1、扁平化管理模式目录概念 特点 扁平化管理的内涵 扁平化管理的结构形式 扁平化管理模式的运用 扁平化管理的实施对策 扁平化管理的优势 扁平化管理的应用条件概念 特点 扁平化管理的内涵 扁平化管理的结构形式 扁平化管理模式的运用 扁平化管理的实施对策 扁平化管理的优势 扁平化管理的应用条件概 念“扁 平 化 “管 理 是 相 对 于 “等 级 式 “管 理 构 架 的 一 种 管 理 模 式（ 图 1） 。 它 较 好 的 解 决 了 等 级 式 管 理 的 “层 次 重 叠 、 冗 员 多 、 组织 机 构 运 转 效 率 低 下 “等 的 弊 端 ， 加 快 了 信 息 流 的 速 率 ， 提
2、 高 决 策效 率 。 扁 平 化 管 理 模 式 的 特 点 ， 是 精 炼 了 管 理 层 次 。 但 是 由 决 策 者直 接 面 对 职 能 部 门 和 基 层 生 产 单 位 的 “一 对 多 “的 组 织 构 架 ， 这 只是 物 理 意 义 上 的 扁 平 化 管 理 。 由 于 实 施 “面 对 面 “的 管 理 ， 大 量 的数 据 和 管 理 信 息 的 交 流 只 能 在 决 策 者 和 所 面 对 的 管 理 部 门 之 间 进行 ， 而 部 门 与 部 门 之 间 的 信 息 资 源 的 交 流 及 相 互 调 用 亦 只 能 通 过决 策 者 来 进 行 。 此 时
3、 的 决 策 者 在 扁 平 化 管 理 平 台 上 的 主 要 “功 能 “只 起 到 一 个 “数 据 库 “（ 存 储 和 交 换 信 息 资 源 ） 的 作 用 ， 无 法 集 中有 限 的 精 力 去 研 究 企 业 的 市 场 对 策 和 企 业 发 展 的 战 略 问 题 。 面 对企 业 内 部 各 种 管 理 信 息 流 （ 资 金 流 、 物 资 流 、 计 划 流 ） 的 迅速 汇 集 ， 决 策 者 如 何 把 握 时 效 ， 有 序 整 合 相 关 的 数 据 ， 合 理 配 置企 业 资 源 ， 提 高 决 策 效 率 ， 这 是 实 施 扁 平 化 难 点 所 在
4、 。 扁 平 化 管 理 是 指 通 过 减 少 管 理 层 次 、 压 缩 职 能 部 门 和 机 构 、裁 减 人 员 ， 使 企 业 的 决 策 层 和 操 作 层 之 间 的 中 间 管 理 层 级 尽 可 能减 少 ， 以 便 使 企 业 快 速 地 将 决 策 权 延 至 企 业 生 产 、 营 销 的 最 前 线 ，从 而 为 提 高 企 业 效 率 而 建 立 起 来 的 富 有 弹 性 的 新 型 管 理 模 式 。 它 摒 弃 了 传 统 的 金 字 塔 状 的 企 业 管 理 模 式 的 诸 多 难 以 解 决 的 问 题和 矛 盾 。 扁 平 化 管 理 是 企 业 为
5、 解 决 层 级 结 构 的 组 织 形 式 在 现 代 环 境 下面 临 的 难 题 而 实 施 的 一 种 管 理 模 式 。 当 企 业 规 模 扩 大 时 ， 原 来 的有 效 办 法 是 增 加 管 理 层 次 ， 而 现 在 的 有 效 办 法 是 增 加 管 理 幅 度 。当 管 理 层 次 减 少 而 管 理 幅 度 增 加 时 ， 金 字 塔 状 的 组 织 形 式 就 被“压 缩 ”成 扁 平 状 的 组 织 形 式 。 特 点（ 一 ） 优 点它 较 好 的 解 决 了 等 级 式 管 理 的 “层 次 重 叠 、 冗 员 多 、 组 织 机构 运 转 效 率 低 下 ”
6、等 的 弊 端 ， 加 快 了 信 息 流 的 速 率 ， 提 高 决 策 效率 。 扁 平 化 管 理 模 式 的 特 点 ， 是 精 炼 了 管 理 层 次 。 （ 二 ） 缺 点但 是 由 决 策 者 直 接 面 对 职 能 部 门 和 基 层 生 产 单 位 的 “一 对 多 ”的 组 织 构 架 ， 这 只 是 物 理 意 义 上 的 扁 平 化 管 理 。 由 于 实 施 “面 对面 ”的 管 理 ， 大 量 的 数 据 和 管 理 信 息 的 交 流 只 能 在 决 策 者 和 所 面对 的 管 理 部 门 之 间 进 行 ， 而 部 门 与 部 门 之 间 的 信 息 资 源
7、的 交 流 及相 互 调 用 亦 只 能 通 过 决 策 者 来 进 行 。 此 时 的 决 策 者 在 扁 平 化 管 理平 台 上 的 主 要 “功 能 ”只 起 到 一 个 “数 据 库 ”（ 存 储 和 交 换 信 息资 源 ） 的 作 用 ， 无 法 集 中 有 限 的 精 力 去 研 究 企 业 的 市 场 对 策 和 企业 发 展 的 战 略 问 题 。 面 对 企 业 内 部 各 种 管 理 信 息 流 （ 资 金 流 、 物资 流 、 计 划 流 ） 的 迅 速 汇 集 ， 决 策 者 如 何 把 握 时 效 ， 有 序 整合 相 关 的 数 据 ， 合 理 配 置 企 业
8、资 源 ， 提 高 决 策 效 率 ， 这 是 实 施 扁平 化 难 点 所 在 。 扁 平 化 管 理 的 内 涵“扁 平 化 管 理 ”是 相 对 于 传 统 的 等 级 结 构 管 理 模 式 而 言 的 。传 统 组 织 的 特 点 表 现 为 层 级 结 构 ， 即 在 一 个 企 业 中 ， 其 高 层 、 中层 、 基 层 管 理 者 组 成 一 个 金 字 塔 状 的 结 构 。 董 事 长 和 总 裁 位 于 金字 塔 顶 ， 他 们 的 指 令 通 过 一 级 一 级 的 管 理 层 ， 最 终 传 达 到 执 行 者 ;基层 的 信 息 通 过 一 层 一 层 的 筛 选
9、 ， 最 后 到 达 最 高 决 策 者 。 而 扁 平 组织 则 是 指 当 企 业 规 模 扩 大 时 ， 改 变 原 来 的 增 加 管 理 层 次 的 做 法 ，转 而 增 加 管 理 幅 度 。 当 管 理 层 次 减 少 而 管 理 幅 度 增 加 时 ， 金 字 塔状 的 组 织 形 式 就 被 “压 缩 ”成 扁 平 状 的 组 织 形 式 。 扁 平 化 管 理 是 针 对 传 统 组 织 结 构 “金 字 塔 ”式 管 理 而 言 。 金字 塔 式 组 织 结 构 是 与 集 权 管 理 体 制 相 适 应 的 。 在 现 代 企 业 组 织 结构 中 ， 金 字 塔 式
10、和 扁 平 化 共 存 。 之 所 以 “扁 平 化 ”成 为 现 代 组 织 变 革 的 关 键 词 ， 是 因 为 传 统的 组 织 形 式 难 以 适 应 快 速 变 化 的 市 场 环 境 ， 造 成 决 策 链 过 长 、 反应 缓 慢 ， 为 了 不 被 淘 汰 ， 就 必 须 选 择 那 些 与 市 场 关 联 度 高 的 部 门 ，分 权 、 授 权 管 理 ， 使 企 业 集 团 在 规 模 扩 大 的 同 时 ， 组 织 机 构 趋 向“扁 平 化 ”。 特 别 是 现 代 信 息 技 术 的 发 展 、 计 算 机 管 理 信 息 系 统的 应 用 ， 使 严 格 意 义
11、 上 的 多 层 级 、 层 层 汇 报 的 垂 直 管 理 不 再 有 效 ，从 另 一 方 面 加 速 了 企 业 组 织 机 构 “扁 平 化 ”的 趋 势 。 想 要 对 扁 平 化 管 理 的 概 念 有 真 正 的 了 解 ， 就 必 须 明 确 几 个 其他 相 关 的 基 础 概 念 ： A 管 理 幅 度 （ spanofcontrol） ： 是 指 管 理 者 所 管 辖 的 下 属人 员 或 部 门 的 数 目 。 人 的 管 理 幅 度 是 有 限 的 ， 有 效 的 管 理 幅 度 要取 决 于 各 种 影 响 因 素 。 当 管 理 幅 度 以 算 术 级 数 增
12、加 时 ， 管 理 者 和下 属 之 间 可 能 存 在 的 关 系 却 是 以 几 何 级 数 增 加 。 管 理 者 和 下 属 人员 会 使 管 理 工 作 复 杂 化 ， 而 个 人 的 工 作 能 力 则 是 有 限 的 ， 因 而 有必 要 确 定 合 理 有 效 的 管 理 幅 度 ， 这 是 企 业 组 织 结 构 设 计 的 一 项 重要 内 容 。 B 管 理 层 次 （ layerofmanagement） ： 是 组 织 内 纵 向 管 理 系统 所 划 分 的 等 级 。 企 业 内 部 的 组 织 层 次 ， 实 际 上 又 是 垂 直 的 组 织分 工 ， 部 门
13、 化 并 不 是 企 业 内 部 惟 一 的 组 织 分 工 。 部 门 分 工 与 层 次分 工 分 别 属 于 企 业 组 织 分 工 的 两 个 不 同 侧 面 。 组 织 层 次 的 分 工 ，着 重 表 现 出 在 一 定 限 度 内 自 上 而 下 地 行 使 权 力 、 利 用 资 源 以 及 明确 管 理 职 能 的 过 程 。 组 织 中 各 个 层 次 都 承 担 着 一 定 的 管 理 职 能 。 C 科 层 结 构 （ hierarchymodel） ： 也 称 “宝 塔 形 ”结 构 ，是 指 一 种 典 型 的 管 理 层 次 较 多 ， 管 理 幅 度 较 小 的
14、 组 织 结 构 。 D 扁 平 化 结 构 （ flatmodel） ： 与 科 层 结 构 相 对 应 ， 是 指 管理 层 次 较 少 ， 管 理 幅 度 较 大 的 组 织 结 构 。 在 这 几 个 相 关 概 念 中 ， A 与 B 呈 负 相 关 关 系 ， 也 就 是 说 ， 管理 幅 度 越 小 、 越 窄 ， 管 理 层 次 就 越 多 ； 管 理 幅 度 越 大 、 越 宽 ， 管理 层 次 也 就 越 少 。 C 与 D 是 相 对 立 的 两 个 概 念 ， 代 表 了 A 与 B 在量 化 上 的 此 增 彼 减 。 实 行 扁 平 化 管 理 ， 是 指 通 过
15、缩 短 经 营 管 理 通 道 和 路 径 ， 扩 大经 营 管 理 的 宽 度 和 幅 度 ， 进 而 提 高 经 营 管 理 效 率 和 市 场 竞 争 力 ，具 体 来 说 ， 一 般 是 指 企 业 在 组 织 结 构 上 二 级 分 行 所 在 地 ， 二 级 分行 与 网 点 之 间 不 再 设 办 事 处 这 一 中 间 管 理 层 次 的 管 理 模 式 。 这 一模 式 在 市 区 的 选 择 ， 可 以 减 少 管 理 层 次 和 中 间 环 节 ， 缩 短 管 理 半径 ， 加 大 企 业 二 级 分 行 的 直 营 和 集 约 化 经 营 的 力 度 。 最 早 将 “
16、扁 平 化 管 理 ”思 想 付 诸 实 践 的 是 美 国 通 用 电 气 公 司 。1981 年 ， 韦 尔 奇 就 任 通 用 公 司 首 席 执 行 官 时 ， 通 用 电 气 公 司 从董 事 长 到 现 场 管 理 员 之 间 的 管 理 层 数 目 ， 多 达 24 26 层 。 韦 尔奇 上 任 后 ， 顶 住 压 力 ， 通 过 采 取 “无 边 界 行 动 ”、 “零 管 理 层 ”等 管 理 措 施 ， 使 公 司 管 理 层 级 数 锐 减 至 5-6 层 ， 彻 底 瓦 解 了 自20 世 纪 60 年 代 就 深 植 于 组 织 内 部 的 官 僚 系 统 ， 不
17、但 节 省 了 大 笔开 支 ， 更 极 大 地 提 高 了 管 理 效 率 ， 企 业 的 经 济 效 益 大 幅 提 高 。 世 界 经 济 发 展 到 现 在 ， 越 来 越 多 的 迹 象 表 明 ， 随 着 世 界 性 经济 结 构 的 调 整 、 科 技 的 进 步 、 竞 争 的 加 剧 ， 在 今 后 的 竞 争 中 ， 企业 规 模 已 不 再 是 决 定 企 业 最 终 命 运 的 决 定 性 力 量 ， 灵 活 性 和 适 应性 将 成 为 决 定 企 业 参 与 市 场 竞 争 成 败 的 关 键 。 特 别 是 随 着 信 息 技术 的 发 展 、 电 子 商 务 的
18、 出 现 和 知 识 经 济 时 代 的 到 来 ， 今 天 的 企 业所 处 的 经 济 环 境 已 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化 。 在 多 媒 体 技 术 、 网 络传 输 技 术 、 卫 星 通 讯 技 术 、 安 全 加 密 技 术 等 现 代 高 科 技 手 段 的 有力 支 撑 下 ， 依 靠 功 能 强 大 的 办 公 软 件 、 营 销 管 理 软 件 等 应 用 软 件 ，能 够 轻 而 易 举 地 实 现 对 大 量 数 据 信 息 的 集 中 快 速 处 理 ， 在 第 一 时间 内 将 企 业 所 有 高 价 值 信 息 传 递 给 高 层 决 策 者 、
19、供 货 商 、 经 销 商与 合 作 伙 伴 ， 实 现 “一 网 打 尽 ”。 这 就 从 根 本 上 动 摇 了 经 典 管 理 理 论 中 “管 理 幅 度 ”论 的 理 论基 础 ， 使 许 多 原 来 仅 起 到 “信 息 中 转 站 ”作 用 的 中 间 管 理 层 完 全成 为 多 余 ， 这 在 客 观 上 促 使 许 多 企 业 达 成 了 关 于 推 行 “扁 平 化 管理 ”的 共 识 ： 即 当 企 业 扩 大 规 模 时 ， 原 来 加 强 管 理 的 思 路 是 增 加管 理 层 次 ， 而 现 在 的 思 路 却 是 增 加 管 理 幅 度 。 综 合 上 述 分
20、 析 ， 我 们 可 以 看 出 ， “扁 平 化 管 理 ”之 所 以 能 在世 界 范 围 内 大 行 其 道 的 原 因 主 要 有 三 个 ： 一 是 “扁 平 化 管 理 ”在 技 术 上 已 成 为 可 能 ， 这 是 企 业 能 够“扁 平 化 ”的 前 提 ； 二 是 “扁 平 化 管 理 ”反 映 了 现 代 企 业 快 速 应 对 市 场 变 化 的 客观 需 要 ； 三 是 “扁 平 化 管 理 ”确 实 为 众 多 企 业 带 来 了 事 半 功 倍 的 管 理效 率 。 扁 平 化 管 理 的 结 构 形 式由 于 信 息 化 进 程 的 深 入 发 展 必 然 导
21、致 企 业 结 构 趋 向 扁 平 ， 所以 ， 我 们 必 须 全 面 认 识 扁 平 化 管 理 结 构 ， 才 能 更 好 地 利 用 信 息 技术 手 段 使 企 业 组 织 结 构 的 扁 平 化 调 整 获 得 成 功 ， 真 正 做 到 向 管 理要 效 益 。 按 照 管 理 层 次 与 管 理 幅 度 的 关 系 ， 组 织 结 构 有 两 种 形 式 ， 即扁 平 结 构 和 直 式 结 构 。 扁 平 结 构 是 管 理 层 次 少 而 管 理 幅 度 大 的 结构 ， 直 式 结 构 是 管 理 层 次 多 而 管 理 幅 度 小 的 结 构 。 管 理 幅 度 小 ，
22、管 理 层 次 和 管 理 人 员 就 要 增 多 ， 花 费 的 精 力 、 时 间 和 费 用 都 要 增加 ； 而 扩 大 管 理 幅 度 ， 可 以 减 少 管 理 层 次 ， 所 需 的 管 理 人 员 、 时间 和 费 用 减 少 ， 上 下 级 之 间 信 息 传 递 的 渠 道 缩 短 ， 可 以 提 高 工 作效 率 。 扁 平 化 管 理 模 式 的 运 用运 用 扁 平 化 管 理 模 式 ， 旨 在 构 筑 新 模 式 、 组 建 新 机 构 、 再 造新 流 程 。 变 矩 阵 式 管 理 为 扁 平 化 管 理 ， 突 破 次 序 、 等 级 结 构 的 界线 ；
23、突 破 部 门 和 职 能 职 责 的 界 线 ， 变 分 散 管 理 为 集 成 管 理 ， 对 企业 进 行 整 合 。 首 先 是 构 建 扁 平 化 的 组 织 。 扁 平 化 管 理 包 括 三 个 方 面 的 内 容 ：信 息 的 扁 平 化 、 组 织 机 构 的 扁 平 化 和 业 务 流 程 的 扁 平 化 。 组 织 结构 的 扁 平 化 只 是 为 扁 平 化 管 理 提 供 了 一 个 平 台 ， 在 这 个 平 台 上 要不 断 地 进 行 业 务 流 程 的 优 化 ， 从 而 为 信 息 的 扁 平 化 提 供 物 质 载 体 。其 次 是 构 建 企 业 内 部
24、 的 信 息 网 络 。 企 业 内 部 信 息 的 畅 通 是 保证 一 个 组 织 高 效 运 转 的 必 要 条 件 之 一 。 目 前 ， 企 业 的 组 织 一 般 都是 基 于 职 能 设 立 的 ， 因 此 不 可 避 免 地 会 出 现 各 部 门 为 了 自 身 的 利益 而 各 自 为 战 ， 失 去 了 协 同 作 战 的 能 力 。 所 以 ， 企 业 在 进 行 组 织结 构 调 整 的 同 时 ， 需 要 建 立 相 应 的 制 度 来 保 证 信 息 网 络 的 畅 通 。 再 次 是 构 建 企 业 外 部 的 信 息 网 络 。 随 着 互 联 网 络 的 发
25、 展 ， 外部 信 息 的 获 得 多 数 是 通 过 网 络 来 完 成 的 ， 信 息 的 获 得 越 来 越 具 有同 质 性 的 特 点 ， 关 键 在 于 谁 能 及 时 获 得 信 息 ， 谁 就 能 领 先 进 入 市场 。 扁 平 化 管 理 的 实 施 对 策实 施 扁 平 化 管 理 不 是 简 单 地 撤 并 机 构 就 可 以 完 成 的 ， 特 别 是大 型 企 业 的 管 理 关 系 和 生 产 流 程 复 杂 ， 在 推 行 组 织 结 构 扁 平 化 时 ，首 先 ， 要 对 管 理 业 务 整 合 和 职 能 调 整 进 行 认 真 的 调 查 和 论 证 。
26、业 务 流 程 设 计 应 做 到 职 能 设 置 科 学 ， 管 理 流 程 短 ， 信 息 畅 。 管 理层 的 机 构 和 岗 位 设 置 应 做 到 精 干 高 效 、 责 权 对 应 。 其 次 ， 要 对 作 业 层 进 行 整 合 。 整 合 的 原 则 是 工 艺 相 近 ， 区 域相 邻 ， 集 散 有 度 ， 有 利 管 理 。 三 要 提 高 员 工 素 质 。 由 于 扁 平 化 的 内 涵 是 减 少 管 理 层 次 、 扩大 管 理 幅 度 ， 因 此 一 定 要 实 行 竞 争 上 岗 ， 保 证 关 键 岗 位 上 的 人 员素 质 。 四 要 周 密 编 制
27、实 施 方 案 ， 特 别 是 企 业 集 团 大 范 围 地 推 行 扁平 化 管 理 ， 更 应 编 制 好 科 学 、 详 尽 的 实 施 方 案 。 实 施 扁 平 化 管 理 是 推 进 企 业 信 息 化 的 有 效 途 径 ， 可 以 全 面 提高 企 业 的 管 理 水 平 。 扁 平 化 管 理 的 优 势相 对 于 传 统 的 金 字 塔 状 的 企 业 管 理 模 式 而 言 ， 扁 平 化 管 理 存在 诸 多 优 势 。 首 先 是 企 业 管 理 层 次 可 以 大 大 减 少 ,控 制 幅 度 大 大 扩 展 。 金 字 塔 状 的 企 业 结 构 由 高 层 、
28、 中 层 、 基 层 管 理 者 和 操 作 层 组成 ， 董 事 长 和 总 裁 位 于 金 字 塔 顶 ， 他 们 的 指 令 通 过 一 级 一 级 的 管理 层 ， 最 终 传 达 到 操 作 层 ； 操 作 层 的 信 息 通 过 一 层 一 层 的 筛 选 ，最 后 到 达 塔 顶 。 传 统 的 管 理 幅 度 理 论 认 为 ， 一 个 管 理 者 所 能 管 理的 下 属 人 数 是 有 限 的 ； 而 且 越 往 高 层 ， 一 个 管 理 者 所 能 有 效 管 理的 下 属 越 少 。 这 样 的 情 况 下 ， 最 高 层 管 理 者 的 意 图 传 递 到 底 层
29、时已 经 变 样 ； 反 之 ， 底 层 的 信 息 动 态 传 递 到 最 高 层 时 也 会 变 样 。 据说 上 海 宝 钢 集 团 公 司 曾 经 失 去 大 客 户 上 海 汽 车 一 事 ， 顶 层 管 理 者三 个 月 后 才 知 道 。 但 信 息 化 、 网 络 化 技 术 的 发 展 ， 健 全 的 规 章 制度 和 流 程 化 管 理 的 形 成 ， 使 企 业 的 管 理 幅 度 得 到 扩 展 ， 企 业 的 中间 管 理 层 次 也 就 可 以 相 应 缩 减 ， 而 扁 平 化 管 理 就 是 将 原 先 承 担 上传 下 达 任 务 的 中 间 管 理 层 次
30、减 少 。 美 国 管 理 学 家 德 鲁 克 一 针 见 血地 指 出 ： “组 织 不 良 最 常 见 的 病 症 ， 也 就 是 最 严 重 的 病 症 ， 便 是管 理 层 次 太 多 ， 组 织 结 构 上 一 项 基 本 原 则 是 ， 尽 量 减 少 管 理 层 次 ，尽 量 形 成 一 条 最 短 的 指 挥 链 ”。 如 海 尔 集 团 将 原 来 的 职 能 结 构 转变 成 流 程 网 络 结 构 ， 垂 直 业 务 结 构 转 变 成 水 平 业 务 流 程 ， 使 企 业达 到 了 “三 个 零 ”顾 客 零 距 离 、 资 金 零 占 用 和 质 量 零 缺 陷 。
31、 其 次 是 企 业 适 应 市 场 变 化 的 能 力 大 大 提 高 。 金 字 塔 状 的 企 业 对 快 速 变 化 的 市 场 反 应 迟 钝 ， 而 扁 平 化 管 理的 决 策 触 角 直 接 伸 向 市 场 ,能 根 据 瞬 息 万 变 的 信 息 及 时 决 策 ,并 能立 即 得 到 响 应 和 执 行 。 如 郭 士 纳 董 事 长 将 IBM 原 来 “中 央 集 权 ”的 金 字 塔 变 为 一 种 扁 平 型 的 组 织 结 构 后 ， 曾 经 因 为 机 构 臃 肿 而 变得 步 履 蹒 跚 的 IBM 对 市 场 的 敏 感 度 和 适 应 性 大 增 。 第
32、三 是 分 权 管 理 成 为 一 种 流 行 趋 势 。 金 字 塔 状 的 企 业 实 行 的 是 绝 对 集 权 管 理 ， 要 求 下 属 绝 对 地 服从 上 级 的 命 令 、 听 从 指 挥 。 如 IBM 最 高 决 策 者 的 指 令 ， 在 传 统 管理 体 制 下 要 通 过 18 个 管 理 层 传 递 到 最 基 层 的 操 作 者 ， 传 递 过 程 和时 间 长 ， 信 息 易 失 真 。 而 扁 平 化 的 企 业 实 行 的 是 分 权 管 理 为 主 ，权 力 中 心 下 移 ， 各 基 层 组 织 之 间 相 对 独 立 ， 尽 量 减 少 决 策 在 时
33、 间和 空 间 上 的 延 迟 过 程 ， 这 将 提 高 决 策 民 主 化 和 决 策 的 效 率 。 第 四 是 优 秀 的 人 才 资 源 更 容 易 成 长 。 金 字 塔 状 的 企 业 中 ， 各 个 管 理 层 和 操 作 层 被 动 地 接 受 和 完 成任 务 ， 在 缺 乏 主 观 能 动 性 的 环 境 中 长 期 教 化 ， 成 长 的 周 期 要 长 一些 ， 能 成 长 起 来 的 人 才 要 少 一 些 。 但 一 个 企 业 家 组 成 不 了 优 秀 的企 业 ， 需 要 一 大 批 人 才 优 化 组 合 才 能 支 撑 一 个 优 秀 的 企 业 。 扁
34、 平化 管 理 中 ， 仅 有 的 几 个 层 次 的 管 理 人 员 尤 其 是 一 线 管 理 人 员 必 须直 接 面 对 市 场 ， 独 立 行 使 众 多 原 来 由 高 层 拥 有 和 行 使 的 职 能 ， 对管 理 人 员 的 组 织 管 理 能 力 和 决 策 能 力 提 出 了 更 高 要 求 ， 在 实 战 中更 容 易 尽 快 成 长 起 来 ， 也 更 容 易 形 成 彼 此 互 补 、 彼 此 合 作 的 团 队 。第 五 是 有 利 于 节 约 管 理 费 用 的 开 支 。 扁 平 型 组 织 结 构 由 于 管 理 层 次 少 ， 人 员 精 简 ， 加 上
35、发 挥 计 算机 的 辅 助 功 能 ， 实 现 信 息 传 输 和 处 理 网 络 化 ， 各 种 办 公 设 备 、 用品 、 办 公 室 及 活 动 经 费 开 支 等 都 可 减 少 ， 从 而 节 约 了 管 理 费 用 。 扁 平 化 管 理 的 应 用 条 件并 不 是 所 有 企 业 都 能 够 通 过 扁 平 化 管 理 解 决 自 身 管 理 问 题 ，要 想 使 扁 平 化 管 理 在 企 业 发 挥 作 用 ， 以 下 几 个 条 件 应 该 比 较 成 熟 。1、 能 突 破 传 统 的 管 理 理 念 和 文 化 束 缚 ， 形 成 系 统 的 管 理 理 念 。经
36、 过 五 千 年 封 建 等 级 制 度 熏 陶 的 中 国 人 ， 形 成 了 “民 可 使 由之 、 不 可 使 知 之 ”的 “上 智 下 愚 ”的 传 统 管 理 文 化 和 高 度 森 严 等级 制 、 塔 式 管 理 模 式 ， 众 多 层 次 的 中 层 管 理 者 在 这 样 的 体 系 中 可以 相 对 承 担 较 少 的 责 任 和 风 险 ， 实 施 大 幅 削 减 中 间 管 理 层 的 扁 平化 管 理 必 定 会 受 到 他 们 思 想 上 和 行 动 上 的 抵 制 ； 长 期 奉 行 的 管 理幅 度 理 论 也 将 影 响 扁 平 化 管 理 的 实 施 。
37、而 扁 平 化 管 理 旨 在 打 破 原有 的 中 间 管 理 层 次 ， 直 接 以 优 化 的 系 统 结 构 快 速 适 应 市 场 变 化 ，因 此 系 统 观 念 必 须 养 成 。 学 习 型 组 织 的 创 始 人 彼 德 圣 吉 在 所 提 出 的 五 项 修 炼 中 ， 重要 的 一 条 内 容 就 是 “系 统 思 考 ”。 用 系 统 论 的 观 点 思 考 问 题 ， 企业 组 织 就 不 会 狭 隘 地 形 成 各 部 门 、 各 子 公 司 之 间 信 息 、 资 源 互 不相 连 接 的 孤 岛 。 系 统 论 专 家 、 创 始 人 冯 伯 塔 郎 菲 认 为
38、 ， 管 理 人员 应 用 系 统 论 的 方 法 就 可 阐 明 组 织 系 统 的 目 标 ， 确 定 评 价 系 统 工作 成 绩 的 标 准 ， 并 将 企 业 与 各 种 周 边 环 境 更 好 的 联 系 起 来 系 统 地考 虑 问 题 ， 最 优 化 地 解 决 问 题 。 因 此 ， 系 统 论 在 企 业 各 管 理 层 的接 受 程 度 将 直 接 影 响 到 扁 平 化 管 理 的 推 行 效 果 。 2、 管 理 流 程 能 较 好 地 实 现 扁 平 化 设 计 。 美 国 管 理 学 家 德 鲁 克 在 较 早 时 期 就 运 用 了 一 个 交 响 乐 团 的
39、例子 来 说 明 组 织 的 “扁 平 化 ”特 征 ， 他 指 出 ： 几 百 名 音 乐 家 能 够 与他 们 的 首 席 执 行 官 一 起 演 奏 ， 是 因 为 大 家 共 同 使 用 着 同 一 张 总 谱 。这 张 总 谱 就 是 一 个 流 程 ， 所 有 的 音 乐 家 拿 到 它 就 知 道 该 在 何 时 干何 事 。 企 业 扁 平 化 管 理 也 需 要 每 一 个 岗 位 拿 到 一 张 管 理 流 程 的“总 谱 ”， 不 管 换 了 谁 拿 到 流 程 图 就 知 道 自 己 该 干 什 么 。 让 我 们 来 看 看 美 国 圣 莫 尼 卡 高 速 公 路 事
40、 件 ， 你 就 能 明 白 管 理流 程 扁 平 化 的 重 要 作 用 。 1994 年 1 月 17 日 ， 圣 莫 尼 卡 高 速 公 路的 一 座 大 桥 在 洛 杉 矶 地 震 中 倒 塌 了 ， 这 一 事 件 迫 使 几 百 万 驾 车 者改 道 上 班 ； 洛 城 交 通 因 此 造 成 大 规 模 塞 车 。 加 利 福 尼 亚 交 通 部 官员 起 初 预 测 修 复 高 速 公 路 得 花 12 至 18 个 月 。 考 虑 到 交 通 受 阻 带来 的 严 重 后 果 ， 加 州 交 通 部 表 示 将 把 合 同 交 付 给 能 够 在 6 个 月 内完 成 公 路
41、 修 复 工 程 的 承 包 商 ， 并 将 集 中 力 量 不 惜 代 价 尽 快 完 成 此工 程 。 修 复 工 作 最 后 仅 花 了 短 短 的 66 天 。 这 一 奇 迹 通 过 改 变 以往 的 审 核 流 程 得 到 了 实 现 ： 加 州 交 通 部 门 派 工 作 人 员 携 带 施 工 计划 及 说 明 书 乘 飞 机 去 与 承 包 商 洽 谈 ， 这 样 五 位 承 包 商 同 时 获 得 了相 同 的 信 息 ； 标 价 的 审 定 及 合 同 签 订 在 同 一 天 完 成 。 设 计 组 于 6天 内 将 施 工 图 送 交 承 包 商 ， 通 常 这 需 要
42、 约 9 个 月 时 间 。 原 来 ， 桥梁 建 设 计 划 一 般 由 加 州 交 通 部 审 核 （ 此 过 程 需 要 几 周 甚 至 几 个 月 ）； 然 后 同 级 部 门 复 审 （ 花 去 更 多 时 间 ） ； 最 后 复 审 的 计 划 送 交 承包 商 进 行 投 标 。 而 这 一 次 ， 在 交 通 部 门 批 准 的 同 时 承 包 商 已 得 到施 工 计 划 ， 准 备 就 绪 ； 同 级 复 审 与 工 程 开 工 同 步 进 行 ； 为 了 防 止突 发 事 件 及 不 确 定 因 素 ， 加 州 交 通 部 门 的 特 派 工 程 师 和 政 府 监 督员
43、 随 后 就 被 派 驻 公 路 建 设 现 场 ， 负 责 整 个 建 设 过 程 ， 这 协 安 排 都大 大 减 少 了 工 作 审 批 时 间 。 在 企 业 管 理 流 程 扁 平 化 设 计 中 也 需 要 如 此 ， 一 切 都 服 务 于 流程 的 简 化 ， 根 据 企 业 目 标 进 行 管 理 业 务 流 程 的 总 体 设 计 ， 使 总 体业 务 流 程 达 到 最 优 化 ， 这 是 组 织 设 计 的 出 发 点 。 按 照 优 化 管 理 流程 设 计 尽 可 能 少 的 管 理 岗 位 ， 这 时 职 能 部 门 的 作 用 就 是 高 层 管 理和 决 策
44、者 进 行 经 营 管 理 的 助 手 和 基 层 业 务 部 门 的 服 务 者 ， 设 计 出每 个 岗 位 最 简 洁 的 操 作 程 序 ， 一 切 工 作 均 按 最 优 工 作 流 程 来 设 计和 执 行 ， 用 工 作 规 范 将 其 固 定 下 来 ， 在 流 程 中 加 强 对 业 务 的 监 督和 风 险 的 控 制 。 3、 分 权 与 集 权 能 较 好 地 融 合 。 20 世 纪 后 半 叶 “分 权 ”成 为 时 尚 。 所 谓 分 权 ， 就 是 企 业 经 营者 将 一 部 分 经 营 决 策 权 下 放 到 职 能 部 门 ， 这 样 可 以 免 去 不
45、少 因 决策 延 误 导 致 的 市 场 机 会 丧 失 。 如 果 不 实 行 分 权 决 策 和 管 理 ， 使 决策 权 和 管 理 权 集 中 在 少 数 人 身 上 ， 就 会 使 决 策 和 管 理 效 率 低 下 ，难 以 适 应 市 场 竞 争 。 扁 平 化 管 理 就 是 以 分 权 为 主 、 集 权 为 辅 的 管理 ， 有 人 称 为 “有 控 制 的 分 权 ”， 分 权 是 为 了 让 简 化 了 的 管 理 层次 都 能 获 得 相 适 应 的 面 对 市 场 的 独 立 决 策 权 和 管 理 权 ； 鼓 励 下 属为 实 现 目 标 而 分 担 更 多 一
46、些 的 责 任 。 集 权 则 是 能 够 有 效 地 对 各 个得 到 分 权 的 部 门 和 岗 位 进 行 实 时 监 控 ， 发 现 没 有 按 照 流 程 和 决 策执 行 的 事 情 后 能 及 时 纠 正 ， 时 时 观 察 全 局 计 划 的 进 展 情 况 ， 对 可能 出 现 的 偏 离 目 标 的 局 部 现 象 进 行 协 调 。 这 样 企 业 的 组 织 机 构 精简 了 ， 业 务 部 门 相 应 的 权 限 也 就 增 大 了 ， 高 层 领 导 有 充 分 的 时 间和 精 力 致 力 于 战 略 性 决 策 ， 基 层 主 管 又 可 以 发 挥 主 动 性
47、 、 积 极 性和 创 造 性 ， 人 人 负 责 ， 执 行 到 位 。 4、 学 习 型 员 工 和 管 理 团 队 能 够 在 较 好 的 企 业 文 化 背 景 中 存在 。 如 果 按 照 管 理 幅 度 理 论 ， 要 指 挥 数 百 人 的 乐 队 ， 一 个 指 挥 家是 根 本 不 可 能 指 挥 那 么 多 演 奏 家 的 。 但 是 如 前 所 述 ， 一 张 总 谱 就能 够 解 决 这 个 问 题 ， 扁 平 化 管 理 不 仅 需 要 有 作 为 企 业 愿 景 的 “总谱 ”， 并 在 每 位 员 工 之 间 建 立 快 捷 的 网 络 链 接 ； 还 必 须 每
48、 个 人 都是 所 从 事 领 域 内 的 能 手 ， 他 们 对 企 业 愿 景 有 着 共 同 的 理 解 ， 在 上级 管 理 者 的 示 意 下 掌 握 同 一 个 节 奏 工 作 。 扁 平 化 管 理 中 ， 选 人 用 人 特 别 重 要 ， 不 论 是 管 理 者 还 是 被 管理 者 ， 当 素 质 达 不 到 要 求 时 ， 扁 平 化 管 理 的 效 果 将 大 打 折 扣 。 扁平 化 管 理 要 求 有 高 素 质 、 高 能 力 的 员 工 在 各 种 变 化 着 的 团 队 中 高效 工 作 ， 形 成 一 个 人 才 资 源 的 有 效 聚 合 。 选 拔 那
49、些 对 企 业 忠 诚 、有 工 作 责 任 心 、 有 执 行 力 和 管 理 能 力 以 及 团 队 协 作 精 神 的 人 进 入有 限 的 决 策 和 管 理 岗 位 并 对 他 们 充 分 分 权 。 这 时 ， 面 对 越 来 越 高的 岗 位 工 作 能 力 的 要 求 ， 每 一 个 员 工 都 不 会 认 为 “学 习 、 学 习 、在 学 习 ”的 要 求 过 时 和 老 套 ， 而 “ 终 身 学 习 ”、 “在 工 作 中 学习 和 在 学 习 中 工 作 ”也 会 成 为 员 工 和 企 业 的 共 同 要 求 。 另 外 ， 在制 度 和 流 程 框 架 下 对 员 工 充 分 信 任 非 常 重 要 ， 平 等 、 信 任 、 互 助的 企 业 文 化 氛 围 ， 也 是 扁 平 化 管 理 的 追 求 ， 在 这 样 的 氛 围 中 组 建跨 部 门 团 队 、 特 殊 任 务 团 队 时 ， 队 员 之 间 就 会 缩 短 磨 合 时 间 ， 迅速 整 合 并 具 有 很 强 的 应 变 力 和 聚 合 力 。 5、 计 算 机 网 络 技 术 能 在 企 业 得 到 较 全 面 的 应 用 。 市 场 的 瞬 息 万 变 、 机 遇 的 转 瞬 即 逝 ， 迫 使 企 业 做 出 快 速 反 应 ，而 传 统 的 金 字
