建设数字石嘴山 推动石嘴山市经济社会跨越式发展.doc

1、建 设 “数 字 石 嘴 山 ” 推 动 石 嘴 山 市 经 济 社 会 跨 越 式 发 展时 光 如 白 驹 过 隙 ， 不 知 不 觉 间 ， 石 嘴 山 我 们 生 活 的这 座 城 市 已 经 步 入 壮 年 ， 迎 来 了 他 的 第 五 十 一 个 生 日 。 这 是 一个 值 得 我 们 沉 思 和 畅 想 的 日 子 新 一 轮 西 部 大 开 发 的 号 角已 经 吹 响 ， 我 们 赖 以 生 存 的 家 园 该 怎 样 建 设 ？ 与 我 们 息 息 相 关的 这 座 城 市 该 走 向 何 方 ？ 在 这 个 日 益 变 小 的 地 球 村 ， 意 气 风 发的 石 嘴

2、 山 市 该 收 获 怎 样 的 光 荣 与 梦 想 ？纵 观 改 革 开 放 三 十 多 年 来 ， 随 着 中 国 经 济 的 高 速 发 展 ， 社会 城 市 化 、 信 息 化 进 程 日 益 加 快 ， 城 市 规 划 、 建 设 、 管 理 与 服务 方 式 急 需 变 革 ， 运 用 科 学 、 整 体 、 系 统 的 思 维 来 营 造 一 个 现代 化 的 城 市 已 成 为 时 代 发 展 的 必 然 。1998 年 1 月 ， 美 国 副 总 统 戈 尔 在 加 利 福 尼 亚 科 学 中 心 开 幕典 礼 上 发 表 题 为 “数 字 地 球 新 世 纪 人 类 星 球

3、 之 认 识 ”的演 说 时 首 次 提 出 “数 字 地 球 ”这 一 概 念 以 来 ， “数 字 城 市 ”的 概 念 也 随 之 产 生 。所 谓 数 字 城 市 ， 简 而 言 之 就 是 依 靠 现 代 信 息 和 网 络 技 术 ，实 现 城 市 地 理 空 间 信 息 和 社 会 活 动 信 息 的 高 效 采 集 和 处 理 ， 并通 过 信 息 资 源 的 整 合 以 及 深 度 开 发 和 利 用 ， 为 城 市 的 规 划 、 建设 和 管 理 提 供 决 策 与 服 务 功 能 的 开 放 的 城 市 综 合 信 息 系 统 。 它是 一 个 集 数 字 化 、 网

4、络 化 和 信 息 化 等 多 种 高 新 技 术 为 一 体 的 现代 化 计 算 机 管 理 和 应 用 系 统 ， 它 不 仅 能 在 计 算 机 上 建 立 虚 拟 城市 ， 再 现 城 市 的 各 种 资 源 分 布 状 态 。 更 为 重 要 的 是 ， 它 可 以 在对 各 类 信 息 进 行 专 题 分 析 的 基 础 上 ， 通 过 信 息 的 交 流 、 融 合 和挖 掘 ， 促 进 城 市 不 同 部 门 、 不 同 层 次 之 间 的 信 息 共 享 、 交 流 和综 合 ， 进 而 对 城 市 的 所 有 信 息 进 行 整 体 的 综 合 处 理 和 研 究 ， 为

5、城 市 各 种 资 源 在 空 间 上 的 优 化 配 置 、 在 时 间 上 的 合 理 利 用 ， 宏观 、 全 局 地 制 定 城 市 整 体 规 划 和 发 展 战 略 ， 减 少 资 源 浪 费 和 功能 重 叠 ， 是 为 实 现 城 市 可 持 续 发 展 提 供 科 学 决 策 的 现 代 化 工 具 。当 前 ， 建 设 部 计 划 在 全 国 范 围 内 启 动 “城 市 规 划 、 建 设 、管 理 与 服 务 的 数 字 化 工 程 ”项 目 ， 该 项 目 明 确 地 将 “数 字 城市 ”确 定 为 其 终 极 目 标 。 2011 年 8 月 ， 宁 夏 回 族

6、自 治 区 人 民政 府 批 转 了 住 房 和 城 乡 建 设 厅 关 于 加 快 推 进 数 字 化 城 市 管 理工 作 的 意 见 ， 要 求 到 “十 二 五 ”末 ， 全 部 市 县 均 建 成 数 字化 城 市 管 理 模 式 。 同 时 ， 逐 步 构 建 自 治 区 城 市 管 理 网 络 监 管 平台 ， 实 现 区 市 县 3 级 联 网 。 意 见 明 确 提 出 了 宁 夏 数 字 化 城 市 管理 工 作 目 标 ： 2011 年 ， 银 川 市 建 成 数 字 化 城 市 管 理 模 式 并 运行 ； 2012 年 前 ， 石 嘴 山 市 、 吴 忠 市 、 固

7、原 市 、 中 卫 市 及 青 铜 峡市 、 灵 武 市 建 成 数 字 化 城 市 管 理 模 式 ； “十 二 五 ”末 ， 其 他县 全 部 建 成 数 字 化 城 市 管 理 模 式 。 同 时 ， 逐 步 构 建 自 治 区 城 市管 理 网 络 监 管 平 台 ， 与 市 、 县 数 字 化 城 市 管 理 平 台 对 接 ， 实 现区 市 县 3 级 联 网 。 因 此 ， 建 设 “数 字 石 嘴 山 ”这 一 任 务 势 在必 行 ， 而 且 尤 为 迫 切 。一 . 建 设 “数 字 石 嘴 山 ”功 在 当 代 ， 利 在 千 秋早 在 2003 年 ， 石 嘴 山 市

8、委 、 市 政 府 就 明 确 提 出 了 “以工 业 化 带 动 信 息 化 ， 以 信 息 化 促 进 工 业 化 ”的 产 业 发 展 战 略 。过 去 几 年 ， 石 嘴 山 市 工 业 化 战 略 目 标 稳 步 推 进 ， 地 区 工 业 总 产值 和 GDP 连 创 新 高 ， 全 市 经 济 发 展 逐 步 驶 入 快 车 道 。 相 比 之 下 ，信 息 化 建 设 的 步 伐 明 显 滞 后 ， 已 经 与 当 前 经 济 发 展 的 速 度 不 相适 应 ， 甚 至 在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 经 济 发 展 的 进 程 。 因 此 ， 在 当前 乃 至 今 后

9、很 长 一 段 时 间 内 ， 石 嘴 山 市 的 信 息 化 建 设 仍 然 面 临着 十 分 艰 巨 的 任 务 。尽 管 市 直 各 部 门 也 分 别 建 立 了 各 自 的 信 息 管 理 体 系 ， 比 如城 市 规 划 、 国 土 资 源 管 理 、 工 商 管 理 、 税 务 征 收 、 财 政 监 管 、环 境 监 测 、 卫 生 医 疗 、 交 通 运 输 、 公 安 警 务 、 质 量 监 督 、 文 化教 育 等 等 系 统 ， 但 都 是 各 成 一 家 ， 系 统 之 间 壁 垒 森 严 ， 信 息 互无 关 联 ， 没 有 建 立 有 效 的 信 息 资 源 共

10、享 机 制 ， 形 成 事 实 上 的 众多 “信 息 孤 岛 ”， 因 而 很 难 为 城 市 建 设 、 城 市 管 理 、 经 济 发 展的 决 策 提 供 一 个 系 统 、 全 面 的 科 学 依 据 。 这 也 是 国 内 很 多 城 市在 经 济 发 展 中 遇 到 的 问 题 。“数 字 城 市 ”的 应 运 而 生 ， 将 使 上 述 问 题 的 有 效 解 决 成 为现 实 。 通 过 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 ， 不 仅 可 以 提 供 城 市 统 一 的 基础 信 息 平 台 ， 实 现 全 市 各 类 信 息 的 可 视 化 查 询 、 显 示 和 输 出

11、，而 且 可 以 满 足 城 市 各 政 府 职 能 部 门 的 日 常 办 公 及 其 专 业 应 用 需求 ， 实 现 全 市 各 部 门 之 间 的 信 息 共 享 、 交 流 和 合 作 ， 并 能 为 市政 府 对 全 市 的 整 体 规 划 、 设 计 、 建 设 、 管 理 和 服 务 等 提 供 综 合决 策 的 现 代 化 工 具 和 手 段 。 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 ， 不 仅对 石 嘴 山 市 信 息 化 建 设 具 有 积 极 的 促 进 作 用 ， 而 且 对 于 改 善 城市 的 投 资 环 境 、 创 造 新 的 经 济 增 长 点 具 有 显 著

12、的 推 动 作 用 ， 同时 还 是 展 示 城 市 传 统 文 化 和 旅 游 资 源 、 树 立 现 代 化 城 市 形 象 、扩 大 对 外 开 放 的 重 要 窗 口 。近 年 来 ， 国 内 有 100 多 个 大 中 城 市 已 经 建 成 或 者 正 在 建 设数 字 城 市 。 武 汉 、 上 海 、 北 京 、 苏 州 、 烟 台 等 大 中 城 市 数 字 城市 的 建 成 ， 已 经 对 当 地 经 济 社 会 的 发 展 产 生 了 巨 大 而 深 远 的 影响 。建 市 五 十 一 年 来 ， 石 嘴 山 市 城 市 面 貌 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变化 ，

13、居 民 生 活 水 平 得 到 了 很 大 程 度 的 提 高 。 然 而 ， 发 端 于 二 十世 纪 末 、 二 十 一 世 纪 初 的 这 场 席 卷 全 球 的 信 息 化 革 命 ， 从 根 本上 颠 覆 了 我 们 以 往 曾 经 奉 为 经 典 的 城 市 发 展 理 论 和 模 式 ， 信 息经 济 的 神 秘 之 手 正 以 不 可 阻 挡 之 势 不 断 影 响 和 改 变 着 我 们 的 生活 。 和 众 多 新 兴 城 市 一 样 ， 石 嘴 山 市 正 面 临 着 前 所 未 有 的 机 遇与 挑 战 。 作 为 宁 夏 的 第 二 大 城 市 ， 在 全 区 城 市

14、 化 建 设 稳 步 推 进 ，工 业 化 建 设 日 新 月 异 ， 信 息 化 建 设 一 日 千 里 的 经 济 发 展 关 键 阶段 ， 石 嘴 山 市 只 有 奋 起 直 追 ， 迎 头 赶 上 ， 加 快 建 设 “数 字 石嘴 山 ”的 步 伐 ， 搭 上 信 息 经 济 的 高 速 列 车 ， 让 工 业 化 和 信 息 化成 为 城 市 腾 飞 的 双 翼 ， 才 能 最 终 实 现 推 动 石 嘴 山 市 经 济 社 会 跨越 式 发 展 的 宏 伟 目 标 。 应 该 说 ， 建 设 “数 字 石 嘴 山 ”功 在 当代 ， 利 在 千 秋 。二 .建 市 五 十 一 年

15、 来 ， 石 嘴 山 市 的 经 济 发 展 为 建 设 “数字 城 市 ”奠 定 了 坚 实 的 物 质 基 础建 设 数 字 城 市 ， 地 理 信 息 系 统 （ GIS） 的 建 设 首 当 其 冲 ，是 建 设 数 字 城 市 的 先 决 条 件 。 地 理 信 息 是 指 直 接 或 间 接 与 地 球上 的 空 间 位 置 有 关 的 信 息 ， 又 称 为 空 间 信 息 。 地 理 信 息 系 统 是采 集 、 处 理 、 传 输 、 存 储 、 管 理 、 查 询 检 索 、 分 析 、 表 达 和 应用 地 理 信 息 的 计 算 机 系 统 ， 是 分 析 、 处 理

16、和 挖 掘 海 量 地 理 数 据的 通 用 技 术 。 它 主 要 包 括 计 算 机 硬 件 、 软 件 、 地 理 数 据 和 用 户等 几 个 部 分 。 地 理 信 息 系 统 作 为 对 地 理 空 间 数 据 进 行 采 集 、 存储 、 检 索 、 建 模 、 分 析 和 表 示 的 计 算 机 系 统 ， 不 仅 可 以 管 理 以数 字 、 文 字 为 主 的 属 性 信 息 ， 而 且 可 以 管 理 以 可 视 化 图 形 图 像为 主 的 空 间 信 息 。 它 通 过 各 种 空 间 分 析 方 法 对 各 种 不 同 的 空 间信 息 进 行 综 合 分 析 解

17、释 ， 确 认 空 间 实 体 之 间 的 相 互 关 系 ， 分 析在 一 定 区 域 内 发 生 的 各 种 现 象 和 过 程 。 以 地 理 信 息 系 统 的地 理 空 间 信 息 为 基 础 平 台 ， 通 过 互 联 宽 带 技 术 集 成 其 他 各 方 面信 息 ， 从 而 形 成 在 计 算 机 辅 助 下 对 信 息 进 行 集 成 管 理 的 能 力 、灵 活 的 查 询 检 索 能 力 、 科 学 高 效 的 分 析 能 力 。经 过 近 十 年 的 发 展 ， 国 内 基 于 中 小 城 市 的 地 理 信 息 系 统 相关 软 件 已 经 日 臻 成 熟 ， 形

18、成 了 相 对 齐 全 的 产 品 系 列 ， 在 技 术 保障 上 已 经 不 存 在 问 题 。 实 践 证 明 ， 它 们 完 全 可 以 满 足 各 类 大 、中 、 小 城 市 地 理 信 息 系 统 应 用 工 程 的 要 求 。其 次 ， 以 信 息 高 速 公 路 和 计 算 机 宽 带 高 速 网 为 代 表 的 国 家信 息 基 础 设 施 的 建 设 、 高 分 辨 率 卫 星 影 像 技 术 的 实 用 化 、 数 字摄 影 测 量 和 空 间 定 位 技 术 的 发 展 以 及 超 大 容 量 、 高 速 数 据 存 储设 备 的 发 展 正 在 给 城 市 空 间

19、数 据 生 产 和 地 理 信 息 系 统 应 用 带 来巨 大 的 积 极 效 用 。建 市 五 十 一 年 来 ， 石 嘴 山 市 电 子 政 务 工 程 从 无 到 有 ， 由 点到 面 ， 正 在 以 前 所 未 有 的 速 度 快 速 推 进 。 尤 其 是 近 十 年 来 ， 市直 各 部 门 信 息 化 办 公 网 络 建 设 已 初 具 规 模 ， 应 用 管 理 日 臻 成 熟 ，这 都 为 地 理 信 息 系 统 乃 至 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 提 供 了 良 好的 “基 础 设 施 ”条 件 。更 为 可 喜 的 是 ， 石 嘴 山 市 城 市 规 划 、 测

20、 绘 部 门 已 经 意 识 到了 地 理 信 息 系 统 的 重 要 意 义 ， 并 且 已 经 开 始 着 手 地 理 信 息 系 统的 建 设 工 作 。 经 过 近 二 十 年 的 发 展 历 程 ， 市 直 测 绘 部 门 积 累 了非 常 丰 富 的 地 理 信 息 资 源 ， 石 嘴 山 市 D 级 GPS 控 制 网 已 经 建立 ， 绝 大 部 分 E 级 及 E 级 以 下 控 制 点 成 果 已 经 更 新 ， 已 经 拥 有覆 盖 全 市 大 部 分 城 市 区 的 1： 10000 栅 格 图 、 1： 500 栅 格 图以 及 1： 500、 1： 1000、 1：

21、 2000、 1： 5000 等 各 种 比 例 尺 的数 字 线 划 图 。 计 算 机 软 件 、 硬 件 设 施 也 趋 于 完 备 ， 已 经 具 备 了建 设 地 理 信 息 系 统 的 基 本 条 件 。可 以 说 ， 建 设 “数 字 石 嘴 山 ”是 万 事 俱 备 ， 只 欠 东 风 。三 五 十 年 的 建 设 发 展 ， 使 石 嘴 山 市 建 设 “数 字 城 市 ”具 有 得 天 独 厚 的 优 势石嘴山市土地总面积 5310 平方公里，市区面积 529 平方公里，其中城市建成区面积 114 平方公里。辖大武口、惠农两个城市区和平罗县，全市总人口 72.5 万，城市化

22、率 66.6% ，在西部地区名列前茅。石 嘴 山 市 是 一 座 新 兴 工 业 城 市 ， 建 市 时 间 短 ， 城 市 总 体 规模 不 大 ， 人 口 不 多 ， 需 要 入 库 的 信 息 量 相 对 较 小 。 近 年 来 ， 石嘴 山 市 基 础 设 施 建 设 投 资 和 旧 城 改 造 力 度 明 显 加 大 ， 城 市 道 路 、管 网 80%以 上 已 改 建 或 新 建 ， 70%以 上 的 地 面 建 筑 物 为 近 15年 来 新 建 。 这 些 道 路 、 管 网 、 建 筑 物 在 今 后 相 当 长 的 时 间 内 具有 不 可 变 动 性 ， 城 市 的 总

23、 体 地 理 框 架 已 基 本 定 型 ， 这 就 为 相 关数 据 入 库 后 的 稳 定 性 提 供 了 有 利 条 件 。石 嘴 山 市 新 一 届 领 导 班 子 非 常 重 视 我 市 信 息 化 建 设 工 作 ，政 府 在 信 息 化 建 设 方 面 的 投 入 力 度 越 来 越 大 ， 建 设 “数 字 石嘴 山 ”在 政 策 面 上 不 存 在 任 何 障 碍 。建 设 “数 字 石 嘴 山 ”， 我 们 具 有 无 可 比 拟 的 后 发 优 势 ， 可以 充 分 借 鉴 国 内 其 他 城 市 建 设 数 字 城 市 的 成 功 经 验 ， 汲 取 他 们的 教 训

24、， 少 走 弯 路 ， 早 出 成 果 。有 了 以 上 有 利 条 件 ， 建 设 “数 字 石 嘴 山 ”所 需 时 间 将 会大 大 缩 短 ， 建 设 成 本 、 维 护 成 本 可 以 大 大 降 低 ， 确 保 系 统 在 最短 时 间 内 发 挥 最 大 作 用 。四 .建 设 “数 字 石 嘴 山 ”的 构 想 和 前 景第 一 ， 由 政 府 直 属 的 信 息 化 办 公 室 全 面 管 理 “数 字 石 嘴山 ”的 建 设 工 作 ， 成 立 以 城 市 规 划 、 市 直 测 绘 部 门 为 基 础 的 地理 信 息 中 心 ， 具 体 实 施 “数 字 石 嘴 山 ”

25、的 建 设 工 作 。 以 规 划 、测 绘 部 门 业 已 建 立 的 石 嘴 山 市 基 础 地 理 信 息 系 统 基 本 框 架 为 依托 ， 尽 快 完 善 地 理 信 息 系 统 必 须 具 备 的 基 本 功 能 ， 并 预 留 向 上（ 为 融 入 未 来 的 数 字 宁 夏 做 准 备 ） 和 向 下 （ 用 于 集 成 全 市 各 部门 、 行 业 信 息 ） 的 接 口 。第 二 ， 建 立 统 一 规 范 的 数 据 标 准 和 信 息 的 采 集 、 筛 选 、 入库 、 分 析 、 处 理 、 分 发 机 制 ， 保 证 信 息 的 实 时 性 、 真 实 性 、

26、可靠 性 ， 确 保 政 府 决 策 的 科 学 性 、 合 理 性 、 权 威 性 。第 三 ， 建 立 健 全 信 息 资 源 的 共 享 机 制 ， 保 证 信 息 的 公 开 、透 明 ， 从 根 本 上 消 除 “信 息 孤 岛 ”， 提 高 信 息 资 源 的 使 用 效率 ， 杜 绝 信 息 资 源 的 浪 费 ， 决 不 能 让 海 量 的 优 质 信 息 资 源 只 是经 过 简 单 处 理 之 后 就 躺 在 信 息 中 心 睡 大 觉 。 要 让 公 众 充 分 共 享 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 成 果 ， 让 人 们 足 不 出 户 ， 通 过 互 联 网 就

27、能 了 解 他 们 生 活 的 这 座 城 市 的 方 方 面 面 ， 畅 游 “数 字 石 嘴 山 ”， 获 取 他 们 感 兴 趣 的 数 据 和 资 料 ， 享 受 方 便 、 快 捷 、 安 全 的 网上 购 物 、 网 上 医 疗 等 等 与 他 们 的 生 活 密 切 相 关 的 各 种 服 务 。 企业 可 以 通 过 “数 字 石 嘴 山 ”这 一 平 台 ， 进 行 相 关 信 息 的 分 析 、处 理 ， 确 定 或 者 调 整 自 身 的 发 展 方 向 和 发 展 模 式 ， 促 进 企 业 改造 传 统 产 业 ， 推 动 技 术 进 步 ， 合 理 配 置 资 源

28、， 获 取 最 佳 的 经 济效 益 。 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 ， 将 为 我 们 重 新 认 识 物 质 城 市 打 开了 新 的 视 野 ， 并 提 供 全 新 的 城 市 规 划 、 建 设 和 管 理 的 调 控 手 段 。现 实 的 物 质 空 间 与 虚 拟 的 网 络 空 间 有 机 结 合 ， 将 有 效 减 少 城 市运 行 中 的 资 源 消 耗 和 距 离 磨 擦 ， 保 持 城 市 物 流 、 资 金 流 、 信 息流 、 交 通 流 的 畅 通 、 协 调 和 高 速 ， 拓 展 城 市 的 发 展 空 间 ， 完 善城 市 的 服 务 功 能 ， 美

29、化 城 市 的 人 居 环 境 。 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 ， 是 中 央 关 于 “贯 彻 落 实 以 人 为本 、 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 科 学 发 展 观 、 建 设 资 源 节 约 型 与 环境 友 好 型 社 会 ”这 一 精 神 的 具 体 体 现 ， 更 是 市 委 “以 思 想 大解 放 ， 促 经 济 大 发 展 ”精 神 的 具 体 体 现 。 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 ， 是 乘 第 二 轮 西 部 大 开 发 的 东 风 ，加 快 产 业 结 构 调 整 ， 加 速 产 业 升 级 ， 合 理 配 置 有 限 资 源 ， 加 快转

30、 变 发 展 方 式 ， 使 石 嘴 山 市 从 资 源 枯 竭 型 城 市 向 独 具 特 色 的 山水 园 林 新 型 工 业 化 城 市 实 现 优 雅 转 身 的 有 力 抓 手 ， 是 实 现 石 嘴山 市 经 济 社 会 跨 越 式 发 展 的 必 经 之 路 ， 是 石 嘴 山 市 最 终 融 入 数字 宁 夏 ， 乃 至 数 字 中 国 、 数 字 地 球 的 全 新 起 点 。 “数 字 石 嘴 山 ”的 建 设 ， 必 将 为 石 嘴 山 这 座 宁 夏 最具 活 力 的 年 轻 城 市 打 造 出 一 张 光 彩 夺 目 的 新 名 片 ， 让 它 以 全 新的 面 貌 和 独 特 的 气 质 展 现 在 世 界 面 前 ， 在 未 来 的 城 市 俱 乐 部 中赢 得 应 有 的 地 位 和 光 荣 ！