1、,水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）,国家发展和改革委员会 发布,目,录,前,言 . 1,1 水泥行业清洁生产评价指标体系适用范围. 22 水泥行业清洁生产评价指标体系结构 . 23 水泥行业清洁生产评价指标的基准值和权重值. 54 水泥行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法. 104.1 定量评价指标的考核评分计算 . 104.2 定性评价指标的考核评分计算 . 114.3 综合评价指标的考核评分计算 . 114.4 水泥行业清洁生产企业的评定 . 115 指标解释 . 12,前,言,为贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动水泥企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染
2、物的产生，保护和改善环境，制定水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系” ）。本指标体系用于评价水泥企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每 35 年修订一次。本指标体系由中国建筑材料工业协会负责起草。本指标体系由国家发展和改革委员会发布并负责解释。本指标体系自公布之日起试行。1,1 水泥行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于我国所有通用水泥生产
3、企业（含水泥熟料生产厂和水泥粉磨站），包括从水泥原料到产品出厂的所有工序。特种水泥生产企业可参照本评价体系执行。2 水泥行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关
4、政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量评价指标和定性评价指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，分为污染物排放、能源消耗、资源综合利用、产品品质、清洁生产管理五大类。二级指标为反映水泥生产企业清洁生产各方面的考核指标。水泥行企业定量和定性评价指标体系框架分别见图 1图 3。水泥行业清洁生产评价指标体系,水泥行业清洁生产定性评价指标,水泥行业清洁生产定量评价指标,图 1 水泥行业清洁生产评价指标体系结构2,水泥行业清洁生产定量评价指标体系,B 能源消耗,A 污染物排放,图 2,A1采石场除尘要求,A2废石处理,A4矿山破碎作业颗粒物排放限值,A5水泥窑等颗粒物排放限值
5、,A6破碎机等颗粒物排放限值,A7水泥库等颗粒物排放限值,A8水泥窑等SO2排放限值,A9水泥窑NOx排放限值,A10水泥窑氟化物排放限值,A11粉尘无组织排放,A18厂界噪声限值,B1水泥熟料热耗,B2水泥综合电耗,B3窑系统废气余热利用率,C1采用48%CaO石灰石,C2采用硅铝质替代原料,C3采用低质煤，%,C4使用可燃废弃物燃料替代率,C 资源综合利用,C5废弃物作为水泥混合材,C7新鲜水用水量，t/t熟料合材,C9出厂水泥散装率，合材,C8循环水利用率，合材,C6工业废弃物在配料中使用,水泥行业清洁生产定量评价指标体系3,水泥行业清洁生产定性评价指标体系,D 产品品质,A 污染物排放
6、,图 3,A3矿山废水处理,A12生产线物料粉,尘,防治,A13排气筒最低允,许,高度,A14锅炉排放物限,值,与烟,囱高,度,A15水污染物排放,（,厂内）,A16含油废水排放,A17化验室废液处,理,A19高强噪声源指,标,A20一般废渣治理,A21厂内污泥处理,A22耐火材料质量,要,求,A23焚烧危险废弃,物,控制,指标,A24焚烧生活垃圾,控,制指,标,D1水泥和熟料质,量,D2水泥中放射性,E1清洁生产管理,E 清洁生产管理,E2使用自动控制,与,检测,系统,水泥行业清洁生产定性评价指标体系4,3 水泥行业清洁生产评价指标的基准值和权重值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡
7、量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内重点水泥企业近年来清洁生产所实际达到的中等以上水平的指标值。本指标体系将各定量评价指标划分为 A、B、C 三个级别，分别对应该项指标所相应的能达到的清洁生产水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是、否”或“A、B、C”三个级别完成程度两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重分值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比
8、重，原则上是根据该项指标对水泥行业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，能源消耗、资源消耗、环保排放指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用方面的指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。一级评价指标、权重系数及权重值见表，水泥企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值见表 2，定性评价指标项目基准值见表 3。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为 3 年，最长不应超
9、过 5 年。,表1,一级评价指标、权重系数及权重值5,续表 2注：1) Ki =一级评价指标权重值二级评价指标权重系数2）硅酸盐水泥（P.、P.）和普通硅酸盐水泥（P.O）的混合材掺入量符合 GB175 的规定（A、B、C 三,个等级,指标一样），分别为 05和 615。,表 3,定性评价指标项目基准值7,续表 3,8,续表 3,9,4 水泥企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法,企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标考核的总分值。4.1 定量评价指标的考核评
10、分计算,企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度各项二级指标实,际达到的数值为依据，计算公式如下：,Pi= SijKi100,式中：,Pi第i项二级评价指标考核分值；,Ki第i项二级评价指标的最终权重值；,Sij第i项二级评价指标中不同等级所对应的分值（j对应A、B、C不同等级）。A级指标对应的分值SiA=100；B级指标对应的分值 80SiB100，C级指标对应的分值 60SiC80，二级指标B或C对应的分值Sij按实际达到的水平用差值法取值；不能满足C级指标要求的，该项指标对应的分值视为 0。,从其数值情况来看，定量评价的二级指标可分为正向指标与逆向指标：正向指标是指该指标的数
11、值越高（大）越符合清洁生产要求（如循环水利用率、窑系统废气余热利用率等）；逆向指标是指该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如资源与能源消耗、污染物产生等指标）。因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采用不同的计算方法。,对应B等级正向指标：SiB =80+20 (Xi-Xmin(i)/(Xmax(i)-Xmin(i)对应C等级正向指标：Sic =60+20 (Xi-Xmin(i)/(Xmax(i)-Xmin(i)对应B等级逆向指标：SiB =80+20 (Xmax(i)-Xi)/(Xmax(i)-Xmin(i)对应C等级逆向指标：Sic =60+ 20 (Xmax(i)-Xi)/(Xma
12、x(i)-Xmin(i),式中：Xi为第i项评价指标的实际数值；,Xmax(i) 为第i项指标的最大值；Xmin(i) 为第i项指标的最小值。,10,4.2 定性评价指标的考核评分计算各项定性指标的二级评价指标考核分值的计算公式如下：Pi= SijKi100式中：Pi第i项二级评价指标考核分值；Ki第i项二级评价指标的最终权重值；Sij第i项二级评价指标中不同等级所对应的分值（j对应A、B、C不同等级）。对没有A、B、C等级区别的定性考核指标，不符合考核要求的则该项指标没有分值，即SiA=0，符合考核要求时最高分值为 100 分，即SiA=100。当定性考核指标有A、B、C等级区别时，符合A级
13、指标要求时对应的分值SiA=100，符合B级指标要求时对应的分值 80SiB100，C级指标对应的分值 60SiC80，不能满足C级指标要求的，该项指标的对应的分值视为 0。二级指标B或C对应的分值Sij由专家打分取值；4.3 综合评价指标的考核评分计算综合评价指数是描述和评价被考核企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项综合指标。水泥企业之间清洁生产综合评价指数之差可以反映企业之间清洁生产水平的总体差距。综合评价指数的计算公式为：,P =,Pi,ni = 1,式中：P企业清洁生产的综合评价指数，其值一般在 0100 之间；Pi第i项二级指标考核分值；n参与考核的二级指标的总数，n=40。4.4
14、 水泥行业清洁生产企业的评定对于水泥企业，企业的清洁生产评价通过其评价指数 P 即可全面反映，企业清洁生产评价指数值 P 介于 0 至 100 之间。本评价指标体系将水泥企业清洁生产水平划分为两级，即国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。对达到一定综合评价指数值的企业，分别评定为11,清洁生产先进企业或清洁生产企业。根据我国目前水泥行业的实际情况，不同等级清洁生产企业的综合评价指数列于表 4。,表 4,水泥行业清洁生产企业水平评定,清洁生产企业等级清洁生产先进企业清洁生产企业,清洁生产综合评价指数P9070P90,按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地方环保主管部门认定
15、为主要污染物排放未“达标”（指总量未达到控制指标或主要污染物排放超标），生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、工艺进行生产的，则该企业不能被评定为“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。清洁生产综合评价指数低于 70 分的企业，应类比本行业清洁生产先进企业，积极推行清洁生产，加大技术改造力度，强化全面管理，提高清洁生产水平。5 指标解释（1）水泥熟料烧成煤耗在考核期内（年度平均，以下相同）用于水泥窑烧成每吨熟料的入窑实物煤，折算成标准煤，称为水泥熟料烧成煤耗，以mr表示。,mr =,1000 GrQnet,ar29 300Gsh, myd myr,式中：mr熟料烧成煤耗，kg/t；1000
16、换算系数，kg/t；Gr考核期内用于烧成熟料的实物煤总量，t；Qnet,ar考核期内燃料应用基的加权平均低位发热量，kJ/kg；29 300每千克标煤发热量，kJ/kg；Gsh考核期内的熟料总产量，t；myd考核期内余热发电折算的标煤量，kg/t熟料；myr考核期内余热利用的热量折算成标煤量，kg/t熟料。（2） 水泥综合电耗12,Esn +Esh G sh +E h G h +Esg G sg +EfzG sn,E Z =,式中：Ez水泥综合电耗，kWh/t水泥；Esn考核期内水泥粉磨工序耗电量，kWh/t水泥；Esh考核期内每吨熟料平均耗电量，kWh/t熟料；Gsh考核期内熟料消耗量，t；
17、Eh考核期内每吨混合材平均耗电量，kWh/t；Gh考核期内混合材消耗量，t；Esg考核期内每吨石膏平均耗电量，kWh/t石膏；Gsg考核期内石膏消耗量，t；Efz考核期内应分摊的辅助用电量，kWh；Gsn考核期内水泥总产量，t。（3）新鲜水用水量水泥生产装置每加工 1t 水泥熟料所消耗的新鲜水量及机器冷却用新鲜水量（含自来水、地下水、地表水，但不包括重复使用的和循环利用的水量）。（4）水循环利用率循环水量占用水量总量的百分比。（5）低品位原料利用率采用48%CaO 石灰石、采用代用硅铝质替代原料（如砂岩、页岩、粉煤灰等）在水泥原料配料中所占的比率，用百分数表示。（6）低品位燃料利用率采用低质煤
18、（发热量 Qnet,ar21.00MJ/kg，硫分 St,d2.00%，挥发分 Vad25.00，灰份 Aad27.00 的煤炭）在全厂煤炭燃料消耗中所占的比例，用百分数表示。（7）可燃废物的燃料替代率考核期内回转窑煅烧水泥熟料时，所利用的可燃废物热量占烧成热耗的比例，用百分数表示。（8）固体废物替代率固体废弃物作为原料配料或作为水泥混合材的比例。（9）窑系统废气余热利用率13,当前水泥生产企业的窑系统废气余热利用，主要考虑立磨的物料烘干、余热发电与供暖等，可以通过计算水泥烧成系统的废气被利用的热量与废气热焓之比来求出余热利用率，若用myr表示余热利用率则有：,Q yj Q yc Qys293
19、00Gyr,m yr =,100,B,式中：Qyj统计期内余热利用进口总热量，kJ；Qyc统计期内余热利用出口总热量，kJ；Qys统计期内余热利用系统的散热损失总量，kJ；Gyr统计期内窑系统熟料烧成的实物煤耗，kg。（10）考核期内出厂水泥散装率考核期内工厂全厂产品（不考虑产品品种和标号的差异）的散装出厂量与工厂全部水泥出厂量之比为出厂水泥散装率,用B水泥表示：,B水泥,散装水泥出厂量全厂全年水泥出厂量,100,（11）颗粒和气体排放物限值有关颗粒物和SO2 、NOx 和氟化物等七项排放指标限值( 表 2 中二级指标A17A23 项)是以GB4915-2004水泥工业大气污染物排放标准为依据制定的限值。（12）无组织排放限值无组织排放监控点的粉尘排放浓度，根据 GB4915-2004 而制定。（13）厂界噪声限值厂界噪声限值参照 GB12348-90工业企业厂界噪声标准制定。（14）耐火材料中的铬含量严格来说不应生产和使用含铬耐火材料，但目前国内还很难做到这点。A 级指标要求不得使用含铬耐火材料，在 B 级和 C 级指标中，虽可使用镁铬耐火材料，但已对含铬量作了规定。（15）焚烧危险废弃物的排放限值根据 GB18484危险废弃物焚烧污染控制标准制定。（16）焚烧生活垃圾的排放限值根据 GB18485生活垃圾焚烧污染控制规范而制定。14,15,
