1、1安全生产打非专项行动实施方案为认真贯彻落实各级安全会议精神，严厉打击安全生产非法违法行为，按照*要求，制定安全生产打非专项行动实施方案如下：一、工作目标贯彻落实各级党委政府关于安全生产的重要决策部署，深入开展安全生产打非专项行动，做到“ 全覆盖、无缝隙” ，消除管理末梢存在的漏洞和死角。加强监督检查，严厉打击质监领域安全生产非法行为，加大监管执法工作力度，始终保持高压态势，对非法行为实行精准打击，解决监管边界存在的“想不到” 、“管不到” 、“治不到 ”的非法生产经营等问题，确保全县安全生产形势稳定。二、打非的重点范围和内容（一）重点范围1.位于质监行政管理末梢，日常监管想不到、管不到、治理
2、不到的企业。2.位于行政区域边界，日常监管薄弱的企业。3.跨行业生产经营，监管职能交叉、责任不明确的企业，特别是小企业。（二）重点内容1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，2倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照，以及转包、违法分包的。2.关闭取缔后又擅自生产、经营、检验检测的，应关未关或关闭不到位的；3.瞒报、谎报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及存在现场管理混乱、违章操作、违章指挥等行为的；6.违反安全生产规定，超能力、超范围组织生产、检验检测
3、的；7.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；8.风险管控和隐患排查治理双重预防机制未建立、不完善和不落实的；9.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；10.未依法严格追究事故责任，以及责任追究、防范和整改措施不落实的；11. 电力、热电、化工企业等行业领域特种设备（包括新建、改建、移装和停复工的特种设备）和冶金、旅游等行业领域特种设备存在安全隐患的； 12.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。三、时间步骤专项行动从 2018 年 2 月 1 日开始，到 10 月 31 日结束。分三步阶段进行：（一）自查自纠、调查摸底阶段（2 月 1
4、 日至 2 月 28 日）1.企业自查自纠。督促辖区内每家企业单位对照打击的重点范围、重点行业领域和重点内容，进行自查自纠，贯彻落实各项安全管理制度、明确相关安全责任人员及职责、开展安全培训教3育，加强日常巡检和维护，及时整改安全隐患，强化安全防范措施，并报送自查自纠书面报告。特种设备使用单位要从核查锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全防护措施等方面开展重点排查。2.深化调查摸底。各室要在前期企业自查自纠的基础上，进一步完善工作机制，细化工作分工，对调查摸底对象不分规模以上、规模以下，计划内、计划外，体制内、体制外，是否登记过、是否验收过，必须全部摸清底数，做到底数清、情况明，建立并充实完
5、善检查企业档案。（二）明确责任、执法检查阶段（3 月 1 日至 9 月 30 日）1.明确责任。对调查摸底发现的非法行为，逐一明确整改单位、整改事项、整改时限、整改责任人、处罚措施等，并将责任清单报送当地政府。2.加大执法力度。以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，依法从严从快打击非法生产行为。对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改前不得复产；对存在严重违法行为、不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决立案查处，依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律” 的措施。
6、3.落实挂牌督办制度。对安全风险系数大、社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患报当地政府挂牌督4办，并通报行业主管部门和基层乡镇政府。落实安全生产“黑名单” 制度，对存在重大 隐患整改不到位、瞒报谎报事故、抗拒执法等行为的有关企业单位，坚决纳入“黑名单” ，并加大监督检查频次。（三）督导检查、总结巩固阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）各室要结合打非专项行动，研究制定长效机制和治本之策，完善制度、机制，巩固专项行动成果，坚决防止出现新的非法行为。要认真总结专项行动开展情况，查找问题不足，及时整治提高，把“打非 ”作为一 项重点工作，常抓不懈。四、工作要求（一）高度重视，
7、加强领导。各室要高度重视安全生产问题，牢固树立全领域、全行业、全区域的理念，把严厉打击非法行为纳入隐患大排查快整治严执法集中行动，作为一项重点内容，与构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制有效结合。（二）落实责任，严肃追责。各室要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“ 谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则 ，认真履行安全监管职责。（三）突出重点，精准执法。各室要切实增强打击非法行为的主动性和针对性，增强集中行动开展的广度和深度，做到“全覆盖、无缝隙” ，尤其是 对危险化学品和特种 设备交叉重合领域的违法行为要加大执法工作力度，对非法行为和重大安全隐患“零容忍” ，采取 顶格处罚 、追究法律责任等有效手段，及时消除隐患，5防患于未然，切实提高执法的有效性。（四）强化宣传，做好信息报送工作。要对安全生产进行广泛的宣传报道，加大对非法行为的曝光力度，动员和引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打击非法行为，主动举报非法行为，营造浓厚的社会氛围。
