1、大 营 镇 新 城 医 院 PPP 项 目可 行 性 研 究 报 告济 南 市 工 程 咨 询 院二 一六年四月工程咨询资质工咨甲：11820070058- 1 -目 录第一章 总论 1第一节 项目概况 .1第二节 主要技术经济指标 .3第三节 报告编制依据 .4第二章 项目建设背景及必要性 6第一节 项目建设背景 .6第二节 项目建设的必要性 .8第三章 大营镇综合开发潜力 12第四章 建设条件 .15第一节 项目选址 .15第二节 建设条件 .15第三节 征地拆迁及移民安置分析 .18第五章 建设方案 .19第一节 设计原则及依据 .19第二节 建设内容及规模 .23第三节 总平面布置 .
2、24第四节 建筑方案 .31- 2 -第五节 公用工程及辅助设施 .34第六章 节能方案 .45第一节 用能标准和节能规范 .45第二节 能源供应状况和能耗指标分析 46第三节 节能措施 .49第七章 环境影响评价 .54第一节 评价依据与保护原则 .54第二节 建设期主要污染源及治理措施 57第三节 运营期主要污染源及治理措施 60第四节 环境影响评价 .63第八章 劳动安全卫生与消防 64第一节 影响劳动安全的因素分析 .64第二节 防护及监控措施 .66第二节 劳动安全卫生 .68第三节 安全设施 .69第四节 消防设施 .70第九章 组织机构与劳动定员 72第一节 组织机构 .72第二
3、节 项目管理 .72- 3 -第三节 劳动定员及培训 .73第十章 项目实施进度 .76第十一章 工程招投标方案 78第十二章 投资估算和资金筹措 82第一节 投资估算 .82第二节 资金筹措 .85第十三章 财务分析 .86第一节 基本参数 .86第二节 收入分析 .86第三节 成本分析 .88第四节 盈利能力分析 .89第五节 敏感性分析 .90第六节 清偿能力分析 .91第七节 财务分析结论 .92第十四章 社会效益分析 .93第十五章 结论与建议 .95第一节 结论 .95第二节 建议 .96- 4 -附表：1、营业收入和营业税金及附加估算表2、总成本费用估算表3、固定资产折旧费估算表
4、4、无形资产及其他摊销费估算表5、流动资金估算表6、利润及利润分配表7、借款还本付息计划表8、流动资金投入计划表9、项目投资现金流量表10、项目资本金现金流量表11、财务计划现金流量表12、资金使用计划大营镇新城医院 PPP 项目1第一章 总论第一节 项目概况一、项目名称大营镇新城医院 PPP 项目二、项目主管单位大营镇人民政府三、项目性质新建/BOT（在政府与社会 资本合作项目中，新建项目大概可分为 BOT、BOO、BOOT 等多种合作模式，具体以市场测试结果为准）。四、项目建设地点本项目建设内容包括新城医院、裘组文化公园两个部分，各部分建设地点为：新城医院位于大营镇镇区、裘皮新城，人民街以
5、南；裘祖文化公园位于大营镇裘都大道以东、人民路以南。五、项目建设规模新城医院占地 60 亩，规划建筑面积 57200 平方米，其中门诊楼 8840 平方米、医技科室 11960 平方米、住院手术科室 24000平方米、保证系统 4680 平方米、行政科教 2600 平方米、院内生活及其他辅助用房 5120 平方米；按二级综合医院标准设计建造，设计床位 499 张。大营镇新城医院 PPP 项目2裘祖文化公园项目占地 40 亩，建筑面积 3480 平方米，主要建筑管理区 500 平方米、文化长廊 900 平方米、广场 1800 平方米，配建公厕、自行车停靠处和垃圾中转站；绿化以草坪为主，配以花灌木
6、以及少量造型优美乔木，广场雕塑等，与裘祖文化融为一体，并设置老人、儿童专用活动场地。六、项目建设期限项目合作期为 22 年，其中建设期 2 年、运营期 20 年。七、总投资及资金来源项目总投资 31464.16 万元，其中建设投资 29739.94 万元，包括建筑工程费用 12765.30 万元、设备购置费用 7094.07 万元、安装工程费 3403.93 万元，工程建设其他费用 5060.45 万元、预备费用 1416.19 万元），建设期利息 1470.00 万元，铺底流动资金254.16 万元。项目总投资 31464.16 万元，其中建设单位自筹 9464.10 万元、占比 30.08
7、%，银行贷 款 22000 万元、占比 69.92%。八、项目经济效益分析项目建成后，年平均营业收入 8097.94 万元，年平均成本费用 6591.17 万元，年平均利润总额 1506.77 万元，总投资收益率7.52%。项目财务内部收益率税前为 9.01%、税后为 7.42%；按 6%的基准收益率计算财务净现值税前为 8982.07 万元、税后为3923.59 万元；投资回收期税前为 11.40 年、税后为 12.30 年。大营镇新城医院 PPP 项目3第二节 主要技术经济指标主要技术经济指标表见表 1-1。序号 指标名称 单位 数量 备注一 建筑面积 平方米 60680二 停车位 个 3
8、00三 燃料及动力消耗1 水 立方米/年 77684.222 电 KWh 3976366.943 天然气 m3 556733.20四 总投资 万元 31464.161 建设投资 万元 29739.941.1 建筑工程费用 万元 12765.301.2 设备购置费用 万元 7094.071.3 安装工程费用 万元 3403.931.4 工程建设其他费用 万元 5060.451.5 基本预备费 万元 1416.192 建设期利息 万元 1470.003 铺底流动资金 万元 254.16五 营业收入 万元/年 8097.94 平均六 总成本 万元/年 6591.17 平均七 利润总额 万元/年 15
9、06.77 平均八 净利润 万元/年 1130.08 平均% 9.01% 税前九 财务内部收益率% 7.42% 税后年 11.40 税前十 回收期（含建设期）年 12.30 税后万元 8982.07 税前十一 财务净现值（Ic=6%）万元 3923.59 税后十二 总投资收益率 % 7.52十三 资本金净利润率 % 11.94十四 利息备付率 % 6.35 平均大营镇新城医院 PPP 项目4十五 偿债备付率 % 1.15 平均十六 还款期 年 20十七 建设期 年 2第三节 报告编制依据一、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二、河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要三、
10、衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要四、关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发201542 号）五、关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（财建201529 号）六、国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020 年）的通知（国办发201514 号）七、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发201460 号）八、财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476 号）九、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724 号）十、中共中央国务院关于深
11、化医药卫生体制改革的意见（中发20096 号）大营镇新城医院 PPP 项目5十一、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发201340 号）十二、住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知（建城201373 号）十三、河北省关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见十四、投资项目可行性研究指南十五、建设项目经济方法与参数（第三版）十六、建设单位提供的其他相关资料大营镇新城医院 PPP 项目6第二章 项目建设背景及必要性第一节 项目建设背景一、PPP 模式提出背景随着我国经济的快速发展，城镇化脚步不断加快，对基础设施等需求日益加大。同时，近年来财政收入的增速开始放缓
12、，地方政府性债务规模快速增加，风险不断上升，使得由政府包揽基础设施投资建设和运营的传统模式难以为继。此外，传统模式下，公共产品和服务供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出，越来越受到公众关注。如何破解所面临的难题，为基础设施等项目投融资选择一条合适的道路是目前的当务之急。PPP（Private-Public-Partnership）模式是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系，并通过正式的协议明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。PPP模式能够拓
13、宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益，PPP 模式成为破解这一难题的重要途径。二、项目建设背景（一）大营镇属于衡水市枣强县，是全国 500 家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇，河北省 小城镇改革发展重点镇，大营镇新城医院 PPP 项目7河北省农村现代化建设试点镇，是河北省“农业专业化十大专业市场”之一。大营镇要以创建“ 镇级市”为目标，加快推进以医院、交通道路、供热供气、游园设施为重点的基础建设，大幅度提高城区的承载能力和服务水平。按照营新一体化布局，加快大营、新屯基础设施互通互联、园区共建。加快园区、城镇设施
14、建设，建成县域经济新的增长极。目前，枣强县大力加强思想文化建设。进一步挖掘、传承、弘扬独有的三大文化，即裘祖文化、董子文化、移民文化，与培树社会主义核心价值观和产业发展、城镇建设高度融合在一起，赋予枣强明礼守信、开放包容、自强不息、奋发向上的新时代内涵，打造发展软实力、构筑发展新优势。大营镇裘祖公园和开发区接点走廊的建设，以裘祖文化和营皮文化为主题，结合大营镇营皮产业，发挥当地文化和产业优势，形成产业和文化特色，完善大营镇基础设施建设、改善当地居民生活环境的同时，大大增强大营镇营皮文化和产业的影响力，促进当地经济发展。（2（枣强县全面落实各项惠民政策，2014 年发放粮食直补等惠农补贴 793
15、9 万元，提供就业公益性岗位 318 个，发放城乡低保、五保金近 2000 万元，新农合参合率、城乡居保参保率达到 96%以上。全力推进十件惠民实事， 40 公里农村公路竣工通车，新医院、大营第三水厂完成主体工程，中医院扩建启动，全民健身中心和第五小学即将开工，县城第二污水处理厂、南水北调地大营镇新城医院 PPP 项目8表水厂完成开工前准备，其他工程正在积极推进。切实解决群众热点难点问题，新建续建水厂 4 座，可解决 7 万人的饮水安全问题。随着经济的多元化、观念的多元化，导致人们需求的多元化，人们在生活水平提高的同时，对自身健康的认识和生命质量的要求也越来越高，对医疗服务的需求呈现出多样化、
16、多层次。随着市场经济的发展，人民物质文化生活水平的改善，生物-心理-社会医学模式的转换，人们健康观念的变化，人口老龄化的加快与独生子女的增加，对医疗服务的需求进一步增加。目前，大营镇的医疗卫生条件有限，不能满足人们对医疗卫生服务的需求。枣强县根据医疗市场需求的变化，合理规划和建设新型一甲医院，以满足当地对医疗卫生的需求，为社会提供不同层次的医疗保健服务。第二节 项目建设的必要性一、项目建设符合国家和当地相关政策（一）项目建设符合全国医疗卫生服务体系规划纲（2015-2020 年）规划纲要指出：“要适度有序 发展医疗卫 生服务体系，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完
17、整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现 2020 年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制大营镇新城医院 PPP 项目9度和人民群众健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。并明确鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。”本项目新型医院的建设采用 PPP 模式，是 对国家政策的贯彻和执行。（二）项目建设符合河北省医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）规划指出，河北省 11 个市卫生资源分布不平衡，综合考虑各市面积、人口、卫生资源、经济水平、交通等实际情况，将全省 11 个地市卫生资源分为三类。在床位规模总体增加的前提下，考虑各地资源
18、差异，在现有基础上，按照适度发展、平稳发展、控制发展等策略对全省各市区别制定出各市床位配置标准。对于省内外医疗辐射作用较强的一类地区中的石家庄，区域医疗中心作用强的二类地区中的邯郸、保定，每千常住人口床位数偏少的三类地区中的邢台、衡水给予较大的发展空间；同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。二、项目建设有利于提高当地居民生活质量河北省关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见指出:提升人居 环境质量，推 动文化创意和设计单位参与新型城镇化和新农村建设的创意设计研究，推广以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建大营镇新城
19、医院 PPP 项目10筑设计、园林设计和装饰设计水平。实施历史文化名城名镇名村、古树古木和风景名胜资源保护工程。加强城市建设设计和景观风貌规划，突出地域文化特色，提高园林绿化和城市公共艺术的设计质量，建设特色文化城市。推进美丽乡村建设，加强村镇建设规划，培育村镇建筑设计市场。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，推进技术传承创新，实施绿色建筑行动，做好绿色建筑标准强制推广试点。因地制宜融入文化元素，加快相关建筑标准规范的更新或修订。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。鼓励装饰设计创新，突出文化内涵，引领装饰产品和材料升级。本项目裘祖文化公园和接点走廊
20、的建设，有利于弘扬当地裘祖文化，改善当地居民的居住环境，提高城市生活质量。三、项目建设有利于推动当地社会经济发展大营镇裘祖公园和开发区接点走廊的建设，以裘祖文化和营皮文化为主题，结合大营镇营皮产业，发挥当地文化和产业优势，形成产业和文化特色，完善大营镇基础设施建设、改善当地居民生活环境的同时，大大增强大营镇营皮文化和产业的影响力，促进当地经济发展。四、项目的建设能够推进和谐社会的建设进程 在构建社会主义和谐社会的进程中，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题，是党和政府做出的一项重大战略部署。该项目属于公共卫生基础设施项大营镇新城医院 PPP 项目11目，建成后将
21、明显减少广大群众疾病发生率，提高民众的生活质量。此外，该项目的建设，在很大程度上保障了公共医疗服务体系，从而促进社会经济的进一步发展。五、项目建设是适应城市发展的需要经过多年的建设和发展，河北省已建起由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本能满足全省居民基本医疗卫生服务需求。但是与经济社会发展及人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，特别是与健康中国、健康河北工程和大健康新医疗等战略目标相比，河北省医疗卫生服务体系还存在一定的差距。集中表现为资源总量不足，体系布局和结构不合理，现有资源效率不高，服务水平亟待提升等方面。大营镇新型医院的建设将改善当地医疗
22、卫生服务水平，满足当地对医疗卫生服务需求，提高当地城市供给能力，加快大营镇城市化进程。综上所述，本项目的建设符合国家和当地发展政策，有利于改善当地居主环境，提高居民生活质量，推动社会经济发展。因此该项目建设是非常必要的。大营镇新城医院 PPP 项目12第三章 大营镇综合开发潜力一、政府政策扶持，城市化进程加快2015 年枣强县政府工作报告中指出：构建城乡一体规划布局。遵循“四 规合一” 要求，完成全域 规划设计，形成“一主一副、一带三区” 县域城镇空 间布局。完善县城供 热供气、给水排水、绿道绿廊等专项规划，完成生态新城控制性详规。大营，以创建“ 镇级市” 为目标，加快推 进西亚皮草新城建设，
23、完成传奇小镇主体，实施营南干渠改造提升工程，全面贯通“一横四纵”五条主干路，拉大镇区框架。做大做强城镇经济。把裘祖文化、董子文化、移民文化作为重要支撑，着力打造城市竞争的软实力。打造生态宜居城乡环境，以创建国家级园林县城为目标，大力实施造林绿化攻坚行动，加快森林公园扩容升级，争创五星级公园。二、完善的配套基础设施，基础设施投入成本低在推进城镇化建设中，大营镇把提升城镇建设品位、凝聚人气作为打造现代化“天下裘都 ”、再创营皮 辉煌的着力点，坚持高起点规划、高品位设计，不惜重金聘请省、市专家前来实地勘察，对该镇驻地服务区、工业区、居民区、商业区等整体布局科学规划，将城镇布局规划为“ 一核、两区、三
24、带 、四 轴、八片”：一核即以火车站广场为中心的核心商贸区；两区即西部加工区、东部鞣制区；三带即沿卫千渠和营南干渠的两条人文生态景观带和沿人民街两侧的旅游购物带；四轴即迎宾大道、人民街、经贸路、曙光大营镇新城医院 PPP 项目13街四条交通主干道；八片即四个居住片区、两个工业片区和一个物流片区、一个教育科研片区。他们先后谋划建设了比干公园、文化休闲广场、大有影剧院、裘皮文化展览中心、污水处理厂等公共设施。把道路建设和绿化建设作为提升小城镇品位的重要选项，建设了迎宾大道、裘都街、经贸路、曙光街、康营路、比干街、丰营路等主干街道，形成了“六横九纵” 的道路体系。根据大营皮毛业发展的现状和趋势，大营
25、镇积极实施“西城东扩” 战略，于 2001 年 7 月开工建设了大 营皮毛工业园，截止到目前，基础设施投入 7000 多万元，实现了“ 七通一平” （即路、电、讯、上水、下水、有线 、宽带通，地平整）。三、市场体系完整有序，促进营皮产业发展枣强县以产业生态化、工艺标准化、生产规模化、产品品牌化、市场多元化为目标，不断加快裘皮产业转型升级。2012 年全国首家裘皮检测中心在大营镇挂牌成立，今年又被批准为国家级裘皮产品检测重点实验室。今年 6 日份启动了“营皮” 地理标志产品保护申报工作，已上报国家质检总局受理。投资 128 亿元的裘皮新城项目集产、销、居为一体，将打造成为中国裘皮产业首个一站式运
26、营服务平台。从产业格局上说，既有占地 1.5 平方公里、已入住上百家裘皮生产企业的大营皮毛工业区，有已建成使用的大营污水处理厂，又有以大营国际皮草交易中心为代表的市场平台。完整的市场体系和产业格局，促进了营皮产业的发展。大营镇新城医院 PPP 项目14四、裘皮文化源远流长大营是中国裘皮文化的发祥地，相传商末丞相比干就在大营一带发明了制裘工艺，距今已有 3000 多年的历史。秦始皇曾下旨赐封枣强大营为“天下裘都 ”。明朝嘉靖年 间，营皮被额定为“土贡” ，郑和下西洋时名扬海外，大营裘皮以 “皮板柔软、毛眼遂适、色泽协调时尚”而进入欧洲上流社会。清道光年间，英、俄、日、荷等十多个国家的客商在大营设
27、有皮货栈。如今，大营一带“村村干皮毛，户户搞加工，人人懂经营”的局面已 经形成。营发展到今天，已形成以大营为中心，拥有加工企业和摊点 1.4 万家，辐射到周边 5 市县 500 多个村庄，从业人员达到 15 万人，方圆达百里的皮毛经济圈。三千年裘皮文化的浸润，祖祖辈辈手艺相传，使大营与皮草血脉相连，从而形成浓厚的裘皮文化氛围。五、人力资源得天独厚一业兴带动百业兴，大营裘皮加工业的发展，不但增强了本地的经济实力，而且也影响带动了周围地区经济的发展。据不完全统计，目前，大营有裘皮加工企业及业户 14000 家，从业人数达到 15 万人。大营裘皮加工业以辐射到周边 5 市县 300 多个村庄，形成以
28、大营为中心方圆百里的经济圈。经过多年的沉淀，大营拥有了裘皮加工的各类专业人员，涉及设计、加工、销售各个裘皮生产经营环节，他们分工明确、各司其职，构成了大营镇最为宝贵的精神财富、人力资源。大营镇新城医院 PPP 项目15第四章 建设条件第一节 项目选址本项目建设内容包括新城医院和裘组文化公园两部分，各部分建设地点为：新城医院位于大营镇镇区、裘皮新城，人民街以南；裘祖文化公园位于大营镇裘都大道以东、人民路以南。第二节 建设条件一、交通区位条件枣强县大营镇位于河北省东南部，交通便利，距枣强县城南25 公里，距衡水市 50 公里。东邻山东德州市，是邢德公路和肃清公路的交叉口， 京九铁路 大营站客车停车
29、目前达六对，是同级站停车最多的。二、自然条件（一）气候枣强县地处河北省东南部，衡水市南端，属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，为暖温带半湿润区，其特点是：夏季高温，降水集中，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，秋季有时有连阴雨出现。年平均气温 13.4，年平均降水量 481.5 毫米。（二）地质地貌枣强县属于河北省中南部平原，全境除索泸河两岸有少许沙大营镇新城医院 PPP 项目16丘外，地势平坦，由西南向东北倾斜。海拔 2329 米。在总体平坦之中，尚有不少洼地：重点大洼 12 个，小片洼地 500 多个。截至 2010 年，枣强县土壤以潮土为主，有两个土类，4 个亚类，8 个土属，48 个土种，在 9
30、3910.47 亩耕地中，有沙质土 13917.6亩、沙壤土 132925.95 亩、轻壤土 712199.16 亩、中壤土 80033.76亩。土壤矿物质养分较为丰富，但有机质、速效氮、磷养分缺乏，易受旱涝、盐碱化威胁。（三）水资源地上水：多年平均降水量 521.8mm，2001，年平均降水量为525.5mm，平均径流深 1.5mm（多年 13.0mm），2000 年末至 2002年初通过清凉江引黄输水，全县总入境水量 22175.7 万立方米，总出境水量 21757.6 万立方米。地下水：2001 年全县地下水资源量为 5411.8 万立方米，加上 23g/1 和 35g/l 微咸水量，地
31、下水总量为 9403.7 万立方米，2001 年末全县浅层地下水平均埋深为 13.06 米，深层地下水平均埋深 63.82 米。水资源利用情况：2001 年全县用水总量 20686 万立方米，其中农灌用水 18896 万立方米，工业用水 805 万立方米，城镇用水92 万立方米，农畜用水 893 万立方米，分别占总用水量的91.4%、3.9%、0.4%和 4.3%。水利工程及桥梁情况：全县现有两河十渠和 150 个小蓄水坑塘。截至 2002 年 8 月底全县有完好机井 7955 眼，其中深井 2201大营镇新城医院 PPP 项目17眼。至 2001 年末全县共有 164 座桥梁。项目矿泉水资源
32、丰富，根据“衡水市京九沿 线 饮用天然矿泉水调查报告” ，衡水市存在 矿泉水远景区五 处：分别分布于深州市及以西北区域，面积 88.4 平方公里；深州市 榆科乡一带，面积27.6 平方公里；衡水市区北部及以西北区域，面积 214.2 平方公里； 枣强县城至北部邢村一带，面积 90 平方公里；枣强县 大营镇以南，面积 38.4 平方公里。三、经济社会概况2013 年枣强县完成生产总值 79.5 亿元，同比增长 9%；全社会消费品零售额 28.3 亿元，增长 13%；城镇居民人均可支配收入 18559 元，增长 13%，农民人均纯收入 6830 元，增长 15%；全社会固定资产投资完成 71.6
33、亿元，增长 26%；规模以上工业增加值 27 亿元，增长 16%；财政收入完成 8 亿元，增长 36.8%，公共财政预算收入达到 3.57 亿元，增长 38%。皮毛业是大营镇的传统产业，优势产业、支柱产业，近年来有了 跨越式发展，到目前，大营现拥有皮毛企业和摊点 1.1 万个，年产值 100 万元以上的 规模企业 327 家，千万元以上的企业 73家，固定门店 2160 个，流动及固定摊位 7000 多个，全镇皮毛业的加工产值占工农业总产值的 83%，农民家庭收入的 90%来自皮毛业， 经营的皮毛种类有各种皮张、半成品、裘皮服装、饰边饰品、裘皮鞋帽、羊剪绒制品、工艺品等七大系列近 3000 个
34、品种。大 营皮毛业的发展也带动了周边经济的发展，现已辐射到周边 5大营镇新城医院 PPP 项目18市县 300 多个村庄，形成了以大营为中心方圆上百里的经济圈。四、建设材料条件该项目建设材料主要包括石料、砂、水泥、钢材、木材等。枣强县的石料、砂货源充足、质量优良，本地市场可以解决，能满足该项目对水泥的要求。钢材、木材等建设材料在枣强县及周边市场均有足量供应，项目建筑材料有保障。五、配套设施条件（一）供电项目所处位置供电充足。项目用电均由所在地供电公司供应，完全可以满足项目生产过程中用电需求。（二）供水该项目生产所需水量由城市供水系统供应，不设自备水源和蓄水调压系统。第三节 征地拆迁及移民安置分
35、析项目建设不占用耕地、不涉及移民安置，项目地内也没有任何文物，路线经过地段无河流、湖泊等，对军用设施也没有任何影响，报告对该部分内容不做阐述。大营镇新城医院 PPP 项目19第五章 建设方案第一节 设计原则及依据一、设计依据（一）中华人民共和国城乡规划法（二）中华人民共和国土地管理法（三）衡水市城市总体规划（2015-2030）（四）河北省枣强县城乡总体规划（2013-2030）（五）综合医院建设标准（GB51039-2014）（六）综合医院建筑设计规范（GB51039-2014）（七）中医医院建设标准（建标 106-2008 号）（八）医疗机构基本标准（试行）（九）公园设计规范（CJJ48-
36、1992）（十）城市公园服务规范（DB13/T1307-2010）（十一）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（十二）民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）（十三）民用建筑设计通则（GB50352-2005）（十四）城市道路和建筑物无障碍设计规范（JGJ50-2001）（十五）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）（十六）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（十七）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）（十八）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）大营镇新城医院 PPP 项目20（十九）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）（二十）
37、建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）（二十一）高层建筑混凝土结构技术规程（JGJ3-2010）（二十二）砌体结构设计规范（GB50003-2011）（二十三）无障碍设计规范（GB50763-2012）（二十四）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）（二十五）室外给水设计规范（GB50013-2006）（二十六）室外排水设计规范（GB50014-2014）（二十七）建筑给水排水设计规范（2009 年版）（GB50015-2003）（二十八）污水综合排放标准（GB8798-1996）（二十九）污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）（三十）建筑灭火器配
38、置设计规范（GB50140-2005）（三十一）自动喷水灭火系统设计规范（附条文说明）（GB50084-2001）（三十二）供配电系统设计规范（GB50052-2009）（三十三）低压配电设计规范（GB50054-2011）（三十四）建筑照明设计标准（GB50034-2013）（三十五）建筑物防雷设计规范（GB50057- 2010）（三十六）住宅设计规范（GB50096-2011）（三十七）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2007）大营镇新城医院 PPP 项目21（三十八）民用闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198-2011）（三十九）20KV 及以下 变电所设计规范 （GB
39、50053-2013）（四十）电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-2008）（四十一）通用配电设备配电设计规范（GB50055-2011）（四十二）爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058-2014）（四十三）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）（四十四）交流电气装置的接地设计规范（GB/T50065-2011）（四十五）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）（四十六）电气装置安装工程母线装置施工及验收规范（GB50149-2010）（四十七）老年人居住建筑设计标准(GB(T)50340-2003)（四十八）有线电视系统工程技术规范（GB50200-19
40、94）（四十九）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）（五十）智能建筑设计标准（GB50314-2015）（五十一）城镇燃气设计规范（GB50028-2006）二、指导思想（一）充分利用大营镇裘祖文化，将裘祖文化公园和绿色接点走廊建设成为大营镇代表性的休闲娱乐场所，同时，体现将人与大营镇新城医院 PPP 项目22自然和谐共存的理念贯穿于新区的整个开发设计中，成为其规划开发的灵魂。（二）科学合理布局和利用现有土地，结合场地地形，实现优化配置，为广大医生、患者提供良好的就诊、治疗空间，提高医院综合效率。（四）要适度超前，以创建现代化新型医院为目标，从长远发展的观念进行设计构思，体现对
41、医院的各类使用者的人文关怀，创建适宜的工作、就诊空间。（五）注重生态设计理念，营造温馨、舒适、人性化的绿色医疗建筑空间。（六）在系统选型和系统设计时，考虑时代发展的要求，采用切实可行的节能系统，选择节能、自动化水平高的先进产品，在产品质量相同的条件下，优先选用性能价格比高的产品，达到节能、环 保的目的。（七）积极引进新技术、新产品、新工艺、新材料，全方位地依靠科技进步来推进规划、设计、施工水平的提高。二、设计原则根据规划部门的意见以及项目自然地理环境，项目依据下列原则进行规划。（一）“经济 、高效、实用”的原则。注重考虑现代住宅概念，在空间布局和建筑形态上，要综合现代建筑的不同风格，使建筑物更
42、适合现代居住的要求。大营镇新城医院 PPP 项目23（二）贯彻“以人为本”的原则，功能分区、 设施配套、景观环境等均以满足人的需求为宗旨，创造适应未来发展的环境。（三）贯彻“尊重自然”的原则，充分体现环 境保护思想，整体设计体现稳妥可靠、安全可行、经济合理的原则；使人工环境和自然环境相协调。最大限度地发挥绿地的功效，将住宅组群与绿色活动空间融为一体。（四）贯彻“可持续发展 ”的原则，将可持续发 展的指导思想贯彻于规划设计、项目建设与管理中，通过科学合理地分配土地资源，提高土地集约使用的综合效益，做到经济效益、环境效益与社会效益的三统一。（五）坚持整体性的原则。体现空间的整体性，功能布局的整体性
43、，建筑造型的整体性，使之与周围的社区成为有机的整体，提高整体环境质量。第二节 建设内容及规模项目总规划用地面积 100 亩，总建筑面积 60680 平方米。该项目主要建设内容包括：新城医院和裘祖文化公园。一、新城医院建设内容及规模新城医院占地 60 亩，规划建筑面积 57200 平方米，其中门诊楼 8840 平方米、医技科室 11960 平方米、住院手术科室 24000平方米、保证系统 4680 平方米、行政科教 2600 平方米、院内生活及其他辅助用房 5120 平方米；按二级综合医院标准设计建造，大营镇新城医院 PPP 项目24设计床位 499 张。二、裘祖文化公园建设内容及规模裘祖文化公
44、园项目占地 40 亩，建筑面积 3480 平方米，主要建筑管理区 500 平方米、文化长廊 900 平方米、广场 1800 平方米，配建公厕、自行车停靠处和垃圾中转站；绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，广场雕塑等，与裘祖文化融为一体，并设置老人、儿童专用活动场地。第三节 总平面布置一、新城医院建设项目（一）总平面布置原则1、医院总体规划要符合国家和卫生部有关规定、指标、规范和标准， 实行一次规划，分步实施。2、合理确定功能分区，医院各部门的建筑布局要合理；应科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感染；室内采光、色彩设计符合卫生学要求。不同部门的交通路线应避免混杂交叉，各出入口应与各
45、部门紧密联系，合理组织水、暖、电设备供应路线，尽量使路线短捷，减少不必要的能量损耗。3、辅助业务用房应与医疗区保持一定距离或路线互不交叉干扰，同 时又应为医疗诊治、康复护理区服务，联系方便。4、出入口设置和道路布置要求功能明确、使用方便、交通简大营镇新城医院 PPP 项目25捷、洁污分清，并兼顾消防。5、应充分利用地形、地貌，在不影响使用功能和满足安全卫生要求的前提下，提高建筑组合的集中程度；在符合安全和技术经济合理的条件下，应采用管线共架、共杆、共沟的布置，提高土地的利用率。（二）功能分区采用集中的功能布局方式，门诊医技病房整体设计，提高联系的便捷性。各功能模块分区清晰明了，患者就医的导向型
46、更强，易识别易查找，最快捷地到达目的区域。整个用地规划总共分 3大功能模块。1、门诊区门诊区为整个建筑群的主体，主要功能为门诊、急诊、医技科室、手术部及其相配套的设施。门诊区位于医院南部，设有门诊楼、 车库、入口广场、室外停车场等。进入院内入口广场，正对门诊楼，与临街的绿化带共同形成医院的门诊病人服务区。门诊楼前后安排足够的交通场地，使各种车辆可直达门口，及院内满足设计规范对该类建筑的交通组织要求；人流车流组织合理，人货分流、洁污分流，各流线合理、明确。门诊面对开阔的院前广场，利于各入口的布置和交通分流。2、医技区医技区与门、急诊区并排布置，位于整个医疗区核心位置，后接病房区，最大限度的提高了医技的使用效率。
