1、PPP 模式中的风险PPP 模式的核心是风险共担，收益共享。怎样合理分担项目的风险成为 PPP 项目中的一个重要环节。1、项目风险识别常用方法头脑风暴法集思广益德尔菲法专家调查核对表法列举风险，一一核对2、风险分类政治风险 国有化、取消、扣押、没收 项目唯一性(没有 竞争项目) 法律变更 项目审批延误 政府的无所作为或负面作为 当地合作伙伴的可靠性 现有设施状况及相关规定 税率提高(通用、特 别) 政治不可抗力 政府中止合同 政府不支付费用建造风险 土地拆迁与补偿 设备/ 材料进口限制 成本超支 融资成本增加 工期/ 质量风险 承包商违约 项目公司(特许 BOT 公司)违约 工程变更所引起的工
2、期、成本变化 环境破坏(潜在的、 现行的、持续的) 考古和历史文物的保护 施工不可抗力运营风险 政府部门违约 项目公司违约 运营商能力不足 项目公司中止合同 环境破坏(潜在的、 现行的、持续的) 运营不可抗力 劳资争端 技术风险 设备状况(维护)市场和收益风险 收费/ 收益不足 市场对产品的需求发生变化 产品输送途径(如 电网、水、气管等)中断 产品使用费收取困难 其它收入不足 原材料的供应和价格发生变化 政府对利润和收费价格的限制财经风险 通货膨胀 利率 外汇兑换率 外汇可兑换性法律风险 设施抵押权/出租权 设施所有权 担保/ 合同结构 项目公司破产 违反融资合同 担保/ 抵押权实施/生效 文件/ 合同(歧义、争端、仲裁和适用法律 )3、按阶段分类，PPP 项目的主要风险有： 建造阶段：设计不当、承包商不当、成本超支、工期延误、施工技术不当等 运营阶段：原材料供应和价格、管理水平、市 场需求/ 销售量、销售价格/竞争、 环境污染、合作伙伴信用、合资风险等 全阶段：不可抗力、可保险灾难(火灾 /洪灾/地震/盗窃/事故) 、政治 风险( 许 可证)/国家风险、国有化 /没收、外汇、利率、通货膨胀等。
