1、在 党 风 廉 政 建 设 会 议 上 的 讲 话同 志 们 :在 年 度 工 作 过 半 之 际 , 我 们 召 开 一 次 落 实 党 风 廉 政 建设 主 体 责 任 工 作 会 议 , 主 要 目 的 是 层 层 传 导 落 实 主 体 责 任压 力 , 进 一 步 强 化 各 单 位 抓 党 风 廉 政 建 设 的 政 治 意 识 、 责任 意 识 和 担 当 意 识 , 告 诉 同 志 们 哪 些 事 情 必 须 做 、 认 真 做 ,哪 些 事 情 不 应 做 、 坚 决 不 能 做 。 下 面 , 我 就 围 绕 落 实 党 风廉 政 建 设 主 体 责 任 讲 三 个 方 面
2、 的 意 见 , 与 大 家 共 勉 。一 、 深 刻 理 解 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 的 重 大 意 义落 实 党 风 廉 政 建 设 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任 , 是以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 中 央 领 导 集 体 科 学 判 断 当 前 反 腐 败斗 争 形 势 作 出 的 重 大 决 策 , 是 对 惩 治 和 预 防 腐 败 规 律 的 深刻 认 识 和 战 略 思 考 , 是 加 强 党 风 廉 政 建 设 的 重 要 制 度 性 安排 。 党 委 的 主 体 责 任 是 由 党 委 的 领 导 地 位 和 党 委 统
3、 一 领 导党 风 廉 政 建 设 工 作 的 主 体 定 位 所 决 定 的 。 党 委 能 否 落 实 好主 体 责 任 , 直 接 关 系 党 风 廉 政 建 设 的 成 效 。( 一 ) 落 实 主 体 责 任 是 应 对 “四 大 考 验 ”、 “四 种 危 险 ”的 现 实 需 要 。 论 语 颜 渊 篇 中 曾 有 这 样 一 段 话 , 讲 的是 孔 子 的 弟 子 子 贡 问 怎 样 治 理 国 家 。 孔 子 说 : “粮 食 充 足 ,军 备 充 足 , 老 百 姓 信 任 统 治 者 。 ”子 贡 问 : “如 果 不 得 不去 掉 一 项 , 那 么 在 三 项 中
4、先 去 掉 哪 一 项 呢 ? ”孔 子 说 :“去 掉 军 备 。 ”子 贡 又 问 : “如 果 不 得 不 再 去 掉 一 项 , 那么 这 两 项 中 去 掉 哪 一 项 呢 ? ”孔 子 说 : “去 掉 粮 食 。 自 古以 来 人 总 是 要 死 的 , 如 果 老 百 姓 对 统 治 者 不 信 任 , 那 么 国家 就 不 能 存 在 了 。 ”党 的 十 八 大 以 来 , 党 中 央 为 什 么 要 以猛 药 去 疴 、 重 典 治 乱 的 决 心 , 以 刮 骨 疗 毒 、 壮 士 断 腕 的 勇气 , 坚 决 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 进 行
5、 到 底 ? 结 合 当前 严 峻 的 反 腐 败 斗 争 形 势 看 , 塌 方 式 腐 败 、 系 统 性 腐 败 、家 族 式 腐 败 不 断 发 生 , 一 个 个 大 老 虎 被 揭 露 出 来 , 数 量 之多 、 频 率 之 高 , 令 人 触 目 惊 心 。 如 果 现 在 我 们 再 不 从 严 治党 、 铁 腕 治 吏 , 将 有 脱 离 人 民 群 众 , 失 去 党 心 民 心 、 亡 党亡 国 的 危 险 , 这 绝 不 是 危 言 耸 听 。 在 落 实 党 风 廉 政 建 设 主体 责 任 上 , 我 们 一 定 要 做 清 醒 人 、 明 白 人 , 真 正 把
6、 担 子 担起 来 , 种 好 “责 任 田 ”。( 二 ) 落 实 主 体 责 任 是 贯 彻 党 要 管 党 、 从 严 治 党 要 求 的重 要 内 容 。 习 近 平 总 书 记 在 十 九 届 中 央 纪 委 二 次 全 会 上 发表 重 要 讲 话 , 深 刻 分 析 反 腐 败 斗 争 形 势 , 提 出 当 前 和 今 后一 个 时 期 的 任 务 目 标 , “要 深 化 标 本 兼 治 , 夺 取 反 腐 败 斗争 压 倒 性 胜 利 ”。 去 年 年 底 , X 书 记 在 主 持 全 省 基 层 党 建工 作 述 职 评 议 大 会 时 讲 到 , X。 前 不 久 ,
7、 省 委 常 委 、 X 市委 书 记 X 到 我 市 调 研 主 体 责 任 落 实 工 作 时 强 调 , 落 实 “四个 全 面 ”战 略 布 局 , 最 关 键 、 最 重 要 的 是 全 面 从 严 治 党 ,各 级 党 委 ( 党 组 ) 和 党 员 领 导 干 部 要 自 觉 按 照 中 央 、 省 委 、市 委 的 统 一 部 署 , 牢 固 树 立 “抓 党 建 是 最 大 的 政 绩 和 第 一责 任 ”的 理 念 , 以 敢 于 担 当 的 精 神 抓 好 “两 个 责 任 ”落 实 。去 年 以 来 , 市 委 书 记 逢 会 必 讲 “两 个 责 任 ”, 要 求 我
8、 们 带头 从 严 治 党 , 压 实 管 党 责 任 , 凝 聚 党 心 民 心 。 这 些 要 求 ,体 现 了 从 中 央 到 地 方 对 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 的 高 度重 视 , 也 为 我 们 在 新 常 态 下 抓 好 主 体 责 任 落 实 提 供 了 重 要遵 循 。( 三 ) 落 实 主 体 责 任 是 加 强 反 腐 倡 廉 和 作 风 建 设 的 迫 切要 求 。 十 八 大 以 来 , 党 中 央 坚 持 有 腐 必 惩 、 有 贪 必 肃 , 依纪 依 法 严 惩 腐 败 分 子 , 特 别 是 坚 决 查 处 了 周 永 康 、 薄 熙
9、来 、郭 伯 雄 、 徐 才 厚 、 令 计 划 、 苏 荣 等 严 重 违 纪 案 件 , 广 大 群众 无 不 拍 手 称 快 、 坚 决 拥 护 , 国 际 舆 论 也 给 予 高 度 评 价 。但 冰 冻 三 尺 非 一 日 之 寒 , 滴 水 穿 石 也 非 一 日 之 功 。 值 得 特别 注 意 的 是 ,习 近 平 总 书 记 在 党 的 十 九 大 报 告 中 指 出 ,“当前 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻 复 杂 ,巩 固 压 倒 性 态 势 、 夺 取压 倒 性 胜 利 的 决 心 必 须 坚 如 磐 石 ”。 从 我 市 情 况 看 , 在 高压 反 腐
10、方 面 , 去 年 , 全 市 各 级 纪 检 监 察 机 关 立 案 查 处 X件 X 人 , 比 2016 年 增 加 X 件 X 人 , 同 比 分 别 上 升X%、 X%, 其 中 涉 及 副 科 级 以 上 领 导 干 部 X 人 ; 在 改 进 作 风方 面 , 市 委 率 先 垂 范 , 带 头 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 、省 委 六 条 意 见 和 宜 昌 市 委 二 十 四 条 意 见 , 形 成 了 改 进 作 风上 行 下 效 的 良 好 局 面 。 2018 年 , 全 市 性 会 议 、 文 件 同 比 减少 X%以 上 , 评 比 表 彰 项
11、目 减 少 X%, 全 市 “三 公 ”经 费 同比 下 降 X%。 同 时 , 市 委 对 X 名 落 实 主 体 责 任 不 到 位 、 干 部纪 律 涣 散 的 市 直 单 位 党 组 书 记 进 行 了 警 示 谈 话 , 对 X 个 局党 组 领 导 班 子 进 行 了 调 整 。 一 方 面 , 固 然 是 因 为 我 们 抓 党风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 力 度 更 大 ; 另 一 方 面 , 也 警 醒我 们 , 目 前 滋 生 腐 败 的 土 壤 依 然 存 在 , 作 风 顽 疾 还 未 根 除 ,落 实 主 体 责 任 只 能 更 紧 、 不 能 放
12、松 。 在 座 的 同 志 们 一 定 要头 脑 清 醒 、 态 度 坚 定 、 旗 帜 鲜 明 , 严 格 按 照 “一 岗 双 责 ”的 要 求 , 始 终 绷 紧 落 实 主 体 责 任 这 根 弦 , 层 层 传 导 压 力 、层 层 抓 好 落 实 , 努 力 形 成 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 工 作新 常 态 。二 、 清 醒 认 识 在 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 上 存 在 的突 出 问 题落 实 党 委 主 体 责 任 是 党 风 廉 政 建 设 取 得 成 效 的 决 定 性因 素 。 从 总 体 上 看 , 当 前 , 我 们 各
13、 部 门 无 论 是 在 思 想 认 识 、责 任 落 实 上 , 还 是 在 改 进 作 风 、 建 章 立 制 上 , 都 取 得 了 一定 的 成 效 , 也 还 存 在 一 些 亟 待 解 决 的 问 题 :( 一 ) 思 想 认 识 不 到 位 。 去 年 , 我 带 队 到 部 分 单 位 开 展了 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 考 核 。 从 检 查 情 况 看 , 有 的 部 门“一 把 手 ”没 有 真 正 把 自 己 当 成 “主 角 ”, 对 从 严 治 党 严峻 形 势 缺 乏 理 性 的 判 断 和 深 刻 的 反 思 , 对 落 实 主 体 责 任 缺乏 充
14、分 的 认 识 , 认 为 抓 改 革 、 促 发 展 、 保 稳 定 是 “实 功 ”,抓 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 是 “虚 活 ”,“只 挂 帅 , 不出 征 ”; 对 贯 彻 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 仅 仅 满 足 于 一 般的 口 头 表 态 、 签 责 任 书 , 认 为 这 样 就 算 履 行 了 第 一 责 任 ,很 少 直 接 过 问 、 具 体 研 究 和 推 动 党 风 廉 政 建 设 相 关 工 作 。有 的 部 门 班 子 成 员 对 落 实 “两 个 责 任 ”没 有 认 真 学 习 领 会 ,没 有 搞 清 楚 该 负 什
15、 么 的 责 任 、 该 履 行 什 么 样 的 职 责 , 甚 至把 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 等 同 于 其 他 单 项 工 作 。( 二 ) 主 体 责 任 不 压 实 。 有 的 部 门 在 抓 党 风 廉 政 建 设 工作 中 , 不 作 为 、 慢 作 为 , 不 敢 担 责 、 不 愿 负 责 , 未 根 据 本部 门 实 际 制 定 落 实 “两 个 责 任 ”的 实 施 办 法 , 对 领 导 班 子 、班 子 成 员 所 承 担 的 责 任 没 有 清 单 化 、 项 目 化 、 具 体 化 , 对二 级 单 位 党 风 廉 政 建 设 工 作 不 检 查
16、 、 不 督 办 、 不 考 核 , 没有 刚 性 要 求 , 缺 乏 程 序 性 、 保 障 性 、 惩 戒 性 。 有 的 同 志 习惯 当 “老 好 人 ”, 对 机 关 作 风 建 设 不 敢 抓 、 不 敢 管 , 相 互批 评 怕 影 响 团 结 、 自 我 批 评 怕 失 去 权 威 ; 有 的 同 志 新 办 法不 会 用 , 硬 办 法 不 敢 用 , 管 不 住 、 管 不 好 。( 三 ) 作 风 建 设 不 扎 实 。 上 个 月 , 市 委 主 体 责 任 办 公 室对 全 市 部 分 单 位 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 和 执 行 财 经 纪 律 情况
17、进 行 了 检 查 , 发 现 有 些 部 门 存 在 不 少 问 题 , 且 具 有 一 定的 普 遍 性 。 比 如 : 有 的 单 位 费 用 报 销 不 规 范 , 公 务 接 待 费报 销 “四 件 套 ”要 素 不 全 、 公 务 接 待 陪 客 数 量 超 标 准 、 接待 费 用 超 标 等 问 题 ; 有 的 单 位 不 严 格 执 行 财 经 纪 律 , 违 规发 放 职 工 补 助 , 将 差 旅 费 作 为 职 工 福 利 平 均 发 放 , 乱 发 加班 费 ; 有 的 单 位 财 务 管 理 不 规 范 , 财 务 报 账 不 及 时 , 财 务费 用 跨 2 个
18、年 度 报 销 , 财 务 账 目 处 理 不 当 ; 有 的 单 位 领 导列 支 个 人 包 干 经 费 不 规 范 , 单 位 在 采 购 空 调 、 电 脑 、 打 印机 、 数 码 相 机 等 大 宗 商 品 时 未 办 理 政 府 采 购 手 续 , 报 销 费用 无 明 细 和 附 件 。 这 些 问 题 , 幸 好 是 我 们 自 己 发 现 的 , 如果 一 不 小 心 被 中 央 、 省 委 和 X 市 委 有 关 部 门 查 了 呢 ? 那 后果 会 怎 么 样 ?出 现 这 些 问 题 , 说 到 底 还 是 我 们 自 己 履 行 “两 个 责 任 ”不 到 位 造
19、成 的 。 对 此 , 各 部 门 要 进 一 步 高 度 重 视 , 严 格 要求 , 无 论 是 “一 把 手 ”、 班 子 成 员 , 还 是 办 公 室 主 任 、 财务 人 员 , 都 要 为 自 己 把 好 关 , 认 真 算 好 政 治 账 、 经 济 账 、家 庭 账 、 名 誉 账 , 不 要 因 小 失 大 、 心 存 侥 幸 。 大 家 要 认 真贯 彻 落 实 中 央 、 省 委 、 宜 昌 市 委 关 于 落 实 主 体 责 任 的 有 关要 求 , 始 终 做 到 牢 记 于 心 , 见 之 于 行 , 行 之 有 果 。 特 别 是要 重 点 加 强 “三 公 ”
20、经 费 管 理 , 在 公 务 接 待 上 , 要 认 真 执行 接 待 公 函 、 审 批 单 、 发 票 、 消 费 清 单 “四 件 套 ”报 账 规定 , 不 得 提 供 香 烟 和 高 档 酒 水 , 中 餐 不 能 饮 酒 ; 在 公 车 管理 方 面 , 要 对 出 车 、 加 油 、 修 车 认 真 审 核 , 实 行 节 假 日 司机 交 车 、 交 钥 匙 ; 在 差 旅 费 管 理 方 面 , 不 能 将 差 旅 费 作 为工 作 福 利 平 均 发 放 , 科 室 及 领 导 个 人 包 干 经 费 不 能 在 限 额内 无 原 则 地 报 销 , 要 坚 持 勤 俭
21、节 约 、 从 严 审 核 、 据 实 报 销 。下 一 步 , 市 委 主 体 责 任 办 将 会 同 市 纪 委 , 进 一 步 加 大 明 察暗 访 力 度 , 严 查 违 规 违 纪 者 , 定 期 通 报 曝 光 一 批 典 型 案 例 ,不 断 深 化 和 巩 固 反 对 “四 风 ”的 成 果 。三 、 坚 定 不 移 地 推 动 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 的 全 面 落实党 群 工 作 是 党 的 政 治 工 作 的 重 要 组 成 部 分 , 既 是 我 们党 最 大 的 政 治 优 势 , 也 是 做 好 新 常 态 下 改 革 发 展 稳 定 各 项工 作
22、的 重 要 保 障 。 面 对 “四 个 全 面 ”的 战 略 布 局 , 特 别 是在 全 面 从 严 治 党 的 新 背 景 下 , 我 们 的 党 群 部 门 一 定 要 进 一步 强 化 党 风 廉 政 建 设 的 责 任 担 当 , 切 实 把 落 实 好 “两 个 责任 ”作 为 当 前 的 大 事 、 要 事 、 急 事 , 务 必 抓 住 、 抓 紧 、 抓好 。( 一 ) 要 增 强 政 治 定 力 。 上 周 , 我 们 都 参 加 了 全 市 政 治纪 律 和 政 治 规 矩 集 中 教 育 培 训 班 , 聆 听 了 书 记 的 专 题 辅 导 ,观 看 了 专 题 教
23、 育 片 , 还 分 组 进 行 了 热 烈 讨 论 。 关 于 守 纪 律 、讲 规 矩 , 我 就 不 展 开 讲 了 。 但 需 要 强 调 的 是 , 在 座 的 各 单位 负 责 人 在 涉 及 党 要 管 党 、 从 严 治 党 等 大 是 大 非 问 题 上 ,必 须 以 “五 个 必 须 ”和 “五 个 决 不 允 许 ”为 标 尺 , 保 持 清醒 头 脑 , 站 稳 政 治 立 场 , 严 格 遵 守 党 章 , 始 终 与 党 中 央 方向 一 致 、 号 令 一 致 、 步 调 一 致 。( 二 ) 要 健 全 责 任 体 系 。 我 们 常 讲 , 有 权 必 有 责
24、 , 权 责必 相 等 。 大 家 既 然 坐 了 这 把 椅 子 , 担 任 了 这 个 职 务 , 就 要负 起 相 应 的 责 任 。 如 何 落 实 主 体 责 任 ? 概 括 地 讲 , 就 是“党 委 班 子 不 松 手 、 主 要 领 导 不 甩 手 、 班 子 成 员 不 缩 手 ”。党 委 班 子 不 松 手 , 就 是 我 们 各 部 门 的 领 导 班 子 要 始 终 把 党风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 摆 在 突 出 位 置 , 与 本 职 工 作 同 部署 、 同 落 实 、 同 检 查 、 同 考 核 , 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败各
25、项 工 作 任 务 抓 在 手 上 、 落 到 实 处 。 主 要 领 导 不 甩 手 , 就是 “一 把 手 ”要 切 实 履 行 “第 一 责 任 人 ”责 任 , 切 实 管 好班 子 、 带 好 队 伍 , 坚 持 原 则 、 敢 抓 敢 管 , 督 促 领 导 班 子 成员 、 机 关 干 部 廉 洁 从 政 。 班 子 成 员 不 缩 手 , 就 是 班 子 其 他成 员 要 根 据 工 作 分 工 , 认 真 履 行 “一 岗 双 责 ”责 任 , 定 期研 究 、 布 置 和 报 告 分 管 范 围 内 的 党 风 廉 政 建 设 工 作 情 况 ,确 保 业 务 工 作 管
26、到 哪 里 , 党 风 廉 政 建 设 就 深 入 到 哪 里 。 只有 一 级 抓 一 级 , 层 层 传 压 力 , 党 风 廉 政 建 设 责 任 体 系 才 会形 成 一 个 完 整 的 封 闭 链 条 , 形 成 闭 环 效 应 。( 三 ) 要 持 续 改 进 作 风 。 前 段 时 间 , 习 近 平 总 书 记 就 查摆 和 纠 正 形 式 主 义 、 官 僚 主 义 问 题 作 出 重 要 指 示 , 强 调“纠 正 四 风 不 能 止 步 , 作 风 建 设 永 远 在 路 上 ”。 近 两年 来 , 通 过 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 精 神 , 深 入 推
27、进 “两 学一 做 ”学 习 教 育 常 态 化 制 度 化 , 我 们 各 部 门 的 作 风 更 加 务实 , 工 作 更 加 高 效 , 让 市 委 领 导 、 基 层 部 门 和 人 民 群 众 看到 了 实 实 在 在 的 变 化 。 但 是 , 也 要 清 醒 地 看 到 , 一 些 “四风 ”苗 头 仍 然 存 在 , 比 如 违 规 发 放 津 补 贴 、 公 车 私 用 、 工作 纪 律 松 弛 、 文 山 会 海 、 庸 懒 软 散 等 等 。 针 对 这 些 问 题 ,我 们 各 部 门 要 以 “钉 钉 子 ”的 精 神 , 紧 盯 关 键 环 节 、 重 要节 点 ,
28、 进 一 步 加 强 教 育 引 导 的 深 度 、 制 度 执 行 的 强 度 、 执纪 问 责 的 力 度 。 对 于 那 些 心 存 侥 幸 , 有 意 规 避 制 度 、 违 反纪 律 的 人 , 发 现 一 起 、 处 理 一 起 、 通 报 一 起 , 形 成 震 慑 。( 四 ) 要 坚 持 率 先 垂 范 。 各 部 门 “一 把 手 ”要 自 觉 当 好党 风 廉 政 建 设 责 任 制 的 践 行 者 、 引 领 者 、 推 动 者 和 示 范 者 。要 敬 畏 誓 言 、 敬 畏 组 织 、 敬 畏 党 纪 , 珍 惜 工 作 、 珍 惜 家 庭 、珍 惜 生 命 , 要
29、 求 别 人 做 到 的 自 己 首 先 做 到 , 要 求 别 人 不 做的 自 己 坚 决 不 做 , 决 不 能 让 腐 败 之 门 从 自 己 身 上 打 开 , 以自 身 的 清 正 廉 洁 带 动 机 关 干 部 廉 洁 从 政 。 作 为 “一 把 手 ”,既 要 管 好 自 己 , 还 要 带 好 队 伍 , 要 经 常 和 班 子 成 员 交 心 谈心 , 就 党 风 廉 政 建 设 工 作 常 提 要 求 、 多 压 担 子 ; 要 坚 持“严 是 爱 、 宽 是 害 ”, 从 严 管 理 机 关 党 员 干 部 , 对 违 纪 违 规行 为 , 决 不 能 睁 一 只 眼
30、 闭 一 只 眼 , 搞 姑 息 迁 就 、 护 短 遮 丑 ,始 终 以 “零 容 忍 ”的 态 度 一 查 到 底 。( 五 ) 要 严 格 责 任 追 究 。 坐 而 论 道 , 不 如 强 化 问 责 。 现在 , 按 照 “一 案 双 查 ”的 要 求 , 只 要 是 本 单 位 出 现 作 风 问题 、 财 经 纪 律 问 题 和 腐 败 案 件 的 , 不 但 要 追 究 当 事 人 责 任 ,还 要 追 究 主 要 领 导 和 分 管 领 导 的 责 任 。 正 如 习 总 书 记 讲 的 ,“落 实 主 体 责 任 和 监 督 责 任 是 党 的 重 托 , 不 要 等 问
31、责 问 到自 己 头 上 了 还 觉 得 委 屈 。 ”因 此 , 我 们 一 定 要 强 化 监 督 执纪 问 责 , 以 严 肃 有 力 的 责 任 追 究 作 为 落 实 党 风 廉 政 建 设 责任 制 的 重 要 保 障 , 坚 定 不 移 地 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败斗 争 。2019 年 是 全 面 贯 彻 十 九 大 精 神 的 深 化 之 年 , 是 改 革 开放 40 周 年 , 是 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 、 实 施 “十 三 五 ”规 划 承 上 启 下 的 关 键 一 年 。 正 如 习 近 平 所 强 调 , 党 一 定 要有 新 气 象 新 作 为 。 总 之 , 我 们 要 紧 紧 围 绕 中 心 、 服 务 大 局 ,进 一 步 严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 , 全 面 落 实 “两 个 责 任 ”,持 续 深 入 改 进 作 风 , 充 分 发 挥 职 能 作 用 , 努 力 营 造 风 清 气正 的 工 作 环 境 , 为 我 市 争 创 “X”四 个 走 在 全 省 前 列 作 出新 的 更 大 贡 献 !