1、发挥自身优势 推进学习型党组织建设党的十七届四中全会强调，要“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型班子。”1就公安机关而言，打造学习型党组织是推进公安机关“公安信息化建设，执法规范化建设，和谐警民关系建设”（简称“三项建设” ）的关键，更是各级党组织建一流班子，带一流队伍，创一流业绩的有效途径。对此，笔者就当前如何发挥公安机关自身优势，推进学习型党组织建设谈点肤浅认识。一、切实增强对建设学习型党组织重要意义的认识中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定
2、指出：“必须按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”2公安机关要从落实“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”重大政治责任和社会责任的高度，充分认识建设学习型党组织的重要性、紧迫性和长期性。（1）从面临知识经济时代挑战看学习的重要性。当今世界，科技进步日新月异，知识更新一日千里。有研究表明，人类近 30 年所获得的知识约等于过去 2000 年之和。预计到 2050 年左右，人类现今所掌握的知识届时将仅为知识总量的 1%。3知识日益成为经济发展、社会进步的源泉，知识的力量、科技的力量，引发了
3、世界范围内的生产方式、生活方式和经济格局、利益格局、安全格局前所未有的深刻变革和重大变化。我们要顺应时代朝流，就应当比以往任何时候都更加重视学习。如果每位民警不能清醒地认识建设学习型党组织的重要性，不认真读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就不能做到“人民公安为人民”。（2）从公安机关的 “三大使命”看学习的紧迫性。新世纪新阶段，公安机关担负着巩固共产党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任（简称“三大使命”）。民警要完成“三大使命”，就必须做到学而优则仕，仕而优则学，牢记颜真卿“黑发不知勤学早，白首方恨读书迟”的教诲，做到活到老学到老，方能在公
4、安工作实践中言之有理，论之有据，思之有序，学之有获。我们要像重庆人那样，唱红歌，读经典，坚持不懈地学习中国特色社会主义理论体系的一切理论以及法律法规知识，营造浓厚的学习氛围，真学真用真懂十七届四中全会精神，让科学发展观的理论在每位民警心中生根、开花结果。只有这样，才能使每位民警在维护社会稳定中继续打拼、建功立业，充分发挥公安机关的职能作用。（3）从提高队伍整体素质看学习的长期性。警察职业化建设同样需要学习、培训、技能训练的支撑。高尔基说：“书是人类进步的阶梯”。如何建设一支政治坚定，业务精通，作风过硬，召之即来，来之能战，战之能胜的高素质公安队伍，就必须大兴学习之风，营造浓厚的读书氛围，把学习
5、作为一种责任。目前，公安队伍的整体素质还有很多不适应的地方。一些领导干部迫切需要学习新知识、研究新问题，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强驾驭复杂局面的能力。从公安队伍现实状况看，有一部分民警文化程度偏低，专业技能差，缺乏基本的业务素质和警务技能，公安民警自身素质不适应新形势的问题越来越突出。这些都要求我们必须采取有力措施，持之以恒地坚持学习，民警的政治素质、业务素质和警务技能，才能做一名称职的人民警察。二、发挥自身优势，推进学习型党组织的三大着手点由于公安机关创建学习型党组织的过程是一种组织管理模式，是现代管理的重要表现形式。公安机关通过创建学习型党组织这种活动形式，将管理内涵与日常公安工作有
6、机结合，把广大民警中的知识资源、人才资源充分利用起来，形成工作学习化、学习工作化，从而有效提高公安机关整体的战斗力，以适应不断变化的现实斗争的需要。因此，在具体的创建过程中，应着力从以下几方面入手：1、坚持把理论学习作为建设学习型党组织的第一要务我们党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。作为党员，我们必须增强忧患意识，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程。而要做到这一点，就必须持之以恒地学习中国特色社会主义理论体系和党中央关于加强党的建设一系列重要论述，坚持不懈地用党的创新理论知识武装我们的头脑，增强广大
7、党员的政治敏锐性，政治鉴别力和政治免疫力，切实提高各级党组织驾驭复杂局势的能力。（一）各级党委要做理论学习的表率。各级党委是队伍建设发展和带领广大民警完成公安保卫任务的领导者和组织者，也是推动公安队伍科学发展的引路人。创建学习型党组织是有效发挥领导机关职能，推进学习型队伍的必然要求。为此，各级党委要在创建学习型党组织活动中发挥把关定向作用，牢牢把握创建活动的基本原则和正确方向。要严格落实中心组学习和理论学习日制度，原原本本学习党的创新理论，深入开展理论调研和心得交流，把理论学习作为党组织自身建设的重要内容常抓不懈，并联系工作实践经常学、结合岗位深入学、业余时间主动学、落实制度集体学。坚持下基层
8、调研制度，把学习理论与学习业务、法律结合起来，开展评比竞赛活动，做真学、真懂、真用的表率。（二）各级支部要做好“承上启下”的工作。公安机关党的各级支部是贯彻党委指示、决议的落实者，又是领导所属党员开展贯彻活动的组织者。在创建学习型党组织活动中，各级支部要做好“承上启下”的工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和支部委员的先锋模范作用。“群雁高飞头雁领”。要开展好创建活动，首要的是支部一班人带头学习，党支部学习制度坚持好，学习氛围浓厚，这样才能带动广大党员的学习积极性和热情。（三）在党员中营造崇尚学习的浓厚氛围。创建学习型党组织活动，对于促进广大民警加强学习，完善知识结构，拓展知识领域，不断增强工作
9、能力，打造学习型队伍具有重大意义。为此，广大党员应当树立学习上的忧患意识，时刻怀有本领恐慌，树立学习为本，终身学习的观念。要抓紧学习、广泛学习，用于面对部队建设发展中出现的新挑战，掌握世情、国情、民情，掌握党的创新理论的新成果，始终保持与时代同步的思想。2、坚持把岗位练兵作为建设学习型队伍的中心任务理论联系实际是我党的优良作风。学习的最终落脚点就是提升个人能力素质，促进工作。在创建活动中，切忌出现“学用脱节”、“学习实践两张皮”现象，要结合岗位职责，结合公安机关苦练基本功活动，大力开展“岗位练兵”，使党员学有所成、学有所用，促进工作开展。（一）岗位练兵全员化。要结合创建活动的开展，采取积极有效
10、的措施，从制度上保障、思想上重视、精神上激励，把创建活动和单位荣誉、个人成长进步结合起来，着力解决对学习讲得多、抓的少，部署多、落实少等问题，充分调动和激发全体党员民警学习的积极性，做到不漏一人，不留死角，营造全员参与的氛围。同时，在学习中要充分考虑个人理论水平和岗位，制定切实可行的目标和考评办法，防止“一刀切”、“一锅煮”。（二）岗位练兵经常化。要把创建活动作为贯穿全年的一项活动，融入各项工作之中，常抓常议，切忌不可“一阵风”。要使学习活动全程活起来，全员动起来，做到每年有部署、每季度有考评、每月有检查、每周有内容。要组织民警开展全年练兵比武竞赛，给学习加压。要开展“学习带头人”、“业务学习
11、能手”、“学习型党员”评选活动，给学习增效。同时，要依托地方党校及院校培训学习，实施专业人才培训计划，满足职能任务的需要。（三）岗位练兵规模化。要在广大党员民警中形成“学习工作化、学习生活化、学习全时化、学习终身化”的科学理念，构建“系统化、全方位、多层次、立体化、开放式”的学习网络，营造人人想学习、事事要学习、处处在学习，注重知识和人才的环境氛围，培养和造就“学习型、创新性、实干型、复合型”的公安队伍，以联动创建形式，实现学习型队伍的形成。3、坚持把建章立制作为建设学习型队伍的长效机制无规矩不成方圆。建设学习型政党、创建学习型党组织活动不是一朝一夕就可以实现的，也不可能毕其功于一役，这就要求
12、我们将其当作一项长期的任务来抓，就要建章立制，建立创建活动的长效机制。（一）树立抓学习就是抓工作的思想。各级领导干部和党员要克服“实用主义”的思想，认为理论学习枯燥、见效慢、效果不明显，只是单纯地加强业务知识技能的学习和事务性工作的处理，事务性工作不忙了才去学习，业务知识学好了才学理论知识，这样的思想是错误的。各级要牢固树立抓学习就是抓工作，抓学习就是强素质，出人才就是出政绩的思想，对于工作和学习，“两手都要抓、两手都要硬”，使学习成才成为各级党委常抓常新的一件大事，成为公安队伍建设的经常性工作。（二）建设各负其责抓学习的长效机制。结合公安机关派出所点多，高度分散的特点，制定长期规划和个人滚动
13、式学习计划，从领导干部到普通民警，人人有目标，个个有计划，并注重依托现有教育手段发挥网络平台和多媒体沟通桥梁作用。成立由单位主官负总责，政工领导抓落实，政工部门具体实施、各科室协调配合的组织机构，明确学习内容、创建目标及活动方式，在科学分工、合力安排的基础上，形成齐抓共管、互相促进的良好局面，确保创建活动顺利开展。（三）健全完善检查评估机制。学习效果检查评估机制在开展创建活动中具有十分重要的作用。活动中，不能只看读了几本书，抄了多少笔记、开展了多少活动，更重要的是要看学习理念是否牢固确立，学习态度是否端正，学习质量是否保证，学习效果是否转化。这就要求我们要科学合理设置评估体系，一切从实效出发，从单位和民警实际出发，坚决杜绝“花架子”，建立“助学”、“督学”和“述学”制度，奖优罚劣，努力形成抓学习有奔头、有干劲、有盼头的机制和氛围。作者:长乐市公安局 陈兴春
