1、高速公路高日常养护工程量清单计价规范河南省地方标准编制说明一、编制的目的和意义随着我国高速公路网的日益完善，高速公路管理工作的重心正在由建设管理向养护管理转移，计划经济模式下的公路养护费用管理机制已不能适应市场经济的发展要求。如何用好有限的养护资金，特别是在公路养护市场化的今天，高速公路日常养护工程如何计价，养护费用的合理确定和有效控制已引起广大公路管理者的关注，如何提高公路养护资金使用效率问题已成为全国公路行业所面临的重要课题，对高速公路日常养护工程的计价管理提出了更高的要求。30 多年来，各高速公路运营管理单位对养护管理模式进行了积极地探索，先是沿用计划经济模式下的按里程拨付养护资金，因养
2、护路段的影响因素千差万别，特别是高速公路，按里程拨付养护资金的标准很难满足养护作业的实际需要。后来采用清单模式，但因没有全面系统的计价清单和统一的计价规范，各运营管理单位根据自身的管理经验编制工程量清单，清单细目千差万别，清单细目间作业内容重复、交叉、遗漏现象时有发生，实施中往往出现这样或那样的问题。鉴于高速公路日常养护工程的特殊性和复杂性，国家标准层面关于高速公路日常工程的计价规范仍是空白点，亟需一套符合高速公路日常养护特点、全面系统、方便实用的工程清单及配套的计价规范，本规范的编制就是为了克服目前日常养护工程费用管理中的不足，规范和完善日常养护工程管理体系，构建高速公路养护费用标准化管理应
3、用平台，提高公路养护管理的质量，规范高速公路养护管理工作，提高公路养护资金使用效率。二、任务来源及编制原则和依据1、任务来源根据河南省质量技术监督局（豫质监标发2016262 号文）关于下达 2016 年第二批河南省地方标准制修订计划的通知立项的河南省地方推荐标准。2、编制原则及依据本标准在编制方面，坚持了以下几项原则：1）以国家规范为主导原则本标准在编写中一直遵照以国家规范为主导的原则，结合部颁规范公路养护技术规范（JTG H10-2009）、公路桥涵养护规范（JTG H11-2004）和公路隧道养护技术规 范（JTG H20-2007）的主要内容，根据高速公路养护工程的特点，结合省内外高速
4、公路运营管理现状和管理经验，编制了适合国内高速公路日常养护管理的工程量清单计价规范。2）坚持可操作性和适用性原则本标准在编写中一直坚持可操作性原则，为更好地与部颁公路工程标准施工招标文件中工程量清单的衔接，其格式和风格与部颁公路工程标准施工招标文件中工程量清单相同，目前国内多数高速公路运营管理单位采用的技术要求相近，规范具有可操作性和适用性。三、编制过程由河南省第二公路工程有限公司、河南省交通运输厅高速公路少林寺至新乡管理处牵头，组织一批富有公路养护工作经验和较高理论水平的人员成立了高速公路日常养护工程量清单计价规范（河南省地方标准）编写组，通过多种途径广泛征求高速公路运营管理人员意见，同时咨
5、询相关行业专家、学者，学习其他省份的先进经验形成了详细、宝贵的前期资料，极大的助力了高速公路日常养护工程量清单及计价规范的前期准备工作。在标准编制过程中，编写组经过充分调研，以现代公共管理学、新制度经济学以及公路经济学等为理论基础，在充分吸收国内、外高速公路日常养护管理经验的基础上，结合河南省高速公路各多年养护工作经验，2017 年 7 月完成了高速公路日常养护工程量清单计价规范初稿。2017 年 8 月中旬，河南省第二公路工程有限公司组织河南省交通运输厅、公路学会、河南省交通工程定额站、河南省内各高速公路运营管理单位等有关技术人员对高速公路日常养护工程量清单计价规范初稿进行讨论，编写组按专家
6、的意见进行修改形成了高速公路日常养护工程量清单计价规范（征求意见稿）。四、主要内容的确定针对目前高速公路养护工程计价管理中的不足和难点加以分析和研究，找出相应的对策进行改进，以现代公共管理学、新制度经济学以及公路经济学等为理论基础，对高速公路养护作业内容进行分类整理，并对作业内容、作业范围、作业要求及计价方法进行约定，建立一套符合高速公路日常养护特点、全面系统、方便实用的工程清单及相配套的计价规范。为避免与其它公路项目工程量清单编码重复，本清单及计价规范清单编码从 2100 章开始，共分九章。五、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。六、标准实施的建议本标准实施后，希望在行业主管部门的大力支持下，积极组织宣贯推广活动。编写组拟进行跟踪回访，及时发现问题和不足，广泛征求意见，及时修订，面向全国推广，填补国内日常养护管理的一项空白，推动高速公路日常养护管理的标准化进程，规范高速公路日常养护计价方法，规范高速公路养护主体的市场行为，减少高速养护管理中理解分歧，展示我省高速公路运营管理的良好形象。
