1、1维护社会稳定 力促经济发展四都镇创建“平安四都”工作情况汇报今年来，四都镇为实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，按照闽委发20044 号、诏委发20047 号和诏四发200440 号文件要求，认真落实市委市政府建设“平安漳州”和县委县政府建设“平安诏安”的部署，全面贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见和关于加强社会治安防范工作的意见及福建省社会治安综合治理工作纲要（试行） 精神，围绕创建“平安四都” ，努力构建大稳定工作格局，进一步加强社会治安综合治理工作的领导，认真落实社会治安综合治理各项措施，强化基层组织建设和制度建设，坚持“打防结合
2、、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，深入开展“严打”整治斗争，健全治安防控体系，加大社会治安防范和管理能力，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，为我镇全面建设小康社会创建良好的社会安定稳定环境；主要做好以下几方面工作：一、强化责任意识、确保社会政治稳定为保证综治各项措施的落实，进一步增强党政领导“保一方平安”的政治责任感。今年来镇党委政府把综治工作领导责任制作为一项重中之重的工作任务来抓，牢牢把握“稳定压倒一切”的原则。认真处理好改革、稳定和发展的关系，把综治和“平安四都”创建工作摆上党委、政府重要议事日程列入年2度工作计划和经济发展规划，大大地增强了政治
3、意识，稳定意识，法律意识和投入意识。其主要表现以下几个方面：1、调整充实综治机构。由于人事变动，为确保综治工作顺利开展，镇新领导班子上任后，及时对综治机构进行调整充实，现镇综治委主任和建设“平安四都”领导小组组长由党委书记兼任，第一副主任和第一副组长由镇党委副书记、镇长兼任，常务副主任和常务副组长由党委副书记担任，副主任由镇宣委兼任，有效地解决综治机构综治和平安办人员的落实。2、落实综治责任制。年初在镇六楼会议厅召开规模较大的综治工作会议，参加人数 200 多人，会上镇党委书记亲自部署综治工作意见，同时向各村（居）党支部书记、村主任下发综治责任书 ，制定镇村两级干部责任人，把综治责任制层层分解
4、，具体落实到人，并实行半年检查，年终总评，今年 8月底镇再次召开大型会议部署了建设“平安四都”的具体实施方案，把落实综治工作“平安四都”的创建实绩作为年终评选先进和考核镇村两级干部主要政绩内容，实行综治一票否决制。3、综治经费落实到位。为保证综治工作顺利开展，在镇财较为紧张的情况下，确保综治经费落实到位。今年来投入综治经费共计 12 万元，其中：重点整治工作投入 2.8 万元，综治、普法宣传投入 2.4 万元，建立治安防控体系投入 3 万元，综治配套建设投入 3.8 万元，并列入财政预算。4、建立治安稳定分析会和矛盾纠纷调处制度，为进一步开展矛盾纠纷排查调处工作，防止矛盾激化，平息纠纷、化解社
5、会不稳定因素。镇党委政府针对各阶段社会治安状况进行分3析，并制定每季度不少于一次召开治安稳定分析联席会，有效地处理好我镇社会治安突出问题和矛盾纠纷问题，切实把综治工作落到实处。二、坚持“严打”工作方针，抓好重点专项整治我镇紧紧抓住“严打”工作是落实社会治安治安综合治理的重要环节，充分认识治安形势的复杂性和反复性，坚定不移地坚持“严打”方针，保持对犯罪分子的高压态势，增强“严打”整治斗争的实效，认真分析总结“严打”斗争中的薄弱环节和存在问题，继续在“破大案、打流窜、追逃犯”上下功夫，严厉打击危害公共安全暴力犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪和盗窃、抢劫等多发性犯罪，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，打击售
6、假冒商标及“六合彩”非法骗赌活动，取得一定成效。主要表现以下几方面：1、加大“严打”工作力度。根据上级“严打”整治斗争的会议精神，镇党委政府高度重视，先后召开二次会议，会上由党委书记亲自传达贯彻上级“严打”整治斗争会议精神和部署我镇“严打”整治工作措施。全镇上下干部、统一思想，形成共识，取得“严打”工作新的进展。2004 年全镇发生各类刑事案件 25 起，破 20 起，破案率达 80%；民事调解纠纷 163起，调解率 100%，调成率 98%。有效地维护我镇社会稳定，群众安全感进一步增强。2、严厉打击“六合彩非法骗赌活动” 。由于“六合彩”非法骗赌活动的侵入，部分群众没有专心地发展生产，搞活经
7、济，。并参与“六合彩” 非法骗赌活动。镇党委政府高度重视，认真部署，及时采取一系列的打击措施：一是与各村（居）签4订打击“六合彩”非法骗赌活动责任状 ；二是全镇党员干部村（居）两委干部向镇党委、政府承诺不参与“六合彩”赌博承诺书；三是规定每逢星期二、四、六为打击“六合彩”活动统一行动。今年全镇共破获“六合彩”案件 22 起，通过有力的打击，有效地遏制“六合彩”非法骗赌活动的蔓延，维护我镇正常经济秩序。3、深入开展治安综合整治，保证海上安全生产正常秩序。针对沿海上纠纷突出问题，根据上级综治部门的要求，党委政府高度重视，决定在沿海地区开展综合整治，以“诏四委200411 号”文件下发各村，并成立整
8、治领导小组，组长由镇党委副书记担任，同时负责组织协调，以边防派出所为骨干，开展海上治安重点整治工作，确保整治工作措施落实，为维护海上安全生产正常秩序和治安稳定提供了有力的保障。主要：一是建立治安防范工作，分别在林头村、东西梧、西张设立 3 支海上治安巡逻队、配备专用船只、交通设备等应急机制，及时处置突发性事件，化解矛盾；二是在宣传发动的同时深入开展调查摸底，及时摸清“三无”船只，从事炸鱼、毒鱼、电鱼等违规作业船只底数和活动规律以及暴炸物品的生产、销售、运输渠道来源，真正做到底子清，情况明。如：林头村、西张村、东西梧村为这次海上整治工作见成效，各自在村部开展全村渔船民法制宣传学习教育班，取得较好
9、的宣传效果，目前有非法作业的船只都已转为合法生产；三是重点部位的清理。进一步加强滩涂的养殖规划，做好海上浅海滩涂的管理办证和非法长袖定置网的清理工作，全年共清理定置网非法作业 24 处，面积 1000 多亩，妥善处理和制止滩涂使用权引发的矛盾纠纷，5及时消除隐患，今年来矛盾纠纷排查 6 起，及时处理相邻滩涂纠纷问题 8 起；四是措施有力。通过海上整治、充分发挥综治主力军的作用，取得成效，今年来统一行动 6 次，出动船只25 艘次，车辆 50 辆次，检查港沃口、码头 30 次，做到海上拦、岸上堵、陆上查，有力地打击“三无”船只和收缴爆炸物品的力度，今年来检查各类船只 100 艘次，查处证件不全和
10、违规作业船只 6 艘；有力地打击海上违法犯罪分子的嚣张气焰，有效地保证海上安全生产正常秩序和治安秩序。三、推进治安防范工作，建立治安防控体系为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见 ，镇党委高度重视决定由综治委牵头组织统一协调，在原有的基础上进一步充实完善“二线” （即：国道 324 线和东山第二通道：东刈头至后港） ，治安巡逻防范队伍，以四都派出所、林头边防所为骨干，以群众力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以多发案件部位为重点，建立完善人防、物防、技防结合，专群结合的社会治安防控体系，增强预防和控制犯罪能力。目前在国道线、
11、东山第二通道建立两支由四都派出所、林头边防所指导，专群结合的治安巡逻防范队伍，有效地增强快速反应的防范机制，为“二线”长期治安稳定发挥作用。四、健全基层基础建设，确保各项工作落实1、进一步强化基层规范化建设，形成正常运转网络是促进社会治安稳定的前提条件。今年来由镇综治委牵头组织，举办了村调解主任，治保主任以及相关人员的法律、法规和基层6调解业务培训班 2 期，有效地提高其依法办事能力和业务水平。同时，结合去年村级换届选举和今年村级班子回头看的契机开展创建规范化调委会建设，调整充实 13 个村调委会、治保会成员，完善三级调解网络，建立健全治安巡逻队，实现群防群治的良好态势，定期开展矛盾纠纷排查调
12、处工作，化解不稳定因素确保不发生群众性械斗，闹事事件和集体超级上访，充分发挥第一道防线的作用。2、落实安置帮教工作，预防遏制重新犯罪。为把安置帮教工作扎实开展，镇始终把安置帮教工作列入综治工作目标和作为落实综治工作责任制的一项内容。通过开展安置帮教工作及时掌握“两劳”回归人员的情况，全镇“两劳”回归人员33 人均做到：情况清、去向明，生活均有出路，没重新违法行为，有效地防止重新犯罪。3、继续深入开展基层安全小区活动。基层创建工作我镇虽已在 2000 年度全面完成创安工作，但与上级要求还有一定差距，为保证创建质量，我镇至始至终把创建工作列入为民办实事的重要内容来抓，为防止创安工作走过场，镇把创安
13、工作与今年文明村创建活动的开展，紧密地结合起来，进一步巩固提高创建质量，同时把林头村、山后村作为县、镇两级安全小区示范点，目前全镇各创建小区均建立健全专职清洁队伍，每天及时清理垃圾，有效地改变过去小区存在的卫生死角，全镇安全小区，充分体现了秩序好，治安稳定，群众满意。4、强化流动人口管理工作，为认真贯彻市八委局联合下发的关于进一步加强暂住（流动）人口管理和服务工作的实施办法镇党委政府高度重视，建立健全村级流动人口申报站，7并由派出所，计生办等职能部门加强对流动人口的管理、协调、指导，定期检查对无合法证件、无固定住所、无正常经济来源的“三无”人员及时清理，发现违法犯罪行为的及时处理，实行证卡合一
14、管理，做到管理规范流动有序。全镇流动人口流出、流入人员均做到遵纪守法。五、深入开展综合治理宣传，提高公民综治法律意识今年来我镇在开展综合治理宣传教育中同“四五”普法、依法治理工作紧密地结合起来，广泛深入地开展法制宣传教育活动，形成人人学法的热潮，进一步提高法制意识和综治意识。主要：一是在各中小学举办法制课、法律讲座，有效地预防学生违法行为，同时对辖区内学校周边环境治安进行整顿治理，今年来统一行动 5 次，收缴康乐球 6 台桌，处理饮食摊店 5 个，游戏机 8 台，清理网吧 3 间进一步净化校园周边环境；二是发挥有线电视站的有利条件，开辟综治、普法工作重点的宣传；三是利用集市场所设立宣传网络点扩大宣传教育面。通过深入地开展宣传教育活动，增强学法、用法、守法的自觉性，为全面推进依法治镇创造良好的法制氛围，为我镇全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。中共四都镇党委会四都镇人民政府二 00 四年十一月十七日
