1、论农村稳定与区域经济发展的关系一、农村稳定与区域经济的含义我国正处于改革开放的攻艰阶段，经济、政治、社会体制正处于深刻变革当中，当前正是我国发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，维护社会稳定的任务非常艰巨。从全国范围看，粮食安全、资源紧缺、能源危机牵动着人们的神经，南方先旱后涝、北方菜价猛涨严重影响着人们的正常生活。关注社会稳定、遏制群体事件高发势头、保障国家安全和人民安居乐业刻不容缓。 “稳定压 倒一切” ，社会稳定具有极端的重要性。而农村稳，则天下安，农村稳定又是我国社会稳定的重要基础。区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。以一定地域为范围，并与
2、经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展，有时还起到十分重要的作用;在一定的生产力发展水平条件下,区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约；技术经济政策对于特定区域经济的发展也有重大影响。二、农村发展稳定在区域经济发展中的作用农村是与城市有着很多不同特点的经济和社会区域，是我国社会的重要组成部分。农村的重要性首先来源于农业和农民的重要性，同时涉及到城市社会和农村社会的关系问题；涉及到城市居民群体和农村居民群体的利益关系问题；涉及到城市经济和农村经济的协
3、调与平衡问题；涉及到农村社会组织和管理的特殊性问题。邓小平说：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。 ”1、农村的发展在国民经济发展中的重要性（1）农村经济的发展给国民经济的发展注入了生机和活力。农村经济结构的战略性调整是保持国民经济持续快速健康发展的重要环节。进入新世纪新阶段，加快农村经济发展的着眼点要高，发展必须有新思路。新思路的核心就是对农村经济结构进行战略性调整，依靠结构调整促进经济发展，在发展中加快结构调整。我国农村以往的发展在很大程度上是依靠多种田、多打粮。随着经济的发展和对外开放的扩大，经济结构不合理的矛盾日益显现，农村经济生活中
4、的突出问题几乎都与结构不合理有关。譬如，我们在国内生产总值人均水平很低的情况下就出现了许多农产品过剩，农民增产不增收；农村剩余劳动力过多，就业矛盾突出。我们只有通过结构调整才能解决这些突出的问题。第一，通过结构调整，着力发展以高科技农业为先导，基础农业为支撑，农业第三产业全面发展的新的产业格局，使国民经济不断产生出新的增长点。同时，加快对传统农业的改造，促进农产品品种更新换代，提高质量，开拓国际市场，增强农业国际竞争力。第二，大力发展乡镇企业，提高城镇化水平。乡镇企业的发展。为国家创造了巨大的财富，满足了社会的需要。一方面乡镇企业的生产经营项目已涉及国民经济的各个领域，形成了城市工业以外的门类
5、相当齐全的工业生产体系，走出了一条有中国特色的工业化道路。另一方面乡镇企业的发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力，为他们开拓了就业门路。从而促进了农村社会的分化，改变了农村的社会结构，使原来单一从事农业的农民。逐渐向多职业、多阶层的格局转化，使相当一部分农民向小城镇迁移，加快了城镇化建设的步伐。（2）农村经济的可持续发展，增强了国民经济发展的可持续能力。我国是发展中国家，人口多，人均资源占有量低。由于过去农业的粗放经营，耕地、水资源面临短缺的危险，它正在成为国民经济发展的瓶颈。为此，我们要控制人口增长，节约用地、用水，保护环境，实现农村经济的可持续发展。（3）进一步深化农村改革，不断为国民经济发展
6、注入活力。要坚持党在农村的各项政策。要通过深化改革，调动一切有利于农村经济发展的积极因素，以促进农村经济发展。要通过增加农民的收入，使其有较大的购买能力，进而扩大农村、农民对生活消费品的要求，拓展农村消费品市场，从而加快许多工业产品的生产销售。进而两者之间形成良性循环，拓展了国民经济的发展空间。2、农村的稳定是国民经济发展的前提“稳定压 倒一切”。农村问题解决得好不好，是我们能否实现党的十六大提出的新世纪战略目标的一个关键。历史经验证明：农村的稳定是整个社会稳定的基础，是整个国民经济持续高速发展的前提。只要农村社会稳定，就能更好地深化农村改革，解决农村经济生活中的许多矛盾，保持农村经济的持续发
7、展。同时。农村改革为城镇的改革提供经验教训，保证城镇改革的顺利进行，这样有利于城镇的稳定和城镇经济的持续发展，使改革、发展、稳定协调统一。从而有利于国民经济的发展。面对经济全球化的挑战，稳住了农村这个大头，就有了把握全局的主动权，就增加了我国在国际合作与竞争中的回旋余地。3、我国农村的现状党和政府高度重视“三农问题” ，“三农”问题 也连续几年成为中央的头号文件，成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“ 城市反哺农村” 、“工业反哺农业”、 “减免 农业税”、 “加大粮食种植补贴”、 “减免义务 教育学费”、 “三下乡 ”等政策和措施来促进我国农村的发展。近几年来，像“大学生当村官” 计划有
8、利于提高村干部的文化水平、政治素质及管理水平。党和政府为加速农村的快速发展缩小城乡发展的差距而采取多种措施。最典型是将重庆市规划为我国首批城乡综合配套设施建设试验区之一，进行新的探索和尝试。随着改革开放的深入发展，农村的经济也有一个质的飞跃，农民的生活发生了巨大变化。现在农民可通过种地、养殖、外出打工、等多种方式增加收入。农村发展最成功的典型例子是江西的华西村。它的成功发展给我们提供一些借鉴和经验。 “因地制宜 ”发挥地方特色 优势是一个地方成功发展的基础和关键。自从我国提出“科教兴 国” 的战略后，无论城市的还是农村的教育都得到快速发展。义务教育在城市和农村得到广泛普及，农村的失学率减少，农
9、民的文化水平提高。农民对文化科技的重要性有了更深的认识。农民家庭在教育方面的开支的比重越来越大，高中生、大学生在农村已不再罕见。与此同时，农民的思想也发生着变化，他们的思想不再那么保守，不再封建。他们开始走出自己的狭小天地，融入城市，开始探寻一种新的生活。 4、农村发展中存在的诸多问题： 尽管党和政府高度重视“三农” 问题，也提出 许多措施来解决论文联盟整理“三 农” 问题，但政策实 施的力度还是不够，某些对农民不负责的官员不断损害农民利益，从中牟取个人利益。有许多政策到了下面就成了一句空话和口号，部分官员腐败问题依然存在而且很严重，阻碍了新农村的建设与发展。经济上虽然农村有了一定的发展，但城
10、乡发展的差距越来越大。农村为自己和城市的发展付出了太大的代价。生态问题越来越严重，环境问题越来越突出。耕地锐减，人均耕地减少、水污染、垃圾乱堆乱放成为农村的“特色” 。现在在农 村，农民的用水安全无法保障。 “脏、乱、不文明” 成为农村的代名 词。我们不能在发展农村的同时，以牺牲环境为代价。我们不能在赢得农村发展的同时，失去我们原来可爱的家园。环境问题和生态问题是制约农村发展的最大因素。作为主要劳动力的男性青壮年外出打工，妇女、儿童、老人成为田地上的劳动力。田地也得不到有效利用，大多数处于闲置或粗放经营的状态，所以现代农村的潜力并没有被充分挖掘出来。另外，我们不能忽视的就是留守子女。由于父母一
11、方或双方外出打工，他们由母亲或被别人照顾。大多数留守子女有着孤独、寂寞、性格暴躁、自闭等心理问题。 “就业难” 、“上学难”、 “看病 难、看病 贵”一直是农村老百姓最为关注的三大问题。随着改革开放的深入发展 、知识经济时代的到来、市场竞争也越来越激烈，就业困难已是一个不容置疑的事实。这对单纯靠出卖劳动力来谋生并且又无一技之长的农民来说更是一个沉重的打击。现在农村劳动力转移速度变慢，农村依然有大量剩余劳动力需要转移。文化水平低、没有一技之长成为农民打工的最大障碍。如何提高农民的文化水平和技能是我们在发展农村经济时必须解决的问题。高昂的学费让许多农村学生望而退步，他们无法承担起这些费用。农民们最
12、怕得病，如果一个家庭有一人得了重病，那么整个家庭也将被拖跨。这也是为什么农民小病不看，大病忍着的原因。三、区域经济发展对农村社会稳定的决定作用“仓 禀 实而知礼 节，衣食足而知荣辱 ”。经济增长或发展虽并不能自动导致社会稳定，这一观点已经被很多的历史事实所证实。相反，多数国家在经济增长过程中，由于快速的社会变迁，都出现了利益格局分化、贫富差距扩大、社会秩序混乱甚至失控等现象。但是，如果将这些负面事实简单地归因于经济增长，显然是不合理、也是不公平的。实际上，在经济停滞或者负增长的情况下，更容易发生贫富差距扩大、社会失序的现象，因为相比之下，低收入者、边缘群体或弱势群体抵御风险的能力要差得多。在经
13、济滑坡的过程中，强势群体、高收入者会把成本更多地转嫁到前者身上，因此他们往往要承担更多的成本。如果看一下过去 10 年中那些社会稳定情况发生显著变化的国家，就会发现一个基本事实，即在过去的一段时期这些国家大多经历了经济增长。这样看来，经济增长是社会政治稳定的一个重要且必要的条件。至少可以这样说，经历了经济增长或经济发展水平较高的国家，更容易实现社会政治稳定的目标。经济增长至少从三个方面促进了社会稳定：其一，经济增长是一个生产扩大的过程，它意味着一个国家财富总量的增加，因此，从理论上讲分配到每个成员身上的平均财富也随之增加了，人们可以用来满足自身生存、发展甚至自我实现需求的资源增加了；其二，在给
14、定条件不变的情况下，社会财富总量的增加，意味着政府手中掌握的资源增加了，那么政府处理经济社会事务、应对经济社会问题的能力就增强了；其三，经济增长可以给民众以良好的社会预期，一个期待着将来能改善自身状况的人，总是社会政治稳定的积极促进者。当然，经济增长与社会政治稳定之间并不是简单的线性关系，不是所有的增长都会带来社会的稳定，更不能希望依靠经济增长来解决所有的社会问题。特别是，从各国的发展经验来看，经济发展总是具有一定的周期性，长期、持续、稳定的经济增长只是一种美好的愿望。但是从历史发展的总体规律来看，区域经济发展的确决定了当地农村社会的稳定与和谐。综上所述，农村稳定与区域经济发展是相辅相成的辩证统一关系。只有农村稳定了，区域经济才能良性协调发展；只有区域经济发展了，才能从根本上解决农村社会的稳定问题，二者不可偏废。作为一名主政一方的领导干部，要牢牢把握农村稳定与区域经济发展的辩证关系，做到两手抓、两手都要硬，这样才是真正贯彻落实科学发展观，才能真正实现经济社会的又好又快发展。
