时要及时整改。财务人员凭核实后的固定资产交付清单最终作为正式转资的依据 , 从源头上真正解决账实相符的问题。6 、利用信息系统提升在建工程转资的效率和效果充分利用企业信息系统提升在建工程转资的效率和效果 , 中国石化集团公司也可以利用 SAP-PS 模块功能 , 为在建工程转资做好前提工在建工程转资存在的问题及对策吴雪峰中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司 江苏 徐州 221006【摘 要 】 近几年 ,中国石化集团公司固定资产投资规模迅速扩张 ,为企业市场占有率和盈利水平提高奠定了坚实的基础 ,但通过近几
12、年的固定资产清查发现固定资产管理存在不少问题 ,账实不符现象严重 ,给实物资产管理带来较大困难。因此 ,固定资产形成源头在建工程转固定资产（简称“在建工程转资”）的重要性日益突显出来 ,在建工程转资工作是否做得及时、规范 ,对规范固定资产管理意义极为重大。【关键词 】 解决 在建工程 转资 改善 对策（下转第 353 页）2011. 12 353理论探讨作。例如在 PS 模块中 , 通过细化 WBS 结构 , 将在建工程的日常管理与最终转资的管理要求相结合 , 对投资项目按单元、装置和费用类别（设备、材料、建筑、安装）等逐一进行分解 , 并在日常操作中通过网络、作业逐笔解决费用归集问题 , 转
13、资时所需要的信息基本可从 WBS 结构中取数。这种做法要求工程、物资供应、财务上的日常管理严格、细致 , 费用进入“项目成本”前 , 就要落实费用的归属和分摊的具体对象 , 流程也要相对完善。另外 ,ABM 条码系统（固定资产条码管理系统）中有在建工程转资的功能。在此基础上 , 可将固定资产转资的格式、内容进行功能完善 , 在结合企业的个性需求 , 自动进行转资 , 完成与 ERP 的连接 , 这将进一步提升在建工程转资的效率和效果。众所周知中国是农业大国 , 农村人口占较大比重 , 农业、农村、农民的发展问题是党中央、人民政府最关心、最迫切要解决的问题。农村的人均收入上不去 , 中国的人均
14、GDP 值就上不去。而且长期以来 ,农业成本高、投入大 , 效率低、科技含量低 , 相对落后的生产方式制约着农村经济的发展 , 并逐步加大了城乡之间的差距。在新形势下 , 如何利用有限的土地资源 , 发展农村经济 , 是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。就此问题 , 我结合我县的实际情况 , 进行如下几点思考 :一、我县农村经济发展现状靖宇县位于吉林省东南部 , 年平均气温 3.7 , 无霜期 104 天 , 全县幅员面积 3094 平方公里 , 总人口 14.4 万人 , 其中农业人口 6.6 万人。 2009年、 2010 年我县农民人均纯收入达到分别达到 3186 元 3347 元
15、, 分别占全国农民人均纯收入的 62% 和 56% 。可见 , 我县农村经济发展还处在艰难的爬坡阶段 , 解决好“三农问题”仍然是长期而艰巨的任务。二、当前制约我县农村经济的主要因素（一）农村基础设施薄弱 , 农业增收受阻。我县农业基础十分薄弱 , 农业生产模式简单而落后 , 农民从种植业得到的收入不高 , 农民收入受阻。（二）农民文化素质偏低 , 产业结构调整慢。一是农民随大流跟风现象突出。我县农民受教育的程度普遍偏低 , 文盲、半文盲、小学毕业的人数占到农业人口的 20%, 新知识、新技术的接受能力低 , 获得信息能力较弱 , 他们往往是在看到左邻右舍或者是亲戚因发展某种产业致富 , 而跟
16、随进行产业调整 , 往往出项增产而不增收的现象。二是产业结构调整的方向和重点还不够突出 , 近几年我县虽然加大了农业产业结构调整的力度 , 但在调整过程中对具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够 , 形不成规模经济 , 导致效益提高不大。（三）农业产业化发展有待提升。我县农业产业化发展存在了一些问题。龙头企业少 , 小、弱问题突出 , 企业的规模小 , 生产技术落后 , 精深加工比重很小 , 技术含量和科技附加值都比较低 , 产品大多位于产业链的低端 , 缺乏应有的再加工能力。一些得天独厚的特色资源 , 如人参、林蛙、农特产品等 , 加工企业多为小型企业 , 科研和新产品开发滞后 ,
17、导致产业链条短 , 开发层次低 , 产业化经营程度不高 , 资源优势没能转化为产业优势。三、加快发展我县农村经济的方法（一）加快农村基础设施建设 , 为农民增收创造条件农村基础设施建设是农村经济进一步发展的关键 , 它的好坏对农村经济发展具有一定的现实意义。要加快建立全社会参与的激励机制 , 鼓励各种社会力量投身农村基础设施建设 , 努力营造全社会关心、支持、参与农村基础设施建设的浓厚氛围。（二）加快土地规模化经营 , 走发展现代农业之路实践证明 , 农业的根本出路在于发展现代农业 , 发展现代农业必须建立在土地规模经营基础上 , 只有土地集中使用 , 现代农业才有希望。按照“统筹城乡经济 ,
18、 发展现代农业”的理念 , 创新土地流转机制 , 推进土地规模化经营。（三）打造特色经济 , 壮大优势产业坚持以市场为导向 , 以资源和龙头企业为基础 , 以“公司 + 基地 + 推广体系 + 农户”的发展为模式 , 以林、参、蛙、菌、药、山珍等建设重点产业园区。（四）发展村办企业 , 走项目带动之路村办企业是带动农村经济发展和提高农民收入的最强动力。要跳出农业抓项目 , 切合实际选择市场好、效益高的项目 , 充分发挥本地资源优势 , 实现资源合理搭配。象赤松乡青松村就针对全村气候独特、资源丰富 , 参后地较多的实际 , 建成一座面积达 348 亩的山葡萄种植园和 6 个容量为 300 吨的山
19、葡萄发酵罐 , 加工纯山葡萄汁 , 走上了集体致富之路。（五）增加农业投入 , 走科技兴农之路涉农有关部门要在粮食、经济作物、畜牧业、林业等方面选择一些花钱少、收益大的项目 , 如优良品种、栽培技术、作物布局等 , 大力加以推广 , 扶持典型农户 , 最大限度地争取项目资金 , 促进农业发展 ,农民增收。（六）实施规模经营 , 走产业发展之路在市场经济环境下 , 一定程度上可以说规模就是市场 , 规模就是效益。只有形成了规模生产 , 实现了产品的批量上市 , 才能降低农产品交易的市场风险和交易成本 , 确保生产效益。要大力推广“龙头企业 +基地 + 农户”模式 , 积极鼓励农村党员、农村能人、
20、专业大户领办创办农民专业合作社 , 形成“一镇一业、一村一品、一屯一特”的发展模式 , 扎实推动农业产业化发展。（七）大力发展现代服务业 , 走特色旅游之路充分利用国家发展红色旅游、赤松核电站开工建设和交通网络建设凸显出的靖宇区位优势 , 在积极壮大传统服务业的同时 , 大力培育和发展以特色旅游、农家院旅游为先导的现代服务业 , 全方位拓展服务业发展空间 , 推进服务业整体升级。（八）支持农民创业 , 带动就业农民作为一个群体 , 是农村现代化建设的主体 , 其创业活动会给农村社会带来前所未有的改变 , 极大促进农村现代化建设的整体进程。地方政府要坚持在政治上给待遇 , 政策上给优惠 , 发展
21、上给空间 , 大力支持、扶持本土能人创办、领办经济实体 , 形成以创业促就业、就业促增收、增收促创业的良性循环。（九）加强农村教育培训 , 走科教兴农之路农民培训部门应以全面提高农民科技文化素质为目标 , 不断创新农民培训方式、方法 , 以阳光般温暖的双手和爱心服务三农 , 培养造就新一代农民。总之 , 如何加快发展农村经济是一项长期而艰巨的任务 , 我们要切实根据我县农村实际 , 以发展特色农业为重点 , 以增加农民收入为目标 ,以发展资源节约、环境友好型农业和建设社会主义新农村为手段 , 不断深化改革 , 强化基础设和人才素质教育 , 快速推进农业现代化进程。关于发展我县农村经济的几点思考
22、索森颖吉林省靖宇县农业广播电视学校 吉林 靖宇 135200【摘 要 】 针对靖宇县农村经济的现状和制约农村经济发展的原因进行分析 ,提出如何发展农村经济的方法。【关键词 】 农村 经济 思考结语综上所述 , 在建立工程建设资产管理制度的过程中 , 对资产的投资、建设、购置、转资、使用、营运的过程进行控制和管理 , 科学配置资源 , 提高资产使用效益是资产管理工作的重点 , 健全资产管理制度、规范工程转资程序、如实反映企业资产的管理和使用情况 , 对企业各种涉及资产管理的活动加强监督检查 , 从根本上保障资产的安全与完整 , 在资产的管理理念方面要不断地创新与发展。参考文献1中国石化集团 2011年内部控制手册 ,流程 6.2工程项目管理 ,控制点 10.6.2中国石化集团 2011年内部控制手册 ,流程 6.2工程项目管理 ,控制点 10.2.（上接第 352 页）
